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摘要:市場經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的法律機(jī)制作為調(diào)節(jié)器,為自身的發(fā)展提供條件,應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)在需要為依據(jù),而不能由立法者的主觀意志來決定。市場經(jīng)濟(jì)的核心要求是,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要以市場為基礎(chǔ)。高度分散并自主的市場經(jīng)濟(jì)必須遵循等價(jià)交換的原則,通過市場供求關(guān)系來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的組合和利益分配,使之成為資源配置的主要方式。市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的這種內(nèi)在需要通過法律形式加以表現(xiàn),這就構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)的法律選擇的客觀依據(jù)?？梢哉f,市場經(jīng)濟(jì)呼喚有中國特色的民法典。

關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);民法典;研究

當(dāng)今世界,市場經(jīng)濟(jì)已是一種普遍存在的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)形式,交易制度已是經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的中心制度,商品同整個社會生活息息相關(guān),人們衣食住行所需的種種物質(zhì)資料幾乎都離不開市場,只有通過市場交易才能獲取。因此,市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須法律化、制度化,市場運(yùn)行機(jī)制才能正常有序地進(jìn)行。按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的一般規(guī)律性要求,商品經(jīng)濟(jì)、交易制度需要根據(jù)市場共同準(zhǔn)則,以一定的法律形式加以確認(rèn)和表現(xiàn)出來,賦予國家意志的一般表現(xiàn)形式,這就是民法典的實(shí)質(zhì)所在。

法是聯(lián)結(jié)個人與社會的重要紐帶,法是社會的調(diào)節(jié)器。法律的主要功能是調(diào)整社會關(guān)系和維護(hù)現(xiàn)存社會秩序。法律的這種功能不僅表現(xiàn)為每個法律在自己的領(lǐng)域中發(fā)揮作用,而且表現(xiàn)為各個法律的有機(jī)結(jié)合形成一個科學(xué)體系,在調(diào)節(jié)社會關(guān)系和維護(hù)社會秩序中發(fā)揮出整體功能。民法在建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的作用和地位,不僅關(guān)系到民法自身的生存和發(fā)展,同時(shí)關(guān)系到整個法律是否科學(xué)合理。民法不僅調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而且對上層建筑其他領(lǐng)域也產(chǎn)生重要影響。民法所創(chuàng)立的許多具有悠久歷史的法律原則和法律思想,逐漸被其他法律接受和吸收,這就決定了民法在市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的主導(dǎo)作用和基礎(chǔ)性地位。

“經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映為法原則”（《馬恩選集》第四卷第484頁）是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的必然要求。

一、民法在市場經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用和基礎(chǔ)地位是市場經(jīng)濟(jì)的法律選擇。市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的充分化,而商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史已經(jīng)證明,民商法作為市場經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制是商品關(guān)系的最佳選擇。由于民法的淵源在西方,人們在研討民法時(shí)不得不光顧西方社會發(fā)展史。西方奴隸制社會時(shí),在簡單商品經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生了羅馬法,進(jìn)入近代資本主義社會以后,又產(chǎn)生了以《法國民法典》為代表的現(xiàn)代民法。從“簡單商品生產(chǎn)者社會的第一個世界性法律”到典型的資產(chǎn)階級社會的法典,歷史雖然綿延兩千年,商品經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展著,但是自羅馬法開始所選擇的民法制度和民法的基本原則始終沒有改變。除了這種法律形式更加完備以外,迄今各國法律都沒有對它作出任何實(shí)質(zhì)性的修改。社會主義市場經(jīng)濟(jì)雖然與資本主義市場經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)的不同,但是,市場經(jīng)濟(jì)作為人類社會發(fā)展普遍的不可逾越的階段,本身具有26共同的客觀規(guī)律。因此,借鑒西方經(jīng)濟(jì)、法律發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),制定和建立有中國特色社會主義的民法典乃是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迫切要求。

民法是商品經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)表現(xiàn)。馬克思在《資本論》中指出:“每種生產(chǎn)形式都產(chǎn)生出它所特有的法律關(guān)系”。法律調(diào)整的最深刻的根源,來自于一定的社會經(jīng)濟(jì)活動以及這一活動中所生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必然要求。在生產(chǎn)力低下的原始社會,調(diào)整人與人之間的行為規(guī)范取決于世代流傳的道德原則和人們在共同生產(chǎn)、分配和交換過程中形成的習(xí)慣。隨著生產(chǎn)力水平的提高,出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品和私人占有,形成了商品交換關(guān)系。民法是在商品經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的,并且是商品經(jīng)濟(jì)的法權(quán)表現(xiàn)。馬克思說:“商品不能自己到市場去,不能自己去交換。因此,我們必須尋找它的監(jiān)護(hù)人商品所有者”?！盀榱耸惯@些物品作為商品彼此發(fā)生關(guān)系,商品監(jiān)護(hù)人必須作為有自己的意志體現(xiàn)在這些物中的人彼此發(fā)生關(guān)系,因此,一方只有符合另一方的意志,就是說每一方只有通過雙方共同一致的意志行為,才能讓渡自己的商品,占有別人的商品?？梢?他們必須彼此承認(rèn)對方是私有者”。馬克思的這些名言指明了商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成所必須具備的三個條件以及相應(yīng)的法權(quán)表現(xiàn):一是必須要有獨(dú)立的商品“監(jiān)護(hù)人”,即所有者,這種法權(quán)要求就是確認(rèn)權(quán)利主體制度;二是商品交換者對商品享有所有權(quán),這種法權(quán)要求是確認(rèn)所有權(quán)制度;三是必須要商品交換者意思表示一致,只有雙方意思表示一致,商品才能交換,這在法權(quán)上要求建立契約制度。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以上三個基本要求的法權(quán)表現(xiàn)逐步發(fā)展演變作為現(xiàn)代民法的三大制度———民事主體制度、物權(quán)制度和債權(quán)制度。市場經(jīng)濟(jì)是在簡單商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上隨著產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生,生產(chǎn)力不斷發(fā)展而逐步建立起來的。市場經(jīng)濟(jì)與簡單商品經(jīng)濟(jì)相比不同的是,生產(chǎn)的規(guī)模越來越大,交易的次數(shù)越來越頻繁,這就要求不斷降低生產(chǎn)成本,增加交易的安全系數(shù)。為了適應(yīng)市場的這些基本需要,民法也在不斷發(fā)展和完善。

在主體制度方面,法人的出現(xiàn)和法人制度的確立,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。為了適應(yīng)生產(chǎn)和交易規(guī)模不斷擴(kuò)大,以及提高經(jīng)濟(jì)效益的需要,股份有限公司和責(zé)任公司應(yīng)運(yùn)而生。1897年《法國商法典》首次確認(rèn)了這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的法律地位,賦予他們以法律上的人格。以后,法人制度為各國立法所確認(rèn)。在物權(quán)制度方面,簡單商品條件下是以個人本位為出發(fā)點(diǎn),主張物權(quán)中的所有權(quán)是財(cái)產(chǎn)所有人享有的、絕對的、全面的、完整的占有、使用、收益和處分的權(quán)利;在市場經(jīng)濟(jì)條件下為了最大限度地利用財(cái)產(chǎn)資源,出現(xiàn)所有權(quán)與其他各項(xiàng)權(quán)能相分離的傾向。與此相適應(yīng),調(diào)整所有人和非所有人對財(cái)產(chǎn)的占有、使用,收益和處分關(guān)系的物權(quán)法律進(jìn)一步發(fā)展完善。在債權(quán)制度方面,簡單商品經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)交易雙方當(dāng)事人意志自由,而市場經(jīng)濟(jì)條件下,為了保障經(jīng)濟(jì)秩序和體現(xiàn)社會公平,在契約自由的基礎(chǔ)上,增加了國家干預(yù)和維護(hù)社會公益的交易原則,使債權(quán)制度能夠更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？傊?在人類社會由簡單商品經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,民法作為調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法律在整個法律體系中發(fā)揮著日益重要的作用。

民法對市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會政治、法律、道德、文化產(chǎn)生極為重要和廣泛的影響,成為調(diào)整各種社會關(guān)系的基本法律規(guī)范。首先,改變了人們相互之間的關(guān)系,在自然經(jīng)濟(jì)條件下,個別勞動對社會勞動的從屬,個體對社會整體的依從,表現(xiàn)為個人直接隸屬于他人或從屬于某種社會組織。社會的資源配置,只能表現(xiàn)為不同身份中的不同配置;人或組織對資源的享有,只能表現(xiàn)為對特定身份的擁有。社會調(diào)整的措施是確認(rèn)人的不同身份并維護(hù)這種身份關(guān)系。在市場條件下,人們相互之間的基本關(guān)系是一種契約關(guān)系。契約的涵義中不但包含了獨(dú)立、平等、自由的前提,而且意味著權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的內(nèi)容和結(jié)果,人類社會“由身份到契約”的變化具有深遠(yuǎn)的歷史意義。其次,統(tǒng)治階級治理國家的手段發(fā)生了變化,這種變化的特征是開始由人治向法治的轉(zhuǎn)變。無論在自然經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,國家的政治生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本上依靠權(quán)力的運(yùn)作完成,而權(quán)力是掌握在有權(quán)人手中的,因此治理國家的基本手段是人治。市場經(jīng)濟(jì)是社會化的經(jīng)濟(jì),它需要的是大經(jīng)濟(jì)觀念而不是與手工生產(chǎn)方式相適應(yīng)的“家長制”觀念。市場經(jīng)濟(jì)需要的是規(guī)范有序的制度而非小生產(chǎn)條件下的家長的個人權(quán)威,要求通過經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的途徑為自身開辟發(fā)展的道路,反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法原則必然體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展方向和內(nèi)在要求,使整個經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)入有序的法律狀態(tài)。因此,由人治向法治的轉(zhuǎn)變,是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,不是憑統(tǒng)治者主觀好惡所決定的。再次,市場經(jīng)濟(jì)帶來人們思想道德觀念方面的許多變化。在封建社會,為了維護(hù)封建王朝的專制統(tǒng)治,社會上占統(tǒng)治地位的是以家長制為核心的封建等級觀念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,由于政府是社會的核心,國家的政治、經(jīng)濟(jì)生活均由政府計(jì)劃支配,一切經(jīng)濟(jì)組織和個人必須服從政府的計(jì)劃和調(diào)配。與此相適應(yīng),在社會上占主導(dǎo)地位的是以“義務(wù)”為核心的道德觀念。市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系是體現(xiàn)平等主體之間的關(guān)系,要求尊重市場主體的合法權(quán)利,所要建立的是以“權(quán)利本位”為核心的思想道德觀念。市場經(jīng)濟(jì)條件下,上層建筑領(lǐng)域發(fā)生的上述變化歸根到底是由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化所決定的,而民法作為這種變化的媒體或中介在其中發(fā)揮著重要作用。

民法的基本原則逐漸被其他法律所接受和吸收,使民法成為市場經(jīng)濟(jì)社會的基本行為規(guī)范。

民法的基本原則包括:平等自愿、公平競爭、民事權(quán)利不受侵犯,誠實(shí)信用以及遵守社會公德和社會公共利益,契約自由,等價(jià)有償?shù)?。這些最初形成于古代羅馬法中的民法原則,并未因歷史的發(fā)展而改變。無論古代民法還是現(xiàn)代民法,本質(zhì)上都是用民法準(zhǔn)則來“確認(rèn)單個人之間的現(xiàn)存的,在一定條件下是正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。（《馬恩選集》第四卷第248頁）也就是以一定的法律形式將市場共同準(zhǔn)則加以確認(rèn)和表現(xiàn)出來,從而減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)行使的不確定性和不必要的環(huán)節(jié),把隨機(jī)變動,雜亂無章的市場活動秩序納入規(guī)范模式。民法的作用在于以平等自由、等價(jià)有償為保護(hù)手段,以確認(rèn)商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格、主體地位和人身保護(hù)為前提條件,以確認(rèn)和界定商品者的靜態(tài)物權(quán)和動態(tài)債權(quán)為核心內(nèi)容,通過反映商品流通過程中形成的各種交換關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系,保障民事主體之間的公平競爭,為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟道路。正是基于民法與商品經(jīng)濟(jì)的這種內(nèi)在聯(lián)系,使民法的基本原則對社會和人們的思想、行為產(chǎn)生日益廣泛和深刻的影響。

民法的平等自愿原則是指進(jìn)入市場的主體地位是平等的。既不因所有制形式不同,也不因權(quán)力大小和財(cái)產(chǎn)多少的區(qū)別而形成不平等的地位,每個主體都具有獨(dú)立平等的人格,任何人不得將自己的意志強(qiáng)加于對方,任何人必須對自己的選擇負(fù)全部責(zé)任。資產(chǎn)階級在推翻封建專制統(tǒng)治以后,為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,把民法的這種平等原則上升為憲法原則,但是,在私有制條件下不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會平等,只有在公有制條件下才有可能實(shí)現(xiàn)社會平等。而民法的平等原則,恰恰是社會主義社會中調(diào)整人民內(nèi)部相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

民法的公平原則主要是指等價(jià)和平等競爭,反對任何形式的剝奪和不平等交易,反對壟斷。公平是一種主觀評價(jià),但判據(jù)只有一個。資產(chǎn)階級民法體現(xiàn)的是資產(chǎn)階級的公平觀念,即形式上的公平。我國民法的公平原則建立在公有制基礎(chǔ)上,體現(xiàn)的是勞動人民和多數(shù)人的公平觀。社會主義公有制和按勞分配制度,是公平原則賴以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和得以實(shí)施的物質(zhì)條件。正因?yàn)槿绱?在社會主義條件下,民法的公平原則不僅是民事關(guān)系當(dāng)事人在進(jìn)行民事活動中應(yīng)當(dāng)共同遵守的原則,而且是調(diào)整各種社會關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會公正的基本原則。

民事權(quán)利不受侵犯的原則,是指任何人的合法財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)利都受到法律的平等保護(hù)。民法的這項(xiàng)原則體現(xiàn)了權(quán)利主體本位的思想,這正是發(fā)展社會主義民主的重要的思想基礎(chǔ)。社會主義國家的主體是廣大人民群眾,社會主義國家的法律應(yīng)該是人民意志的體現(xiàn),關(guān)心和保護(hù)人民群眾的權(quán)利不受侵犯是社會主義法制的一條重要職能。因此,民法的這一原則已經(jīng)作為社會主義法制的一條重要原則得到普遍尊重。

誠實(shí)信用原則是指人們在從事商品交易時(shí)要講信用,只有履行自己應(yīng)盡的義務(wù)才能享受自己應(yīng)得的權(quán)利。這樣才能形成良好的經(jīng)濟(jì)秩序,保證商品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下,誠實(shí)信用原則的社會化,要求每個人應(yīng)該象尊重自己一樣尊重他人,包括尊重他人的權(quán)利、利益、意志、情趣和生活方式等,使誠實(shí)信用原則成為調(diào)整人們相互之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。總之,民法原則的社會化趨勢,其意義在于使激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)社會能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

二、影響民法主導(dǎo)作用和基礎(chǔ)地位的因素。在中國兩千多年的封建歷史中,由于特殊的政治、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)影響,使中國始終沒有產(chǎn)生一部獨(dú)立的民法。鴉片戰(zhàn)爭以后,中國封建統(tǒng)治者為了挽救即將覆滅的王朝,照搬西方的法律制度,自1907年至1911年制定了中國第一部法典《大清民律草案》,但尚未公布,封建王朝即滅亡。民國建立后,于1931年頒布了《中華民國民法》。但是,由于中國社會的政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本變化,因而這個照搬大陸法系民法大典訂立的新民法尤如立于沙灘上的大廈,終以傾覆而告終。新中國成立后,我國根據(jù)民事審判實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn),陸續(xù)頒布了一系列民事法律法規(guī)。進(jìn)入新時(shí)期后,加快了民事立法步伐,一批單行民事法律陸續(xù)制定,特別是《民法通則》的制定,為解決有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)條件下公民和法人從事民事活動中遇到的大量共性問題提供了法律依據(jù)。但是,由于我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),社會大環(huán)境始終制約著民法的發(fā)展。從民法在我國發(fā)展的艱難歷程可以看出,我國是一個缺乏民主傳統(tǒng)的國家。鄧小平同志明確指出:“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史,缺乏社會主義的民主和社會主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。只有這樣,才能解決問題”。（《鄧小平文選》第2卷348頁）由于中國社會制度、經(jīng)濟(jì)體制和文化道德傳統(tǒng)與西方社會的差異,使得民法在我國的發(fā)展遇到不少沖突,如果不解決好這些沖突和難點(diǎn),就不可能在中國確立和發(fā)揮民法在市場經(jīng)濟(jì)體制中的基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)作用。首先是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對民法發(fā)展的制約。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)主體呈現(xiàn)單一性的特點(diǎn),生產(chǎn)和分配全憑國家指令性計(jì)劃控制,民法調(diào)整的社會關(guān)系的范圍層次受到極大限制,生產(chǎn)和經(jīng)營的單位必須為國家的統(tǒng)一計(jì)劃服務(wù),如同一部大機(jī)器上的零件,不存在自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。市場經(jīng)濟(jì)是主體多元化的經(jīng)濟(jì),為確保不同利益主體能平等地參與市場競爭,就必須以法律形式確定主體制度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的是一種縱向的經(jīng)濟(jì)格局,在這種格局中無論是生產(chǎn)者、經(jīng)營者還是消費(fèi)者,都處在一種縱向的條條關(guān)系之中。它與市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成鮮明對比。民法是調(diào)整平等主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,民法的債權(quán)制度自然難以確立和充分發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)的是一種行政隸屬關(guān)系,生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者必須服從于制定計(jì)劃的部門,市場經(jīng)濟(jì)是通過競爭實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置,生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者通過市場發(fā)生聯(lián)系,自主經(jīng)營是市場主體的基本權(quán)利,它理所當(dāng)然受到民法的調(diào)整與保護(hù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的這些弊端,決定了民法無法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下獲得充分發(fā)展。要改變這種狀況,必須深化改革,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,制訂有中國特色社會主義的民法典。其次是公法的侵位削弱了民法的基礎(chǔ)地位。公法與私法的概念最早源于羅馬法。公元前三世紀(jì),羅馬法學(xué)家烏爾比安把法律劃分為公法和私法。公法主要涉及國家的利益,調(diào)整國家與私人間的關(guān)系,體現(xiàn)的是國家權(quán)力,是國家管理社會的法律手段,因此公法表現(xiàn)的是一種縱向法律關(guān)系。在公法中,國家以管理者的身份出現(xiàn),與被管理者的權(quán)利、地位是不平等的。廣義的公法包括刑法和各種行政法律法規(guī),狹義的公法特指經(jīng)濟(jì)行政法。私法,顧名思義是指調(diào)整私人之間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范,從羅馬法至今,私法發(fā)展為調(diào)整一切平等主體之間經(jīng)濟(jì)、民事關(guān)系的法律規(guī)范,即民商法。私法的共同特點(diǎn)是:私權(quán)不可侵犯,私人自治和契約自由。綜上,公法與私法雖都屬于國家法律,但兩種法律手段的規(guī)定性不同,即各自調(diào)整的對象不同,公法調(diào)整縱向法律關(guān)系,私法調(diào)整橫向法律關(guān)系,當(dāng)事人所處的法律地位不同,法律程序以及當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任的方式也不同。由于中國歷史上和現(xiàn)代都從未有過公法與私法的明確的劃分,因此,要評價(jià)二者的不同作用和相互關(guān)系也只能借助西方國家的做法。法國在二次世界大戰(zhàn)以后建立起的社會市場經(jīng)濟(jì)體制可以大體分為兩部分:一部分是為保障市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,給國家提供宏觀調(diào)控手段而制定的經(jīng)濟(jì)行政法律法規(guī),即公法;另一部分是為商品生產(chǎn)和流通而提供的基本規(guī)則,即民商法。法國制定許多經(jīng)濟(jì)行政法是基于市場經(jīng)濟(jì)需要,因?yàn)閲也辉侔焉鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展只當(dāng)作私人的事務(wù),而要以社會的最高公共仲裁人的身份積極干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活,這種干預(yù)是為了給市場經(jīng)濟(jì)提供和諧發(fā)展的秩序。法國民商法在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)參加者的身份;賦予參加者進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換所需的基本權(quán)利;提供商品交換的基本規(guī)則;把商品生產(chǎn)者與交換者的基本要求按照平等、自由、公平、誠實(shí)信用的原則規(guī)定為主體、物權(quán)、債權(quán)、公司、票據(jù)、破產(chǎn)等各項(xiàng)具體制度。民商法所提供的這些規(guī)則,是社會市場經(jīng)濟(jì)中最為重要的規(guī)則。中國是在公有制前提下建設(shè)市場經(jīng)濟(jì),不可能建立一個以私法為核心的社會法律體系,但是鑒于民商法對市場經(jīng)濟(jì)的重要作用以及中國法制傳統(tǒng)的狀況,正確調(diào)整好公法和私法之間的關(guān)系,發(fā)揮民商法在市場經(jīng)濟(jì)體制中的主導(dǎo)作用是十分必要的。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)生活中,通過政府行為調(diào)整本來屬于民商法調(diào)整的領(lǐng)域,用行政隸屬關(guān)系取代具有民法特征的相互協(xié)調(diào)關(guān)系,用行政規(guī)范取代民商法規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在。這在解決企業(yè)間債務(wù)關(guān)系以及調(diào)整企業(yè)破產(chǎn)關(guān)系等方面尤為突出。這種公法侵位現(xiàn)象如不改變,必將給市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不良后果。國家權(quán)力介入民法調(diào)整的領(lǐng)域,用行政干預(yù)限制民法機(jī)制的作用,影響和破壞了市場經(jīng)濟(jì)法制領(lǐng)域各種法律關(guān)系的正常格局。行政干預(yù)介入民法領(lǐng)域使得行政單位的身份變得模糊不清,它是市場主體還是經(jīng)濟(jì)管理者的身份難以界定,客觀上導(dǎo)致官民不分,破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,還有可能加大經(jīng)濟(jì)活動中的人治傾向,使正在形成的法治經(jīng)濟(jì)趨勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。造成公法侵位現(xiàn)象的原因,一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,政府長期以來總是以無所不能的、控制一切經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的政治角色出現(xiàn),加之幾千年封建傳統(tǒng)的影響,很容易出現(xiàn)政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)的情況。黨的十四屆三中全會雖然確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),但是,經(jīng)濟(jì)體制改革不可能在短期內(nèi)完成,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的慣性不可能突然停止。二是由于市場經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制不完善,民商法沒有在市場法律機(jī)制中發(fā)揮主導(dǎo)作用,民商立法速度慢,機(jī)制陳舊落后,調(diào)整的社會關(guān)系范疇較窄,層次不深。歸根到底,要確立民法的主導(dǎo)作用和基礎(chǔ)地位,必須尊重市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律機(jī)制,并通過這種法律機(jī)制保障和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)民法典。民商法是關(guān)于人的基本權(quán)利的法。民法所強(qiáng)調(diào)的權(quán)利本位思想,與封建專制社會中法律主要是統(tǒng)治階級用來實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)壓人民和維護(hù)自己專制統(tǒng)治手段形成鮮明對比。有中國特色社會主義的民法典是發(fā)展社會主義民主政治的重要思想基礎(chǔ)。社會主義國家的主體是廣大人民群眾,社會主義國家的法律應(yīng)該是人民意志的體現(xiàn),關(guān)心和保護(hù)人民的權(quán)利不受侵犯是社會主義法律的神圣職責(zé)。因此,權(quán)利本位的思想,應(yīng)作為社會主義法制的一條重要原則得到普遍尊重。民商立法的地位不是一般的立法安排問題,而是關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)主要需要什么法律,以及調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律體制要不要從部門經(jīng)濟(jì)行政法向民商立法轉(zhuǎn)變的問題。確立民商立法在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的核心地位,是由市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整體制所決定的。民法一開始就是簡單商品經(jīng)濟(jì)的法,進(jìn)而又成為市場經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范,這是歷史作出的選擇。從簡單商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度,經(jīng)過了漫長的歷史發(fā)展過程,經(jīng)歷了幾個不同的社會形態(tài),但民法在商品生產(chǎn)社會的基礎(chǔ)始終沒有變。民法所以在市場經(jīng)濟(jì)立法中占有頭等重要的地位,是與民法機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)體系中的作用緊密相關(guān)的。民商立法在規(guī)范和調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系、市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系中不可離開,從體現(xiàn)地位平等、權(quán)利本位、公平競爭等基本原則來看,它對社會的發(fā)展和進(jìn)步所產(chǎn)生的影響是極其深遠(yuǎn)的。

民法調(diào)整的社會關(guān)系不僅范圍廣泛,而且關(guān)系復(fù)雜,而我國現(xiàn)行民法體系和內(nèi)容存在的主要問題:一是體系不夠科學(xué)。新時(shí)期以來,我國經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大變化,商品經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制大變化,對外開放度大提高,推進(jìn)了民商立法的發(fā)展。新時(shí)期初,民事法律主要以各種條例形式制定公布,所調(diào)整的社會關(guān)系范圍較窄,專業(yè)性和時(shí)間性較強(qiáng),不具備普遍運(yùn)用和穩(wěn)定性的特征。1986年頒布了《民法通則》,第一次以法律形式確定了許多現(xiàn)代民法的基本原則,之后,《海商法》、《公司法》、《票據(jù)法》、《擔(dān)保法》、《合同法》等陸續(xù)制定,民事立法向成熟的過程轉(zhuǎn)變。在改革進(jìn)行到某一階段,為解決改革中遇到的問題而制定大量民事法律法規(guī),固然十分必要,但忽視了民法體系的科學(xué)性,使得現(xiàn)行的民事法律規(guī)范總體數(shù)量不少、卻缺乏內(nèi)在的統(tǒng)一性。法律之間交叉、重復(fù)和矛盾的現(xiàn)象致使民法的一些基本原則和基本精神不能普遍適用,破壞了民法體系的完整性,影響了民法調(diào)整社會商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的整體功能。二是法律的內(nèi)容不夠完善。1986年頒布的《民法通則》,吸取了國外民事立法的經(jīng)驗(yàn),順應(yīng)了各國民事立法的發(fā)展趨勢,規(guī)定了自愿、平等、公平、誠實(shí)信用,尊重社會公共利益原則以及無過失責(zé)任等,體現(xiàn)了權(quán)利本位與社會本位相結(jié)合的法律觀念,在當(dāng)時(shí)條件下不失為一個比較先進(jìn)的法律。但是,畢竟那時(shí)還沒有明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),反映的是有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),一些適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的民法制度沒有充分包括進(jìn)來,民事法律規(guī)范在條文的設(shè)立和表述方面,過于原則、簡單和籠統(tǒng)。作為現(xiàn)代民法典范的《法國民法典》有2281條,《德國民法典》2385條,而我國《民法通則》只有156條,一些重要的民法內(nèi)容沒有得到確認(rèn),民事立法明顯滯后于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。三是民法與經(jīng)濟(jì)行政法界定不清楚明確。處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的時(shí)期,由于傳統(tǒng)勢力的影響,一方面過份依賴行政法對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié),一方面民商法還沒有在市場法律機(jī)制中發(fā)揮主導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)行政法主要通過制定行政法律法規(guī)直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段,由于民商立法速度滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,國家權(quán)力介入民商法領(lǐng)域,影響著市場經(jīng)濟(jì)各種法律關(guān)系的正常格局。長此以往,契約關(guān)系得不到社會普遍尊重,又影響著通過市場完成對資源的配置。因此,正確界定民法與經(jīng)濟(jì)行政法的調(diào)整范圍,確立民法為調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要法律手段,以行政經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的輔助手段,是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。綜上所述,制定有中國特色的民法典是完善我國民事立法的必由之路。首先,制定民法典是社會主義民主和法制的需要。制定一部內(nèi)容豐富,體系完備,邏輯嚴(yán)密的民法典,既便于民事法律當(dāng)事人尋找法律,又有利于對法律的理解和適用;既便于對執(zhí)法活動的監(jiān)督,又有利于促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展和依法治國的實(shí)現(xiàn)。一部統(tǒng)一而系統(tǒng)的民法典,可使執(zhí)法者與被執(zhí)法者在法律的可接受上處于平等地位,民法的調(diào)整對象不僅涉及民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而且涉及民事權(quán)利與國家權(quán)力之間的關(guān)系。制定民法典不僅有利于保證公民、法人的民事權(quán)利,而且有利于政府行為的規(guī)范化,有利于當(dāng)事人依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。

第一次世界大戰(zhàn)以后,資本主義國家遇到頻繁、深重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),這說明傳統(tǒng)的政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自由主義思想理論遇到了危機(jī)。在這種歷史背景下,以凱恩斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)立了由國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯主義。二次大戰(zhàn)以后,西方資本主義國家用法律形式把政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任和權(quán)力固定下來,至今為止,它們調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律大體分為經(jīng)濟(jì)行政法和反商品生產(chǎn)和流通而提供的基本法律即民商法。從我國現(xiàn)實(shí)情況看,制定中國民法典的基本條件已經(jīng)具備。一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)已經(jīng)確立,我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,民法理論發(fā)展?fàn)顩r和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等已經(jīng)具備制定民法典的必要條件。二是改革開放20余年取得了豐富的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也有挫折和教訓(xùn),為制定民法典提供了正反方面的參考。三是可借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)。1804年《法國民法典》誕生以后,以此為藍(lán)本的法典化浪潮波及全世界。這是因?yàn)楝F(xiàn)代民法典反映了市場經(jīng)濟(jì)的許多共同規(guī)律。同時(shí),由于各國社會發(fā)展和法律發(fā)展不平衡,決定了后發(fā)展國家在制定本國民法典時(shí),可以借鑒或移植先進(jìn)國家的法律,避免自己少走彎路?？傊?制定一部有中國特色的民法典的基本條件已經(jīng)具備,社會主義市場經(jīng)濟(jì)正熱切期盼和呼喚她的早日誕生.