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同志們:

剛才，*同志總結(jié)了過去四年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理和國土、環(huán)保、人防工作，并提出了今后五年尤其是今年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在以后的工作中切實(shí)貫徹落實(shí)。會議還通報了20*年度生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)及黨政“一把手”環(huán)保實(shí)績考核情況，表彰了20*年度全縣城鎮(zhèn)化工作先進(jìn)個體和個人。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府，對受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀，并對參與、支持城鄉(xiāng)建設(shè)管理和國土、環(huán)保、人防工作的干部群眾表示衷心的感謝！

過去四年，隨著我縣改革開放的深入推進(jìn)，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快，規(guī)劃管理日趨完善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，人防建設(shè)力度加大，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人居環(huán)境的改善。當(dāng)前，我縣面臨破解“三農(nóng)”難題、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會這三大難題。要解決“三農(nóng)”問題，核心在于減少農(nóng)民的數(shù)量，其有效途徑就是加快城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；要解決產(chǎn)業(yè)空虛問題，重點(diǎn)在于“興工強(qiáng)縣”，千方百計(jì)爭取環(huán)境容量指標(biāo)和土地利用指標(biāo)，破解環(huán)境和資源等要素制約；要解決和諧問題，關(guān)鍵在于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，推進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理和國土、環(huán)保、人防工作，是加快*發(fā)展的需要，是展示*形象的需要，是構(gòu)建和諧*的需要。全縣各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和國土、環(huán)保、人防工作的新局面。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，著力抓好科學(xué)規(guī)劃

搞好城鎮(zhèn)建設(shè)管理和國土、環(huán)保、人防工作，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到一張藍(lán)圖管到底，不搞“遺憾”工程，不作歷史罪人。一要有規(guī)可循。城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面，要本著“優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善城鎮(zhèn)功能、滾動持續(xù)發(fā)展”的原則，加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系；國土管理方面，要本著“超前謀劃、留有空間、集約利用、加強(qiáng)保護(hù)”的原則，科學(xué)預(yù)測今后一個時期內(nèi)各類用地的需求量和供給量，制定科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)方面，要本著“立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、促進(jìn)發(fā)展”的思路，編制、完善各項(xiàng)環(huán)境規(guī)劃，擴(kuò)大環(huán)境容量；人防建設(shè)方面，要本著“長期準(zhǔn)備、加大投入、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，完善人防陣地建設(shè)、工程建設(shè)規(guī)劃和城市人民防空應(yīng)急預(yù)案。二要科學(xué)合理。要大力推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，進(jìn)一步完善社會公示、公眾參與、專家咨詢、集體決策的體制和機(jī)制，不斷深化公示的內(nèi)容、形式和程度，充分吸納社會各界好的意見和建議。要建立專家和中介機(jī)構(gòu)咨詢、評估機(jī)制；按照規(guī)劃統(tǒng)一管理的要求，建立各種專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；探索建立規(guī)劃聽證制度和報告制度，強(qiáng)化規(guī)劃決策和執(zhí)行的責(zé)任追究制，充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三要執(zhí)行到位。要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，對規(guī)劃設(shè)計(jì)、審定、實(shí)施的完整過程，要有規(guī)范的程序全程監(jiān)控、嚴(yán)格把關(guān)。要加強(qiáng)經(jīng)常性的規(guī)劃執(zhí)法檢查，把違法違規(guī)建設(shè)解決在萌芽狀態(tài)，防止造成既定事實(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，除對違章建設(shè)者公開處理外，對違反規(guī)劃造成違章建設(shè)的審批人員，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；造成嚴(yán)重?fù)p失和不良影響的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還應(yīng)追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二，著力拓寬融資渠道

土地和資金是當(dāng)前制約我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境治理的兩個關(guān)鍵問題。在用地指標(biāo)逐年遞減的情況下，資金的制約顯得更加突出。為此，我們要進(jìn)一步解放思想，拓展思路，深化改革，擴(kuò)大開放，努力建立投資主體多元化、投資方式多樣化的格局。一要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制。要借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，采取在一定區(qū)域范圍規(guī)劃一定數(shù)量的土地，以業(yè)主負(fù)責(zé)制的方式進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營，由政府相關(guān)部門按照市場方式運(yùn)作，科學(xué)經(jīng)營，將土地增值收益用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的有效運(yùn)作和資金的良性循環(huán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步放開集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資市場，吸引外資、民資等社會資本，采取獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種形式，投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。二要提高土地經(jīng)營水平。要按照有利于城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的原則，完善土地管理制度，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制。要加強(qiáng)土地管理，大力爭取用地指標(biāo)，保證必需的城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)發(fā)展用地。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理地掌握土地出讓節(jié)奏，積極挖掘和盤活存量土地，并通過先投入、再增值、后出讓的辦法，不斷提高土地出讓收益，獲取土地經(jīng)營效益的最大化。三要創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營理念。要充分盤活水廠、污水處理廠等市政資產(chǎn)，增強(qiáng)建設(shè)資金的籌集調(diào)度能力。要提高城鎮(zhèn)經(jīng)營水平，把市政道路、廣場公園、園林綠地、戶外廣告、停車場、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的保潔、維護(hù)、使用權(quán)進(jìn)行市場化運(yùn)作，拓寬城鎮(zhèn)經(jīng)營空間，匯聚城鎮(zhèn)經(jīng)營效益。在環(huán)境治理重點(diǎn)工程建設(shè)中，要積極推行市場機(jī)制，以政府投入為引子，大膽探索“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的模式，拓展融資渠道。

第三，著力強(qiáng)化人才支撐

從總體上看，我縣建設(shè)、市政、國土、環(huán)保、人防這支隊(duì)伍是好的。但是，同我們面臨的新形勢、新任務(wù)相比，干部隊(duì)伍特別是基層干部隊(duì)伍、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們要花大力氣建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、敢于創(chuàng)新、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，為開展各項(xiàng)工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障。重點(diǎn)要抓好五個方面。一要抓學(xué)習(xí)。注重最新理論的學(xué)習(xí)，注重在項(xiàng)目建設(shè)和管理的實(shí)踐中學(xué)習(xí)，注重向其他發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，注重聯(lián)系*發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)，豐富專業(yè)知識，提高工作能力。二要抓培養(yǎng)。通過外派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、下派鍛煉等多種形式，把年輕干部放上重要崗位，放到項(xiàng)目建設(shè)的一線去，放到群眾矛盾突出的地方去，在實(shí)踐中鍛煉干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部。三要抓機(jī)制。完善責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和督查機(jī)制，使每項(xiàng)工作、每件事情任務(wù)到人、責(zé)任到肩，突出日常考核、專項(xiàng)考核、跟蹤督查，重點(diǎn)查“不落實(shí)”的問題，集中抓“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)，突出治“不落實(shí)”的人，保證政令暢通，獎懲分明，激勵全體干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)。四要抓作風(fēng)。大力弘揚(yáng)善于創(chuàng)新、敢于攻關(guān)、奮發(fā)向上、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，激勵干部職工以開拓進(jìn)取的銳氣、克難攻堅(jiān)的勇氣、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、愛崗敬業(yè)的精神，把縣委、縣政府的各項(xiàng)決策和部署細(xì)化、實(shí)化，一件一件地落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)地完成，力爭年年上臺階，開創(chuàng)新局面。五要抓廉潔。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對干部職工的教育和管理，開展經(jīng)常性警示教育活動，規(guī)范人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)干部職工的廉潔意識和拒腐防變能力。

第四，著力提升管理水平

在座各位都肩負(fù)著管理的職責(zé)，必須適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，創(chuàng)新管理方法，提高管理水平。一要理順體制。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，城建、市政、國土、環(huán)保、人防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，真正做到綜合管理，推進(jìn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所雖然直屬縣級部門管理，但必須自覺接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二要依法行政。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序來依法行政、文明執(zhí)法，不斷提高管理水平。城建、市政、國土、環(huán)保、人防部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持公平、公正原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決杜絕“以罰款代執(zhí)法、以收費(fèi)代審批”的現(xiàn)象。三要立足發(fā)展。管理講求方法，方法必須科學(xué)。那種照搬照抄、生硬管理的做法是不可取的。我們要不斷創(chuàng)新管理方法，牢固樹立“管理就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的思想，既嚴(yán)格依法行政，又文明執(zhí)法，本著以人為本、便民利民的要求開展管理，通過科學(xué)管理促進(jìn)發(fā)展。

第五，著力提高服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系發(fā)展環(huán)境。從基層反映的情況看，目前我縣少數(shù)部門和單位仍然不同程度存在思想不夠解放、服務(wù)不夠到位、部門利益觀念較重等方面的問題，必須引起我們的高度重視。越是發(fā)展加快、改革深化，越需要我們各個機(jī)關(guān)部門和單位在更深層次上轉(zhuǎn)變觀念，在更高層面上優(yōu)化服務(wù)。為此，縣委、縣政府將20*年確定為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)年”，深入推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和環(huán)境整治。作為服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，建設(shè)、國土、市政、環(huán)保、人防等部門要牢固樹立大局意識、服務(wù)意識和執(zhí)政為民、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)發(fā)展的思想，結(jié)合即將開展的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)年”活動，進(jìn)一步排找差距，改進(jìn)工作，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，真正形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的整體合力，在優(yōu)化服務(wù)中樹好“窗口”形象，推進(jìn)*發(fā)展。要大力推行責(zé)任追究制度，對執(zhí)行不力、效能低下等行為采取有效方式進(jìn)行問責(zé)，堅(jiān)決懲治一切有礙*發(fā)展、有損*形象的行為。

同志們，今年城鄉(xiāng)建設(shè)管理和國土、環(huán)保、人防工作的任務(wù)已經(jīng)明確。重任在肩，我們要乘勢而上；職責(zé)所在，我們要不辱使命。希望各級各部門適應(yīng)新形勢，鎖定新目標(biāo)，探索新思路，增添新舉措，以扎實(shí)的工作和一流的業(yè)績，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！