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一些高校在財務(wù)管理制度方面存在著十分明顯的缺陷，例如有的管理規(guī)定不夠公開或不夠具體，有的管理規(guī)定不考核、不落實，從而使管理規(guī)章制度難以落實、形同虛設(shè)，導(dǎo)致高校在財務(wù)管理工作和經(jīng)濟活動中處于財務(wù)監(jiān)督不力位置。在高校財務(wù)管理中，與資金及物資相關(guān)的所有管理規(guī)章制度應(yīng)該是處于公開透明狀態(tài)，全體職工及院校各個院系部門都要清楚。但是，由于相關(guān)財務(wù)管理制度由不同部門制定出來的，只能本部門最清楚，而財務(wù)部門往往對此了解很少，甚至是一無所知，財務(wù)部門的財務(wù)監(jiān)督只能往往就難以有效發(fā)揮，更難以實現(xiàn)全員財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)管理。例如，一些高校的教育資金脫離財務(wù)監(jiān)督管理，導(dǎo)致這部門脫離監(jiān)督管理的資金被用于炒股和房地產(chǎn)；有的高校亂收費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，財務(wù)管理部門隱瞞會計主體經(jīng)濟活動和利用憑證作假，私設(shè)小金庫，甚至出現(xiàn)行賄受賄和侵吞公款等問題，有的單位財務(wù)管理部門甚至錯誤以為預(yù)算外資金就是自己單位創(chuàng)收所得，不受財經(jīng)管理制度限制，也不屬于國家的預(yù)算資金之列，因此可以對此任意開支，錯誤擴大資金開支范圍等。

高校財務(wù)審計部門監(jiān)督力度不足一些高校財務(wù)審計監(jiān)督部門威信不高，對學(xué)校財務(wù)管理的審計力度不足。一些高校財務(wù)審計監(jiān)督部門在工作上未能做到常態(tài)化，事前監(jiān)督和事后監(jiān)督較少，片面通過事后監(jiān)督來加強財務(wù)監(jiān)督審計。有的高校財務(wù)審計部門對于校級財務(wù)審計較少，而將更多精力放在對下屬單位的財務(wù)監(jiān)督審計。有的高校財務(wù)審計部門在審計監(jiān)督中即使發(fā)現(xiàn)問題，但是并沒有對此采取積極有效的解決措施，或者在上級領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)下，最終問題不了了之，導(dǎo)致高校財務(wù)審計監(jiān)督職能逐漸弱化，威信逐漸下降。

高校財務(wù)監(jiān)督審計方法落后一些高校在財務(wù)監(jiān)督管理方法上，僅限于對于財務(wù)會計的原始憑證進行監(jiān)督和審核，但是對于高校各種專項投資資金并沒有進行可行性論證的審計，造成各種投資項目盲目上馬問題。有的高校財務(wù)監(jiān)督部門對于工程項目在施工過程中缺乏動態(tài)監(jiān)督，導(dǎo)致項目建設(shè)浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，助長不正之風(fēng)蔓延，直接損害了國家和高校利益。

高校財務(wù)監(jiān)督完善對策

針對我國高校財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題，其完善的總體思路是要不斷建立合理有效、符合高校實際的財務(wù)監(jiān)督體制了，規(guī)范經(jīng)濟利益分配和財經(jīng)工作，健全財務(wù)監(jiān)督內(nèi)控機制。要能夠合理有效配置高校資金，提高資金使用效益，努力節(jié)約資金開支；對高校經(jīng)濟合理性和合法性進行監(jiān)督管理，要能夠及時反映高校財務(wù)真實狀況。要防止國有資產(chǎn)流失，不斷加強對高校資產(chǎn)的監(jiān)督管理。要規(guī)范高校經(jīng)濟財務(wù)秩序，規(guī)范財務(wù)行為，健全各項財經(jīng)制度，理順高校財務(wù)關(guān)系。

要加強對高校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟行為約束高校各級領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高財務(wù)監(jiān)督管理意識，強化學(xué)習(xí)財務(wù)管理知識，進而積極支持單位財務(wù)部門開展監(jiān)督管理工作，在校內(nèi)形成關(guān)心財務(wù)管理的良好氛圍，從而為財務(wù)監(jiān)督管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。第一，高校要規(guī)范大額的資金審批程序和制度。高校首先要建立完善的重大投資項目論證制度，嚴(yán)格大額資金的使用審批程序，特別是對于那些重大經(jīng)費的使用必須要經(jīng)過校長辦公會集體討論后確定，從而不斷加強校領(lǐng)導(dǎo)集體決策權(quán)威性，避免無人負(fù)責(zé)或一人包辦等問題。同時，高校要建立完善包括大額資金支付、工程審計、招投標(biāo)、工程項目決策論證等項目公示制度，從而有效確保財務(wù)監(jiān)督監(jiān)管。第二，要不斷強化財務(wù)審計。實施強制財務(wù)審計，制約領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)違法違紀(jì)行為。國家審計監(jiān)督具有強制性和權(quán)威性等特征，審計監(jiān)督部門要定期不定期對高校領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任進行審計，重點對領(lǐng)導(dǎo)干部的屆中審計，有效防范和查處以權(quán)謀私、盲目決策等問題。第三，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。高校財務(wù)監(jiān)督管理必須要嚴(yán)格按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”原則，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)制，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀(jì)、決策失誤等行為進行追究，不斷維護國家財經(jīng)紀(jì)律。

健全高校財務(wù)內(nèi)控機制建設(shè)第一，要強化高校會計信息監(jiān)督和崗位約束力。高校首先要在“不相容職務(wù)必須分離”原則基礎(chǔ)上，實施嚴(yán)格的授權(quán)制度，對高校財務(wù)工作各個崗位的職責(zé)進行明確，建立完善的崗位考核制度和輪換制度，從而不斷增加對財務(wù)崗位的約束力。并且，各個高校也要加強對會計信息真實性、準(zhǔn)確性的監(jiān)督，避免因會計信息失真而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策失誤問題。要通過不斷加強對財務(wù)監(jiān)督管理，有效提高和加強高校財務(wù)管理。第二，要發(fā)揮高校內(nèi)部審計監(jiān)督制度。高校內(nèi)部審計和監(jiān)督部門要實施業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，審計人員要能夠隨時看到財務(wù)部門的會計業(yè)務(wù)和資金往來情況，實現(xiàn)對財務(wù)的適時監(jiān)督。財務(wù)部門要能夠定期接受審計部門的預(yù)決算執(zhí)行情況及預(yù)決算報表的審計。內(nèi)部審計是高校的內(nèi)部經(jīng)濟活動再監(jiān)督，但是存在獨立性差缺陷，必須要與外部審計進行結(jié)合。因此，高校也要聘請會計事務(wù)所對內(nèi)控機制進行評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控機制中存在的問題和缺陷，及時財務(wù)完善對策。

總結(jié)

面對越來越復(fù)雜的財務(wù)監(jiān)督管理關(guān)系和越來越激烈的市場資源競爭，高校必須要能夠不斷加強財務(wù)監(jiān)管力度，更新審計監(jiān)督理念，進行監(jiān)督管理措施創(chuàng)新，充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理作用，促使高校教學(xué)秩序的穩(wěn)步提升。

作者：宋海鷗單位：濟寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院