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一、國(guó)家賠償問(wèn)題

（一）國(guó)家賠償?shù)奶卣?/p>

1.國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任主體是國(guó)家。國(guó)家侵權(quán)行為是國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員實(shí)施的，但國(guó)家賠償責(zé)任的主體是國(guó)家，而不是行使國(guó)家權(quán)力的公務(wù)員個(gè)人，也不是國(guó)家機(jī)關(guān)。這不僅是國(guó)家賠償與一般民事賠償?shù)闹匾獏^(qū)別，也是國(guó)家賠償制度的政治意義所在。

2.國(guó)家賠償責(zé)任的范圍是有限的，國(guó)家只承擔(dān)有限的賠償責(zé)任。我國(guó)《國(guó)家賠償法》第二章、第三章分別規(guī)定了行政賠償和刑事賠償的范圍，明確了國(guó)家不能承擔(dān)賠償責(zé)任的行政和司法侵權(quán)情形。

3.實(shí)現(xiàn)國(guó)家賠償責(zé)任的程序是特定的。我國(guó)國(guó)家賠償程序分為行政賠償程序和司法賠償程序。受害人提起行政訴訟請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提起，義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)做出決定，不服此決定的受害人可向法院提起賠償訴訟；而要求司法賠償還須（除人民法院外）向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)議，如再不服還可向復(fù)議機(jī)關(guān)的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)做出賠償決定，該決定為終審裁決。

（二）國(guó)家賠償含義

在通常情況下，人們所說(shuō)的國(guó)家賠償實(shí)際上是特指國(guó)家權(quán)力作用引起的國(guó)家賠償。由此，產(chǎn)生了狹義的國(guó)家賠償概念。對(duì)于狹義的國(guó)家賠償又有兩種不同的理解：（1）由于一些國(guó)家的國(guó)家賠償法僅對(duì)國(guó)家行政侵權(quán)賠償責(zé)任做出規(guī)定，冤獄賠償問(wèn)題另有別法調(diào)整。因而這些國(guó)家的學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家賠償即指國(guó)家行政賠償。（2）另一些國(guó)家（如法國(guó)），國(guó)家的立法、行政與司法行為都可能發(fā)生國(guó)家賠償問(wèn)題，因此，在這些國(guó)家，國(guó)家賠償是指國(guó)家依照法律或判例對(duì)國(guó)家公務(wù)活動(dòng)所致?lián)p害而給予的賠償，包括立法、行政與司法賠償三種。

（三）國(guó)家賠償?shù)姆秶?/p>

1.立法賠償。立法賠償即國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)在執(zhí)行立法及其他法定職務(wù)中致人損害而產(chǎn)生的賠償。

2.行政賠償。行政賠償即國(guó)家行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)中致人損害而產(chǎn)生的賠償。

3.司法賠償。司法賠償即司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行司法職能的活動(dòng)中所產(chǎn)生的損害賠償。我國(guó)國(guó)家賠償制度中的司法賠償，包括刑事司法賠償、部分民事與行政司法賠償?shù)葞讉€(gè)方面。

二、刑事賠償問(wèn)題

（一）刑事賠償?shù)母拍?/p>

刑事賠償是指行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)中侵犯當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害而給予的賠償。在不同的國(guó)家和地區(qū)其稱謂不盡相同，例如，在日本稱刑事補(bǔ)償，法國(guó)稱為再審無(wú)罪和羈押賠償，臺(tái)灣地區(qū)則稱冤獄賠償。

（二）刑事賠償?shù)奶卣?/p>

1.責(zé)任起因的特定性。作為刑事侵權(quán)賠償責(zé)任起因的不法行為，只能是代表國(guó)家行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施的侵權(quán)行為，并且這種侵權(quán)行為必須發(fā)生在行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)和監(jiān)獄管理職權(quán)的過(guò)程中。

2.致害主體和責(zé)任主體分離性。在刑事侵權(quán)責(zé)任中實(shí)施職權(quán)行為的通常是偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員，但直接履行賠償義務(wù)的則是該工作人員所屬的機(jī)關(guān)，而作為賠償責(zé)任的最終主體卻又是國(guó)家本身。刑事侵權(quán)賠償責(zé)任的這種特殊性質(zhì)是由國(guó)家、國(guó)家專門機(jī)關(guān)與有關(guān)工作人員這三者之間的特有關(guān)系決定的。

3.責(zé)任形式的物質(zhì)性。刑事侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)形式主要是物質(zhì)，賠償即以支付賠償金為主要賠償方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，法律允許通過(guò)返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的方式承擔(dān)?？傊?，都是以一定的物質(zhì)支付或給予作為責(zé)任形式。

（三）刑事賠償?shù)姆秶?/p>

1.侵犯人身權(quán)的賠償。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第15條的規(guī)定，刑事賠償中侵犯人身權(quán)的范圍，包括在刑事訴訟中，錯(cuò)誤拘留，錯(cuò)誤逮捕，無(wú)罪錯(cuò)判而原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行，刑訊逼供及其他執(zhí)行職務(wù)中的暴力行為，違法使用武器警械等事項(xiàng)。《國(guó)家賠償法》第15條第1項(xiàng)規(guī)定：可以請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)腻e(cuò)誤拘留僅指對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人實(shí)行拘留。“沒(méi)有犯罪事實(shí)”是指當(dāng)事人沒(méi)有實(shí)施危害社會(huì)的應(yīng)受刑法懲罰的違法行為；“沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑”指沒(méi)有比較可靠的證據(jù)或者沒(méi)有足夠證據(jù)證明當(dāng)事人可能實(shí)施了犯罪行為。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第15條第2項(xiàng)的規(guī)定，可以請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)腻e(cuò)誤逮捕，是指對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人的錯(cuò)誤逮捕。因?yàn)榇妒桥c嚴(yán)重刑事犯罪分子作斗爭(zhēng)的有力手段，因此實(shí)施逮捕必須以犯罪事實(shí)據(jù)《國(guó)家賠償法》第15條第3項(xiàng)規(guī)定，國(guó)家應(yīng)予賠償?shù)腻e(cuò)判，是指發(fā)生法律效力的判決違反了刑法的規(guī)定，將無(wú)罪的公民定為有罪，且判處的刑罰已經(jīng)執(zhí)行，經(jīng)審判監(jiān)督程序予以改判宣告無(wú)罪的。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第15條第4項(xiàng)規(guī)定，刑訊逼供或者以歐打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。嚴(yán)格地說(shuō)，刑訊逼供及其他暴力行為不是一種職權(quán)行為，但是此類行為是發(fā)生在國(guó)家司法工作人員行使職權(quán)過(guò)程中，與行使職權(quán)有關(guān)，所以此類侵權(quán)行為致人傷害或死亡的由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第15條第5項(xiàng)規(guī)定，違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利，即國(guó)家應(yīng)對(duì)此承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償。依照《國(guó)家賠償法》第16條的規(guī)定，刑事賠償中侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆秶▋身?xiàng)：一是違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封扣押凍結(jié)追繳等措施的行為；二是依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪而原判罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的行為。在刑事訴訟活動(dòng)中對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封扣押凍結(jié)追繳等措施是法律賦予司法機(jī)關(guān)的職權(quán)，其目的在于保證刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，但是由于采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施會(huì)給當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)不利影響，因此法律對(duì)采取這些措施規(guī)定了嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。司法機(jī)關(guān)在采取這些措施時(shí)，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。如果司法機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律規(guī)定，如采取超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的做法這些措施都是典型的違法行為，給當(dāng)事人造成財(cái)產(chǎn)損失的國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)均是我國(guó)刑法中規(guī)定的附加刑的刑種，其適用對(duì)象當(dāng)然應(yīng)當(dāng)是犯罪人，如果依照審判監(jiān)督程序再審改判被告人無(wú)罪，則原判處的罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)也是錯(cuò)誤的，如果已經(jīng)執(zhí)行，國(guó)家當(dāng)然應(yīng)予返還，同時(shí)如果因被判處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的。亦應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.國(guó)家不承擔(dān)刑事賠償?shù)那樾?。我?guó)《國(guó)家賠償法》第17條結(jié)合我國(guó)的國(guó)情規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的六類事項(xiàng)，這是我國(guó)對(duì)刑事賠償范圍所作的必要的限制。

三、檢察機(jī)關(guān)刑事賠償

（一）檢察機(jī)關(guān)刑事賠償?shù)母拍?/p>

檢察機(jī)關(guān)刑事?lián)p害賠償是指檢察機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理刑事案件，行使法定權(quán)力和執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中違法侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，依照法律規(guī)定由國(guó)家給予賠償?shù)姆芍贫?。檢察機(jī)關(guān)刑事?lián)p害賠償是國(guó)家賠償?shù)闹匾M成部分，是刑事?lián)p害賠償?shù)囊环N。

（二）檢察機(jī)關(guān)刑事賠償?shù)闹饕卣?/p>

1.侵權(quán)主體是檢察機(jī)關(guān)及其工作人員。檢察機(jī)關(guān)刑事賠償是以檢察機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，其侵害行為必須是檢察機(jī)關(guān)及其工作人員所為，但檢察機(jī)關(guān)與人民法院共同造成刑事?lián)p害時(shí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)為共同賠償機(jī)關(guān)。

2.損害后果是由于行使法定權(quán)力和執(zhí)行職務(wù)造成的。檢察機(jī)關(guān)刑事賠償同其辦理刑事案件行使職權(quán)密不可分。檢察機(jī)關(guān)在處理辦案以外的其他事務(wù)或檢察機(jī)關(guān)工作人員離開職務(wù)的行為，給公民、法人和其他組織造成實(shí)際損害的，均不屬檢察機(jī)關(guān)刑事?lián)p害賠償之列。

3.執(zhí)行職務(wù)中具有違法因素。檢察機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的才負(fù)賠償責(zé)任，一切合法職務(wù)行為即使造成刑事?lián)p害也不承擔(dān)賠償義務(wù)。