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度假行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第1篇

思考之一：系統(tǒng)認(rèn)識(shí)**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)

1、鄉(xiāng)村旅游是一種新興的旅游消費(fèi)形式。鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體是城市居民。

2、**鄉(xiāng)村旅游資源豐富。按照國(guó)家分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，**旅游度假區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源涵蓋了地理景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、遺址遺物、建筑與設(shè)施和人文活動(dòng)6個(gè)主類(lèi)、14個(gè)亞類(lèi)、24個(gè)基本類(lèi)型和48個(gè)資源單體。

3、**發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的兩個(gè)游客資源。一是本地客源。擁有60萬(wàn)人口的武陵、鼎城城區(qū)周邊，離城市中心不過(guò)20公里路程，同時(shí)，以鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為中心的“一小時(shí)交通圈”內(nèi)，覆蓋了約200萬(wàn)城鎮(zhèn)人口。二是外地客源。**作為**旅游業(yè)的龍頭，目前正在朝打造大湘西休閑度假旅游的龍頭而努力。

4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既能拓展**旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，更能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有助于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

5、發(fā)展**鄉(xiāng)村旅游有待解決的四個(gè)基本問(wèn)題：一是對(duì)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)有待提高；二是對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的認(rèn)識(shí)有待拓寬；三是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施有待完善；四是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)思路還有待進(jìn)一步確立 。

思考之二：**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本思路

1、樹(shù)立“科學(xué)保護(hù)即開(kāi)發(fā)”的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)理念。

2、以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目的。

3、政府主導(dǎo)整體規(guī)劃**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略是首要工作。

4、建立多元化互利共贏的合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。

思考之三：發(fā)展**鄉(xiāng)村旅游必須的配套措施

1、培育人才，提升素質(zhì)，夯實(shí)**鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。第一，開(kāi)展村民環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)培訓(xùn)，改善村民的衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣，培養(yǎng)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新農(nóng)民；第二，開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)管理職業(yè)道德與基本常識(shí)培訓(xùn)，造就一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)人才，進(jìn)而扶持一批經(jīng)營(yíng)信用好、經(jīng)營(yíng)效益高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游戶(hù)和企業(yè)組織；第三，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改良與改進(jìn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益水平。

度假行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第2篇

開(kāi)發(fā)商蓄勢(shì)“角力”

海南樓市行情在全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)大勢(shì)中顯得頗為獨(dú)特。2008年，當(dāng)全國(guó)房地產(chǎn)全面大幅滑落時(shí)，三亞樓市成交總量和成交均價(jià)卻呈現(xiàn)了二成以上的上漲，整個(gè)海南房產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)也“一枝獨(dú)秀”。

如今，連續(xù)三個(gè)月來(lái)，全國(guó)一線(xiàn)城市房地產(chǎn)成交量持續(xù)走低，“金九銀十”化為泡影。海南樓市情況又如何?

作為旅游城市， “金九銀十”期間，恰逢國(guó)慶、中秋兩節(jié)，海南多數(shù)開(kāi)發(fā)商打起了“花樣營(yíng)銷(xiāo)”。一些樓盤(pán)紛紛推出新的房源，如美麗新海岸第三組團(tuán)、三亞金中海藍(lán)鉆分別于10月2日和3日開(kāi)盤(pán)。據(jù)了解，國(guó)慶前后，還有魯能三亞灣新城游艇2區(qū)、鳳凰水城、天澤湖畔、擎天半島和中惠?南岸等多個(gè)樓盤(pán)集中公開(kāi)或開(kāi)盤(pán)。

很多樓盤(pán)打出了優(yōu)惠活動(dòng)。如美麗新海岸第三組團(tuán)凡在開(kāi)盤(pán)期間購(gòu)房的重慶購(gòu)房者，不僅可以享受優(yōu)惠的房?jī)r(jià)，還可以參加看房豪華旅游團(tuán)，并贈(zèng)送精美大禮包和《建國(guó)大業(yè)》電影票。

當(dāng)全國(guó)多數(shù)城市樓市的“金九銀十”暗淡無(wú)光時(shí)，海南樓市行情再次表現(xiàn)良好。

根據(jù)三亞天澤湖畔銷(xiāo)售總監(jiān)胡楠木介紹，項(xiàng)目8天賣(mài)了25套房，成交率高達(dá)60％。而海南富力營(yíng)銷(xiāo)策劃部副總經(jīng)理索穎告訴本刊記者，近期富力灣項(xiàng)目前期119戶(hù)全部交付，老客戶(hù)帶新客戶(hù)買(mǎi)房的現(xiàn)象也非常明顯。

僅僅“十一”黃金周期間，三亞市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的信息顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共銷(xiāo)售和預(yù)訂215套商品房，銷(xiāo)售面積18387平方米，共攬金1.787億元。與去年“十一”黃金周相比，銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售金額翻了幾番。

“實(shí)際上，傳統(tǒng)的‘金九銀十’在海南尤其是三亞并不是最為明顯的旺季，其真正的旺季是從10月底延續(xù)到次年春節(jié)過(guò)后一個(gè)月，對(duì)于三亞來(lái)說(shuō)，就是在這幾月里，很多樓盤(pán)完成了全年銷(xiāo)售任務(wù)的95％以上?！彼鞣f表示，富力灣也正在趕工補(bǔ)充房源，以備戰(zhàn)春節(jié)前后樓市旺季來(lái)臨。而海南富力另一樓盤(pán)――位居?？谑袇^(qū)的富力?盈溪谷樓盤(pán)也預(yù)計(jì)在11月份開(kāi)盤(pán)。

海南魯能城管理有限公司也蓄勢(shì)待發(fā)。10月18日推出位于海口和三亞的三大超級(jí)地產(chǎn)項(xiàng)目，三亞灣新城游艇2區(qū)、?？诘暮Ｋ{(lán)福源首期桃花澗項(xiàng)目和海藍(lán)椰風(fēng)二期、三期。

今年上半年，在寬松信貸和一系列救市政策的刺激下，海南樓市需求釋放，房?jī)r(jià)持續(xù)高漲。僅以海口和三亞為例，根據(jù)海南搜房網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，?？谏唐贩夸N(xiāo)售均價(jià)從今年1月份的4350元／平方米上漲到了8月份的5199元／平方米，而三亞房?jī)r(jià)上漲速度更快，今年6月份時(shí)，三亞商品房銷(xiāo)售均價(jià)9525元／平方米，還未沖破萬(wàn)元大關(guān)，但是今年9月份時(shí)價(jià)格已上漲至14751元／平方米。

8月初，隨著二套房貸政策收緊的影響，貸款的首付門(mén)檻與利率成本明顯提高，部分投機(jī)者有所觀望，不過(guò)，一陣低迷后，支撐海南房地產(chǎn)市場(chǎng)成交的購(gòu)房需求依然存在，隨著樓市步入了傳統(tǒng)的“金九銀十”銷(xiāo)售旺季，海南樓市再次顯現(xiàn)旺銷(xiāo)跡象。而“金九銀十”過(guò)后，海南樓市的旺季才真正拉開(kāi)序幕。

來(lái)自魯能?三亞灣新城年中的一份市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，除東北和北京等地成交活躍外，河南鄭州和貴州貴陽(yáng)等地區(qū)，成交量均有所上升。記者從海口魯能海藍(lán)椰風(fēng)和魯能?海藍(lán)福源處了解到的情況是，居住的客群比例占到了44，19％，投資與度假的客群分別占比為16，28％、39，53％。由此可見(jiàn)，投資客占成交客戶(hù)的少部分，大多數(shù)客戶(hù)還是選擇居住與度假。

品牌爭(zhēng)奪戰(zhàn)“暗涌”

由于海南樓市的客群來(lái)自全國(guó)各地甚至是全世界，因此，海南實(shí)際上是開(kāi)發(fā)商打響品牌的一個(gè)有力據(jù)點(diǎn)。

然而在日前舉行的首屆海南品牌文化節(jié)上，專(zhuān)家課題組提交的一份調(diào)查報(bào)告卻指出，目前海南地產(chǎn)企業(yè)仍然數(shù)量眾多，但是綜合實(shí)力不強(qiáng)，品牌基本缺失。事實(shí)上，從2004年開(kāi)始，全國(guó)各大品牌開(kāi)發(fā)商、有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商便陸續(xù)進(jìn)駐海南，成規(guī)模拿地，占據(jù)了海南大量?jī)?yōu)質(zhì)的土地資源。據(jù)了解，魯能、中糧、華潤(rùn)、萬(wàn)科、富力、雅居樂(lè)等在內(nèi)的全國(guó)知名地產(chǎn)商皆已揮師入瓊，目前進(jìn)駐海南旅游地產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)已上百家，投資超過(guò)1000億元。

而海南也吸引著越來(lái)越多企業(yè)的關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1月～8月，海南完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資167，95億元，同比增長(zhǎng)45，3％，同比漲幅居全國(guó)第四位。其中，商品住宅完成投資152，83億元，同比增長(zhǎng)55，2％，同比漲幅居全國(guó)第二位，海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)始第二春的態(tài)勢(shì)十分明顯。

可見(jiàn)，“國(guó)際旅游島”的宏大戰(zhàn)略，吸引著海內(nèi)外資金源源不斷流入海南已成定局，第二波海南開(kāi)發(fā)潮已經(jīng)形成。而當(dāng)各路諸侯群集時(shí)，品牌競(jìng)爭(zhēng)也已勢(shì)在必行。因此，很多開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)始蓄勢(shì)角力品牌。

作為深耕海南十余年的魯能集團(tuán)，9月29日，在三亞隆重舉辦海南魯能城管理有限公司成立儀式，宣告魯能地產(chǎn)自1993年登陸海南的各路“陸戰(zhàn)隊(duì)”整編改制為“方面軍”。并且“新軍”甫一亮相，就在產(chǎn)品和服務(wù)上同時(shí)重拳出擊，一鼓作氣了三亞灣新城游艇2區(qū)項(xiàng)目、海藍(lán)福源首期桃花澗項(xiàng)目和海藍(lán)椰風(fēng)二期、三期項(xiàng)目三大王牌產(chǎn)品，并獨(dú)家推出旨在打造365度環(huán)島休閑服務(wù)體驗(yàn)的會(huì)員服務(wù)機(jī)構(gòu)――魯能會(huì)。

而一些近幾年新進(jìn)入海南的公司也加強(qiáng)了品牌的整合。海南富力營(yíng)銷(xiāo)策劃部副總經(jīng)理索穎也表示，富力2007年進(jìn)入海南，去年7月，富力在海南的首個(gè)項(xiàng)目，位于海南東南部陵水縣的富力灣開(kāi)盤(pán)。 “近期海南富力成立了公共關(guān)系事務(wù)部，就要進(jìn)一步加強(qiáng)品牌推廣?！彼鞣f說(shuō)。據(jù)其介紹，其實(shí)之前海南并不是富力發(fā)展的重點(diǎn)，但慢慢富力高層越來(lái)越對(duì)海南市場(chǎng)關(guān)注，尤其是去年全國(guó)市場(chǎng)低迷之時(shí)海南市場(chǎng)的一只獨(dú)秀，更加強(qiáng)了富力對(duì)海南市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在無(wú)論是人力、物力、財(cái)力，集團(tuán)都給予海南公司大力支持，海南富力公司也將在海南各熱點(diǎn)城市伺機(jī)儲(chǔ)備土地。

度假行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第3篇

武夷山這個(gè)世界自然與文化雙遺產(chǎn)的城市，就是走創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路崛起的。從2006年開(kāi)始，該市根據(jù)武夷山豐富的歷史文化和靈山秀水的特點(diǎn)，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)環(huán)境和和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，作了有效的嘗試和探索，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得我們高度關(guān)注。

總理今年在福建廈門(mén)考察時(shí)指出：創(chuàng)新贏得實(shí)力，創(chuàng)新贏得領(lǐng)先，創(chuàng)新贏得發(fā)展，創(chuàng)新贏得尊嚴(yán)!據(jù)國(guó)際經(jīng)合組織的統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)比制造業(yè)的發(fā)展速度高出一倍，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比服務(wù)業(yè)高出三倍，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造220億美元，并以每年5％的速度遞增。

為了宏揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)人們的創(chuàng)新意識(shí)，本刊特發(fā)表通訊《茶都武夷　創(chuàng)意之城美如畫(huà)》，以饗讀者。

武夷山市位于福建省西北部，地處閩、贛兩省交界地帶。武夷山有著得天獨(dú)厚的自然生態(tài)旅游資源和底蘊(yùn)深厚的人文旅游資源。武夷山自然保護(hù)區(qū)保存了地球同緯度最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為中國(guó)的“天然氧吧”，

武夷山作為中國(guó)四個(gè)世界自然與文化雙遺產(chǎn)圣地，同泰山、黃山、峨眉山一樣，在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，令人神往。用武夷山改革和發(fā)展局局長(zhǎng)林明生的話(huà)說(shuō)：武夷山的每一塊石頭都有一個(gè)故事!

是的，武夷山的歷史文化底蘊(yùn)太深厚了，可謂“千載儒釋道，萬(wàn)古山水茶”。讓武夷每一塊石頭會(huì)“說(shuō)話(huà)”

武夷山的每一塊石頭都有一個(gè)故事，但是，石頭自己是不會(huì)開(kāi)口說(shuō)話(huà)的。武夷山的石頭會(huì)不會(huì)說(shuō)話(huà)，如何讓石頭開(kāi)口說(shuō)話(huà)，讓武夷山千年的歷史文化和武夷的靈山秀水與時(shí)俱進(jìn)，突破武夷山發(fā)展的瓶頸，就成了武夷山需要考慮解決的首要問(wèn)題。

提起武夷山，人們就自然想起了武夷茶，武夷山是烏龍茶和紅茶的發(fā)源地。武夷大紅袍，更是茗揚(yáng)天下。如果說(shuō)武夷山是中國(guó)的茶都，那是當(dāng)之無(wú)愧的。

武夷人的創(chuàng)意可謂上天入地，惟妙惟肖?；谖湟膸r茶的茶韻，武夷人創(chuàng)意出茶藝、茶歌舞、茶文化節(jié)、《大紅袍紅天下》的歌曲；在紫禁城外的端門(mén)大殿內(nèi)隆重舉行“烏龍之祖，國(guó)茶巔峰一―武夷山絕版母樹(shù)大紅袍送藏國(guó)家博物館”儀式；在福州、北京組織“浪漫武夷，風(fēng)雅茶韻”活動(dòng)，“茶旅聯(lián)動(dòng)”，推介武夷山旅游，推介國(guó)茶大紅袍；基于武夷良好的生態(tài)，創(chuàng)意出“回歸自然，健康飲食”為主題的原生態(tài)美食節(jié)，舉辦中國(guó)(武夷山)老年文化旅游節(jié)，成立“中華不老城武夷山基地”；在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)拓展上，開(kāi)展“百座城市靚武夷”營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，與臺(tái)灣阿里山建立“姊妹山”，與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲區(qū)域旅游城市簽訂《區(qū)域旅游合作宣言》、《對(duì)臺(tái)旅游合作意向書(shū)》；基于“大王峰”與“玉女峰”的民間傳說(shuō)，創(chuàng)意出“中國(guó)七，七情人節(jié)”等等。

經(jīng)過(guò)兩年多的策劃和運(yùn)作，武夷人已搭建起“一個(gè)園區(qū)、一個(gè)學(xué)院、一個(gè)中心”的科學(xué)、有序的發(fā)展構(gòu)架。

“一個(gè)園區(qū)”，即“武夷山創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、展示的平臺(tái)和各類(lèi)創(chuàng)意人才、創(chuàng)意龍頭企業(yè)、創(chuàng)意成長(zhǎng)企業(yè)的集散地，將形成動(dòng)漫作品開(kāi)發(fā)、軟件制造、影視創(chuàng)作、廣告、建筑設(shè)計(jì)、藝術(shù)品創(chuàng)作等綜合配套產(chǎn)業(yè)群。

“一個(gè)學(xué)院”，即動(dòng)漫學(xué)院。由武夷學(xué)院引進(jìn)外來(lái)投資者建設(shè)的“武夷動(dòng)漫學(xué)院”項(xiàng)目，將成為軟件和動(dòng)漫人才的培養(yǎng)基地、軟件及動(dòng)漫產(chǎn)品的研發(fā)基地。

“一個(gè)中心”，即“大紅袍發(fā)展中心”。這個(gè)中心旨在推進(jìn)“大紅袍”茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃，開(kāi)展茶葉高附加值、深加工以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)研究，探索茶葉多種功能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓展和延伸“大紅袍”品牌價(jià)值，探索“大紅袍”品牌在旅游工藝品、食品等領(lǐng)域的有償使用等。2008年11月，有張藝謀導(dǎo)演的《印象大紅袍》正式開(kāi)工了。這將是武夷山未來(lái)的一項(xiàng)特色文化旅游項(xiàng)目，更是武夷山打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容?！队∠蟠蠹t袍》以茶為主線(xiàn)，是融武夷山特質(zhì)的歷史、民俗、山水、茶文化于一體的實(shí)景演出。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入創(chuàng)意完善、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、具體創(chuàng)作階段，并將按照進(jìn)度組建項(xiàng)目公司，計(jì)劃在本地招募400多名演員，建造可容納2000多名觀眾的360度旋轉(zhuǎn)看臺(tái)。

印象大紅袍實(shí)景表演，將會(huì)賦予武夷山的人文歷史，靈山秀水以生命，以靈魂。讓武夷山的每一塊石頭用她用自己的語(yǔ)言，告訴你武夷山一個(gè)怎樣的傳奇故事。

我們?cè)?jīng)被奧運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式的宏偉場(chǎng)面所震撼；也剛剛被國(guó)慶六十周年慶祝晚會(huì)的實(shí)景表演所感染?？梢韵胂螅€是有張藝謀執(zhí)導(dǎo)的《印象大紅袍。，在宛如一幅水墨畫(huà)的武夷山，進(jìn)行實(shí)景表演，那又將是一個(gè)怎樣的場(chǎng)面呢?無(wú)論怎樣，當(dāng)千年武夷撞擊你的心靈，當(dāng)你與大自然相擁而吟，當(dāng)你不知不覺(jué)融合在武夷千年的歷史文化中時(shí)，自然就能聽(tīng)懂武夷山，看懂武夷山。武夷山就自然走進(jìn)世人的心里了。

創(chuàng)意武夷，已經(jīng)撩開(kāi)了她動(dòng)人的而紗!

領(lǐng)導(dǎo)干部要有超前的經(jīng)營(yíng)理念

武夷山在創(chuàng)意策劃方面所作出的這一切努力，取得的成果，與武夷山各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)超前的經(jīng)營(yíng)理念，敢為人先，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)是分不開(kāi)的。南平市委常委、武夷山市委書(shū)記郭躍進(jìn)曾在林明生關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告上批示：“大家應(yīng)盡量少些應(yīng)酬，多些思考，一定有助提升各項(xiàng)工作的層次和實(shí)效”。武夷山的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，積極響應(yīng)郭躍進(jìn)書(shū)記的批示。在武夷，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用心思考，用心工作，用創(chuàng)意帶動(dòng)各項(xiàng)工作的氛圍無(wú)所不在。上至?xí)浭虚L(zhǎng)，下至基層干部，無(wú)論是工作場(chǎng)合，還是訪客會(huì)友，三句話(huà)不離創(chuàng)意。在武夷期間，記者偶遇武夷山交通局的領(lǐng)導(dǎo)，也是抓住機(jī)會(huì)，見(jiàn)縫插針，反復(fù)與記者探討交通局管理的一片區(qū)域，如何策劃，才能成為武夷山的一個(gè)亮點(diǎn)，其心切切，溢于言表。整個(gè)武夷山，儼然一座創(chuàng)意之城。

對(duì)一個(gè)雙世遺的世界歷史文化名城來(lái)說(shuō)，武夷山就是一個(gè)創(chuàng)意的源泉，創(chuàng)意的素材是取之不盡用之不竭的。今天的武夷山已經(jīng)名副其實(shí)的成為了中國(guó)一座創(chuàng)意大工場(chǎng)。

武夷山搞創(chuàng)意，搞策劃，不僅僅是停留在理念思路等研究層面，武夷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)就是以文化為主線(xiàn)，以項(xiàng)目為承接，以大紅袍為主體，以閩北大武夷茶區(qū)為整體，通過(guò)打造“武夷國(guó)際茶文化藝術(shù)之都”，促進(jìn)中國(guó)茶文化的提升、促進(jìn)武夷山社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速的發(fā)展，加速海峽兩岸茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為推動(dòng)閩臺(tái)文化交流和祖國(guó)和平統(tǒng)一提供新的思路，為進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)在全球軟實(shí)力上的影響提供區(qū)域經(jīng)驗(yàn)。

武夷的每個(gè)項(xiàng)目均立足武夷、輻射閩北、勾聯(lián)閩臺(tái)、面向全國(guó)、走向世界。武夷山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的象征――正在規(guī)劃的

氣勢(shì)浩大的“武夷國(guó)際茶文化藝術(shù)之都”，將會(huì)把武夷山表現(xiàn)的更加秀美。更具國(guó)際影響力。整體項(xiàng)目擬劃分為三個(gè)階段實(shí)施，力求在2009年至2012年的第一階段立足武夷茶業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)完成本項(xiàng)目的布局工作；在2012年至2015年的第二階段完成本項(xiàng)目的主體工程，并使之發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)各方面的綜合效益；在2015年至2019年的第三階段對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)行完善與提升，切實(shí)造就“武夷國(guó)際茶文化藝術(shù)之都”，充分發(fā)揮其在中國(guó)以至世界茶文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的博覽、觀光、教育、信息、交易“五個(gè)中心”地位，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彰顯文化軟實(shí)力效用。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為全面提升武夷山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳途徑，成為武夷山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于武夷山跨越傳統(tǒng)發(fā)展的老路，實(shí)現(xiàn)裂變式的發(fā)展，使武夷山直接邁入信息和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代。國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，只要有創(chuàng)意，創(chuàng)新的源泉就不會(huì)枯竭；只有不斷創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出新的輝煌，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。武夷山市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊。預(yù)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值，到2015年將達(dá)到GDP的15％以上，基本達(dá)到世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進(jìn)城市的水平。

創(chuàng)新武夷經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

武夷山市委市政府為了適應(yīng)新的市場(chǎng)發(fā)展變化，提升干部的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，在全市開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。要求全市各級(jí)干部群策群力，找到武夷新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

林明生，這個(gè)土生土長(zhǎng)的武夷人，在發(fā)改局一班人的有力配合下，通過(guò)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合武夷山的自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)武夷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)――創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。為此，林明生在福建《閩北日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《發(fā)揮旅游特色優(yōu)勢(shì)，把武夷山打造成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城市》的調(diào)研文章。指出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能把武夷山深厚的歷史文化底蘊(yùn)充分挖掘出來(lái)，有機(jī)的把武夷山的歷史文化和智慧、科技結(jié)合起來(lái)，從而使武夷山能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，迅速騰飛。因?yàn)閯?chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值，跨領(lǐng)域，強(qiáng)輻射，高增長(zhǎng)、重人文的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，符合中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

林明生和發(fā)改局其它同志提出的在武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念和構(gòu)想完全與南平市領(lǐng)導(dǎo)要在武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略不謀而合。得到了南平和武夷山市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為武夷山的重點(diǎn)工作加以推廣和落實(shí)。在武夷山市委市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，林明生和發(fā)改局的一班人以極大的工作熱情和創(chuàng)新精神，忘我的投入、參與和服務(wù)到創(chuàng)意武夷的工作中去。

創(chuàng)意，創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，這是今天武夷山的主旋律。

武夷山發(fā)改局和其它有關(guān)職能部門(mén)一樣，為武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做了很多有益的工作，作出了很大的貢獻(xiàn)。勤于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)的林明生，還參與編寫(xiě)了《武夷國(guó)際茶文化藝術(shù)之都建設(shè)規(guī)劃》，引起了福建省陳樺副省長(zhǎng)的高度關(guān)注，要求作為全省茶文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加以扶持。林明生撰寫(xiě)的關(guān)于發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的文稿被市委書(shū)記郭躍進(jìn)批轉(zhuǎn)給武夷山市各個(gè)部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)。林明生還把創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的理念引進(jìn)到了發(fā)改局掛點(diǎn)幫扶的鄉(xiāng)村，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)表了《認(rèn)真編制新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃打造魅力旅游小鎮(zhèn)》――關(guān)于吳屯鄉(xiāng)的調(diào)研報(bào)告，這篇用創(chuàng)意思維編寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告，為新農(nóng)村提供了全新的發(fā)展思路。市委副書(shū)記批示要在全市推廣學(xué)習(xí)。在短短數(shù)年內(nèi)，凡發(fā)改局幫扶的鄉(xiāng)村，都迅速脫貧，并走上了健康發(fā)展的富裕之路。

為了給市委市政府對(duì)武夷山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署提供依據(jù)，正確決策。林明生帶領(lǐng)發(fā)改局旅游躍升發(fā)展調(diào)研組，對(duì)武夷山作了全面的，長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究。幾易其稿，形成了《創(chuàng)意躍升發(fā)展武夷山旅游業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)》極具前瞻性、建設(shè)性、可行性的調(diào)研報(bào)告。對(duì)武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)、可以利用的資源、需要努力的方向、實(shí)施的具體手段、步驟和方法，作了全面的、完整的、系統(tǒng)的闡述。讓人振奮，使人鼓舞。

林明生和發(fā)改局一班人用自己的智慧和辛勤汗水，當(dāng)好了市委市政府的參謀助手，為武夷的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，開(kāi)拓了武夷山發(fā)改工作的全新的局面。林明生也因此連續(xù)多年獲得由市委、市政府組織的“創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽”和“十佳科局長(zhǎng)”評(píng)比第一名。

在從吳屯鄉(xiāng)街路村回市區(qū)的車(chē)上。林明生動(dòng)情的說(shuō)，發(fā)改局為武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做了一點(diǎn)應(yīng)該做的工作，還有很多地方值得我們?nèi)タ偨Y(jié)和提高。武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有今天的局面，主要是市委市政府思路清晰，措施得力，行動(dòng)果敢。郭躍進(jìn)書(shū)記高屋建瓴，總攬全局，運(yùn)籌帷幄，重大決策都是在深入調(diào)研基礎(chǔ)上作出的，可操作性很強(qiáng)。聽(tīng)他的報(bào)告，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)。

武夷山有今天成就，是許許多多象發(fā)改局這樣的職能部門(mén)和干部群眾，為了武夷山的美好明天，用他們聰明的智慧，勤勞的雙手，默默的努力、奉獻(xiàn)著。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商機(jī)無(wú)限

武夷的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，是建立在武夷山深厚的歷史文化底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上的，有著深層次的內(nèi)涵和無(wú)限活力。武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，效果明顯，為武夷山的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展作了有效的探索和積極的嘗試。武夷山以創(chuàng)意來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用智慧對(duì)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提升資源在市場(chǎng)上的價(jià)值，達(dá)到產(chǎn)業(yè)倍增效益。具有較好的旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入世界性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

將“創(chuàng)意”發(fā)展成為一個(gè)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，還是近十幾年的事情。

在上世紀(jì)90年代，英國(guó)提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念并定義為：源于個(gè)人創(chuàng)意、技巧和才華，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，借助于高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，形成具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)。包括廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影、互動(dòng)休閑軟件、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等等。我國(guó)有學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，各行各業(yè)都有創(chuàng)意問(wèn)題，它是全方位的。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在短短的十多年時(shí)間里，就在世界上掀起了一股巨大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)熱潮。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)合組織的統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)比制造業(yè)的發(fā)展速度高出一倍，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比服務(wù)業(yè)高出三倍，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造220億美元，并以每年5％的速度遞增，

任何產(chǎn)業(yè)的形成，必須要有完整的產(chǎn)業(yè)集群的集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈，才會(huì)有大的發(fā)展。武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要可持續(xù)的快速發(fā)展，也必須形成自己獨(dú)有的、系統(tǒng)的、完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，并做強(qiáng)做大，才能形成自身的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。否則將出現(xiàn)短板效應(yīng)，形成發(fā)展瓶頸，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將難以持續(xù)。

度假行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第4篇

鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報(bào)告范文一

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)農(nóng)事活動(dòng)為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿(mǎn)足旅游者娛樂(lè)、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗(yàn)農(nóng)村生活和進(jìn)行休閑娛樂(lè)的重要方式。

旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，加上過(guò)去宣傳促銷(xiāo)不夠和受開(kāi)發(fā)條件所限，使得了解和來(lái)我們旅游的客人并不是很多，然而旅游資源養(yǎng)在深閨人未識(shí)，這就充分說(shuō)明發(fā)展旅游具有巨大的潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值和潛在客源市場(chǎng)。由于我們?nèi)狈χ容^高的旅游企業(yè)，沒(méi)能夠把知名度打出去，以至于旅游方面沒(méi)有做得很有特色。就我看來(lái)鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)市民需要、農(nóng)民受益、前景無(wú)限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形式也強(qiáng)烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件，將縣的旅游市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

一、旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀與差距

我認(rèn)為，我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。我們也看到，鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，但也還存在一些問(wèn)題。

(一)優(yōu)勢(shì)突出，開(kāi)發(fā)潛力巨大

1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)?？h位于江西省贛州市西部，山清水秀，物產(chǎn)豐饒，是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區(qū);人杰地靈，民風(fēng)淳樸，是典型的老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)縣，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;享有得天獨(dú)厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，素有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的美譽(yù)。全縣通行客家話(huà)，擁有濃郁的客家文化和風(fēng)情。縣面積不大，只有1543平方公里，人口只有30萬(wàn)人，但有著豐富的水資源和森林資源，森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了79.8%，空氣質(zhì)量也穩(wěn)定在1級(jí)，江是長(zhǎng)江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。

2、的自然資源非常豐富，治安指數(shù)高，百姓淳樸好客。旅游資源得天獨(dú)厚。自然環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)山奇水秀，風(fēng)光旖旎，是大京九沿線(xiàn)贛南西部地帶理想的旅游休閑場(chǎng)所。我縣擁有國(guó)家一級(jí)景點(diǎn)4處，二級(jí)景點(diǎn)12處，三級(jí)景點(diǎn)31處，四級(jí)景點(diǎn)55處，五級(jí)景點(diǎn)60多處。擁有國(guó)家級(jí)森林公園兩個(gè)，即五指峰國(guó)家級(jí)森林公園、陡水湖國(guó)家森林公園。從資源看：休閑旅游的資源非常豐富，我縣發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)已具備適合發(fā)展休閑旅游的條件。

3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的國(guó)家級(jí)桂冠，還有聞名全國(guó)的陡水湖和后來(lái)國(guó)家又相繼在江上建成的羅邊、龍?zhí)兜劝l(fā)電站，形成的一線(xiàn)穿五珠、一江連五湖壯美景觀。與此同時(shí)，我縣廣大農(nóng)村生態(tài)良好的田園風(fēng)光、山清水秀的鄉(xiāng)野村落、風(fēng)格獨(dú)具的客家農(nóng)家小院，綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，必將為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)。

4、深厚的文化底蘊(yùn)，純樸的民俗民風(fēng)是打造鄉(xiāng)村旅游的重要形式。眾所周知，我們贛州地區(qū)除了擁有具有紅色革命文化，還有著客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。這些優(yōu)秀的地方文化，是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。

(二)起步階段，存在不少問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)。首先是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向。

2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前我區(qū)廣大農(nóng)村道路條件并不理想;景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿(mǎn)足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需要。

3、相對(duì)于那些成功的鄉(xiāng)村旅游縣的范例，我們?nèi)鄙俚氖鞘袌?chǎng)的宣傳力度，本地缺少知名度較高的旅游公司，我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。

二、縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)與工作業(yè)績(jī)

如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，并發(fā)展成為吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)。為此，1999年，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，提出了旅游興縣的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定把旅游業(yè)作為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年建設(shè)了旅游商貿(mào)城，邀請(qǐng)中科院地理所編制完成了《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進(jìn)外商開(kāi)發(fā)力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動(dòng);編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細(xì)控制性規(guī)劃。2002年成立了陡水湖景區(qū)船運(yùn)公司;引進(jìn)新余、千島湖的客商在陡水湖開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情苑、鬼城等旅游項(xiàng)目。2003、2004年五指峰、陡水湖先后被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園。這期間，縣委、縣政府提出了生態(tài)立縣，旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略。2005年引進(jìn)深圳安遠(yuǎn)控股集團(tuán)有限公司整體開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出：依托大項(xiàng)目帶動(dòng)整體開(kāi)發(fā)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行帶動(dòng)綜合開(kāi)發(fā)，以核心景區(qū)建設(shè)帶動(dòng)梯度開(kāi)發(fā)。開(kāi)始進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)、有帶動(dòng)性的項(xiàng)目建設(shè)。2006年縣首家四星級(jí)酒店建成開(kāi)業(yè);成功承辦了全國(guó)第三屆生態(tài)旅游論壇。2007年成功入選中國(guó)生態(tài)旅游大縣66強(qiáng)，同時(shí)又喜獲中國(guó)最具魅力的生態(tài)旅游大縣和最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游大縣兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。2008年被評(píng)為全國(guó)首個(gè)中國(guó)石藝之鄉(xiāng)，成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節(jié)。2009年被評(píng)為中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地，成功承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節(jié)，縣首家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的度假村一期項(xiàng)目建成并開(kāi)業(yè)，陡水湖景區(qū)旅游專(zhuān)線(xiàn)建成并通車(chē)。驕人的工作業(yè)績(jī)昭示著的旅游事業(yè)一定會(huì)蓬勃發(fā)展!

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策與措施

1.發(fā)展目標(biāo)及定

未來(lái)將發(fā)展成贛州新區(qū)，是贛州主城文化旅游休閑度假中心，可按照魅力鄉(xiāng)村，生態(tài)產(chǎn)業(yè)，休閑觀光的總體定位，重點(diǎn)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：梅水鄉(xiāng);利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬(wàn)畝茶葉基地、合溪萬(wàn)畝油茶基地)特色種植優(yōu)勢(shì)，潔凈水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，充分挖掘美食資源、民俗資源，并在沿高速出口，縣城至陡水湖旅游公路建設(shè)開(kāi)辦特色農(nóng)家樂(lè)和休閑農(nóng)莊。主要建設(shè)三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光鄉(xiāng)村旅游區(qū)：梅水鄉(xiāng)洋田葡萄基地和農(nóng)博園;梅水園村生態(tài)茶園鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);社溪鎮(zhèn)沙塅桂花苗木園。將我縣建設(shè)成為贛州規(guī)模最大，特色最突出的泛鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，成為我省鄉(xiāng)村旅游首選目的地之一。

2.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(村)建設(shè)措施

(一)扶持鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。

對(duì)于新獲評(píng)的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家旅館、飯館，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)提倡在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行公務(wù)接待。

積極鼓勵(lì)單位在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)或農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行公務(wù)接待，縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)接待活動(dòng)，在條件允許的情況下盡量安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

(三)給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

對(duì)農(nóng)家樂(lè)辦理證照等方面政策性收費(fèi)要依法依規(guī)給予減免，對(duì)新開(kāi)辦的農(nóng)家樂(lè)2年內(nèi)除上級(jí)明文規(guī)定的稅費(fèi)以外，地方實(shí)際所得實(shí)行先征后返的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡新開(kāi)辦的農(nóng)家樂(lè)必須符合縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)報(bào)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核認(rèn)定后，方可享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

(四)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。

強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。由縣財(cái)政每年安排一定資金用于旅游人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。每年定期舉辦鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)班，并組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)。

(五)健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織。

建立健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織，縣財(cái)政給予一定辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)村，應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，承擔(dān)自我管理、自我服務(wù)職能。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，經(jīng)民主選舉可以由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或有較大影響力和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)的設(shè)立，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，依法登記，并納入縣旅游部門(mén)的行業(yè)管理。

(六)加大金融扶持力度。

對(duì)納入統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排三戶(hù)聯(lián)?；蒉r(nóng)貸款，貸款主要用于相關(guān)設(shè)施建設(shè)、房屋裝修、環(huán)境美化、果園開(kāi)發(fā)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開(kāi)發(fā)。每年整合上級(jí)相關(guān)貼息資金安排50萬(wàn)元，用于扶持個(gè)體業(yè)主或外來(lái)客商從事鄉(xiāng)村旅游資金開(kāi)發(fā)的貸款需要。

(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理

縣鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域由縣人民政府組織規(guī)劃策劃，規(guī)劃策劃經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排。各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目須執(zhí)行規(guī)劃策劃的相關(guān)內(nèi)容，縣旅游局負(fù)責(zé)規(guī)劃策劃內(nèi)容監(jiān)督落實(shí)。

生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣是我縣已經(jīng)確立的發(fā)展方針，可以說(shuō)，這十二字方針精確地把握了未來(lái)的發(fā)展方向。政治、經(jīng)濟(jì)、文化是當(dāng)今社會(huì)的三個(gè)緯度。要真正實(shí)現(xiàn)旅游興縣，只有將旅游當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，才能拉動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而真正達(dá)到旅游興縣的目標(biāo)。嶄新的一年即將開(kāi)始，旅游業(yè)定將取得更好的業(yè)績(jī)!衷心希望全縣30萬(wàn)兒女齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，在我縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，向即將到來(lái)的2016交出一份滿(mǎn)意的新年答卷!

鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報(bào)告范文二

一、調(diào)研的準(zhǔn)備

為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)研組建后，分頭查閱有關(guān)旅游的文獻(xiàn)資料，爭(zhēng)取在實(shí)地調(diào)研之前對(duì)我鄉(xiāng)旅游有一定的了解。

二、調(diào)研的行程

201X年9月17日我們調(diào)研組3人一行來(lái)在石泉等村進(jìn)行為期四天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這四天我們的行走線(xiàn)路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺(tái)、節(jié)孝坊-----霞留小水果基地，每個(gè)村一天。

三、調(diào)研方法

在調(diào)研時(shí)我們充分運(yùn)用各種調(diào)研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點(diǎn)面結(jié)合的獲得一手資料，從而保證相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性和有效性。具體運(yùn)用了以下研究方法：

1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進(jìn)行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況，及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關(guān)的二手資料。

2、問(wèn)卷調(diào)查法：在對(duì)旅游工作進(jìn)行探索性調(diào)查后，根據(jù)此次調(diào)查的目的，利用鄉(xiāng)政協(xié)旅游工作調(diào)查問(wèn)卷，組織部分公司、社會(huì)知名人士等30余名人召開(kāi)座談會(huì)，完成調(diào)查問(wèn)卷。

四、調(diào)研范圍

此次調(diào)研范圍為馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。

調(diào)研的初步結(jié)論

經(jīng)過(guò)一天的實(shí)地調(diào)研，我們共完成問(wèn)卷30余份。通過(guò)所收集的信息，可以獲得如下結(jié)論：

(1)通過(guò)調(diào)查我們得知發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的作用和意義，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑：

1、有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多的問(wèn)題。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，盡快降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，是解決農(nóng)村問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會(huì)最為重要的舉措。從此次調(diào)查來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的從業(yè)人員來(lái)自于景區(qū)周邊村鎮(zhèn)。可見(jiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對(duì)難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化;再者，一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為當(dāng)?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)后，可以實(shí)行當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的長(zhǎng)期甚至永久轉(zhuǎn)化，進(jìn)而加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

2、有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉(xiāng)主要是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整當(dāng)中，第三產(chǎn)業(yè)比例較小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。而經(jīng)過(guò)這幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也引起區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化，如我鄉(xiāng)的花豆、生姜去年吸引來(lái)了上千游人。

3、有利于解決農(nóng)民增收減緩問(wèn)題。馬橋鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初見(jiàn)成效，特別是它將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)很好結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙業(yè)增收。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn), 我鄉(xiāng)有些村民的30%--40%的收入很多來(lái)自于將自己的農(nóng)產(chǎn)品拿到景區(qū)銷(xiāo)售所得的收入?？梢?jiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以大大提高農(nóng)民收入,解決農(nóng)民增收減緩問(wèn)題。

4、有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境。在問(wèn)卷調(diào)查中可以看出：在調(diào)查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)80%左右的村民表示支持。鄉(xiāng)村旅游不僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動(dòng)和民俗文化等吸引游客，而且以?xún)?yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此，植樹(shù)種草，美化環(huán)境是其必要的投入。根據(jù)馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村民反映發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給他們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在好處是路變好了,村鎮(zhèn)整潔了,水干凈了,綠化好了。可見(jiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)能改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時(shí)在客觀上起到了保護(hù)環(huán)境的作用。

5、有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。現(xiàn)代化的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。環(huán)境發(fā)展是手段，社會(huì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步才是全面建設(shè)小康社會(huì)的目的所在，也是難點(diǎn)所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，雖然涉及多方利益關(guān)系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會(huì)觸及既得群體的利益，反而會(huì)增加各方利益，從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。

(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題：

1、鄉(xiāng)村旅游的重要性認(rèn)識(shí)不足。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個(gè)旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用，還沒(méi)有廣泛地為人們所認(rèn)識(shí)。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方，有的尚未開(kāi)發(fā)，有的雖開(kāi)發(fā)了，但缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導(dǎo)，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)出來(lái)。

2、景區(qū)宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉(xiāng)旅游資源豐富，有些質(zhì)量等級(jí)也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。

3、鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施要待進(jìn)一步完善。從調(diào)查看，特別是一些自駕車(chē)的游客對(duì)入景區(qū)的道路及住宿、商店等服務(wù)設(shè)施還是不很滿(mǎn)意的。

4、鄉(xiāng)村旅游的政策尚未配套。從調(diào)查來(lái)看，半數(shù)以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望，但很多因?yàn)槿鄙儋Y金而放棄?？梢?jiàn)在全區(qū)未形成鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要一系列配套政策，如投資開(kāi)發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策等。

5、鄉(xiāng)村旅游的管理人才缺乏。整個(gè)長(zhǎng)清從事旅游業(yè)的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)層次比較低，人員從業(yè)素質(zhì)也不高。從導(dǎo)游來(lái)看，僅僅幾人獲得國(guó)家導(dǎo)游資格，同時(shí)缺乏有序的管理。

6、鄉(xiāng)村旅游的商品開(kāi)發(fā)不夠。缺乏商品意識(shí)。全鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)除花豆、生姜外幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)自己的旅游紀(jì)念品，在各旅游景區(qū)所銷(xiāo)售的產(chǎn)品大多為農(nóng)戶(hù)自發(fā)組織買(mǎi)賣(mài)，而且大多為初加工農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附值不高。

(3)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施：

1、科學(xué)編制規(guī)劃。在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和旅游資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色和民族風(fēng)格，張揚(yáng)個(gè)性，確保鄉(xiāng)村旅游原有風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性。規(guī)劃的編制要在政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)。強(qiáng)化規(guī)劃的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，維護(hù)規(guī)劃的法律地位和權(quán)威性，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和規(guī)范作用得到充分發(fā)揮。

2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以滿(mǎn)足游客需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)餐飲、住宿、停車(chē)場(chǎng)等旅游服務(wù)設(shè)施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量和水平。

3、重視保護(hù)利用。鄉(xiāng)村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復(fù)。繼承和保護(hù)好這些獨(dú)特的文化資源，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。要按照保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理的思路，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用并重的原則，正確處理保護(hù)與利用、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞，杜絕以破壞性開(kāi)發(fā)謀求經(jīng)濟(jì)利益的做法。要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法管理，建立保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良好機(jī)制。

4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉(xiāng)村旅游，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，這些需要大量的資金。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)要想投資旅游業(yè)也需要資金，因此要積極探索和創(chuàng)新發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場(chǎng)機(jī)制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。改變由政府包攬的做法，樹(shù)立誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新投資體制和機(jī)制，消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙，構(gòu)建以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，廣泛吸收社會(huì)資金參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資體制，多渠道籌集建設(shè)資金。在這方面馬橋鄉(xiāng)做出了有益的探索：馬橋鄉(xiāng)在開(kāi)發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)當(dāng)中，引入民間資本投入整合水庫(kù)水庫(kù)出險(xiǎn)加固工程資金，利用土地整理項(xiàng)目資金為景區(qū)打造良好的景區(qū)外圍環(huán)境，從而激勵(lì)投資開(kāi)發(fā)商對(duì)景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，改善招商引資環(huán)境，吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，以緩解鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)資金短缺的矛盾。要大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的活力。

5、加強(qiáng)包裝宣傳。馬橋鄉(xiāng)景區(qū)很多是有高質(zhì)量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強(qiáng)包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))知名度的主題形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會(huì)、說(shuō)明會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷(xiāo)，營(yíng)造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)，吸引和招攬海內(nèi)外的游客。加強(qiáng)新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的宣傳報(bào)道。鼓勵(lì)新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)進(jìn)行系列宣傳，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題宣傳節(jié)目和欄目。

結(jié)語(yǔ)

度假行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第5篇

加快城市建設(shè)提升城市形象

——關(guān)于推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

提高城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平,改善城市環(huán)境，塑造良好的城市形象，是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在今后一個(gè)時(shí)期，加快城市建設(shè)，提升城市形象，全力打造適宜居住和發(fā)展的現(xiàn)代化山水園林城市，將是市委、市政府的工作重點(diǎn)。

一、城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)狀

1、城市空間拓展滯后，制約了城市發(fā)展的速度。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，沙坪城區(qū)已經(jīng)形成以沙坪舊城區(qū)為中心，主要沿人民東路、人民南路、新城路以北等呈中心發(fā)射發(fā)展結(jié)構(gòu)，截至二OO四年，建成區(qū)面積為15.17平方公里。近10年的城市發(fā)展主要局限在新城路以北、沙坪河以南的狹小區(qū)域，沒(méi)有適時(shí)將城市發(fā)展空間向東、向南拓展，沒(méi)有及時(shí)調(diào)控城市發(fā)展架構(gòu)和合理優(yōu)化城市布局，制約了城市的擴(kuò)張發(fā)展。舊城區(qū)所在地人口密集、布局擁擠、道路狹窄，空氣質(zhì)量較差。如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)沒(méi)有拉開(kāi)格局，用地緊張，地價(jià)攀升，是造成商品房?jī)r(jià)格偏高的原因之一，整體房?jī)r(jià)水平是五邑地區(qū)最高。

2、城市規(guī)劃得不到有效貫徹執(zhí)行。歷史上，隨意更改規(guī)劃使用土地時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致規(guī)劃的權(quán)威性得不到保障，城市建設(shè)與城市規(guī)劃脫節(jié)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是土地的開(kāi)發(fā)利用與城市總體規(guī)劃不符，一些建設(shè)項(xiàng)目違背總體規(guī)劃，改變土地使用功能；在上世紀(jì)90年代前出讓的土地較分散、無(wú)序，與總體規(guī)劃不銜接，征地紅線(xiàn)沒(méi)有與道路紅線(xiàn)、規(guī)劃用地界線(xiàn)一致。二是功能設(shè)施不配套，基于資金的考慮，在城市建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有按規(guī)劃合理配套道路、學(xué)校、醫(yī)院、文化等設(shè)施，如城區(qū)新業(yè)路、新環(huán)路未能拉通，沒(méi)有實(shí)行雨水和污水分流。三是開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序混亂，沒(méi)有按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則推進(jìn)城市建設(shè)，遍地開(kāi)花，造成城市建設(shè)的散亂。

3、城市建設(shè)品位不高、缺乏特色。相對(duì)來(lái)看，沙坪城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平滯后于我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跟不上時(shí)展要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。一是城市建筑特色不鮮明，有個(gè)性、有風(fēng)格、有時(shí)代特點(diǎn)的建筑物不多，缺乏城市亮點(diǎn)和地方特色。二是城市建設(shè)缺乏文化內(nèi)涵，沒(méi)有彰顯*擁有李鐵夫、梁贊、胡蝶等歷史文化名人的風(fēng)格和*特色的地方文化特征。

4、城區(qū)綜合管理水平較低，城區(qū)運(yùn)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步改善。城市入口及主要道路兩旁的建筑物多為火柴盒式，有些因年久失修，顯得破舊、凌亂。亂搭亂建時(shí)有發(fā)生，“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然存在，影響了城市的形象。在去年底，我市大力整治占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放行為，由于建設(shè)了新業(yè)綜合市場(chǎng)，為臨時(shí)擺賣(mài)攤檔解決了出路，城區(qū)管理秩序明顯改觀，仍要進(jìn)一步鞏固。由于歷史的原因，城區(qū)道路狹窄，加上車(chē)輛增長(zhǎng)迅猛，據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近年我市平均每月小汽車(chē)新車(chē)入戶(hù)150輛（其中，四月份單月為250輛）、摩托車(chē)新車(chē)入戶(hù)1000輛，城區(qū)道路交通的承載能力受到更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，交通管理壓力加大，塞車(chē)、塞路情況時(shí)有發(fā)生，特別是上下班高峰期為甚。一些住宅小區(qū)商住樓首層改變使用功能用作商鋪或飲食檔，使小區(qū)車(chē)輛停放秩序混亂，造成交通阻塞，影響消防安全。此外，城市綠化管理水平不高，綠化品種單調(diào)，層次感不夠，一些道路綠化缺乏養(yǎng)護(hù)，花圃塵土。

5、對(duì)土地資源管理不夠完善，控制力度不足。

第一，政府控制土地少，土地增值流失。早在20世紀(jì)90年代初，我市就對(duì)城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)實(shí)行土地統(tǒng)征，主要征地集中在谷埠和坡山地區(qū)以及*大道、江肇公路、廣湛公路兩側(cè)及大雁山的西南側(cè)。當(dāng)時(shí)，我市實(shí)行土地統(tǒng)征，意識(shí)是超前的，做法也是可行的，但是在具體操作中，由于在以地?fù)Q路，出讓土地償還工程款，以及安排農(nóng)村集體建設(shè)用地等問(wèn)題上處理不夠妥善，造成政府掌控的土地資源少，分布散亂，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)讓地價(jià)未能充分體現(xiàn)土地的價(jià)值，使土地增值收益流失到私人發(fā)展商手中。據(jù)國(guó)土部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前政府控制的適合當(dāng)前城區(qū)拓展需要的存量土地面積只有6128畝（其中雁山腳片3814畝，行政中心片1491.4畝、東湖片822.7畝）。

第二，農(nóng)村自留用地開(kāi)發(fā)無(wú)序，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留了大量的農(nóng)村自留發(fā)展用地，據(jù)國(guó)土部門(mén)統(tǒng)計(jì),共有1233畝(其中*大道片718畝，*標(biāo)志至九江大橋片515畝),這些自留發(fā)展用地由村一級(jí)開(kāi)發(fā)，建設(shè)起點(diǎn)低，且分布零散，造成城區(qū)建設(shè)上的混亂,制約了城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展實(shí)施。土地資源得不到充分利用,首先，“城中村”存在誘發(fā)土地?zé)o序開(kāi)發(fā)和粗放利用，導(dǎo)致土地資源不能發(fā)揮最佳效益，不利于土地資源的連片開(kāi)發(fā)和集中使用，造成有限的土地資源浪費(fèi)。其次，未經(jīng)改造的“城中村”大部分房子建筑密度高，亂搭亂建現(xiàn)象突出，公共設(shè)施缺乏，安全隱患較多，影響城市總體規(guī)劃。再次，“城中村”土地利用混亂，居住用地，工業(yè)用地，商業(yè)用地等相互交織，新舊住宅參差不齊，土地利用率和產(chǎn)出率都較為低下。

第三，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)與沙坪鎮(zhèn)、村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾難以協(xié)調(diào)。一方面，沙坪鎮(zhèn)為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，在城市主干道兩旁建設(shè)低檔次、臨時(shí)性、簡(jiǎn)易建筑物，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既影響了城市形象，又與城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃相沖突。發(fā)展下去，一旦城區(qū)建設(shè)需要，拆遷難度加大,建設(shè)成本升高。另一方面，市城建規(guī)劃部門(mén)與沙坪鎮(zhèn)建設(shè)辦審批權(quán)存在界限不清，職責(zé)不明，造成在執(zhí)行、落實(shí)、督促檢查城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃等方面比較混亂。

6、啟動(dòng)新城區(qū)建設(shè)資金壓力大。我市財(cái)政實(shí)力較弱，仍處在“吃飯”財(cái)政的狀態(tài)，政府難以安排大筆財(cái)政資金用于城市建設(shè)，資金在城市建設(shè)中的供需矛盾十分突出，啟動(dòng)新城區(qū)建設(shè)資金壓力大。

二、加快城市建設(shè)的建議和措施

1、明確城市發(fā)展定位，構(gòu)建現(xiàn)代化山水園林城市。在今后一段時(shí)間內(nèi)，*城區(qū)的發(fā)展應(yīng)按照市委九屆四次全會(huì)確定的城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位來(lái)進(jìn)行，即緊緊依托西江、大雁山等山水資源，按照“東移北拓”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建現(xiàn)代化山水園林城市。在具體城市形象設(shè)計(jì)方面，要根據(jù)*城區(qū)總體規(guī)劃，將城市形象定位為：憑借優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢(shì)及獨(dú)特的五邑文化，營(yíng)造舒適優(yōu)美的生活休閑空間，使*成為珠江三角洲良好的人居城市和休閑度假勝地。新區(qū)建設(shè)注意挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，提升城市的文化品位和檔次。城市的發(fā)展如同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要因地制宜，確定符合自己城市發(fā)展的正確方向，既要和諧地融入周邊城市之中，成為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)核心區(qū)城市群必要的補(bǔ)充部分；更要挖掘獨(dú)特的資源，形成比較優(yōu)勢(shì)和特色，走出一條符合*實(shí)際、具有顯著特色的城市發(fā)展之路。

2、堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，推動(dòng)城市滾動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)城市的理念貫穿城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段推動(dòng)城市發(fā)展的良性循環(huán)。積極探索城市建設(shè)投資體制改革，努力拓寬融資渠道，走出一條符合我市實(shí)際的城市建設(shè)融資新路。要全方位經(jīng)營(yíng)城市，通過(guò)經(jīng)營(yíng)有形和無(wú)形資產(chǎn)，設(shè)立并籌集城市建設(shè)發(fā)展基金，實(shí)現(xiàn)政府資產(chǎn)最大化、資本化，真正以經(jīng)營(yíng)城市的理念建設(shè)城市，以經(jīng)營(yíng)城市的謀略推銷(xiāo)城市。在經(jīng)營(yíng)城市理念的指導(dǎo)下，在具體操作上應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：

第一，應(yīng)確立城市建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要手段的意識(shí)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究成果表明：在一定程度上，工業(yè)化與城市化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的并駕齊驅(qū)的兩大手段。在廣義區(qū)域內(nèi)，一般是工業(yè)化的拉動(dòng)作用更為明顯；而對(duì)于具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人口集中度較高的城市而言，城市建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的作用顯得更加重要。因此，無(wú)論從提升城市形象的角度，還是從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度考慮，市委市政府都應(yīng)將城市建設(shè)作為未來(lái)5年的重要工作抓緊抓好。

第二，政府應(yīng)當(dāng)最大限度地掌控公共資源。經(jīng)營(yíng)城市的實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)公共資源。有資源，才有效益，既然是公共資源，就應(yīng)該由政府來(lái)掌握，而不應(yīng)將資源分散、流失在私人或小團(tuán)體手中。資源控制在政府手中，通過(guò)市場(chǎng)手段有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用，確保資源收益能最大限度地集中在政府手中。從我市角度看，應(yīng)予掌控的公共資源主要包括土地資源、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、路燈廣告位、石場(chǎng)陶瓷土等礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)權(quán)等。

第三，政府投資主導(dǎo)作用與市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合。在重視發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入前提下，重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，遵循價(jià)值規(guī)律，積極引導(dǎo)多元投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的雙重作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金的積極性，建立多元化的投入機(jī)制，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，才能從根本上解決城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金問(wèn)題。

第四，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，土地出讓置后的原則，確保政府掌控土地升值空間。在加快建設(shè)和財(cái)力有限矛盾較為突出的情況下，新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，將土地出讓置后，充分挖掘土地的潛在價(jià)值，待土地因基礎(chǔ)設(shè)施完善而升值后再行出讓?zhuān)拐瓶赝恋厣凳找?，改變過(guò)去那種土地出讓在前，開(kāi)發(fā)建設(shè)在前，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報(bào)流失在私人開(kāi)發(fā)商手中的狀況。

第五，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，組建城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司。搭建經(jīng)營(yíng)城市平臺(tái)，以開(kāi)發(fā)公司為主體實(shí)施資源經(jīng)營(yíng)，融資和籌集建設(shè)資金，實(shí)施政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、以地生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展。

3、堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保規(guī)劃的權(quán)威性。

“規(guī)劃是龍頭”，要以科學(xué)的態(tài)度和超前的理念，用規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)，用規(guī)劃規(guī)范建設(shè)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)城市新形象的形成。以總體規(guī)劃為龍頭，做到規(guī)劃先行，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新城區(qū)，盡快做好新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓緊有關(guān)規(guī)劃控制問(wèn)題：一是西江邊土地控制問(wèn)題。要建好山水園林城市，其中關(guān)鍵因素之一是控制好西江周邊土地，一旦土地失控，要形成城在山水中、山水在城中就難以實(shí)現(xiàn)，為了保護(hù)好水源、自然環(huán)境，建議制定西江景觀控制規(guī)劃。二是控制城中村發(fā)展問(wèn)題。城中村是歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，改造城中村要考慮歷史和現(xiàn)實(shí)的情況。就規(guī)劃而言，要注意做好控制城中村的發(fā)展問(wèn)題，控制不好，給開(kāi)發(fā)拆遷帶來(lái)的難度就會(huì)加大。

*城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍包括沙坪全鎮(zhèn)及桃源鎮(zhèn)的竹朗，古勞鎮(zhèn)的連南、新星、上升、古勞、雙橋及雅瑤鎮(zhèn)的石湖、陳山、大崗、黃洞、古橋、古蠶等行政村，總面積約81.4平方公里。

到2020年，*城區(qū)建成區(qū)用地規(guī)模規(guī)劃內(nèi)城市的用地規(guī)模為23.28平方公里。市委、市政府“東移北拓”的戰(zhàn)略，與*市城區(qū)總體規(guī)劃發(fā)展方向相吻合。城區(qū)東移，從城區(qū)總體規(guī)劃來(lái)看是對(duì)谷埠組團(tuán)的開(kāi)發(fā)。谷埠組團(tuán)包括坡山區(qū)、濱江區(qū)、匯源區(qū)。以高尚居住、商業(yè)、旅游、體育等功能為主。這是考慮到城區(qū)的生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展、西江邊及大雁山環(huán)境吸引，宜開(kāi)發(fā)高尚住宅區(qū)和發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)。由于谷埠組團(tuán)功能的戰(zhàn)備轉(zhuǎn)移，規(guī)劃要求原水泥廠、印染廠、造紙廠等工廠搬遷或改變?yōu)樯罹幼」δ堋?/p>

4、正確處理新舊城區(qū)關(guān)系，重點(diǎn)建設(shè)新城區(qū)。

要按照拉動(dòng)新區(qū)、疏解舊區(qū)的原則，將工作重點(diǎn)放在新城區(qū)。將資金、人力和資源重點(diǎn)投入新城區(qū)的建設(shè)，舊城區(qū)主要目標(biāo)是維護(hù)和加強(qiáng)市政管理，將其列入控制建設(shè)范圍，嚴(yán)格控制舊城區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)城市功能設(shè)施、部門(mén)大樓、公益設(shè)施和人群向新城區(qū)聚集，促進(jìn)集聚要素的重新組合，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)在新城區(qū)的快速發(fā)展。在新城區(qū)的建設(shè)啟動(dòng)上，要做到“四個(gè)拉動(dòng)”：

一是路網(wǎng)拉動(dòng)。要以骨架路網(wǎng)的開(kāi)通拉動(dòng)新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加大規(guī)劃框架內(nèi)城市道路和區(qū)域道路的建設(shè)力度，通過(guò)市政主干道的建設(shè)，提升新城區(qū)的集聚能力。要加快*大道的改造工程，延伸南北主干道文華路（南邊延伸到佛開(kāi)高速，北邊延伸到新環(huán)路），開(kāi)通大林路（藍(lán)鳥(niǎo)廠——*大道），拉近新舊城區(qū)的距離，貫通雁伍線(xiàn)，新環(huán)路、新業(yè)路的全線(xiàn)開(kāi)通也要提上日程。

二是配套設(shè)施拉動(dòng)。通過(guò)配套設(shè)施的不斷完善，提升新城區(qū)環(huán)境的吸引力。做好新城區(qū)水電設(shè)施和給排水、排污等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，特別是做好新城區(qū)的亮點(diǎn)工程*公園和大雁山休閑生態(tài)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，以美化工程的啟動(dòng)建設(shè)增強(qiáng)新城區(qū)的環(huán)境魅力。

三是政府工程拉動(dòng)。新行政中心的建設(shè)要制定實(shí)施方案，以可預(yù)期的市政府大樓興建增強(qiáng)投資開(kāi)發(fā)商的投資信心。在新行政中心不能短期內(nèi)搬遷的情況下，也要鼓勵(lì)有條件的職能部門(mén)大樓先行啟動(dòng)建設(shè)。政府工程啟動(dòng)建設(shè)將大大刺激開(kāi)發(fā)商的投資熱情，提升周邊土地的價(jià)值空間。

四是教育拉動(dòng)。教育拉動(dòng)是拉動(dòng)新城區(qū)建設(shè)的最有效手段之一，優(yōu)質(zhì)教育資源可有效刺激房地產(chǎn)業(yè)的升溫。要結(jié)合我市建設(shè)教育名市，教育資源大整合的有利時(shí)期，在新城區(qū)劃出專(zhuān)門(mén)的教育功能區(qū)，將優(yōu)質(zhì)的教育資源和教育設(shè)施建設(shè)好。可考慮將一中、鶴華、一小等優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作部分搬遷到新城區(qū)，即使暫時(shí)不具備條件建設(shè)新校舍，也要預(yù)留發(fā)展空間。同時(shí)，在教育功能區(qū)，也要配套相關(guān)的文化體育設(shè)施。

5、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有城區(qū)的管理。

第一，理順管理體制，適時(shí)將沙坪鎮(zhèn)改為街道辦事處。目前，城區(qū)的行政管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，難以協(xié)調(diào)城市規(guī)劃建設(shè)與城區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系、難以理順管理權(quán)限，為避免多頭管理，條件成熟時(shí)，將沙坪鎮(zhèn)改為街道辦事處。五邑地區(qū)有先例，新會(huì)、開(kāi)平等市的城區(qū)鎮(zhèn)已改為辦事處。

第二，抓好開(kāi)放式住宅小區(qū)的管理。推行物業(yè)管理，建設(shè)封閉式安全文明小區(qū)，物業(yè)管理要逐步推行業(yè)主大會(huì)形式。

第三，要進(jìn)一步解決好停車(chē)位問(wèn)題。改造樓宇之間花圃作停車(chē)位，恢復(fù)住宅小區(qū)停車(chē)房的使用功能，新建住宅小區(qū)要按比例設(shè)置停車(chē)位。

6、加強(qiáng)對(duì)土地的調(diào)控力度。

政府掌控土地是實(shí)施規(guī)劃的有利前提，針對(duì)目前市政府掌握的土地既不多，又分散的情況，應(yīng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)土地的調(diào)控力度。

第一，預(yù)征城市未來(lái)發(fā)展用地。在條件允許的情況下，盡可能多征城區(qū)未來(lái)發(fā)展方向區(qū)域的土地，特別是骨架路網(wǎng)兩旁的土地，使土地升值空間盡可能掌握在政府手中，為今后城區(qū)拓展儲(chǔ)備土地資源和建設(shè)資本。

第二，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)。要依據(jù)城區(qū)拓展和建設(shè)進(jìn)程及規(guī)劃要求，有計(jì)劃、有步驟地供應(yīng)土地，土地供應(yīng)要嚴(yán)格按照有關(guān)程序操作。建議通過(guò)土地儲(chǔ)備機(jī)制保證土地的集中供應(yīng)，按照城市建設(shè)進(jìn)度合理安排土地，調(diào)控土地一級(jí)市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓形成價(jià)格，確保政府土地收益最大化。

第三，大力清理閑置土地。閑置土地成為啟動(dòng)新城區(qū)建設(shè)的一大障礙，據(jù)國(guó)土部門(mén)提供，已出讓未建設(shè)的商住用地面積達(dá)2306.7畝（其中*大道至九江大橋片1945.8畝，城市廣場(chǎng)片360.9畝）。如惠康公司約700畝、利豐公司約1300畝等地塊已閑置多年，應(yīng)按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行清理處置。建議對(duì)已出讓的土地進(jìn)行清理，對(duì)征而未建設(shè)而又超過(guò)規(guī)定限期的用地回收，以新一輪近期建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，建立完善的規(guī)劃國(guó)土協(xié)調(diào)機(jī)制，保證土地出讓與總體規(guī)劃協(xié)調(diào)。通過(guò)建立土地管理模式形成約束機(jī)制，規(guī)范用地的開(kāi)發(fā)和使用。

第四，統(tǒng)一集中安排農(nóng)村自留用地。目前沙坪鎮(zhèn)沿*大道七個(gè)村委會(huì)的自留用地分布在主干道路兩旁，不利于統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，建議用調(diào)地的辦法，統(tǒng)一集中安排農(nóng)村自留用地，改變農(nóng)村自留地的分散狀況，保證農(nóng)村發(fā)展用地不影響、不制約城區(qū)（特別是重要地段）的拓展。

7、多渠道籌集資金，為啟動(dòng)新城區(qū)建設(shè)提供有力支持。

第一，探索城市建設(shè)投入產(chǎn)出循環(huán)機(jī)制。建議運(yùn)用土地置換、合作開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)方式負(fù)債經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)土地，參與開(kāi)發(fā)的企業(yè)可共享土地收益，以此為機(jī)制，優(yōu)化整個(gè)土地開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化途徑。

第二，新城區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金來(lái)源有以下幾個(gè)途徑：

①土地出讓收益，按國(guó)土部門(mén)測(cè)算，政府控制的大雁山腳地塊3800畝、*公園周邊1000畝規(guī)劃作商住用途，可出讓部分土地作啟動(dòng)資金。

②國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)制收益?？诎堕_(kāi)發(fā)公司、自來(lái)水公司、住宅公司等資產(chǎn)相對(duì)優(yōu)質(zhì)，可考慮通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化出讓籌集發(fā)展資金。