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一、網(wǎng)上查詢軟硬件的雙層架構(gòu)建設(shè)

根據(jù)目前的社會分工，社會保險職能主要由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)承擔(dān)，其中就包含養(yǎng)老保險檔案的收集、處理、存儲、及利用工作。按照檔案網(wǎng)上查詢的設(shè)計構(gòu)想，社保經(jīng)辦機構(gòu)作為數(shù)據(jù)源層，直接向社區(qū)服務(wù)站和互聯(lián)網(wǎng)中個人的數(shù)據(jù)接收層提供數(shù)據(jù)，應(yīng)用軟件要針對社區(qū)查詢和網(wǎng)上查詢的不同性質(zhì)分別開發(fā)。同時，從開發(fā)建設(shè)成本的角度考慮，應(yīng)當(dāng)充分利用社保經(jīng)辦機構(gòu)現(xiàn)有的檔案服務(wù)設(shè)備及社區(qū)服務(wù)站的經(jīng)辦力量及設(shè)備環(huán)境，充分發(fā)揮經(jīng)辦機構(gòu)門戶網(wǎng)站的作用，減少人、財、物的投入。在建設(shè)過程中，一是要做好紙質(zhì)檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，并將新參加工作人員檔案直接進行數(shù)字化采集，將打印的紙質(zhì)材料作為電子檔案附屬品予以保存。二是要重視電子檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)。社區(qū)查詢服務(wù)可以采取C/S架構(gòu)（客戶機/服務(wù)器）。社區(qū)端開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用程序，應(yīng)用范圍可以廣一些，權(quán)限可以大一些。對于互聯(lián)網(wǎng)上的查詢服務(wù)，可以采用B/S架構(gòu)（網(wǎng)頁游覽器/服務(wù)器）。應(yīng)用范圍要小權(quán)限，應(yīng)該限定為只能查詢本人檔案信息，及提交涉及檔案相關(guān)問題咨詢、建議的申請。三是要配備高性能的小型機，作為數(shù)據(jù)服務(wù)器和獨立的WEB服務(wù)器、備份服務(wù)器。如果檔案庫數(shù)量多并且比較分散，還可以采用分布式的方法進行數(shù)據(jù)的交換。數(shù)據(jù)存儲可以采用SAN或IPSAN網(wǎng)絡(luò)存儲方式。四是要采用專線實現(xiàn)經(jīng)辦機構(gòu)與社區(qū)之間的數(shù)據(jù)交換，或使用VPN技術(shù)和設(shè)備，為社區(qū)每個客戶端設(shè)置獨立的密匙，從而通過互聯(lián)網(wǎng)自由訪問數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心采用專線高帶寬聯(lián)接到互聯(lián)網(wǎng)中供互聯(lián)網(wǎng)用戶查詢使用，從而形成經(jīng)辦機構(gòu)和社區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)查詢的雙層架構(gòu)。

二、網(wǎng)上查詢必須做到“便捷、安全”

從工作實踐來看，查詢養(yǎng)老保險檔案的人群，多數(shù)屬于年齡大、行動不便的退休人員。針對這部分特殊群體，如何實現(xiàn)查詢的方便、快捷是一個首要問題。同時，由于養(yǎng)老保險檔案記載著重要的個人資料，信息安全和檔案數(shù)據(jù)安全也同樣不容忽視。針對便捷、安全這兩個重要的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要在軟件開發(fā)前重點做好利用需求的調(diào)研、分析和論證工作。要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)站接地氣的作用，讓群眾在家門口就能對檔案進行查詢，方便距離職工檔案管理保存機構(gòu)較遠，年齡高、行動不便的群眾。由于我國的社會、經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道，人員流動大，很多人員已經(jīng)到外地居住。在遇到涉及個人利益的問題需要查詢檔案時，來回往返于居住地和職工檔案管理保存機構(gòu)之間，造成了群眾物質(zhì)和時間上的很大浪費。因此，可以考慮在社保經(jīng)辦機構(gòu)的門戶網(wǎng)站增設(shè)檔案查詢欄目，群眾可以很方便地查詢到自己檔案的相關(guān)信息。在檔案數(shù)據(jù)安全方面，一是要制定機房管理制度和數(shù)據(jù)備份時間表及突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。二是要責(zé)任落實到人，制定相應(yīng)的獎懲制度。三是要做好防火墻等設(shè)備的安全設(shè)置，對互聯(lián)網(wǎng)上提交的數(shù)據(jù)做好安全檢查。四是要對個人檔案信息查詢要同時判斷個人編號、身份證號、密碼相一致，在條件允許的情況下可以與檔案所有人的手機號相綁定，在查詢信息時發(fā)送驗證碼或進行人臉和指紋的識別。同時，做好數(shù)據(jù)的備份工作，定期對數(shù)據(jù)進行異地備份。

三、加強養(yǎng)老保險檔案管理工作隊伍的建設(shè)

養(yǎng)老保險檔案管理是一項重要的民生工作，承擔(dān)著為人民群眾“跟蹤一生、管理一生、服務(wù)一生”的重要責(zé)任。實現(xiàn)網(wǎng)上查詢后，由于工作方式的提升，必然對檔案管理隊伍提出更高的要求。因此，為了適應(yīng)檔案管理工作的發(fā)展進步，要按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細化標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一支合格的檔案管理隊伍。一是要做好社區(qū)工作人員和系統(tǒng)維護人員等相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，使他們能夠熟練掌握相關(guān)的軟件操作和政策法規(guī)，能為服務(wù)對象提供高質(zhì)量的服務(wù)。加強法制教育，認(rèn)真覆行自己的職責(zé)，時刻提醒泄露私人信息是違法犯罪行業(yè)，做到警鐘長鳴。二是要培養(yǎng)電子檔案信息化專業(yè)人才，把單位內(nèi)部懂計算機程序開發(fā)人員組織起來加以培養(yǎng)，使他們能夠在電子檔案信息化工作中發(fā)揮骨干作用。同時，向外引進相關(guān)的人才，提升工作的總體水平。三是要制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎罰辦法，使經(jīng)辦人員能夠有章可循，按章執(zhí)行，提高經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)和能力。

作者：唐德峰單位：遼源市社會保險局