前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇院校財(cái)務(wù)審計(jì)范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)審計(jì);審計(jì)教學(xué);現(xiàn)狀分析
高職院校的教師比本科院校的教師在教學(xué)中會(huì)遇到較大的困難,這是因?yàn)殡S著我國(guó)高校的擴(kuò)招,高職院校學(xué)生的素質(zhì)越來(lái)越令人擔(dān)憂,給教師的教學(xué)工作帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。一堂課教學(xué)的效果好壞,表面上主要責(zé)任都在教師,因?yàn)榻處熓强傊笓],可是事實(shí)上,教學(xué)教學(xué),應(yīng)該是教與學(xué)共同努力的結(jié)果。本人從事高職院校審計(jì)課程教學(xué)多年,每學(xué)期教學(xué)任務(wù)結(jié)束后都有很多感想,教師與學(xué)生的教學(xué)默契程度難以達(dá)到理想狀態(tài),下面本人從從學(xué)生文化素質(zhì)、教師教學(xué)手段和審計(jì)課程本身的特點(diǎn)等三方面分析一下高職院校審計(jì)課程教學(xué)現(xiàn)狀。
1.高職院校學(xué)生文化素質(zhì)分析
從1999年起高考報(bào)名人數(shù)出現(xiàn)了近10年的快速增長(zhǎng),1999年正是中國(guó)高考擴(kuò)招元年。自1998年起,高考錄取人數(shù)同步走高,2010 年錄取率超過(guò) 80% 的省份達(dá)到 10 個(gè),根據(jù)黑龍江教育考試院網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù),2010年黑龍江省高招錄取率高達(dá)90.77%,成為我國(guó)第一個(gè)高招錄取率突破 90% 的地區(qū),錄取比例為1.1:1,其中本科錄取率約為54.36%。優(yōu)秀生源源源不斷地涌入本科院校,高職生源質(zhì)量更是急劇下降。
高職院校學(xué)生有以下幾個(gè)共同特點(diǎn):
1.1知識(shí)面窄
高職院校絕大部分生源來(lái)自農(nóng)村的普通中學(xué)。因?yàn)槲覈?guó)教育資源的不平衡,各省市絕大部分的優(yōu)勢(shì)教育資源都集中在城市,集中在省、市級(jí)重點(diǎn)中學(xué),普通中學(xué)的教育基礎(chǔ)較薄弱、教學(xué)質(zhì)量還有待提高。這些學(xué)生沒(méi)能受到良好的教育,對(duì)文、哲、藝、自然科學(xué)等方面的基本知識(shí)知之不多,再加上一般高中從高二(有的學(xué)校從高一)開(kāi)始分文、理科班,這樣造成學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,為日后的大學(xué)學(xué)習(xí)埋下了隱患。
1.2學(xué)習(xí)方法僵化
高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)僵化,尤其是文科出身的學(xué)生,不求對(duì)知識(shí)的理解,只求死記硬背,尤其是到期末考試的時(shí)候,非常明顯。缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)精神,更欠缺運(yùn)用所學(xué)知識(shí)問(wèn)題、解決社會(huì)問(wèn)題的能力。
1.3語(yǔ)言表達(dá)能力較弱
本人曾連續(xù)多年在本校的畢業(yè)生答辯會(huì)上對(duì)大三學(xué)生進(jìn)行測(cè)試,測(cè)試題目是:請(qǐng)用三分鐘時(shí)間介紹一下你在一年的頂崗實(shí)習(xí)中所從事的工作及收獲。90%左右的學(xué)生都是這樣回答:我在XXX公司,從事XX工作。用時(shí)不到10秒,再無(wú)下文,讓人很難相信坐在你眼前的是一個(gè)接受了十六年教育的大學(xué)生???如此令人詫異的語(yǔ)言表達(dá)能力直接影響了教學(xué)效果。
1.4心理承受能力和自主成材的意識(shí)不夠
許多學(xué)生尤其是來(lái)自普通高中的學(xué)生對(duì)考入高職院校的挫折感較強(qiáng),對(duì)自己的未來(lái)缺乏明確的奮斗目標(biāo),在適應(yīng)大學(xué)生活、協(xié)調(diào)與他人關(guān)系等方面感到茫然。
2.審計(jì)課程本身特點(diǎn)分析
2.1涉及知識(shí)寬泛, 學(xué)生學(xué)習(xí)困難
審計(jì)學(xué)是一門(mén)專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科, 并與許多相關(guān)學(xué)科的理論相互滲透,它融匯了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本會(huì)計(jì)、稅法、經(jīng)濟(jì)法、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、企業(yè)管理及審計(jì)知識(shí)專業(yè)技術(shù)與方法等知識(shí)。要想學(xué)好審計(jì)和搞好審計(jì)工作,必須對(duì)以上各學(xué)科有較深、較全面的了解和掌握但目前的現(xiàn)狀是, 學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)較少, 時(shí)間也不長(zhǎng), 更沒(méi)有實(shí)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn), 有些知識(shí)雖然已經(jīng)接觸到, 但還只是停留在書(shū)本上, 零散而抽象。面對(duì)在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面有較高要求、需要對(duì)知識(shí)融會(huì)貫通、靈活運(yùn)用的審計(jì)學(xué), 學(xué)生往往感到茫然無(wú)措。因?yàn)樗邢嚓P(guān)知識(shí)不可能同時(shí)開(kāi)課, 所以, 學(xué)習(xí)過(guò)程中常常遇到要用的知識(shí)尚未開(kāi)課, 這在很大程度阻礙了學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程, 使原本就艱澀的學(xué)習(xí)過(guò)程雪上加霜, 致使目前的審計(jì)教學(xué)如同空中架樓, 無(wú)法收到預(yù)期的教學(xué)效果。教學(xué)中往往出現(xiàn)這種情況, 聽(tīng)課時(shí), 學(xué)生覺(jué)得很有道理, 能夠接受, 但過(guò)后還是感覺(jué)茫茫然不知要點(diǎn), 無(wú)的放矢。
2.2審計(jì)實(shí)務(wù)中的諸多模糊性, 讓習(xí)慣于“標(biāo)準(zhǔn)答案”的學(xué)生們難以把握
審計(jì)學(xué)科的思維方式和其它會(huì)計(jì)類課程的思維方式截然不同。對(duì)一個(gè)事件的判斷, 它沒(méi)有直接的唯一的依據(jù)和結(jié)論, 它更多依據(jù)的是審計(jì)人員自身的職業(yè)判斷。如對(duì)審計(jì)證據(jù)充分性的把握, 對(duì)審計(jì)重要性水平高低的評(píng)估和對(duì)可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小的確認(rèn)等, 無(wú)不含有注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)判斷。而不同的注冊(cè)會(huì)計(jì)師, 由于專業(yè)學(xué)識(shí)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力等方面的差異, 使得他們即使對(duì)同一個(gè)客戶的專業(yè)判斷也很難完全一致。這對(duì)初學(xué)審計(jì)的學(xué)生來(lái)說(shuō), 更無(wú)疑是一頭霧水, 云遮霧罩, 是非難辨。
2.3極強(qiáng)的操作性, 讓學(xué)生難以把握審計(jì)實(shí)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
審計(jì)中所講的“業(yè)務(wù)”, 極少會(huì)在學(xué)生的身邊發(fā)生, 一些事物學(xué)生從未聽(tīng)過(guò), 學(xué)生對(duì)大部分審計(jì)“業(yè)務(wù)”十分陌生。教材在舉例介紹時(shí), 幾乎都是簡(jiǎn)單介紹審計(jì)人員通過(guò)實(shí)施了某些必要方法, 發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在這樣或那樣的問(wèn)題, 最多也只是提醒應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題,或介紹通常容易出現(xiàn)的錯(cuò)弊的表現(xiàn), 很少有具體審計(jì)過(guò)程的介紹。對(duì)審計(jì)過(guò)程中最重要的, 如查出錯(cuò)弊的邏輯推理過(guò)程是怎樣的, 審計(jì)人員分析思路的發(fā)展過(guò)程是怎樣的等關(guān)鍵問(wèn)題, 根本沒(méi)有詳細(xì)描述, 或涉及很少。學(xué)生想象的多, 眼見(jiàn)的少, 這使學(xué)生扎扎實(shí)實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題等方面的能力難以得到培養(yǎng)和鍛煉。
3.審計(jì)教師教學(xué)方法現(xiàn)狀分析
審計(jì)學(xué)是我國(guó)高職院校經(jīng)濟(jì)管理類主干專業(yè)課,具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性,但審計(jì)教學(xué)卻一直存在著老師難教、學(xué)生難學(xué)的問(wèn)題。因此,審計(jì)教學(xué)方法改革一直以來(lái)是審計(jì)教育界討論的焦點(diǎn)。案例教學(xué)已成為西方一些著名大學(xué)的重要教學(xué)方法,如哈佛大學(xué)商學(xué)院就特別重視案例教學(xué)法并將之作為商學(xué)院的傳家寶。近年來(lái)我國(guó)教育界也越來(lái)越重視案例教學(xué)。趙正強(qiáng)(2003)從審計(jì)案例教學(xué)選擇內(nèi)容的原則、審計(jì)案例教學(xué)的組織實(shí)施、審計(jì)案例教學(xué)的意義等幾個(gè)方面對(duì)審計(jì)案例教學(xué)模式進(jìn)行了初步探索。姜野、李兆華(2005)分析了審計(jì)課程的特色以及傳統(tǒng)教學(xué)方式的局限性,提出案例教學(xué)是創(chuàng)新審計(jì)教學(xué)的一種好模式。近幾年,高職院校審計(jì)課程普通采用案例教學(xué)方法,這種教學(xué)方法雖然比傳統(tǒng)的“填鴨式”
(1)審計(jì)教學(xué)中使用的審計(jì)案例大部分都局限于傳統(tǒng)的賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì),案例的描述也主要集中于審計(jì)過(guò)程或者審計(jì)結(jié)果上,不符合教學(xué)要求和教學(xué)規(guī)律,與目前所采用的西方審計(jì)體系—“制度基礎(chǔ)審計(jì)”以及“風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)”相脫節(jié),并且所列的問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)單直白,不能引發(fā)學(xué)生分析興趣和深入思考。雖然說(shuō)近些年有些學(xué)者引入了一些西方國(guó)家的經(jīng)典案例或者國(guó)外學(xué)者編寫(xiě)的復(fù)雜案例,從案例的深度和難度上有所加深,但從數(shù)量上和內(nèi)容上來(lái)講還遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)和學(xué)習(xí)的要求。
(2)案例教學(xué)現(xiàn)實(shí)感差, 在教學(xué)中難以營(yíng)造親臨現(xiàn)場(chǎng)的氛圍,也起不到以點(diǎn)帶面的作用。在進(jìn)行具體案例分析時(shí)能夠吸引學(xué)生的興趣,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,但是這種教學(xué)方法往往給學(xué)生的感覺(jué)是只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林,沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)的過(guò)程。
由于以上種種原因給教師的教學(xué)工作帶來(lái)了很大的困難,我們正努力尋找一種讓學(xué)生“看得見(jiàn)摸得著”的教學(xué)方式。
【參考文獻(xiàn)】
目前高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理尚未形成體系,基本是依照內(nèi)審審計(jì)法規(guī)體系中有關(guān)審計(jì)程序、審計(jì)目標(biāo)責(zé)任以及審計(jì)文本的要求實(shí)施質(zhì)量管理和考核。審計(jì)質(zhì)量控制沒(méi)有針對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的具體控制內(nèi)容和關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn),使得預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的項(xiàng)目管理不到位,質(zhì)量控制目標(biāo)不明確,審計(jì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任制流于形式。
提高高校預(yù)算執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量水平的有效途徑
1.建立健全預(yù)算執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量控制體系。
首先要明確預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的目標(biāo)要求。緊跟學(xué)校發(fā)展目標(biāo)確立審計(jì)重點(diǎn),結(jié)合預(yù)算改革,通過(guò)真實(shí)性合法性的審查評(píng)價(jià),重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)支出和使用效益,控制支出分散和算是浪費(fèi)現(xiàn)象,了解實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算的偏差,并分析找出原因和對(duì)策。其次要強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程的管理。主要審前準(zhǔn)備、審前調(diào)查;審計(jì)實(shí)施方案的編制、審議及調(diào)整;執(zhí)行審計(jì)方案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。第三要加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程的監(jiān)控。主要通過(guò)檢查和復(fù)核的形式實(shí)現(xiàn)。監(jiān)控的主體一是審計(jì)組內(nèi)人員,主要審計(jì)組長(zhǎng)或其授權(quán)人;二是審計(jì)組外人員,審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量檢查人。
第四是加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程的診斷和優(yōu)化。過(guò)程診斷是對(duì)業(yè)務(wù)流程的診斷,是通過(guò)利用專門(mén)的技術(shù)和方法對(duì)過(guò)程進(jìn)行研究找出流程中的“癥結(jié)”,進(jìn)而分析原因,提出過(guò)程改進(jìn)的依據(jù)。
預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不同于其他類型審計(jì),強(qiáng)化審前組織準(zhǔn)備、對(duì)被審計(jì)單位的審前調(diào)查、重要性水平和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)尤為重要。只有充分有效的準(zhǔn)備和分析,才能有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高工作效率、確保項(xiàng)目質(zhì)量。了解被審計(jì)對(duì)象基本情況,一般包括單位人員計(jì)劃編制和實(shí)際編制情況,所屬單位、類型、了解年度預(yù)算編制、批復(fù)和調(diào)整情況、收入及其構(gòu)成情況、支出及其構(gòu)成、往來(lái)款項(xiàng)及其構(gòu)成、資產(chǎn)規(guī)模及其構(gòu)成,收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收入規(guī)模等、專線資金安排的項(xiàng)目數(shù)量、自己規(guī)模,計(jì)劃完成期和實(shí)際完成情況,執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度、內(nèi)控制度建立健全情況等,摸準(zhǔn)基本情況有利于審計(jì)人員從總體上把握被審計(jì)單位的組織結(jié)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行的基本情況,為深入開(kāi)展審計(jì)創(chuàng)造條件。
第五要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方式方法。隨著計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)用的不斷普及,對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)逐漸成為審計(jì)工作中一個(gè)新的領(lǐng)域,因此,預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的要求,充分利用現(xiàn)代化信息手段,轉(zhuǎn)變審計(jì)方式,向以計(jì)算機(jī)審計(jì)為主導(dǎo)、事中和遠(yuǎn)程審計(jì)的有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變,研究以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)手段,建立審計(jì)信息平臺(tái),根據(jù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的目標(biāo)及內(nèi)容建立審計(jì)數(shù)據(jù)模型,設(shè)計(jì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)模塊,并積極探索實(shí)施預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì),加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在審計(jì)方式方法上,嘗試從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā),進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的整體安排;引入矩陣式組織結(jié)構(gòu),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一組織實(shí)施的管理;實(shí)施預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與各部門(mén)的自查自糾相結(jié)合、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)的相結(jié)合、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式;建立具有預(yù)算執(zhí)行審計(jì)特點(diǎn)的審計(jì)技術(shù)方法體系,“通過(guò)案例方法、建模方法、邏輯論證、試驗(yàn)方法以及計(jì)算機(jī)仿真等,對(duì)數(shù)據(jù)根據(jù)其形式不同運(yùn)用不同的建模工具方法進(jìn)行處理”,從中尋找規(guī)律,獲得正確的演繹判斷評(píng)價(jià)。
第六要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。審計(jì)質(zhì)量包括審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)結(jié)果質(zhì)量,貫穿于審計(jì)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程,并直接影響到審計(jì)職能作用的發(fā)揮。而審計(jì)質(zhì)量控制是指“審計(jì)組織和審計(jì)人員為使一定的審計(jì)過(guò)程、審計(jì)行為乃至審計(jì)結(jié)果達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而采取計(jì)劃、制約、檢查、分析和反饋等措施以提高審計(jì)質(zhì)量的活動(dòng)”。在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中進(jìn)行持續(xù)、適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量控制,對(duì)于保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)能夠按既定的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,克服隨機(jī)因素、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)信譽(yù)具有重要的意義。
2.推行高校預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)建設(shè)。
高校預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的活動(dòng),已逐步成為高校內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)。
(1)更新思路、加強(qiáng)宣傳。
為搞好高校預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作,應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)宣傳,樹(shù)立績(jī)效審計(jì)觀念,只有破除傳統(tǒng)審計(jì)觀念對(duì)人們的束縛,才能從根本上提高人們對(duì)績(jī)效審計(jì)的重視程度。
(2)積極探索、完善制度。
在遵循《高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南》第4號(hào)的基礎(chǔ)上,結(jié)合上級(jí)主管部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要求和本學(xué)校預(yù)算管理財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以及審計(jì)部門(mén)的綜合執(zhí)業(yè)水平,制定本單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)制度,逐步探索建立公平科學(xué)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為對(duì)高校本級(jí)及下屬部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行客觀全面的評(píng)價(jià)和考核提供制度依據(jù)。
(3)關(guān)口前移、全程跟蹤。
高校預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作量大、情況復(fù)雜,必須事前介入,才能及時(shí)了解掌握學(xué)校各項(xiàng)資金的預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和管理情況,這些直接影響著預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的力度和效果。因此,應(yīng)該通過(guò)提前介入預(yù)算編制程序,促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)合理;通過(guò)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度和過(guò)程控制;通過(guò)對(duì)預(yù)算管理的跟蹤問(wèn)效,降低成本提高效益,從而真正做到事前事中事后的全過(guò)程監(jiān)督。
整合審計(jì)資源、審計(jì)成果共享
(1)提高審計(jì)人員素質(zhì),協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,營(yíng)造和諧的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)環(huán)境。
預(yù)算執(zhí)行審計(jì)涉及面比較大,業(yè)務(wù)比較復(fù)雜。因此,審計(jì)工作能否順利進(jìn)行,很大程度上取決于審計(jì)人員的素質(zhì)。一是有計(jì)劃地組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)財(cái)稅專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù),提升審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)。二是提高審計(jì)人員的文字表達(dá)和文書(shū)寫(xiě)作能力,促進(jìn)審計(jì)人員核查、分析、撰寫(xiě)等綜合能力水平的提升,使審計(jì)目標(biāo)最終能實(shí)現(xiàn),審計(jì)成果得到最有效的運(yùn)用。三是整合審計(jì)資源,精心組織實(shí)施,倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)意識(shí),以此來(lái)增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的效能。
(2)借助外部力量開(kāi)展高校預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。
我國(guó)企業(yè)年報(bào)每年都要接受會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì),會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)人員在長(zhǎng)期的執(zhí)業(yè)過(guò)程中積累了豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),有效的保證了審計(jì)工作的質(zhì)量。雖然高校與企業(yè)有很多不同,但從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和內(nèi)涵看,仍有不少地方可以相互借鑒,尤其是現(xiàn)在很多企業(yè)在全面預(yù)算管理方面已積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師將審計(jì)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用到高校預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中來(lái),可以確保審計(jì)獨(dú)立性,提高審計(jì)效率,改善審計(jì)效果。
(3)內(nèi)外審計(jì)相結(jié)合,成果共享。
為了確保審計(jì)質(zhì)量,建議采用內(nèi)外審計(jì)相結(jié)合的方式。例如學(xué)校校級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)由上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一組織,委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施審計(jì),并采取誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)的原則,保證審計(jì)的獨(dú)立性;學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的事前、事中審計(jì)和所屬的二級(jí)核算單位、獨(dú)立法人、非獨(dú)立法人核算單位的年度預(yù)、決算審計(jì)由各校內(nèi)審機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。經(jīng)了解,目前很多高校采用以上方式,審計(jì)效果明顯。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí),可以充分利用內(nèi)部審計(jì)在預(yù)算執(zhí)行的事前、事中的跟蹤審計(jì)的成果,也可以結(jié)合內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展的其他類型如專項(xiàng)資金審計(jì)及審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目成果,提高審計(jì)工作效率和效果。也可以采用“交叉審”的方式,主管部門(mén)組織所屬各高校內(nèi)部審計(jì)人員成立“預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組”,對(duì)下屬各高校的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),通過(guò)幾年的時(shí)間輪審一次,既鍛煉了隊(duì)伍,提高了審計(jì)人員實(shí)踐能力,又增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)溝通協(xié)調(diào)和合作,保證了審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)行效果。
建立健全預(yù)算執(zhí)行審計(jì)公開(kāi)制度
會(huì)計(jì)核算的有效性對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,所以,合理的運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則,確保會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算有效性,這樣才能對(duì)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn),以便于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
一、謹(jǐn)慎性原則在財(cái)務(wù)核算中的現(xiàn)實(shí)意義
謹(jǐn)慎性原則,是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,面對(duì)不確定的因素,財(cái)務(wù)管理人員要充分的考慮各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),要保守估計(jì)企業(yè)的收益,這樣,企業(yè)的管理者才能根據(jù)財(cái)務(wù)核算,正確的評(píng)估企業(yè)現(xiàn)狀,不至于對(duì)企業(yè)的未來(lái)過(guò)于樂(lè)觀而產(chǎn)生盲目的行為。這樣,如果遇到企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化問(wèn)題,企業(yè)的管理者也能夠根據(jù)財(cái)務(wù)狀況,及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。首先,合理運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則,能夠有效地抑制經(jīng)營(yíng)者過(guò)于樂(lè)觀的情緒。在一些企業(yè)中,由于企業(yè)管理者對(duì)于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展以及經(jīng)營(yíng)狀況普遍持樂(lè)觀的態(tài)度,尤其是面對(duì)企業(yè)良好的財(cái)務(wù)報(bào)表過(guò)程中,這種樂(lè)觀的表現(xiàn)會(huì)更加突出。因此,會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算人員一定要運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則,真實(shí)的反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,嚴(yán)格控制企業(yè)管理者過(guò)于樂(lè)觀情緒的發(fā)生。其次。合理運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則,可以避免企業(yè)的管理層高估資產(chǎn)、權(quán)益、利潤(rùn),以免為企業(yè)帶來(lái)不良的后果。企業(yè)的資產(chǎn)、權(quán)益及利潤(rùn)被過(guò)分高估,就會(huì)出現(xiàn)利潤(rùn)虛高、資產(chǎn)狀況反映不真實(shí)的現(xiàn)象,如果管理層獲得了這些不真實(shí)的資產(chǎn)權(quán)益、利潤(rùn)信息,就會(huì)容易做出錯(cuò)誤的決策,最終導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展陷入僵局,嚴(yán)重者會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。謹(jǐn)慎性原則強(qiáng)調(diào)在消耗掉實(shí)物資產(chǎn)后企業(yè)獲得的收益,比較注重實(shí)物資本維護(hù),所以,在謹(jǐn)慎性原則指導(dǎo)下,企業(yè)才會(huì)根據(jù)實(shí)際情況,注重實(shí)際生產(chǎn)能力的提升。再者,合理運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則,還能夠站在理性的角度,充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中會(huì)遇到的一些的不確定因素。包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的不確定性和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)人員在工作過(guò)程中估計(jì)的環(huán)節(jié)、事項(xiàng)也有很多,在謹(jǐn)慎性原則視閾下,企業(yè)的各種假設(shè)、估計(jì)就會(huì)被圈定在一定的范圍之內(nèi),這樣就能夠站在理性的角度,有效地控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
二、在會(huì)計(jì)核算中怎樣運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則
1.存貨發(fā)出的計(jì)價(jià)方法和固定資產(chǎn)的折舊方法
在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,如果企業(yè)使用實(shí)際成本法核算企業(yè)存貨,那么存貨發(fā)出的計(jì)價(jià)方法最好取消后進(jìn)先出存貨發(fā)出計(jì)價(jià)法,而是選擇個(gè)別計(jì)價(jià)法或者加權(quán)平均法、先進(jìn)先出法。這樣做的目的是使存貨的計(jì)價(jià)能夠更加真實(shí),如果存貨的價(jià)值在資產(chǎn)負(fù)債表日比歷史成本低,企業(yè)可以提取存貨跌價(jià)準(zhǔn)備,同時(shí)使用可變現(xiàn)凈值記賬。存貨發(fā)出的計(jì)價(jià)方法能夠有效的防止利潤(rùn)的虛高以及期末資產(chǎn)問(wèn)題,這樣就能夠使用市場(chǎng)公允價(jià)值來(lái)代替企業(yè)通過(guò)歷史成本反映存貨價(jià)值,運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則,能夠更客觀的反映存貨的真實(shí)價(jià)值。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)選擇固定資產(chǎn)的折舊方法,應(yīng)該按照固定資產(chǎn)所涵蓋的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式合理的確定。在多種折舊方法中,加速折舊的雙倍余額遞減等方法,可以使固定資產(chǎn)在使用的前幾個(gè)年度計(jì)提更多的折舊,這樣做即減少了企業(yè)的賬面利潤(rùn),但促進(jìn)了企業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代,更好的體現(xiàn)出謹(jǐn)慎性原則。還有,如果我們從固定資產(chǎn)生命周期的完整性來(lái)看,加速折舊不僅可以使企業(yè)加速設(shè)備的更新,還能夠減少企業(yè)應(yīng)納所得稅總額,提高企業(yè)的利潤(rùn)創(chuàng)造能力。
2.無(wú)形資產(chǎn)以及企業(yè)收入的確認(rèn)
由于企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)本身不具有實(shí)物形態(tài),因此,企業(yè)在確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)的時(shí)候一定要嚴(yán)謹(jǐn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)確認(rèn)自身的無(wú)形資產(chǎn)一定要滿足兩個(gè)條件,首先,該資產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益,必須是能夠流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益;其次,該資產(chǎn)的成本能夠研發(fā)、并能獲得可靠的計(jì)量。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了獲得資產(chǎn)所付出的代價(jià)以及經(jīng)濟(jì)利益的流入,這樣,不僅體現(xiàn)出了謹(jǐn)慎性原則,還避免了利用無(wú)形資產(chǎn)粉飾報(bào)表行為。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)收入的確認(rèn)方面也做出了一些相關(guān)的規(guī)定。如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定:銷售所得收益能夠可靠計(jì)量;對(duì)售出的商品企業(yè)不能再進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的控制;企業(yè)能夠可靠的計(jì)量為獲得收益所付出的成本;企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)利益必須是能夠流入企業(yè)等。根據(jù)謹(jǐn)慎性原則,只有滿足以上諸多條件后,企業(yè)才能確認(rèn)收入,這樣可以避免企業(yè)高估獲得的收入。
3.資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提
在企業(yè)的資產(chǎn)狀況評(píng)估問(wèn)題上,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許企業(yè)在年終或在一定時(shí)間范圍內(nèi)定期對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估,如果可回收企業(yè)資產(chǎn)的金額已經(jīng)低于企業(yè)賬面價(jià)值,那么企業(yè)可以計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。在企業(yè)資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備方面,主要的理論依據(jù)就是謹(jǐn)慎性原則,謹(jǐn)慎性原則可以更加真實(shí)、客觀的反映企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值,目的是保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的有效性及說(shuō)服力。企業(yè)長(zhǎng)期資產(chǎn)一旦經(jīng)過(guò)了計(jì)提減值準(zhǔn)備,那么企業(yè)在以后會(huì)計(jì)期間不得隨意轉(zhuǎn)回。這樣規(guī)定的目的是防止企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備操控利潤(rùn)。只有資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、可靠,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果以及財(cái)務(wù)狀況才能被更真實(shí)的反映出來(lái),同時(shí),有效的保障報(bào)表信息使用者的利益。
三、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則的策略
1.找出謹(jǐn)慎性原則的平衡點(diǎn),合理排列會(huì)計(jì)原則使用順序
我們找出謹(jǐn)慎性原則的平衡點(diǎn),就可以適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大謹(jǐn)慎性原則使用范圍。這樣,不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)之間財(cái)務(wù)信息可比性,還能夠在統(tǒng)一的環(huán)境中,促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。同時(shí),債權(quán)人及投資人也可以通過(guò)會(huì)計(jì)信息,更加準(zhǔn)確的判斷企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,根據(jù)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況,作出正確的決策。在實(shí)際工作中,我們要適度的使用謹(jǐn)慎性原則,科學(xué)的找出謹(jǐn)慎性原則的平衡點(diǎn),嚴(yán)格控制謹(jǐn)慎性原則的負(fù)面影響,最大程度的發(fā)揮謹(jǐn)慎性原則的積極作用。另外,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),合理排列會(huì)計(jì)原則使用順序。會(huì)計(jì)核算的基本原則就是真實(shí)性原則。我們要在真實(shí)性原則的基礎(chǔ)上合理使用謹(jǐn)慎性原則,無(wú)論在什么樣的狀況下,企業(yè)都必須保證經(jīng)營(yíng)結(jié)果和資產(chǎn)狀況在財(cái)務(wù)核算中的真實(shí)性。
2.合理的約束謹(jǐn)慎性原則,有效控制主觀性及隨意性企業(yè)在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中一定要合理的約束謹(jǐn)慎性原則的使用,才可以有效的控制在核算過(guò)程中,財(cái)會(huì)人員出現(xiàn)的主觀性及隨意性。例如:在對(duì)存貨運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則上,歐美國(guó)家就有明確的規(guī)定:如果在存貨的價(jià)值方面使用市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)量,那么企業(yè)存貨的預(yù)期銷售價(jià)格必須要保證將會(huì)下降;另外,也要保證會(huì)增加制造及銷售存貨的成本。還有,價(jià)值的計(jì)量也必須在規(guī)定的范圍內(nèi)應(yīng)用市價(jià),必須將資產(chǎn)計(jì)提折舊額度嚴(yán)格的控制在原始成本以下。謹(jǐn)慎性原則有了這些約束條款的限制,將大大減少會(huì)計(jì)核算中的隨意操作,同時(shí),還能夠有效的緩解其他會(huì)計(jì)原則與謹(jǐn)慎性原則的沖突。
【關(guān)鍵詞】高職院校 財(cái)務(wù)二級(jí)管理 運(yùn)行機(jī)制 構(gòu)建
一、高職院校財(cái)務(wù)二級(jí)管理存在的問(wèn)題
第一,財(cái)務(wù)二級(jí)管理制度不健全,缺乏系統(tǒng)性。目前高職財(cái)務(wù)二級(jí)管理制度、內(nèi)控制度很薄弱,有的制定了經(jīng)費(fèi)管理辦法,但沒(méi)有結(jié)合系部的工作實(shí)際,實(shí)際操作性不強(qiáng),故很難得到有效執(zhí)行。第二,二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算不科學(xué)、執(zhí)行不嚴(yán)肅。長(zhǎng)期以來(lái),高職院校認(rèn)為預(yù)算僅僅是為了申請(qǐng)財(cái)政撥款,沒(méi)有把學(xué)院(校)的發(fā)展和預(yù)算緊密聯(lián)系。在預(yù)算編制過(guò)程中二級(jí)單位重視不夠,沒(méi)有積極主動(dòng)地參與編制;在管理過(guò)程中,沒(méi)有建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制,預(yù)算的作用與效用很難發(fā)揮,并且缺乏科學(xué)的考核、分析及有效的監(jiān)督,容易出現(xiàn)編制和執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象。第三,責(zé)任主體不夠明確,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制難落實(shí)。雖然財(cái)務(wù)部明確規(guī)定要建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,但目前大部分高職院校并未真正貫徹落實(shí),有的最多只是對(duì)若干包干經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的控制。加上缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)辦法,目前二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)基本上有權(quán)利無(wú)義務(wù),經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以真正落實(shí)到人。第四,財(cái)務(wù)審計(jì)工作及隊(duì)伍有待提高。目前高職院校在財(cái)務(wù)管理和力量配制上存在著缺陷:實(shí)行電算化多年,但財(cái)務(wù)工作重心沒(méi)有轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)管理上來(lái);財(cái)務(wù)監(jiān)管跟不上,沒(méi)有深入檢查、分析二級(jí)單位財(cái)務(wù)執(zhí)行狀況,導(dǎo)致對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)約束力不強(qiáng),學(xué)院的財(cái)務(wù)制度難以完全貫徹執(zhí)行;二級(jí)單位的財(cái)務(wù)工作多為工作人員兼職,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,業(yè)務(wù)水平偏低,對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度理解不到位,再加上繼續(xù)教育流于形式,造成執(zhí)行不力。
二、高職院校財(cái)務(wù)二級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建
1、建立財(cái)務(wù)二級(jí)管理制度??茖W(xué)規(guī)范的管理制度是財(cái)務(wù)二級(jí)管理運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。學(xué)院制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)二級(jí)管理制度,進(jìn)行宏觀引導(dǎo),使各二級(jí)單位既有自主性又有約束性。一是建立具體的收支管理制度,明確二級(jí)單位的職責(zé)和權(quán)限。二是建立二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。預(yù)算管理不僅是高職院校綜合管理中的一個(gè)最基礎(chǔ)性工作,而且是學(xué)院內(nèi)部控制的重要方法??勺龊靡韵鹿ぷ?首先統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確二級(jí)單位職責(zé)分工;其次做好清查工作,建立收支、資產(chǎn)和人員結(jié)構(gòu)等信息資源庫(kù),為二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算提供基礎(chǔ);再次盡早做好工作計(jì)劃,細(xì)化預(yù)算編制,實(shí)行“二上二下”的編制程序;最后實(shí)施預(yù)算目標(biāo)管理,層層分解,責(zé)任到人,建立起經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。三是建立資產(chǎn)二級(jí)管理制度,對(duì)建筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備,由專人負(fù)責(zé)并建立崗位責(zé)任制,從而細(xì)化各環(huán)節(jié)的管理,全面規(guī)范學(xué)院資產(chǎn)管理工作。這不僅使二級(jí)單位享有獨(dú)立的財(cái)權(quán)和管理空間,而且確保為學(xué)院落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和考核機(jī)制提供依據(jù)。
2、明確責(zé)任主體,建立和落實(shí)多層次經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,是高職院校在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制下,提高管理水平和避免財(cái)經(jīng)工作失誤的必然要求和有效途徑。在建立高職院校院(校)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的基礎(chǔ)下,按校內(nèi)管理層次分別建立若干個(gè)層次的各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。可通過(guò)學(xué)院和二級(jí)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),具體內(nèi)容可包括日常預(yù)算收支經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、固定資產(chǎn)完整和保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,二級(jí)單位財(cái)務(wù)人員作用與變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
3、建立建全財(cái)務(wù)二級(jí)管理的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核指標(biāo)體系。財(cái)務(wù)二級(jí)管理應(yīng)該是全方位、全過(guò)程的管理,學(xué)院可通過(guò)以下基本途徑來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督:第一,編制二級(jí)單位預(yù)算時(shí),做好清查工作,摸清家底,進(jìn)行事前的財(cái)務(wù)監(jiān)督;第二,強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算的作用,完善財(cái)務(wù)內(nèi)部約束機(jī)制;第三,財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)對(duì)收支、預(yù)算、資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的事中監(jiān)督,嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”,保證經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)、合法性;第四,加強(qiáng)民主監(jiān)督,增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度。建立科學(xué)有效的考核制度是財(cái)務(wù)二級(jí)管理的重要環(huán)節(jié)。在遵行有用性、可操作性和可比性的基礎(chǔ)上,首先建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)――經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度指標(biāo):各專項(xiàng)支出與專項(xiàng)預(yù)算支出比、實(shí)際支出總額與預(yù)算支出總額比等;經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)指標(biāo):主要包括業(yè)務(wù)費(fèi)支出與消耗性支出比,消耗性支出與總經(jīng)費(fèi)比,教學(xué)支出與總支出比,固有資產(chǎn)投入與總支出比,科研支出與總支出比,人員支出與總支出比等,人員和消耗性支出與項(xiàng)目支出比等;設(shè)備使用情況指標(biāo):主要包括現(xiàn)有設(shè)備完好率和利用率、實(shí)踐經(jīng)費(fèi)支出與學(xué)生總?cè)藬?shù)等。其次與人事考核制度密切結(jié)合,即將二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人財(cái)經(jīng)工作實(shí)績(jī)的考核納入日常人事考核工作之中。
4、優(yōu)化財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍,提高財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)高職院校財(cái)務(wù)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,因此需要在以下幾方面下功夫:第一,財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作:按時(shí)保質(zhì)完成日常資金結(jié)算和核算工作,同時(shí)向?qū)W院提供二級(jí)單位分部報(bào)表,為二級(jí)單位財(cái)務(wù)分析提供基礎(chǔ);建立一套符合高職院校的預(yù)算科目體系和試行教學(xué)成本核算,對(duì)不同學(xué)科、不同專業(yè)、不同年級(jí)學(xué)生的教學(xué)成本進(jìn)行合理科學(xué)測(cè)算,為做好二級(jí)單位預(yù)算定額的制定提供科學(xué)性依據(jù);對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,全面貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,避免管理流于形式等。第二,財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè):要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作管理人員進(jìn)行基本的工作職責(zé)、職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),努力提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的整體水平,以確保學(xué)院財(cái)務(wù)工作任務(wù)的完成;建立崗位輪流制,使每位財(cái)務(wù)人員成為多面手;財(cái)務(wù)審計(jì)人員要不斷更新觀念,樹(shù)立“服務(wù)至上”的工作理念,把自己當(dāng)作教師、學(xué)生的服務(wù)者,全心全意提供服務(wù),將促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作更好地開(kāi)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 祝紅霞、張美華:高校二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制研究[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2005(4).
【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目;科研經(jīng)費(fèi);財(cái)務(wù)審計(jì);績(jī)效審計(jì)
一、引言
隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校對(duì)科科研項(xiàng)目的關(guān)注越來(lái)越注重,已經(jīng)成為科研項(xiàng)目提出的主力軍。伴隨著科研項(xiàng)目的提出,科研經(jīng)費(fèi)成為高校科研項(xiàng)目得以實(shí)施的重要保障。高??蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)額龐大,如何科學(xué)合理地管理,使用科研經(jīng)費(fèi)不僅值得國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視,同時(shí)相應(yīng)的項(xiàng)目所在院校也應(yīng)該對(duì)此問(wèn)題加以重視。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)不僅僅從科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,使用,支配,報(bào)銷上,更應(yīng)該注重科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)??蒲许?xiàng)目的提出不單是學(xué)術(shù)的大討論,更應(yīng)該注重科研項(xiàng)目在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上的實(shí)用性。所以本文作者認(rèn)為高??蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)該秉承財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)兩手抓。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)存在的問(wèn)題
(1)科研項(xiàng)目申報(bào)動(dòng)機(jī)缺少學(xué)術(shù)性
目前,不少高校把科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)作為考核科研工作的重要指標(biāo),將科研項(xiàng)目與教師競(jìng)聘重要崗位、職稱評(píng)定直接掛鉤。很多高校的教師申報(bào)國(guó)家社科項(xiàng)目等是為了評(píng)職稱或評(píng)獎(jiǎng)。一項(xiàng)目在手,高枕無(wú)憂。在最初階段,課題申報(bào)人員通常會(huì)非常仔細(xì),謹(jǐn)慎,至課題申報(bào)審核通過(guò)及申請(qǐng)到科研經(jīng)費(fèi)之后便松懈了課題的研究。更有課題申報(bào)者在申報(bào)時(shí)添加了很多沒(méi)有參加課題的人員名額,嚴(yán)重缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神。這種搭順風(fēng)車的行為褻瀆了課題研究的原始初衷。至于科研經(jīng)費(fèi)的管理重視程度更是另當(dāng)別論了。
(2)科研經(jīng)費(fèi)管理缺少科學(xué)性
高校普遍存在重立項(xiàng)、輕管理的現(xiàn)象,預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng),預(yù)算編制與結(jié)題決算不相配??蒲许?xiàng)目申報(bào)人在編制預(yù)算時(shí)往往憑經(jīng)驗(yàn)制定預(yù)算表,或估算或按科研項(xiàng)目的開(kāi)展時(shí)間而定,很少做科學(xué),合理的研究。尤其在科研經(jīng)費(fèi)使用這塊,預(yù)算往往與實(shí)際使用口徑大相徑庭。財(cái)務(wù)預(yù)算不能完全,真實(shí),合理地反應(yīng)實(shí)際的使用。另外,學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程不熟悉,獲取的信息不對(duì)稱,難以監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況,也難以通過(guò)常規(guī)方式對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。實(shí)際上科研項(xiàng)目預(yù)算形同虛設(shè),缺乏應(yīng)有的制約力。
(3)科研人員設(shè)置缺乏合理性
科研項(xiàng)目中,科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大,對(duì)其預(yù)算,使用,核算,報(bào)銷等環(huán)節(jié)并非小事,科研人員不能忽視。另一方面,高校學(xué)術(shù)氛圍濃郁,但是很多時(shí)候會(huì)忽略項(xiàng)目研究的實(shí)用性及產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。所以,在科研人員設(shè)置時(shí)是否考慮設(shè)置相應(yīng)課題的預(yù)算人員,不僅在科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和核算上做科學(xué)的規(guī)劃,更可以在科研項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程時(shí)做相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算。對(duì)該項(xiàng)科研對(duì)國(guó)家,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益所相應(yīng)的預(yù)測(cè)。
(4)科研經(jīng)費(fèi)缺乏績(jī)效審計(jì)機(jī)制
審計(jì)署2006年公布的第1號(hào)審計(jì)公告中科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)仍然是以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主,對(duì)科技資金的使用效益情況則根本沒(méi)有涉及。然而,任何一項(xiàng)科研項(xiàng)目的研究如果只是致力于學(xué)術(shù)研究則這項(xiàng)科研項(xiàng)目只能算做學(xué)術(shù)探討。知識(shí)應(yīng)該轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。只有當(dāng)科研項(xiàng)目應(yīng)用到實(shí)務(wù)中,創(chuàng)造出有利于提高整個(gè)國(guó)家和國(guó)民的生產(chǎn)生活水平的科技成果時(shí),這項(xiàng)科研項(xiàng)目才有實(shí)質(zhì)性作用。也就是說(shuō)科技資金投資的社會(huì)效益性是其本質(zhì)屬性。因此科研資金審計(jì)不能只停留在財(cái)務(wù)審計(jì)的簡(jiǎn)單層次上,開(kāi)展科研資金的績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)的必然選擇。做到財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)兩手抓。
三、高??蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)的對(duì)策
(1)加強(qiáng)科研項(xiàng)目申報(bào)的學(xué)術(shù)精神
科研項(xiàng)目人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的謹(jǐn)慎態(tài)度。一旦成為科研項(xiàng)目的成員,就應(yīng)該秉承團(tuán)隊(duì)合作精神,對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé),也對(duì)自己的負(fù)責(zé)。在對(duì)學(xué)術(shù)的討論過(guò)程中,獨(dú)立思考,獨(dú)立研究。在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用時(shí)要落到實(shí)處。科研經(jīng)費(fèi)是否與預(yù)算支出匹配,是否恰到好處地用到了科研的關(guān)鍵之處。有無(wú)紕漏,擠兌,虛報(bào)等現(xiàn)象。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)是否誠(chéng)實(shí)對(duì)待,也是科研人員對(duì)待科研態(tài)度的一方面。所以國(guó)家,省市級(jí),教育部,學(xué)校都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。秉著對(duì)學(xué)術(shù)的謹(jǐn)慎之風(fēng)對(duì)待科研。
(2)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理
科研經(jīng)費(fèi)使用時(shí)不免會(huì)缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)完全成本的預(yù)算,核算和使用的研究。所以筆者認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)的有效管理可以包括以下幾點(diǎn)。首先,制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)審批程序。預(yù)算編制的原則、方法及編制審批的程序是否符合上級(jí)主管財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)和學(xué)校的規(guī)定和要求,是否體現(xiàn)了“統(tǒng)一規(guī)劃、分門(mén)管理、獨(dú)立核算”的原則。其次,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的人員配置。學(xué)校財(cái)務(wù)部在與科研處人員做充分地溝通后,可以全程參與科研經(jīng)費(fèi)的核算,報(bào)銷過(guò)程。最后,在科研經(jīng)費(fèi)的管理,審計(jì)過(guò)程中應(yīng)該做跟蹤管理,跟蹤審計(jì),從開(kāi)題——調(diào)研——撰寫(xiě)——結(jié)題,學(xué)??蒲刑?,審計(jì)處,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分參與其中,互相合作,信息充分對(duì)稱。將科研經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處,保障科研項(xiàng)目有效地完成。
(3)建立健全科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)制度
科研項(xiàng)目的最用目的是給社會(huì),經(jīng)濟(jì)帶來(lái)相關(guān)效益。所以,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的效益審計(jì)往往是最不可忽略的一個(gè)環(huán)節(jié)。如何建立健全科研項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)。筆者認(rèn)為應(yīng)該從一下幾點(diǎn)出發(fā)。(1)科研項(xiàng)目期初即考慮該課題能帶來(lái)的相關(guān)影響??蒲许?xiàng)目人員在課題申報(bào)之前應(yīng)該對(duì)該課題在完成時(shí)能帶來(lái)的相關(guān)效益做預(yù)測(cè)和權(quán)衡。好比在做一份創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)時(shí)先編制一份可行性計(jì)劃書(shū)。(2)應(yīng)該建立和完善科研項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)制度。任何一項(xiàng)活動(dòng),有章可循便能事半功倍,如魚(yú)得水???jī)效考評(píng)不僅要對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),而且還要對(duì)其管理效率、資金使用效益和資源配置進(jìn)行考評(píng),將項(xiàng)目預(yù)算與績(jī)效緊密掛鉤,以提高項(xiàng)目預(yù)算編制水平和執(zhí)行效率。當(dāng)然績(jī)效審計(jì)制度應(yīng)當(dāng)具有可操作性。(3)充實(shí)績(jī)效審計(jì)人員的專業(yè)背景。科研項(xiàng)目審計(jì)并不只是涉及經(jīng)濟(jì)范疇,其內(nèi)容包羅萬(wàn)象。為了能更好的進(jìn)行科研項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì),審計(jì)人員應(yīng)該充實(shí)自己的知識(shí),必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專家協(xié)助績(jī)效審計(jì)。
參考文獻(xiàn):
[1]柴莉.高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部審計(jì)體系研究[J].審計(jì)月刊,2006,2.
[2]李建勇.解析困擾科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的幾大因素[J].審計(jì)月刊,2006,12.
[3]胡明友.開(kāi)展高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的研究[J].科技廣場(chǎng),2011,10.
[4]胥勝利,吳盂珠,謝小紅.科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)和審計(jì)方法的改進(jìn)[J].審計(jì)月刊,2006,10.
[5]范忠茂.江西省高??蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理若干問(wèn)題與制度創(chuàng)新[J].教育學(xué)術(shù)月刊,2009,12.
[6]周靜林.基于高校科研經(jīng)費(fèi)管理非常態(tài)的對(duì)策探討[J].財(cái)會(huì)研究,2011,10.
作者簡(jiǎn)介: