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首先,對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)水污染防治工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝!下面,我代表**市政府,匯報(bào)一下我市水污染防治工作。
近年來(lái),在**市及我市人大的監(jiān)督支持下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《水污染防治法》,積極履行**市人大《關(guān)于加強(qiáng)**市市區(qū)水源地保護(hù)的決議》,把加強(qiáng)水污染防治作為水源地保護(hù)工作的重中之重,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,點(diǎn)面結(jié)合, 一是狠抓重點(diǎn)源治理。對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行分類施治,一廠一策,逐個(gè)制定具體方案,按期完成治理任務(wù)。對(duì)具備條件的企業(yè),要求在規(guī)定期限新上處理設(shè)施,保證達(dá)標(biāo)排放;對(duì)不具備條件的企業(yè),采取停產(chǎn)、改造、搬遷等措施,控制廢水排放。近年來(lái),先后投資5億多元,督促得利斯公司等11家企業(yè)新上污水處理設(shè)施并通過(guò)驗(yàn)收,有力地控制了水污染源。
四、標(biāo)本兼治,抓好以農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)
二是依法落實(shí)水土保持措施。按照人與自然和諧共存的治水理念,全面加強(qiáng)對(duì)南部山區(qū)的水土流失治理和預(yù)防保護(hù)監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田樹(shù)立農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志,要求各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性整修養(yǎng)護(hù),保護(hù)田面平整,田埂堅(jiān)固;同時(shí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任,加大對(duì)水土保護(hù)監(jiān)督管理區(qū)的管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、申報(bào)、審批制度,以及水土保持“三同時(shí)”制度,依法規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的行為,不僅有效遏制了開(kāi)發(fā)建設(shè)造成的人為水土流失,也增強(qiáng)了生產(chǎn)建設(shè)單位自覺(jué)防治水土流失的意識(shí),樹(shù)立了水保監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)威。
三是堅(jiān)持不懈地抓好造林綠化。按照污染控制與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的方針,不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),實(shí)施造林綠化工程,積極實(shí)施公路兩側(cè)的綠化美化工程,形成村村連的“綠色通道”;使全市的河流成為“綠色長(zhǎng)廊”;將昌城鎮(zhèn)規(guī)劃為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地”;建立了8處森林公園,其中竹山、馬耳山、綠園被評(píng)為省級(jí)森林公園;認(rèn)真開(kāi)展各類綠色創(chuàng)建活動(dòng)。在皇華鎮(zhèn)被評(píng)選為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,昌城鎮(zhèn)已開(kāi)始創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,賈悅、林家村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。力爭(zhēng)今年白玉山子社區(qū)獲得國(guó)家級(jí)“綠色社區(qū)”稱號(hào),經(jīng)濟(jì)學(xué)校、密州學(xué)村、辛興初中參加省級(jí)綠色學(xué)校評(píng)選,使全市有更多的省級(jí)綠色單位。
五、嚴(yán)格執(zhí)法,不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理
我們?cè)谕晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),不斷強(qiáng)化執(zhí)法措施,加大嚴(yán)查懲處力度,保證了治污設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是加大水污染嚴(yán)查力度。成立了以分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)等七部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)了《 三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格審批程序,從源頭上控制水污染項(xiàng)目建設(shè)。市政府明確規(guī)定:任何有審批建設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的部門(mén),都不得繞過(guò)環(huán)保審批環(huán)節(jié)擅自審批建設(shè)項(xiàng)目,確保環(huán)保“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”,任何單位和個(gè)人不得超越這個(gè)權(quán)力。結(jié)合國(guó)家開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目清理活動(dòng),對(duì)全市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了全面清查,對(duì)未批先建的項(xiàng)目依法進(jìn)行了查處。一年來(lái),共拒絕審批小印染、小化工、小造紙等14個(gè)污染項(xiàng)目,所有新建項(xiàng)目均按規(guī)定進(jìn)行了環(huán)保審批,有效地杜絕了新污染源的產(chǎn)生。
目前,我市主要河流的水質(zhì)都有了明顯提升,出境點(diǎn)濰河古縣斷面cod水質(zhì)監(jiān)測(cè)平均值為30毫克/升,基本達(dá)到了省政府制定的半島流域河流斷面排放標(biāo)準(zhǔn)。在近期省、市環(huán)保局組織的環(huán)保暗查中,我市的重點(diǎn)污染監(jiān)控點(diǎn)、銀河污水處理廠和舜河污水處理廠全部達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
前段,我市在加強(qiáng)水污染防治保護(hù)**市區(qū)水源地方面做了一些工作,取得了一定成效。但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大人民群眾的期望相比,還有一些差距和不足。主要是局部水污染問(wèn)題沒(méi)有根本好轉(zhuǎn),濰河干流固縣斷面有時(shí)達(dá)不到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求;個(gè)別企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不良,不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo),存在超標(biāo)排放現(xiàn)象;有的企業(yè)負(fù)責(zé)人仍然缺乏環(huán)保意識(shí)和法制觀念,重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保。對(duì)此必須采取得力措施,認(rèn)真加以解決。2008年,我們制定了全市cod排放量比去年降低1%的奮斗目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。下步,我們將按照人大領(lǐng)導(dǎo)們的的指示要求,針對(duì)存在的問(wèn)題和不足,繼續(xù)加大工作力度,狠抓目標(biāo)責(zé)任制落實(shí),切實(shí)做好水污染防治工作。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治污基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)是加快在建污水處理廠和輸污管線建設(shè),力爭(zhēng)2009年底在我市形成一個(gè)以城市污水處理廠為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠為點(diǎn)源,輸污管網(wǎng)為連線的全市城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將全市城鄉(xiāng)所有的生產(chǎn)、生活污水并入污水處理廠經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再外排。同時(shí),結(jié)合城市道路改造,實(shí)施雨污管網(wǎng)分流。另外,加快新型城市無(wú)害化垃圾處理場(chǎng),將醫(yī)療垃圾送**危險(xiǎn)廢物處理中心集中處理,徹底解決生活垃圾和醫(yī)療廢物污染問(wèn)題。積極引導(dǎo)和督促企業(yè)進(jìn)一步加大治污設(shè)施投入,有污染的項(xiàng)目和生產(chǎn)環(huán)節(jié),必須配套治污設(shè)施,確保廢水達(dá)標(biāo)排放。
一、圍繞黨組中心工作做好服務(wù)。做好黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)相關(guān)工作,確保完成規(guī)定動(dòng)作,定期向市委宣傳部報(bào)送相關(guān)資料;做好“三重一大”會(huì)議、黨組會(huì)議、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)、局務(wù)會(huì)、規(guī)委會(huì)、新聞會(huì)等重要會(huì)議的會(huì)務(wù)安排,與相關(guān)科室密切配合向相關(guān)部門(mén)做好匯報(bào)對(duì)接、認(rèn)真及時(shí)報(bào)送計(jì)劃與總結(jié)等資料;做好全省規(guī)劃局局長(zhǎng)座談會(huì)、省住建廳兩次農(nóng)村建房規(guī)劃督導(dǎo)、全省規(guī)劃督察意見(jiàn)落實(shí)情況督查、上饒規(guī)劃局來(lái)我局學(xué)習(xí)考察等會(huì)議活動(dòng)的統(tǒng)籌安排、會(huì)務(wù)接待,與相關(guān)科室做好對(duì)接與配合,各司其職,確保工作不出差錯(cuò)。
二、圍繞績(jī)效考核工作做好協(xié)調(diào)。我大致梳理了一下,我局的績(jī)效考核工作有三個(gè)特點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。績(jī)效考核關(guān)系到全體干部職工的“錢(qián)袋子”,主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議強(qiáng)調(diào)績(jī)效考核的重要性,不能“因小失大”;分管領(lǐng)導(dǎo)多次督導(dǎo),年初定計(jì)劃、年中抓督導(dǎo)、年尾抓匯總對(duì)接;其他領(lǐng)導(dǎo)親自抓好分管領(lǐng)域工作任務(wù)的督導(dǎo)與落實(shí),形成了“領(lǐng)導(dǎo)合力”。二是績(jī)效考核項(xiàng)目多任務(wù)重。經(jīng)過(guò)梳理匯總,涉及績(jī)效考核的打分項(xiàng)目,大致有68個(gè)小項(xiàng),規(guī)劃局處于“弱勢(shì)”,都是“被打分”、基本沒(méi)有給其他單位和部門(mén)打分的項(xiàng)目。三是各分局科室凝心聚力目標(biāo)明確。68個(gè)考核小項(xiàng),每項(xiàng)都做到了定人定責(zé),只要涉及績(jī)效考核的工作,大家積極配合,年初抓好計(jì)劃落實(shí)、年中自查自糾找差距、年尾抓好臺(tái)帳整理,大家都積極調(diào)動(dòng)身邊的資源,向著共同目標(biāo)使勁,形成了“工作合力”。
三、圍繞日常工作做好統(tǒng)籌安排。辦公室日常工作共有40多項(xiàng),重點(diǎn)匯報(bào)以下幾項(xiàng)。
認(rèn)真辦文辦會(huì)。抓好各類文件和綜合材料的起草、會(huì)議安排、文件收發(fā),確保政令暢通。
做好組織人事和機(jī)構(gòu)編制工作。完成三名科級(jí)干部晉升調(diào)整相關(guān)組織編制人事工資手續(xù),做好公開(kāi)招聘人員相關(guān)工作;完成了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)復(fù)核和社保結(jié)算數(shù)據(jù)上報(bào);完成編制年審;按照做好公務(wù)員、事業(yè)人員、人才、工資報(bào)表統(tǒng)計(jì)等。
抓好績(jī)效考核工作。做好了目標(biāo)任務(wù)申報(bào)工作,認(rèn)真做好工作調(diào)度和臺(tái)賬;認(rèn)真做好績(jī)效考核管理系統(tǒng)日常維護(hù)和資料報(bào)送;做好機(jī)關(guān)內(nèi)部的績(jī)效考核,制定了工作方案,認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)、核實(shí)、民主測(cè)評(píng)、班子評(píng)議、結(jié)果上報(bào)等工作。
積極開(kāi)展法治建設(shè)工作。制定法治建設(shè)工作計(jì)劃,重點(diǎn)學(xué)習(xí)“六法一準(zhǔn)則二條例”,開(kāi)設(shè)法治課堂,采取領(lǐng)導(dǎo)講普法課、邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開(kāi)展講座等形成進(jìn)行普法教育,組織干部參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班、網(wǎng)上法律考試,參加“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽,且一名同志獲得《人防法》知識(shí)競(jìng)賽三等獎(jiǎng)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,開(kāi)展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的普法宣傳活動(dòng),在局網(wǎng)站上開(kāi)展“以案釋法”工作;開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),組織青年志愿隊(duì),深入基層開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律宣傳,營(yíng)造依法行政良好氛圍。
抓好綜治和維穩(wěn)工作。認(rèn)真做好了綜治維穩(wěn)日常工作,妥善安排好節(jié)假日值班人員和情況上報(bào)工作,抓好了全國(guó)兩會(huì)等重大節(jié)日和特殊時(shí)間的社會(huì)治安,積極排查維穩(wěn)隱患,認(rèn)真排查化解了涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的5個(gè)涉穩(wěn)突出問(wèn)題,確保社會(huì)穩(wěn)定;落實(shí)人防、物防、技防設(shè)施,做好辦公樓消防安全管理,加強(qiáng)教育提高單位干部安全意識(shí),創(chuàng)建平安單位取得了明顯成效。
做好精神文明創(chuàng)建。以開(kāi)展“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”為契機(jī),在市文明辦的精心指導(dǎo)下,繼續(xù)深入開(kāi)展文明單位創(chuàng)建和省級(jí)文明單位管理工作,積極開(kāi)展網(wǎng)格化幫扶、“迎國(guó)檢”文明志愿服務(wù)、“文明交通”勸導(dǎo)、愛(ài)心志愿服務(wù)等,2017年省級(jí)文明管理順利考核,保留了省級(jí)文明單位。
做好計(jì)劃生育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。落實(shí)計(jì)生責(zé)任制,建立健全育齡職工生育、節(jié)育情況花名冊(cè),并進(jìn)行滾動(dòng)管理,建立全系統(tǒng)未婚干部職工登記冊(cè),強(qiáng)化計(jì)劃生育管理;做好了本單位獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的核實(shí)、申報(bào);做好新鋼辦事處的苗圃居委會(huì)、含笑居委會(huì)4戶計(jì)生特殊家庭的幫扶;認(rèn)真做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,落實(shí)責(zé)任制;落實(shí)計(jì)生政策,倡導(dǎo)計(jì)生文明新風(fēng),全年我局無(wú)一例違反計(jì)劃生育的情況發(fā)生。
積極做好與省廳的匯報(bào)聯(lián)絡(luò),按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料;辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案10件,辦理滿意率達(dá)100%。;認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)紀(jì)律和規(guī)定;服務(wù)招商引資工作,全年招商引資5700余萬(wàn)元,超額完成市委、市政府下達(dá)的任務(wù)。
一、 檢查組反饋的問(wèn)題及整改措施:
1、充實(shí)并定期開(kāi)展學(xué)校安全自查工作,做好記錄集整改方案。
整改措施:我們將加強(qiáng)安全自查,并作好記錄,制定并落實(shí)整改方案,并把散落在各處室的自查的記錄、材料迅速收集整理歸檔,長(zhǎng)期、持續(xù)做好這項(xiàng)工作。立即整改,兩天內(nèi)落實(shí)。
2、建議:在食堂出入口增加視頻探頭,確保安全。
整改措施:在現(xiàn)有12個(gè)攝像頭的基礎(chǔ)上,增加食堂出入口的視頻探頭,進(jìn)一步完善技防措施,努力在一個(gè)月內(nèi)完成。
3、消防安全符合要求,建議加強(qiáng)消防演練。
整改措施:我們?cè)谠瓉?lái)消防教育、消防演練的基礎(chǔ)上加大消防演練的力度和次數(shù),讓每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)使用滅火器、學(xué)會(huì)逃生、學(xué)會(huì)自救,增強(qiáng)安全意識(shí)和自救能力。
4、校門(mén)口建議設(shè)置減速帶,減速慢行警示牌。
整改措施:我們積極向交警部門(mén)匯報(bào),征得支持,盡快設(shè)置減速帶,爭(zhēng)取元旦前完成。減速慢行警示牌立即更新,新的減速慢行警示牌兩周內(nèi)完成。
(一)提升核心能力,突出抓好組織指揮體系建設(shè)。一是強(qiáng)化指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真修訂《市城市防空襲預(yù)案》,健全戰(zhàn)時(shí)人防指揮機(jī)構(gòu),進(jìn)一步理順關(guān)系,按照實(shí)名制要求,及時(shí)調(diào)整充實(shí)指揮部成員,認(rèn)真落實(shí)指揮部成員聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演,不斷提高組織指揮能力;二是抓好人防專業(yè)整訓(xùn)。把人防專業(yè)整訓(xùn)納入民兵整組計(jì)劃,做到同步組織、同步實(shí)施,堅(jiān)持按綱施訓(xùn),抓好人防專業(yè)分隊(duì)訓(xùn)練,確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”。三是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。(1)整合信息資源。充分發(fā)揮市人防指揮中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)功能,加強(qiáng)指揮信息平臺(tái)應(yīng)用和保障訓(xùn)練,熟練掌握裝備器材操作技能,提高信息綜合保障能力。(2)擴(kuò)展警報(bào)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市片區(qū)以及鎮(zhèn)(區(qū))的發(fā)展規(guī)模,新增防空警報(bào)器布點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)和鎮(zhèn)(區(qū))中心區(qū)警報(bào)音響全覆蓋;(3)落實(shí)管理責(zé)任。加強(qiáng)警報(bào)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)與管理,確保警報(bào)設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài),嚴(yán)密組織好年度警報(bào)聯(lián)網(wǎng)試?guó)Q任務(wù)。四是主動(dòng)融入應(yīng)急管理。(1)自覺(jué)將民防納入政府應(yīng)急管理體系,注重發(fā)揮民防隊(duì)伍、民防工程、民防設(shè)施器材的資源優(yōu)勢(shì),更好地為應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援服務(wù)。(2)突出抓好應(yīng)急訓(xùn)練,在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)普及應(yīng)急技能和自救互救常識(shí)。(3)組建成立市民防應(yīng)急救援分隊(duì),裝備必要的器材設(shè)備,加強(qiáng)能力建設(shè),搞好戰(zhàn)備值班,組織搶險(xiǎn)救災(zāi)演練,有效組織民防應(yīng)急管理,完成各項(xiàng)應(yīng)急和戰(zhàn)備任務(wù)。
(二)強(qiáng)化依法建管,突出抓好防護(hù)工程體系建設(shè)。一是深化規(guī)劃修編工作。完成對(duì)《市人防工程與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》的修編工作,充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。按照“布局合理、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的要求,統(tǒng)籌和加快城市地下空間的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用與人防工程建設(shè)相結(jié)合,發(fā)展和完善城市綜合防護(hù)體系;二是加強(qiáng)行政許可與行政執(zhí)法工作。規(guī)范人防工程建設(shè)和易地建設(shè)許可(審批)流程,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。做到人防行政許可手續(xù)完備、程序合法、案卷形式與內(nèi)容規(guī)范、歸檔材料齊全;進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,健全依法行政各項(xiàng)配套制度,規(guī)范人防依法“結(jié)建”,依法管理的行為;三是推進(jìn)人防工程建設(shè)。爭(zhēng)取完成人防工程新立項(xiàng)面積萬(wàn)㎡,新開(kāi)工面積萬(wàn)㎡,新竣工面積萬(wàn)㎡;啟動(dòng)平方米的地下中心醫(yī)院和平方米的運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)工程項(xiàng)目建設(shè);四是抓好人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集與管理。堅(jiān)持“一手抓籌集、一手抓管理”,嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)建必建、應(yīng)繳必繳”要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的收支管理,確保經(jīng)費(fèi)的使用效果。五是加強(qiáng)人防工程管理。建立健全人防工程“分節(jié)點(diǎn)控制,全過(guò)程監(jiān)督”的管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)人防工程建設(shè)巡檢制度、使用手冊(cè)制度、安全制度和設(shè)備保養(yǎng)制度,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,規(guī)范管理行為,確保工程安全。進(jìn)一步做好人防工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用工作,充分發(fā)揮人防工程平時(shí)在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生中的作用。六是深化民防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)注。要著重抓好既設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)注的維護(hù)管理,建立標(biāo)識(shí)標(biāo)注檢查維護(hù)機(jī)制,做到定期檢查,專人維護(hù),確保標(biāo)識(shí)設(shè)施完好率100%。
(三)主動(dòng)融入發(fā)展,突出抓好防空防災(zāi)體系建設(shè)。立足人防建設(shè)根本職能,積極探索構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)防空、急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù),有所作為的“兩防一體化”服務(wù)體系。一是加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)疏散場(chǎng)所建設(shè)。要本著“合理規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,綜合利用”的原則,會(huì)同相關(guān)部門(mén)有序開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所、疏散基地、防空林地建設(shè),逐步形成疏散防護(hù)能力。二是啟動(dòng)過(guò)街通道建設(shè)前期工作。進(jìn)行燕山路與平陵中路十字口地下過(guò)街通道建設(shè)的規(guī)劃論證和項(xiàng)目可行性研究等前期工作,該項(xiàng)目建設(shè)總面積近2萬(wàn)平方米,建成后將成為地下過(guò)街通道、商貿(mào)、人掩、停車等多功能的地下綜合體工程。三是深化民防宣傳教育。創(chuàng)新民防宣傳教育的形式和內(nèi)容,把人防教育與普及防空防災(zāi)知識(shí)、國(guó)防教育、普法教育、中學(xué)生人防知識(shí)教育、傳授應(yīng)急救援技能等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。深入開(kāi)展人防知識(shí)普及進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)媒體的“五進(jìn)”活動(dòng),真正體現(xiàn)民防宣傳教育融入社會(huì)生活,做到群眾心里,扎根百姓家庭。四是深化“防護(hù)型”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。在繼續(xù)推進(jìn)民防工作進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步貼近社區(qū)工作實(shí)際,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),按計(jì)劃完成20個(gè)城市社區(qū)民防工作站建設(shè);延伸推進(jìn)“民防應(yīng)急柜”進(jìn)學(xué)校;大力加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè),組織開(kāi)展防空防災(zāi)演練和自救互救訓(xùn)練,不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的防空防災(zāi)意識(shí),努力讓人防建設(shè)成果惠及民生。
(四)注重基礎(chǔ)品質(zhì),突出抓好基層基礎(chǔ)體系建設(shè)。把基礎(chǔ)建設(shè)作為常態(tài)化條件下人防工作的重要方面來(lái)抓,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),提升品質(zhì)。一是抓好機(jī)關(guān)黨建工作。牢牢把握基層組織“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題主線。切實(shí)加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持理論武裝和思想引領(lǐng),抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨員干部的理論學(xué)習(xí);嚴(yán)格落實(shí)好黨建工作要求和黨內(nèi)“”制度,增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則的自覺(jué)性、科學(xué)性。二是抓好機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)與“準(zhǔn)軍事化”建設(shè),進(jìn)一步健全完善內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化管理,把抓業(yè)務(wù)與抓建設(shè)、抓隊(duì)伍與抓管理緊密結(jié)合起來(lái),努力營(yíng)造干部職工想干事、會(huì)干事、干成事的濃烈氛圍,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮大家的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提高辦事效率,提升機(jī)關(guān)效能,年內(nèi)一舉通過(guò)省、市“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)查。三是抓好基礎(chǔ)管理工作。(1)強(qiáng)化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)。按照統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度要求,抓好人防工程建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌集、人防法制建設(shè),抓好人防國(guó)有資產(chǎn)、人防綜合實(shí)力統(tǒng)計(jì)工作。(2)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政征收規(guī)定和人防財(cái)務(wù)制度,搞好經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算,規(guī)范人防經(jīng)費(fèi)預(yù)(決)算。(3)強(qiáng)化檔案管理。按照爭(zhēng)創(chuàng)“三星級(jí)”檔案管理目標(biāo),完善檔案管理硬件及配套設(shè)施,抓緊做好各類文檔資料的收集、整理、歸類,落實(shí)專職管理責(zé)任,確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。四是抓好鎮(zhèn)(區(qū))人防。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(區(qū))人防工作的調(diào)查研究,建立健全基層人防工作機(jī)制,推進(jìn)鎮(zhèn)(區(qū))人防工作全面開(kāi)展,確保人防法規(guī)制度在人防工作向鎮(zhèn)(區(qū))延伸中得到全面落實(shí)。
(五)加強(qiáng)廉潔自律,突出抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。為了把廉政文化教育融入人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)之中,打造民防廉政建設(shè)環(huán)境,提升民防良好形象。一是按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的各項(xiàng)規(guī)章制度,并在實(shí)際工作中不斷修訂完善,使之具有科學(xué)性和操作性。二是根據(jù)“集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的責(zé)任制原則,領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨組簽訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,科室負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,對(duì)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作負(fù)責(zé)。三是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為局中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育的重要內(nèi)容,定期開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:災(zāi)后恢復(fù)重建;打捆招標(biāo);項(xiàng)目管理
國(guó)家對(duì)汶川特大地震恢復(fù)重建工作,專門(mén)出臺(tái)了恢復(fù)重建規(guī)劃,對(duì)災(zāi)后重建提出了明確的建設(shè)要求。我市三家市直醫(yī)療單位分別有三個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,并且采用打捆招標(biāo)管理方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
1、打捆招標(biāo)具體模式
1.1 打捆招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
按照“業(yè)主總負(fù)責(zé)、各項(xiàng)目單位配合參與、相關(guān)部門(mén)協(xié)同指導(dǎo)”的原則,由市級(jí)主導(dǎo)成立建設(shè)指揮部,請(qǐng)國(guó)有公司充當(dāng)業(yè)主,全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目修建。該公司主要業(yè)務(wù)為工程建設(shè),其在工程建設(shè)技術(shù)、人力、經(jīng)驗(yàn)上均具有很強(qiáng)的實(shí)力,具備建好該建設(shè)項(xiàng)目的能力。
在每個(gè)項(xiàng)目成立項(xiàng)目經(jīng)理部,對(duì)工程土建、安裝、監(jiān)理、地勘、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、材料供應(yīng)的實(shí)施具體管理。工程現(xiàn)場(chǎng)管理與控制實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目推進(jìn)、管理由各項(xiàng)目經(jīng)理直接向業(yè)主匯報(bào),再由業(yè)主向市級(jí)指揮部匯報(bào)。
在項(xiàng)目經(jīng)理部外平行設(shè)置監(jiān)督、成本控制小組,負(fù)責(zé)進(jìn)行過(guò)程跟蹤監(jiān)督,并向市級(jí)指揮部匯報(bào)。
1.2 打捆招標(biāo)管理分工
市級(jí)指揮部全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,研究解決重建工作中的重大事項(xiàng),組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
業(yè)主負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃并牽頭完成招標(biāo)文件、控制價(jià)編制工作。組建項(xiàng)目部、監(jiān)督和成本監(jiān)控組。同港方落實(shí)和協(xié)助各醫(yī)院完成項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算以及項(xiàng)目整體資金計(jì)劃的審核和批準(zhǔn)。協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、決算審定以及年度投資計(jì)劃的審核。確定監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供應(yīng)商確定方式以及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。審定和批準(zhǔn)工程用款計(jì)劃。協(xié)調(diào)與港方及有關(guān)部門(mén)的溝通事宜。對(duì)工程變更進(jìn)行審查及申報(bào)工作。有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工管理事宜。
項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)組織完成項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè),協(xié)同監(jiān)理一起審查總包單位制定的各項(xiàng)計(jì)劃。對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全進(jìn)行管理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工各方進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌管理。組織工程驗(yàn)收。
醫(yī)院負(fù)責(zé)提出醫(yī)療功能、流程需求和落實(shí)規(guī)范的要求。設(shè)立專用資金賬戶,負(fù)責(zé)資金申報(bào),按照業(yè)主用款單,撥付資金。
1.3 財(cái)務(wù)管理辦法
“項(xiàng)目業(yè)主一次性授權(quán)、業(yè)主自行使用”管理模式,即各項(xiàng)目單位按程序申報(bào)的援建資金撥付到專戶后,將全部申報(bào)額度一次性授權(quán)給業(yè)主,實(shí)行業(yè)主“一支筆負(fù)責(zé)制”的管理。按照資金里程碑申報(bào)要求,由業(yè)主單位申報(bào)資金,援建資金撥付至專戶后,由業(yè)主向業(yè)主提交預(yù)算額度申請(qǐng)表,醫(yī)院將資金授權(quán)至業(yè)主。
用款前20天提交業(yè)主,業(yè)主負(fù)責(zé)申請(qǐng)資金到位。項(xiàng)目竣工后,業(yè)主對(duì)建設(shè)檔案資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。
1.4 信息報(bào)送
業(yè)主編輯有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)基本情況和推進(jìn)情況,按照每周、月、季、半年、年編制資金使用以及工程進(jìn)度報(bào)表。
1.5多方監(jiān)督
市級(jí)各審查部門(mén)嚴(yán)格把關(guān),采取報(bào)表、督導(dǎo)、跟蹤審計(jì)、調(diào)研等方式,在質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等方面督促項(xiàng)目又好又快推進(jìn)。援建方委托咨詢顧問(wèn)公司,定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)。項(xiàng)目建設(shè)班子定期進(jìn)行自查自檢。這樣從多方面保證項(xiàng)目推進(jìn)規(guī)范化。
1.6優(yōu)化審批
發(fā)改、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃、人防、氣象、消防等部門(mén),全力支持援建項(xiàng)目建設(shè),加快事項(xiàng)審批,按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)化審批程序。
1.7加快進(jìn)度
業(yè)主統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方,醫(yī)院積極配合做好資金申報(bào)、醫(yī)療功能設(shè)置等工作,按照業(yè)主撥款要求,及時(shí)撥付修建資金。承擔(dān)該項(xiàng)目修建任務(wù)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,從大局出發(fā),派出骨干力量,密切配合,圍繞項(xiàng)目要求的工期、質(zhì)量、內(nèi)容要求,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
打捆項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),各項(xiàng)工作推進(jìn)順利,在保證安全和質(zhì)量的前提下,進(jìn)度得到加快。取得了較為顯著的成效。
2、打捆招標(biāo)管理模式優(yōu)勢(shì)
2.1解決業(yè)主單位在建設(shè)管理方面的劣勢(shì)。醫(yī)院主業(yè)是醫(yī)療,在建設(shè)管理方面從人力、經(jīng)驗(yàn)上都很欠缺,而建設(shè)工作有其自身的要求和專業(yè)性,由此,引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)非常必要。
2.2 提高投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制水平。將幾個(gè)項(xiàng)目合并起來(lái)實(shí)施,增大了工程包的總量,有利于吸引資質(zhì)等級(jí)高、實(shí)力強(qiáng)的施工單位和監(jiān)理單位,并且可以減少貨物采購(gòu)成本,從這個(gè)層面來(lái)保證項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全。