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論文摘要摘要：我國1996年修正的《刑事訴訟法》雖加大了偵查階段刑事被害人人權(quán)保障的力度，但依然存在比較明顯的缺陷，應(yīng)賦予偵查階段的刑事被害人較完善的知情權(quán)等權(quán)利，建立司法審查、國家補償?shù)戎贫?，進一步保障偵查階段的刑事被害人權(quán)利。

隨著對犯罪現(xiàn)象熟悉深化和人權(quán)保障運動的發(fā)展，刑事被害人的地位經(jīng)歷了由高到低，再逐步提高的歷史過程。被害人權(quán)利的獨立性和重要性已經(jīng)為越來越多的國家所重視。人們已經(jīng)有了這樣的共識，被害人是刑事訴訟的啟動要素之一，和被告人一樣都是刑事訴訟應(yīng)予尊重和保護的中心人物，其權(quán)利也是完全獨立并不可替代的，維護國家利益和維護被害人的利益應(yīng)當(dāng)兼顧。被害人在訴訟中的地位，已成為一國刑事訴訟法發(fā)達程度的標(biāo)志之一。我國1979年《刑事訴訟法》未賦予被害人以當(dāng)事人的地位，將其納入其他訴訟參和人之列。1996年修正的《刑事訴訟法》賦予被害人以當(dāng)事人的地位，使被害人更直接地參和訴訟活動，加大了被害人人權(quán)保障的力度。但由于偵查程序的非凡性，偵查程序中的被害人并不具有完全的當(dāng)事人地位。偵查階段刑事被害人人權(quán)保障新問題依然存在比較明顯的缺陷。筆者依據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，分析了偵查階段刑事被害人權(quán)利保障中存在的主要新問題，提出了保障偵查階段刑事被害人權(quán)利的主要辦法。

一、偵查階段刑事被害人的法定權(quán)利

根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，刑事被害人在偵查階段享有的訴訟權(quán)利主要有摘要：控告權(quán)；申訴權(quán)；申請復(fù)議權(quán)；用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利；獲知鑒定結(jié)論和要求補充鑒定、重新鑒定的權(quán)利；申請回避權(quán)；隱私受保護的權(quán)利；要求閱讀或要求偵查人員向他宣讀其陳述筆錄、提出補充和修正筆錄中的遺漏或錯誤的權(quán)利；自訴權(quán)；請求賠償權(quán)等等。

二、偵查階段刑事被害人權(quán)利保障中存在的主要新問題

我國現(xiàn)行法律法規(guī)雖然規(guī)定了刑事被害人在偵查階段享有以上訴訟權(quán)利，但是也還存在一些不足，其主要新問題有摘要：

1.被害人的知情權(quán)十分有限。我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，公安機關(guān)決定不立案的，應(yīng)將不立案的原因通知控告人；偵查機關(guān)應(yīng)將作為證據(jù)的鑒定結(jié)論告知被害人。由此可見，被害人雖然有一定的知情權(quán)，但該權(quán)利是十分有限的。法律不但沒有對告知程序作出明確具體的規(guī)定，而且未規(guī)定負有告知責(zé)任的人員未遵守告知義務(wù)時的救濟程序，法律也沒有規(guī)定公安機關(guān)撤銷案件的決定應(yīng)當(dāng)告知刑事被害人，導(dǎo)致被害人的知情權(quán)不但十分有限，而且有限的知情權(quán)難以在實踐中得到充分行使。

2.隱私受保護的權(quán)利不充分。雖然我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，偵查人員在詢問被害人時，涉及到被害人隱私的新問題，應(yīng)當(dāng)為其保密，被害人也有權(quán)要求偵查人員對其隱私予以保密。但是在偵查實踐中，偵查人員經(jīng)常毫無顧忌的詢問被害人的隱私新問題，尤其是在性犯罪中，這就會使被害人不情愿的回憶其遭受侵害的經(jīng)過，輕易造成對被害人的第二次侵害。

3.缺乏委托訴訟權(quán)。由于我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，公訴案件的被害人及其法定人或者近親屬，附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定人，自案件移送審查起訴之日起，有權(quán)委托訴訟人。在偵查階段，刑事被害人實際上是無權(quán)委托他人擔(dān)任訴訟人的，這對更好的維護刑事被害人合法權(quán)益，尤其是保障刑事被害人訴訟權(quán)利的充分行使非常不利。同樣在偵查階段，犯罪嫌疑人可以在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制辦法之日起聘請律師為其提供法律幫助。委托訴訟權(quán)的缺失導(dǎo)致了刑事被害人在偵查階段時一定程度上處于孤立無援的狀態(tài)。

4.請求賠償權(quán)中提起的方式和賠償?shù)姆秶艿胶艽笙拗?。首先，根?jù)我國法律規(guī)定，被害人在被侵害后，假如該案的刑事訴訟程序啟動，被害人不能就此事向人民法院提起民事訴訟請求賠償損失，只能在刑事訴訟程序進行中依法提起刑事附帶民事訴訟。假如該案由于某些原因（如犯罪嫌疑人在逃）一直不能偵查終結(jié)，被害人就不能向人民法院提起民事訴訟請求侵權(quán)人賠償損失（司法實踐中有些被害人因得不到及時的賠償而不得不中止、延誤治療），這實際上很不利于保護被害人的合法權(quán)益。其次，根據(jù)有關(guān)司法解釋，精神損害賠償可以作為民事訴訟的訴因而不能作為附帶民事訴訟的訴因，即附帶民事訴訟賠償?shù)姆秶话ň駬p害，而在民事訴訟中假如出現(xiàn)法定情形受害人可以要求得到精神損害賠償金。事實上，在涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件中，被害人遭受了嚴重的精神損害，有的甚至達到嚴重影響正常的工作、學(xué)習(xí)和生活的程度。

三、保障偵查階段刑事被害人權(quán)利的主要辦法

（一）賦予被害人一系列權(quán)利

1．較完善的知情權(quán)。被害人有權(quán)了解刑事案件辦理的全過程，這是其作為當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)。根據(jù)聯(lián)合國《為罪行和濫用權(quán)利行為受害者取得公理的基本原則宣言》規(guī)定，受害者有權(quán)獲知有關(guān)信息，參和訴訟，主張自己的權(quán)利。刑事訴訟法的修訂工作已被列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃。筆者認為，我國應(yīng)在修改后的《刑事訴訟法》中明確規(guī)定被害人知情權(quán)的范圍、告知程序、救濟程序。司法機關(guān)應(yīng)在法定期限內(nèi)告知被害人的訴訟地位及訴訟權(quán)利義務(wù)及刑事案件辦理的有關(guān)情況。被害人至少應(yīng)了解刑事案件辦理的以下情況摘要：是否立案；公安機關(guān)做出不立案決定的理由；公安機關(guān)撤銷案件的決定及理由；司法審查的決定及理由；公安機關(guān)做出的鑒定結(jié)論及理由等。2.較充分的隱私受保護權(quán)。公民的隱私、名譽、人格尊嚴受保護權(quán)是公民應(yīng)有的基本權(quán)利，是受我國憲法保障的權(quán)利。筆者認為，為了保護被害人的隱私，防止可能出現(xiàn)的“對被害人的第二次侵害”，應(yīng)當(dāng)在修改后的《刑事訴訟法》中明確規(guī)定，在刑事訴訟過程中，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保護被害人的隱私、名譽、人格尊嚴，不得侵害其權(quán)利，只有在十分必要的情況下才能就涉及被害人個人隱私的新問題進行提問、調(diào)查。

3.提起民事訴訟或刑事附帶民事訴訟的選擇權(quán)。為了讓被害人的損失不因刑事訴訟程序的進展緩慢而不能得到及時賠償，筆者認為，我國應(yīng)在修改后的《刑事訴訟法》中賦予被害人提起民事訴訟或刑事附帶民事訴訟的選擇權(quán)。當(dāng)刑事訴訟程序的進展緩慢而被害人急需得到賠償以繼續(xù)治療時，被害人可向人民法院提起民事訴訟請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，民事訴訟程序的相對快捷可使被害人早日獲得賠償，因而更利于被害人的權(quán)利保障。

4.刑事附帶民事訴訟中的精神損害賠償請求權(quán)。在被害人遭受嚴重精神損害的案件中，附帶民事訴訟判決結(jié)果假如不包括精神損害賠償，顯然不能給被害人以很好的精神安慰。世界很多國家或地區(qū)傾向于賦予被害人以精神損害賠償請求權(quán)，如法國《刑事訴訟法》第三條第二款規(guī)定，刑事附帶民事訴訟可以包括作為起訴對象的罪行所造成的物質(zhì)的、肉體的、精神的全部損失。筆者認為，應(yīng)取消有關(guān)司法解釋的相關(guān)規(guī)定，在修改后的《刑事訴訟法》中明確規(guī)定被害人享有刑事附帶民事訴訟中的精神損害賠償請求權(quán)。

5.委托訴訟權(quán)。刑事訴訟制度作為一項重要的刑事訴訟制度，有利于保護刑事被害人的合法權(quán)益、體現(xiàn)刑事訴訟的公平公正。為了更好地保護刑事被害人的合法權(quán)益，尤其是保障刑事被害人充分行使訴訟權(quán)利，應(yīng)當(dāng)賦予刑事被害人以偵查階段的委托訴訟權(quán)，將刑事被害人委托訴訟人的時間提前至偵查階段，并明確訴訟人的地位和權(quán)利義務(wù)。

（二）建立司法審查制度

司法審查是指法院發(fā)揮能動功能，對國家強制權(quán)的使用進行合法性審查，來保障個人的權(quán)益不受國家強制權(quán)的違法侵害。司法審查制度已被現(xiàn)代法治國家普遍確立。在刑事訴訟中建立司法審查制度的目的在于貫徹國家權(quán)力之間的分權(quán)制衡原則，以法院的司法權(quán)對檢警機關(guān)的追訴權(quán)進行司法控制。筆者認為，在不改變我國現(xiàn)行法院體制的情況下，可以考慮在我國各基層法院設(shè)立司法審查庭，對各地基層公安機關(guān)使用國家強制權(quán)的行為進行合法性審查。被害人對于有證據(jù)證實被告人實施了侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為，該行為依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)不予立案或立案后又銷案的案件，可以向人民法院申請進行司法審查，由人民法院對該案件進行具體調(diào)查后做出是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究被告人刑事責(zé)任的決定。一旦人民法院作出繼續(xù)追究被告人刑事責(zé)任的決定，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即啟動訴訟程序以追究被告人刑事責(zé)任。

（三）建立國家補償制度

刑事被害人國家補償是指國家對一定范圍內(nèi)因受犯罪侵害而受損害的，且又無法通過刑事附帶民事訴訟獲得損害賠償?shù)谋缓θ思捌浣H屬，通過法律程序給予一定的物質(zhì)補償。對刑事被害人進行國家補償并不是國家代替犯罪行為人或者對犯罪行為依法承擔(dān)民事賠償義務(wù)的責(zé)任人承擔(dān)民事責(zé)任，而是國家對符合法律條件的被害人給予預(yù)訂的經(jīng)濟補償，是刑事附帶民事訴訟的重要補充。當(dāng)被害人無法獲得賠償時，為進一步保障被害人權(quán)利，世界許多國家都建立了對被害人的國家補償制度。聯(lián)合國《為犯罪和濫用權(quán)利行為受害者取得公理的基本原則宣言》的國際公約中也明確規(guī)定了國家補償制度的對象、方式，對資金來源和補償程序作了原則性的規(guī)定。我國法律則沒有規(guī)定相關(guān)保障辦法，而在司法實踐中，雖然依法提起附帶民事訴訟的刑事被害人數(shù)量不少，但是獲得實際賠償?shù)谋壤齾s不高，且由于受到被告人賠償能力的限制，有的刑事被害人獲得的賠償金額因較少而和其所受到巨大損失形成強烈反差，有的刑事被害人甚至是空持判決書實際分文未獲。為了保障被害人最基本的生存條件，筆者認為，我國應(yīng)順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流，建立對被害人的國家補償制度。鑒于我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，應(yīng)將國家補償?shù)姆秶右赃m當(dāng)限制，可借鑒美國等國家的規(guī)定，將國家補償?shù)姆秶薅椤盁o辜的且醫(yī)療費用或損失超出自己承受能力的暴力犯罪被害人以及死亡被害人生前撫養(yǎng)的人”。

（四）建立保護被害人的援助體系

被害人在被犯罪分子侵害后，遭受著巨大的損害，精神上極為痛苦，心理處于嚴重失衡狀態(tài)。假如全社會都給予被害人關(guān)心、照顧，將使被害人盡快從“陰影”中走出來，其損失也將降到最低程度。我國應(yīng)建立保護被害人的援助體系，主要包括以下兩個方面摘要：

1.完善我國現(xiàn)有的法律援助制度。法律援助制度是世界各國普遍采用的司法接濟制度，是指國家以法律化、制度化的形式，為某些經(jīng)濟困難或非凡案件的當(dāng)事人提供免費或減費的法律幫助，以保障其利益得以實現(xiàn)的一項法律制度，其實質(zhì)是切實保障公民權(quán)利得到平等、公平的實現(xiàn)，徹底貫徹“法律面前人人平等”的憲法精神原則。聯(lián)合國《為犯罪和濫用權(quán)利行為受害者取得公理的基本原則宣言》的國際公約中明確規(guī)定了應(yīng)為被害人提供法律援助。我國雖然正式建立了法律援助制度，但刑事訴訟中的法律援助對象僅限于犯罪嫌疑人、被告人，這對刑事被害人來說是非常不公平的。筆者認為，應(yīng)完善我國現(xiàn)有的法律援助制度，把刑事被害人納入法律援助的對象范圍。

2.建立保護被害人的社會援助體系。建立保護被害人的社會援助體系，可以從以下幾個方面著手，一是對偵查人員加強培訓(xùn)，使他們熟悉到刑事被害人的需要，從而在刑事訴訟中給予被害人及時、迅速的關(guān)心、幫助；二是給被害人提供包括心理咨詢在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)；三是通過保險機構(gòu)給付保險賠償金、民政部門給予困難補助或最低生活保障金等形式給予被害人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟援助；四是發(fā)動全社會的力量，調(diào)動盡可能多的資源為被害人提供工作、學(xué)習(xí)、生活等多方面的幫助。

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