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規(guī)范和控制全縣村鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理秩序,解決村鎮(zhèn)房屋建設(shè)情況不清,存量不清,解決產(chǎn)權(quán)來源不清、有房無證、房屋無法交易、變更、抵押等問題,保證村鎮(zhèn)房屋規(guī)劃管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的有序?qū)嵤瑸樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、房屋普查工作內(nèi)容
(一)房屋座落調(diào)查;
(二)房屋產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、產(chǎn)別和產(chǎn)權(quán)來源調(diào)查;
(三)房屋層數(shù)、層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份調(diào)查;
(四)房屋用途、用地性質(zhì)、占地面積、建筑面積調(diào)查;
(五)房屋分層、分戶調(diào)查;
(六)墻體歸屬、產(chǎn)權(quán)糾紛和他項(xiàng)權(quán)利記錄;
(七)填寫《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)人房屋調(diào)查勘測(cè)表》和《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位房屋調(diào)查勘測(cè)表》;
(八)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況,形成房屋權(quán)屬詢查筆錄,由房屋所有權(quán)人或權(quán)屬單位法人當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn);
(九)繪制房屋測(cè)量圖紙;
(十)記載房屋登記簿;
(十一)登記發(fā)證。
三、方法、步驟
(一)認(rèn)真組織人員進(jìn)行村鎮(zhèn)房屋普查前的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);
(二)選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作試點(diǎn),摸清情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范運(yùn)作,逐步推開;
(三)了解和掌握試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地房屋存量、分布和街區(qū)布局等基本情況;
(四)村鎮(zhèn)房屋普查公告;
(五)縣建設(shè)局匯同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村鎮(zhèn)房屋普查人員進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和調(diào)查;
(六)將村鎮(zhèn)房屋普查外業(yè)采集的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行匯總、整理、歸檔并繪制村鎮(zhèn)房籍圖,為村鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記發(fā)證提供準(zhǔn)確依據(jù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)全縣村鎮(zhèn)房屋普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),特成立*縣村鎮(zhèn)房屋普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
副組長:*縣建設(shè)局局長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委書記、鎮(zhèn)長(場(chǎng)長)
成員:縣建設(shè)局村鎮(zhèn)處相關(guān)人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)助理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣建設(shè)局。
辦公室主任:*(縣建設(shè)局副局長)
副主任:*(縣村鎮(zhèn)處主任)
五、幾點(diǎn)要求
(一)高度重視,精心組織。這次村鎮(zhèn)房屋普查工作關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展,縣建設(shè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為責(zé)任部門,應(yīng)高度重視,密切配合,科學(xué)安排,精心組織,保證順利完成此次村鎮(zhèn)房屋普查任務(wù)。
為了做好2020年全鎮(zhèn)防汛工作,落實(shí)防汛措施,消除汛期安全隱患,確保我鎮(zhèn)安全度汛,結(jié)合省市縣防汛抗旱指揮部下發(fā)有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)提早在全鎮(zhèn)開展汛前安全隱患排查(自查)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),精心組織,認(rèn)真抓好隱患排查。
根據(jù)省氣象部門預(yù)測(cè),2020年汛期氣候狀況總體偏差,澇重于旱,為了切實(shí)克服麻痹大意思想,突出汛前安全隱患排查(自查)工作的重要性,各村要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心部署,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)認(rèn)真的對(duì)本轄區(qū)度汛安全隱患開展一次拉網(wǎng)式的摸底排查,及時(shí)堵塞漏洞,彌補(bǔ)不足,把各種安全隱患消除在汛前。
二、突出重點(diǎn),明確責(zé)任,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)度汛措施。
各村要結(jié)合本轄區(qū)的防汛工作的實(shí)際,突出重點(diǎn),有針對(duì)性的開展汛前安全排查,全面落實(shí)各項(xiàng)度汛措施。
(一)河道隱患排查。
1、檢查河道防洪搶險(xiǎn)預(yù)案是否科學(xué)完善、可操作性強(qiáng),防、搶、撤措施是否落實(shí)。
2、檢查防汛物資是否儲(chǔ)備到位;通訊聯(lián)絡(luò)是否暢通。
3、檢查河道行洪區(qū)內(nèi)有無阻水、有無礙洪建筑物;有無筑埂打埝、堆積垃圾、棄碴、廢料等侵占行洪區(qū)域,造成束窄河道、抬高河道水位現(xiàn)象。
(二)北塬地裂排查。
1、檢查地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位。
2、檢查監(jiān)測(cè)預(yù)警措施是否落實(shí)。
3、危險(xiǎn)地段的居民是否搬遷。
4、檢查防汛物資是否儲(chǔ)備到位。
(三)全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍檢查。
1、檢查危漏校舍是否造冊(cè)登記,有無防汛應(yīng)急預(yù)案,各項(xiàng)應(yīng)急措施是否落實(shí)。
2、危漏校舍師生是否撤離搬遷,是否落實(shí)責(zé)任到人。
3、檢查防汛物資是否儲(chǔ)備到位。
(四)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道、危房危窯、村組排水等隱患的全面檢查。
1、根據(jù)河長制制度,沿X河四村(溝而上、席楊、團(tuán)莊、陰郭)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行汛前排查。
(1)檢查沿河作業(yè)人員是否造冊(cè)登記,撤離預(yù)案是否進(jìn)行交底。
(2)檢查防汛預(yù)案宣傳落實(shí)情況,檢查“防、搶、撤”措施到位情況。
(3)檢查清灘任務(wù)是否落實(shí)責(zé)任到人。
2、檢查各村防洪搶險(xiǎn)預(yù)案是否完善。
3、檢查轄區(qū)內(nèi)危房危窯是否造冊(cè)登記,應(yīng)急安置方案是否落實(shí)。
4、檢查防汛工作的安排部署是否落實(shí),村、組干部包地域、包河段、包重點(diǎn)滑坡地裂的防汛包干責(zé)任制是否落實(shí)。
5、檢查本轄區(qū)各級(jí)排水設(shè)施是否暢通,斷面是否滿足排水要求。
6、檢查防汛通訊聯(lián)絡(luò)是否暢通,是否落實(shí)責(zé)任到人。
7、檢查防汛物資是否儲(chǔ)備到位。
三、建立排查責(zé)任制,提高排查效果,確保不走過程。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想:按照上級(jí)部門關(guān)于建立和完善城鎮(zhèn)低保制度的有關(guān)精神,建立和完善符合我鎮(zhèn)實(shí)際的城鎮(zhèn)低保工作管理運(yùn)行機(jī)制,確保管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
(二)工作目標(biāo):認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民低收入家庭核查認(rèn)定工作,通過核查,對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次重新清理整頓,從根本上解決工作中存在的問題,推進(jìn)我鎮(zhèn)的低保工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變,切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。
二、組織機(jī)構(gòu)
此次核查工作鎮(zhèn)政府成立“鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,紀(jì)檢、民政所、財(cái)政所、勞保所、審計(jì)所、綜治辦、辦、工商分局負(fù)責(zé)人為成員。各部門密切配合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中人力、物力和時(shí)間,切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)、做好。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在民政所,民政所長兼任辦公室主任。各村(居)委會(huì)成立由村(居)委會(huì)主任為組長的低保對(duì)象核查工作小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的低保對(duì)象核查清理工作。
三、實(shí)施步驟
核查工作總體分三個(gè)階段進(jìn)行。具體如下:
(一)動(dòng)員部署(3月中旬)。
主要任務(wù)有兩項(xiàng):
1、制定方案。鎮(zhèn)核查小組制定城鄉(xiāng)低保對(duì)象年度核查工作方案,印發(fā)到各村(居)委會(huì)。
2、政策宣傳。鎮(zhèn)核查小組根據(jù)省市縣有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作政策、法規(guī),印發(fā)資料宣傳欄等形式,切實(shí)做好政策宣傳工作,為核查工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(二)組織實(shí)施(3月下旬-4月上旬)。
組織實(shí)施階段是這次核查工作的關(guān)鍵,主要任務(wù)如下:
1、組織培訓(xùn)。核查小組將通過會(huì)議、集中授課等形式,組織好參與核查人員的政策理論、業(yè)務(wù)流程和工作技能培訓(xùn),為開展清理核查工作做好準(zhǔn)備。
2、重新審核。各村(居)委會(huì)要按政策要求,從即日起,利用15天的時(shí)間,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有低保對(duì)象進(jìn)行重新審核,由申請(qǐng)人(指戶主本人或申請(qǐng)家庭授權(quán)的委托人,下同)重新申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)、收支情況,補(bǔ)齊相關(guān)證明材料;同時(shí)由申請(qǐng)人簽署困難家庭《誠信承諾書》,村(居)委會(huì)工作人員填寫全市統(tǒng)一印制的《市城鄉(xiāng)低保年度半年度審核表》,并簽字確認(rèn)。
此次清理核查工作要區(qū)分不同對(duì)象和不同情況,采取不同程序和不同方式組織實(shí)施:
①長期重病、重殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力,造成家庭常年困難,收入無變化或變化不大的重點(diǎn)家庭,可不入戶核查,但要按政策和有關(guān)文件要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)和檔案資料;
②對(duì)家庭成員在法定就業(yè)年齡以內(nèi),有一定勞動(dòng)能力和收入,家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化較大,但由于一些客觀因素,短期內(nèi)生活困難的一般家庭,要嚴(yán)格按照核查程序,進(jìn)行重點(diǎn)核查。重點(diǎn)核查清理那些擁有私家車輛人員、已辦理工商營業(yè)執(zhí)照人員、有房屋出租人員、已正式退休并已領(lǐng)取退休金人員、有固定收入人員、已從大中專院校畢業(yè)且已就業(yè)人員;在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的“4050”以下人員(男50周歲以下,女40周歲以下)等月人均收入超出最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭。
3、信息比對(duì)??h民政局社會(huì)救助科對(duì)申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)收入情況,與社保、房產(chǎn)、工商、車管等部門的財(cái)產(chǎn)收入信息進(jìn)行比對(duì),檢驗(yàn)申請(qǐng)家庭是否隱瞞財(cái)產(chǎn)收入,初步判斷其是否符合低保條件,是否需要進(jìn)一步入戶核驗(yàn)。經(jīng)比對(duì)明顯不符合低保條件的,由縣民政局社會(huì)救助科委托鎮(zhèn)民政所向該家庭出具不予保障通知書,寫明主要原因,收回并銷毀《低保證》。
4、做好公示。各村(居)委會(huì)要按照公示的要求,將轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)享受低保和退保對(duì)象名單在村(居)委會(huì)進(jìn)行公示,公示欄保留一年,同時(shí)將縣民政局、監(jiān)察局、局及鎮(zhèn)民政所的電話進(jìn)行公示,增強(qiáng)群眾參與低保監(jiān)督的積極性。還要對(duì)群眾來電反映有異議的情況進(jìn)行逐一登記,屆時(shí)鎮(zhèn)民政所將直接會(huì)同有關(guān)部門上門重新核定對(duì)象,再次公榜。村(居)委會(huì)在公示時(shí),要注意保護(hù)低保家庭特別是未成年人的隱私。
5、更新臺(tái)帳。民政所要在縣民政局的指導(dǎo)下,及時(shí)將新增對(duì)象和調(diào)整情況全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行更新,確保數(shù)據(jù)的完整性和可靠性。
6、完善檔案。鎮(zhèn)民政所及各村(居)委會(huì)要根據(jù)《縣社會(huì)救助檔案管理辦法》要求,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),按戶完善檔案,由鎮(zhèn)民政所及各村(居)委會(huì)統(tǒng)一保存。
(三)總結(jié)驗(yàn)收(4月中旬-5月上旬)。
主要任務(wù)有二項(xiàng):
1、復(fù)查。核查結(jié)束后,鎮(zhèn)核查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員開展復(fù)查驗(yàn)收。不合格的,要組織人員重新進(jìn)行清理核查并接受縣核查領(lǐng)導(dǎo)小組督查。
2、總結(jié)。民政所要在5月10日前,將核查工作情況(包括:基本情況、主要做法、存在問題、取得成效;清理核查后低保對(duì)象人數(shù)、類型構(gòu)成;已清退人數(shù)、類型構(gòu)成等),以文件形式(含電子文檔)上報(bào)縣民政局。
四、具體要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)委會(huì)要認(rèn)識(shí)到做好低保核查清理的重要意義,成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的核查工作小組,并抓住此次核查的契機(jī),摸清本轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象的家庭條件,對(duì)不符合條件的低保戶堅(jiān)決予以清理。切實(shí)做到“公開、公平、公正”。
2、公開透明,陽光操作。要加大宣傳力度,在清理核查前將低保政策、申請(qǐng)審批流程等印制成宣傳冊(cè),發(fā)放到所有困難群眾手中,最大限度爭(zhēng)取困難群眾的理解和支持。進(jìn)一步健全公開公示制度,充分利用公示欄公開低保家庭及其成員的基本信息,讓社會(huì)各界充分參與監(jiān)督和管理,全面實(shí)現(xiàn)“陽光救助”。
現(xiàn)將《xx鎮(zhèn)上消化道疾病普查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,望結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真組織落實(shí)
(正文)
xx鎮(zhèn)上消化道疾病普查工作實(shí)施方案
為準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)上消化道疾病的發(fā)病規(guī)律,有效防治上消化道疾病,保障全鎮(zhèn)人民群眾的身體健康,在全鎮(zhèn)開展上消化道疾病普查工作,具體實(shí)施方案如下:
一、普查工作指導(dǎo)思想
以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以不斷改善人民群眾生活條件為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真貫徹新時(shí)期衛(wèi)生工作“以農(nóng)村為重點(diǎn),預(yù)防為主”的方針,通過對(duì)重點(diǎn)人群開展消化道疾病普查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)上消化道腫瘤,為早診斷、早治療和綜合預(yù)防腫瘤發(fā)生提供科學(xué)依據(jù),最大限度地降低上消化道疾病發(fā)病率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展。
二、普查對(duì)象和方法
全鎮(zhèn)30周歲以上人群為本次普查對(duì)象(30周歲以下自愿要求檢查者也可參加),各村、各街道初篩檢查率要達(dá)到適宜對(duì)象的60%以上,并積極組織初篩陽性人群做好胃鏡檢查。
普查方法采用中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院制定的“三級(jí)普查法”,即一級(jí)初篩(采用隱血珠進(jìn)行篩查)、二級(jí)精查(采用胃鏡進(jìn)行檢查)、三級(jí)確診(病理切片)。
三、普查步驟及任務(wù)
這次普查共分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備階段(~年3月24日至~年3月30日)
1、層層發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府于3月25日召開由普查工作小組全體成員、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、抽調(diào)普查工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生參加全鎮(zhèn)上消化道疾病普查工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)后,各行政村、各街道要在普查前召開社區(qū)居民和村民大會(huì),自上而下,層層動(dòng)員,層層組織實(shí)施。
2、廣泛宣傳。充分利用宣傳單、標(biāo)語、橫幅、科普大集等載體,廣泛深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),做到家喻戶曉,人人皆知。各街道和行政村要抽調(diào)3-5名黨員干部同鄉(xiāng)村醫(yī)生一起深入社區(qū)、村組開展宣傳,讓廣大農(nóng)村群眾充分了解本次普查的重要意義,從而自覺自愿參與到此項(xiàng)工作中來。
3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。參與普查的業(yè)務(wù)人員通過參加市衛(wèi)生局舉辦的培訓(xùn),切實(shí)掌握隱血珠操作指南的每一個(gè)細(xì)節(jié),并掌握各種表格的填寫和資料匯總工作。
3、普查對(duì)象統(tǒng)計(jì)。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,各社區(qū)和村干部和鎮(zhèn)村醫(yī)生對(duì)參加普查人群進(jìn)行編號(hào)登記,活動(dòng)結(jié)束后匯總,報(bào)鎮(zhèn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、藥具發(fā)放與管理。普查藥具由中國初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)無償捐贈(zèng),由市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理與發(fā)放(在普查前2——3天,衛(wèi)生院派人到衛(wèi)生局領(lǐng)取藥具)。衛(wèi)生院和二院要嚴(yán)格管理初篩藥具,在藥具流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)上都要明確專人負(fù)責(zé),并實(shí)行藥具領(lǐng)取簽字和剩余上繳制度;嚴(yán)禁在初篩階段向普查對(duì)象收取費(fèi)用。如發(fā)現(xiàn)有截留藥具或因工作失職導(dǎo)致藥具丟失、被盜或挪作它用的,將追究專管人員責(zé)任,并嚴(yán)肅查處。
6、場(chǎng)地準(zhǔn)備。22個(gè)行政村的初篩普查點(diǎn)設(shè)在各村部或小組。鎮(zhèn)區(qū)的初篩普查點(diǎn)設(shè)在街道社區(qū)。
(二)具體實(shí)施階段(~年4月1日到~年4月5日)
衛(wèi)生院和二院要各精選出6名人員和各鄉(xiāng)村醫(yī)生一起參加培訓(xùn),在市普查辦的指導(dǎo)下具體實(shí)施初篩工作,同時(shí)接受市衛(wèi)生局督導(dǎo)小組監(jiān)督指導(dǎo)。普查人員按照工作分工靈活安排普查時(shí)間,以最科學(xué)的普查方案做好普查時(shí)間安排,在同各初篩點(diǎn)各街道街長和各村書記做好本次普查工作的部署、銜接和督查工作,各街道委主任、各村干部負(fù)責(zé)做好初篩前各項(xiàng)必需品的準(zhǔn)備工作,有秩序地組織群眾按順序進(jìn)入普查現(xiàn)場(chǎng);鄉(xiāng)村醫(yī)生協(xié)助搞好初篩和檢查工作。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(~年4月6日到~年4月20日)
衛(wèi)生院和二院根據(jù)普查統(tǒng)計(jì)表情況,對(duì)初篩、精查及患病情況進(jìn)行匯總分類,并及時(shí)將上消化道腫瘤疾病分布情況報(bào)鎮(zhèn)普查辦匯總,同時(shí)寫出工作總結(jié),報(bào)鎮(zhèn)普查辦。民政辦及時(shí)了解普查結(jié)果,并做好特困患者的扶助工作。鎮(zhèn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各村、各街道普查情況進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)工作不到位,初篩參檢率、不達(dá)標(biāo)的單位或個(gè)人予以批評(píng)。
四、普查區(qū)域和時(shí)間安排
二院負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)街道社區(qū)居民和城東、城西村村民的普查工作,普查任務(wù)基本基數(shù)3186人,民政辦主任何學(xué)權(quán)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)工作。
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)20個(gè)行政村村民的普查工作,普查任務(wù)基本基數(shù)5335人,文教助理關(guān)勇、婦女主任丁曉晶負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)工作。
按全鎮(zhèn)統(tǒng)一要求,在4月1日——4月5日內(nèi),各醫(yī)療部門普查小組可根據(jù)普查區(qū)域的初篩地點(diǎn)靈活安排普查時(shí)間,并做好普查登計(jì)工作和陽性患者的宣傳動(dòng)員工作。
附1:xx鎮(zhèn)上消化道疾病普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附2:上消化道疾病普查宣傳標(biāo)語、普查任務(wù)分配表
附1:xx鎮(zhèn)上消化道疾病普查工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長:xxx鎮(zhèn)長
副組長:xxx副鎮(zhèn)長
成員:xxx文教助理
牛財(cái)衛(wèi)生院院長
鄭海霞二院副院長
肖德峰防保站長
何學(xué)權(quán)民政辦主任
丁曉晶婦女主任
為進(jìn)一步加大打擊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)的力度,建立健全處置非法集資的預(yù)防和查處體系,根據(jù)省、州、縣要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)省、州、縣打擊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,對(duì)多發(fā)形式、多發(fā)行業(yè)、和新發(fā)形式進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)已發(fā)案件逐一摸清風(fēng)險(xiǎn)狀況,對(duì)群眾舉報(bào)和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資情況逐條調(diào)查核實(shí)。通過排查,推動(dòng)我鎮(zhèn)建立和完善處置農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資的工作機(jī)制,從源頭上有效遏制非法集資蔓延,維護(hù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)金秩序的安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、新發(fā)案件排查與原發(fā)案件排查相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)排查與加強(qiáng)處置相結(jié)合。摸清轄區(qū)內(nèi)案件數(shù)量、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果和處置情況,提出處置預(yù)案。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鎮(zhèn)長施磊長為組長,洪太云副鎮(zhèn)長為副組長,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員、各村委會(huì)主任、司法所長、宣傳委員為成員的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,由趙炳潤兼任辦公室主任,成員由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員組成,負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。各村、有關(guān)單位要嚴(yán)格按照展風(fēng)險(xiǎn)排查的時(shí)間安排和目標(biāo)要求,加強(qiáng)宣傳教育,組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)處置非法集資的法律政策,深刻領(lǐng)會(huì)和掌握各項(xiàng)規(guī)定,引導(dǎo)和組織廣大群眾積極配合風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
四、排查內(nèi)容
(一)截至20__年末,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域籌集資金情況是否涉嫌非法集資;
(二)截至20__年未,轄區(qū)內(nèi)已發(fā)生的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資案件基本情況(公司和個(gè)人)、集資形式、經(jīng)營方式、范圍、涉及人數(shù)、金額、資金去向、風(fēng)險(xiǎn)狀況及處置情況;
(三)20__年各類媒體公開登載()各種涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融資類廣告的情況。
五、排查范圍
對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是否涉嫌非法集資的情況進(jìn)行重點(diǎn)排查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)排查工作
各村、各部門一是要高度重視處置農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資工作,認(rèn)清非法集資的危害,加大打擊力度;二是要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要按照排查工作要求和排查方案,確保排查工作落實(shí)到位。
(二)明確職責(zé)任務(wù),做好督促檢查
圍繞排查工作目標(biāo),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)溝通配合,加強(qiáng)督促檢查;建立健全處置農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資崗位職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等工作規(guī)范,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查責(zé)任,明確職責(zé),確保處置農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資工作有人管、有人抓。鎮(zhèn)人民政府將對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查工作進(jìn)行檢查和督促,并適時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行抽查。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查工作的檢查和督促,對(duì)排查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、重大問題以書面形式及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局。
(三)加強(qiáng)分析研究,做好預(yù)警宣傳
處置農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資宣傳教育工作要本著“面向公眾、面向基層、注重創(chuàng)新、注重實(shí)效”的原則,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各村、各部門要認(rèn)真分析研究本地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資案發(fā)的特點(diǎn),通過各種形式向當(dāng)?shù)厝罕娮龊妙A(yù)警和宣傳工作。一是抓好處置非法集資和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳,加強(qiáng)正面宣傳教育力度,增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效。二是抓好非法集資危害性和風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳,使大多數(shù)群眾辨別是非,做好自身防范,真正達(dá)到增強(qiáng)社會(huì)公民法規(guī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力的效果。三是抓好各種類型非法集資典型案例的宣傳,以案說法。深入開展靈活多樣、生動(dòng)有效的防范和打擊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資宣傳工作。
(四)加強(qiáng)維穩(wěn)工作,積極化解矛盾
結(jié)合“大接訪”、“大下訪”工作,對(duì)已發(fā)生或正在進(jìn)行中的非法集資活動(dòng),要深挖細(xì)查,發(fā)現(xiàn)線索要邊查、邊報(bào)、邊處置,防止此類活動(dòng)擴(kuò)大蔓延,力求工作做在基層,矛盾化解在基層,早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早結(jié)案。
(五)要注意做好保密工作
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)涉及面廣,影響面大。在排查過程中,要注意保密,切實(shí)避免因泄密而導(dǎo)致群體性沖突。
(六)及時(shí)報(bào)送材料
1、及時(shí)報(bào)送材料。對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查情況要形成書面報(bào)告(內(nèi)容包括:案件數(shù)量、分布情況、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式范圍、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果和處置情況,提出處置預(yù)案),于20__年1月1日前呈送鎮(zhèn)長審閱,并報(bào)送縣農(nóng)經(jīng)站。
2、建立月報(bào)制度。從20__年1月起建立月報(bào)制度,實(shí)行“一月一報(bào)”,各村將排查情況及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后于每月1日前上報(bào)。
3、各種報(bào)表、材料及總結(jié)上報(bào)時(shí)必須由鎮(zhèn)長簽字并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章后,報(bào)鶴慶縣農(nóng)經(jīng)站并報(bào)送電子文檔。