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民商法信用體系初步探討

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民商法信用體系初步探討

一、民商法信用體系的價

值信用體系是一種是社會機(jī)制,用于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的秩序,保證市場經(jīng)濟(jì)在交易過程中以誠實守信為原則,健康快速的發(fā)展。如果社會缺乏健全的信用體系,不僅交易者在交易時合法權(quán)益受到損害,同時也使得交易者對此失去信心,這就造成各種投資行為的減少,從而對社會的發(fā)展造成阻礙。只有交易雙方都信守承諾,遵守市場秩序,才有可能追求利益最大化,為了保證這樣的目的與運(yùn)行規(guī)律,通過民商法建立與維護(hù)信用體系是很有必要的。在社會活動過程中,每一個主體都遵循誠實信用原則,個人信用體系公開評級,市場將會安定有序的運(yùn)行。信用體系的建立,可以營造出一個透明、公開有序的環(huán)境,設(shè)立明確的交易標(biāo)準(zhǔn)與界限。在信用交易的前提下,交易雙方明確各自的利益追求,提高效率,降低成本,有效的維護(hù)了市場的運(yùn)行秩序。一方面,在民商法信用體系的規(guī)范下,根據(jù)個人的收入水平及償還能力,個人可以通過金融機(jī)構(gòu)的信貸提前消費(fèi),享受提前預(yù)支所帶來的便利。在遇到緊急情況時,可以通過信貸暫緩壓力,給予個人足夠的處理問題時間,這就方便了個人處理緊急事務(wù)。同時,在社會活動中減少交易風(fēng)險,避免造成不必要的損失。另一方面,企業(yè)在發(fā)展在的過程中,不可避免的遇到資金緊張的問題,此時可以利用自身的信用評級來獲得信貸,在產(chǎn)品賒銷過程中,銀行等金融機(jī)構(gòu)為買方提供融資支持,并幫助賣方擴(kuò)大銷售,就此看來企業(yè)獲取更多的利益,在激烈的社會競爭中取得優(yōu)勢,在這對企業(yè)來說是非常重要的。

二、我國信用體系現(xiàn)狀

現(xiàn)今,信用制度、信用風(fēng)險模型、信用法律體系、征信等焦點問題已經(jīng)成為理論前沿的熱點。針對現(xiàn)狀,我們來看看我國信用體系相關(guān)法律存在的問題:

1.現(xiàn)行信用體系混亂

當(dāng)前,我國涉及信用的相關(guān)法律法規(guī)比較少,而且相關(guān)的法律法規(guī)之間界限不清,有些部分相互包含,有些部分尚為空白,現(xiàn)行信用法律調(diào)整單一,對信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒有做出法律規(guī)定,這樣的信用法律體系不能滿足經(jīng)濟(jì)社會的要求。由于信用的法律地位歸屬不明確,誠信的屬性一直以來在學(xué)術(shù)界存在分歧,究竟是屬于人格權(quán)利的范疇還是財產(chǎn)權(quán)的范疇,一直無法確定,這就在一定程度上延緩了信用相關(guān)法律的確立,同時,也在一定程度上使得信用法律混亂不清。在如今的信息時代,信息傳播速度極快,信用信息也不例外。信用信息具有專屬性,針對信用信息的特征,國家開始統(tǒng)一采集與備案個人信用數(shù)據(jù),全國統(tǒng)一個人信用數(shù)據(jù)庫的正式運(yùn)行,大大推進(jìn)了社會信用體系的建設(shè)。

2.信用制度運(yùn)行困難

由于我國東西部差距大,經(jīng)濟(jì)不平衡,各地的征信狀況也在不同程度上存在差異,對各地統(tǒng)一信用評級的標(biāo)準(zhǔn)必將出現(xiàn)不公平的問題。首先,信用體系建設(shè)工作沒有具體的管理部門,信用主管分散,使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門在執(zhí)行過程中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一,協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位的問題。其次,信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不明確,缺乏全國性的整體規(guī)劃,沒有形成各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門對信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力。再次,政府信息平臺對信用信息反饋滯后,市場活動中無法及時掌握先關(guān)主體的誠信狀況,息共享障礙直接導(dǎo)致市場交易混亂的后果。我國信用機(jī)制行業(yè)沒有建立統(tǒng)一高效的立行業(yè)協(xié)會,民間信用行業(yè)組織較為混亂,內(nèi)部評價標(biāo)準(zhǔn)不一,普遍缺乏自律機(jī)制,從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。最后,誠信機(jī)制的責(zé)任的承擔(dān)與違法制裁方面尚未完善,缺乏全面的立法支撐,致使失信懲戒機(jī)制薄弱。各項法律法規(guī)在信用機(jī)制下無法嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者不用承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,付出的經(jīng)濟(jì)成本較低,沒有受到應(yīng)有的懲罰。

三、建立健全我國民商法信用體系的建議

我國現(xiàn)行的民商法信用體系導(dǎo)致我國近些年來信用問題頻發(fā),給個人國家都造成了巨大的損失,這就需要建立一個完善的信用體系,以保證市場秩序,給交易者提供一個良好的交易環(huán)境,從而吸引更多的投資。

1.根據(jù)立法目的

推進(jìn)民商法信用體系的建立民商法信用體系的建立目的就是為了市場經(jīng)濟(jì)提供一個公平、公正、公開的環(huán)境,其核心內(nèi)容就是“誠實信用”。目前,制約我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)的問題很多,信用問題尤為重要。由于我國正處經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期,信用對于企業(yè)與個人的重要性就更加突出。首先,我國建立信用法律體系可以吸收借鑒世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗,為我國民商法信用體系的建立提供依據(jù);其次,根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的客觀狀況,結(jié)合不同領(lǐng)域不同行業(yè)對信用機(jī)制的要求來制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),通過進(jìn)行大量的信用機(jī)制的立法調(diào)研起草相關(guān)誠信法律草案,并依據(jù)立法法的相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序;再次,根據(jù)職能機(jī)構(gòu)不同設(shè)立專門的主管和監(jiān)察部門,加強(qiáng)對信用體系各行業(yè)部門的監(jiān)管,完善懲戒機(jī)制,增加失信者的成本,讓相關(guān)責(zé)任人全面履行義務(wù);最后,整合內(nèi)部信息資源,實現(xiàn)信息資源的公 開共享,開放網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),推動電子政務(wù)。從以上幾個方面全面構(gòu)造我國民商法信用體系的基礎(chǔ)框架。

2.信用權(quán)發(fā)展

信用權(quán)是民事主體所具有的經(jīng)濟(jì)能力在社會上所獲得的相應(yīng)信賴與評價所享有保有和維護(hù)的人格權(quán)。作為民事主體的自然人和法人,都依法享有信用權(quán),其他任何人不得非法侵犯,征信機(jī)構(gòu)也不能擅自剝奪這項基本權(quán)利。信用嚴(yán)重缺失的今天,信用權(quán)的構(gòu)建是民商法信用體系中的重點內(nèi)容。但是,信用權(quán)到底是歸屬于人格權(quán)范疇還是財產(chǎn)權(quán)范疇,在法律界內(nèi)部的爭議較大。2002年12月23日,提請全國人大審議的民法草案首次對信用權(quán)立法,自然人、法人的信用成為法律保護(hù)的對象。這一做法極具爭議,有的學(xué)者持否定的觀點,認(rèn)為《民法通則》規(guī)定的名譽(yù)權(quán)已經(jīng)涵蓋了信用權(quán)的相關(guān)內(nèi)容,在立法過程中沒有必要單獨(dú)將信用權(quán)作為一項獨(dú)立的權(quán)利加以規(guī)定;另外有學(xué)者持肯定觀點,認(rèn)為信用權(quán)與名譽(yù)權(quán)是兩個獨(dú)立的概念,我國需要將信用權(quán)作為一項單獨(dú)的權(quán)利加以規(guī)定。還有一些學(xué)者持觀望態(tài)度,他們認(rèn)為當(dāng)前我們對信用權(quán)的理論研究不深入,是否在未來的民法典中加以規(guī)定,有賴于理論的支持。

四、結(jié)束語

社會信用體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,主要涉及政府信用,企業(yè)信用和個人信用。誠實信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),民商法信用體系的構(gòu)建對于市場經(jīng)濟(jì)交易秩序的穩(wěn)定尤為重要,其旨在通過信用法律體系維護(hù)信用權(quán),形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度,強(qiáng)調(diào)我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)條件下建立信用體系的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,這樣的立法與時俱進(jìn),符合客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求,對社會的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

作者:李韻 單位:南寧學(xué)院

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