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一、機關全體工作人員必須嚴格遵守機關工作紀律,堅持考勤簽到制度,無故不簽到為缺勤,考勤設有簽到表和簽到箱。
二、實行查崗制度。局成立績效考評小組,組長由局長擔任,副組長由副局長擔任,各股室負責人為考評小組成員,具體負責績效考評工作。
三、請假審批權限。工作人員請假半天由科室負責人審批。一天由分管領導審批,一天以上三天以內由局長審批,三天以上由局領導班子審批,班子副職請假由局長審批,請假者要寫出書面請假條,否則視為無效,并嚴格履行審批手續(xù),銷假手續(xù)和續(xù)假手續(xù)。
四、局直各單位按照今年制定的工作計劃,分解到人,職責明確,按質按量完成任務,各單位每季度要將計劃落實情況小結上報,局效能辦進行對照考核,考核結果計入年終總評。
五、機關工作人員堅持每周一、五的學習,實行點名制,效能辦組織測試,年終總評時將每人學習和測試情況納入年終考核內容。
一、在職工中開展生態(tài)縣建設的宣傳教育、增強經信系統(tǒng)內廣大干部職工的生態(tài)環(huán)保意識。
縣上出臺《縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》和相關文件后,我局認真組織系統(tǒng)內干部、職工學習文件精神,充分認識到生態(tài)縣建設的迫切性和重要意義。特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工與生態(tài)縣建設息息相關,企業(yè)對科學發(fā)展觀的認識和對環(huán)保工作的重視程度,是建設生態(tài)縣的重要因素。通過學習增強了系統(tǒng)內廣大干部職工的生態(tài)環(huán)保意識。
二、堅決執(zhí)行縣委、縣政府有關環(huán)保工作的重大決策和決定
環(huán)境保護是基本國策,我局將環(huán)保工作列入重要議事日程,成立了環(huán)保工作領導組,年初將環(huán)保目標任務落實、分解到相關企業(yè),并專題開會布置,半年進行督查,年終實行考核。我縣正在大力實施工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略,建設經濟強縣、現(xiàn)代新城、幸福縣三大目標,在做強、做實、做大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)同時,積極引進資金,大力推進拉法基二期、冠能特種材料、宏能芙蓉煤礦擴能技改、雙三異地技改、歐冠陶瓷、速凝劑異地技改等重點項目進度。在指導、協(xié)調企業(yè)發(fā)展、項目推進同時認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī),督促企業(yè)在抓生產同時注重環(huán)保治理,實現(xiàn)達標排放,積極協(xié)助環(huán)保部門開展對用能企業(yè)的環(huán)境保護執(zhí)法檢查,規(guī)范企業(yè)的排放行為。并對縣委、縣政府有關環(huán)保工作重大決策認真貫徹執(zhí)行,會同環(huán)保、質監(jiān)、工商等部門關閉、淘汰了落后產能企業(yè)。
三、制定落實《縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》的具體措施,在系統(tǒng)內分解生態(tài)縣建設任務,將生態(tài)縣建設工作落到實處
我局高度重視生態(tài)縣建設工作,按照縣人民政府辦公室《關于縣生態(tài)縣建設的實施意見》(府辦發(fā)〔〕29號)有關精神,高度重視,成立了以主要領導為組長,分管領導為副組長,相關科室人員為成員的生態(tài)縣領導小組,全面領導系統(tǒng)內的生態(tài)縣建設有關工作,并將我局承擔的生態(tài)縣具體指標任務分解到相關股室和企業(yè)。
四、督促全縣工業(yè)企業(yè)貫徹落實環(huán)保政策。督促和指導工業(yè)企業(yè)開展清潔生產、循環(huán)經濟試點,做好“工業(yè)集中區(qū)”項目建設的宏觀指導
我局在抓工業(yè)經濟發(fā)展同時,積極貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,積極督促工業(yè)企業(yè)在抓生產經營同時采取切實措施加大投入節(jié)能技改,減少污染物排放,規(guī)范企業(yè)的排放行為,使國家環(huán)保政策落到實處,做到清潔生產。發(fā)展循環(huán)經濟涉及煤礦硫鐵礦采掘、化工、冶煉鑄造、建材、發(fā)電、食品加工等行業(yè),綜合利用廢棄的硫酸渣、磷石膏、煤矸石、冶煉尾渣、水泥余熱,煤礦瓦斯等。通過資源綜合利用2012年直接創(chuàng)造產值132208萬元,實現(xiàn)利稅5155萬元。
五、嚴把技改項目備案關,確保污染防治工作順利開展
我局在對工業(yè)企業(yè)技改項目備案時,嚴格按照國家產業(yè)政策目錄確認的鼓勵發(fā)展項目備案,對不符合國家產業(yè)政策的項目不予備案。對準予備案的項目也要求企業(yè)做必要的環(huán)境評價,確保國家環(huán)保法律、法規(guī)、政策落到實處。
六、督促全縣企業(yè)完成市委、市政府和縣委、縣政府下達的限期治理任務和污染減排任務(雙三關閉老線、金園食品廢水治理任務)
我局積極督促全縣企業(yè)完成市縣的減排、治污任務,督促了雙三公司關閉了老生產線,拆遷工作基本完成;金園公司已完成治理廢水工作,兩項環(huán)保治理工作已通過縣環(huán)保局驗收。
七、督促煤炭經營企業(yè)完成煤炭儲存場建設的環(huán)評審批工作
抓好煤炭經營企業(yè)在經營過程中環(huán)保設施運行的監(jiān)管工作認真督促煤炭經營企業(yè)開展煤炭儲存場建設的環(huán)評審批工作,大多數煤炭企業(yè)儲煤場已在縣環(huán)保局做了環(huán)評。在平時開展了煤炭經營企業(yè)煤炭儲煤場環(huán)保設施運行的監(jiān)管工作。
八、完成“創(chuàng)模”、“城考”目標考核任務
我局在縣環(huán)保局統(tǒng)一組織下認真開展了“創(chuàng)?!?、“城考”資料的收集、編寫,及時完成了承擔的工作目標考核任務。
九、協(xié)同做好全縣、電力、鋼鐵、水泥等五大行業(yè)全口徑統(tǒng)計工作。
十、督促華電2#機組,雙馬水泥1#2#機組、雙三新線完成降氮脫銷設計任務。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設要求,以轉方式調結構為主線,以企業(yè)為實施主體,堅持政府引導、市場化運作,加快推進中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作,進一步提高城市環(huán)境質量,調整優(yōu)化產業(yè)布局,拓寬城市發(fā)展空間,推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。
(二)基本原則。
1.規(guī)劃先行,合理布局。統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)布局和搬遷企業(yè)用地需求,搬遷企業(yè)新廠選址騰出地利用和企業(yè)現(xiàn)址轉產應按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產業(yè)布局規(guī)劃的要求提前搞好規(guī)劃。經濟技術開發(fā)區(qū)一律不再新上化工項目,中心城及周邊區(qū)域化工企業(yè)暫停審批。
2.產業(yè)升級,集聚發(fā)展。通過搬遷或轉產積極推進企業(yè)淘汰落后產能,加快技術改造升級。鼓勵搬遷企業(yè)通過參股等方式聯(lián)合重組,禁止異地低水平重復建設,推動搬遷企業(yè)向同類產業(yè)和配套產業(yè)相對集中的開發(fā)區(qū)、園區(qū)集中。
3.突出重點,分批實施。堅持先急后緩、分期分批、一企一策,既全面安排、整體推動,又集中力量、突破重點,實現(xiàn)中心城工業(yè)企業(yè)搬遷一批、轉產一批、關停一批。
4.依法搬遷,依法推動。認真遵守國家有關法律法規(guī),嚴格依法行政,嚴格依法依規(guī)開展工業(yè)企業(yè)搬遷工作。搬遷或轉產企業(yè)新建項目要符合各級產業(yè)政策,嚴格遵守節(jié)能減排、環(huán)境保護和安全生產等法律法規(guī)。
二、搬遷范圍及搬遷方式
(一)搬遷范圍。中心城內(東到東八路,西到郝純路,北到德州路,南到南外環(huán))因污染或城市規(guī)劃建設需要搬遷的工業(yè)企業(yè)。
(二)搬遷方式。對需搬遷的企業(yè)自2012年起利用3年時間,全面完成搬遷工作。根據不同情況,采取以下方式:
1.需搬遷的化工企業(yè)原則上遷入港開發(fā)區(qū),其他企業(yè)遷入經濟技術開發(fā)區(qū)或勝利工業(yè)園區(qū)。
2.對部分基礎條件好、具備轉產能力的企業(yè),經研究批準,可改變經營業(yè)態(tài),就地轉產服務業(yè)。
3.對沒有環(huán)評、安評等手續(xù),不符合現(xiàn)行產業(yè)政策的企業(yè),由環(huán)保等部門提請市或縣區(qū)政府依法予以關停。
4.對未按期完成搬遷任務或拒不執(zhí)行搬遷任務的企業(yè),依法予以關閉。
三、支持企業(yè)搬遷的相關政策措施
(一)財政稅收支持。
1.市、縣區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)分別設立中心城工業(yè)企業(yè)搬遷專項資金,專項資金由同級財政預算安排,主要用于對搬遷企業(yè)的扶持。專項資金管理辦法由財政等部門另行制定。
2.對按要求實施搬遷、轉產的企業(yè),各級各有關部門、單位多渠道爭取國債資金和國家、省級各類治污減排、生態(tài)環(huán)保專項建設等補助資金予以支持。對符合排污費使用規(guī)定的企業(yè),優(yōu)先安排專項資金用于搬遷企業(yè)污染防治新技術、新工藝的推廣應用。
4.對企業(yè)搬遷或轉產中涉及的技術改造、產品結構調整、節(jié)能節(jié)水和節(jié)能技術產業(yè)化等項目,符合條件的優(yōu)先安排申請國家和省、市有關專項資金扶持。
(二)土地收益支持。
1.在規(guī)定期限內完成搬遷的企業(yè),原廠址土地出讓金扣除成本性支出及必需的政策性扣除后的凈收益,全部等額補助支持企業(yè);搬遷企業(yè)原廠址先行納入政府土地儲備的,可提前支付部分補償費用。
2.搬遷到港開發(fā)區(qū)的化工企業(yè),新廠址占用土地所繳納的土地出讓金,地方留成部分扣除成本性支出及必需的政策性扣除后的凈收益,全部等額補助支持企業(yè)。搬遷到其他區(qū)域的,給予一定扶持。
(三)住房建設支持。按照屬地管理的原則,由企業(yè)遷入地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會或港開發(fā)區(qū)管委會按照經濟適用住房和棚戶區(qū)改造的有關政策,組織實施搬遷企業(yè)職工家庭安置住房建設。同時,優(yōu)先納入市縣經濟適用房規(guī)劃和建設。住房建設用地可以劃撥方式供應,搬遷范圍內原有住宅用地的出讓凈收益優(yōu)先用于安置住房建設。職工原有住房與安置住房實行等面積產權調換,執(zhí)行國家規(guī)定的住房設計最低套型面積。
(四)行政事業(yè)收費支持。
1.企業(yè)搬遷或轉產過程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費、政府性基金等收費項目,在扣除上繳上級資金和成本性支出后,全部予以減免。2.對搬遷企業(yè)在原址所占用的水、電、氣使用指標、排污指標,由供水、電力、供氣、環(huán)保部門按原指標變更至搬遷新址,不再收取費用。
(五)信貸資金支持。金融部門針對搬遷企業(yè)具體情況,拓寬抵押擔保范圍,創(chuàng)新?lián)7绞胶托刨J產品,對搬遷項目建設、生產恢復等優(yōu)先給予信貸資金支持。
搬遷企業(yè)享受的財政稅收支持、土地收益支持和行政事業(yè)收費支持之和不得大于搬遷過程中企業(yè)固定資產損失。在搬遷計劃期內企業(yè)擅自在現(xiàn)址建設的項目不納入企業(yè)搬遷補償范圍,不享受相關扶持政策。對列入搬遷計劃的企業(yè),未按期完成搬遷任務的,搬遷時不給予相關優(yōu)惠政策扶持。
四、保障措施
(一)加強組織領導。為確保中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作的有序穩(wěn)妥推進,市政府成立市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領導小組,負責審批有關縣區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)制定的搬遷工作計劃和企業(yè)搬遷工作方案,研究制定搬遷政策,核定扶持限額,研究解決搬遷工作中的重大問題。領導小組辦公室具體負責企業(yè)搬遷的日常調度、指導、協(xié)調及監(jiān)督考核工作。有關縣區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)成立相應組織領導機構,具體負責本轄區(qū)企業(yè)搬遷工作。
(二)嚴格企業(yè)搬遷程序。
1.列入搬遷名單的企業(yè)結合各自實際制定搬遷或轉產方案,由所在縣區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)或企業(yè)主管部門初審同意后,報市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領導小組辦公室。同時,提交企業(yè)現(xiàn)址土地的評估報告、新廠建設的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、新址環(huán)境影響評價報告書等相關文件資料。
2.市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領導小組辦公室組織有關部門、單位對企業(yè)搬遷或轉產方案進行論證,核算扶持限額,報市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領導小組批準確定。
3.搬遷方案經批準后,由企業(yè)所在縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責督促落實,企業(yè)具體組織實施搬遷。企業(yè)搬遷或轉產完成后,由企業(yè)所在縣區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會提出申請,由市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領導小組辦公室負責組織審核驗收。
(三)嚴格落實責任。實行企業(yè)搬遷工作目標責任制,將中心城工業(yè)企業(yè)搬遷任務分解落實到有關縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關部門、單位。有關縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要制定具體的搬遷工作計劃,精心組織,加快推進。各級各有關部門、單位要認真履行職責,通力配合,全力抓好各項工作落實。要積極幫助企業(yè)解決搬遷過程中的困難和問題,在搬遷企業(yè)征地、注冊、新建廠房,以及投資項目的審批等方面,簡化辦事程序,提高辦事效率。
關鍵詞:全面 計劃 管理
中圖分類號:F407 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2015)05-0044-02
一、全面計劃管理概述
1.“四全管理”的基本內涵
全面計劃管理是““四全管理”內容之一, “四全管理”是一個互相銜接的有機管理體系,即包括全面計劃、全面預算、全面風險和全面責任管理四項內容。
四全管理通過計劃、預算、風險和責任的有效銜接、動態(tài)管控、剛性控制,推動流程再造和管理提升,增強管控能力、資源配置能力、科學決策能力、穩(wěn)健發(fā)展能力,實現(xiàn)公司整體價值最大化。
2.“四全管理”的基本特征
2.1有效銜接
全面計劃、全面預算、全面風險和全面責任管理之間有效銜接,形成系統(tǒng)完備、科學有效、成熟定型的標準和流程體系。
2.2過程管控
按照“四全管理”要求部署和落實各項工作,加強對生產經營和各項經濟活動的全過程管理;注重管理關口前移,強化事前和事中環(huán)節(jié)管控功能。
2.3剛性控制
強化全面計劃、全面預算對生產經營活動的剛性控制,凡是未列入計劃的事項原則上不安排預算和資金計劃。
二、全面計劃管理的內容、特征及管理流程
全面計劃是以公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導,統(tǒng)籌科學合理確定的年度經營活動的各項實物量目標、價值量目標和工作任務目標及實施方案。
1.全面計劃的內容
1.1指標計劃 (十一類指標)
(1)產品產量:發(fā)電量、上網電量、供熱量、煤炭產銷量、天然氣量
(2)固定資產投資:大中型基建投資、前期費用投資、技術改造投資、科技費用投資、信息費用投資、資產并購、參股投資、小型基建投資
(3)建設規(guī)模:開工規(guī)模、投產規(guī)模、期末在建規(guī)模、施工準備規(guī)模
(4)資產經營:利潤總額、經濟增加值、資產負債率、平均上網電價、熱價、綜合標煤單價、電熱費回收周期、發(fā)電單位燃料成本、供熱單位燃料成本、檢修費用、可控費用、合同能源項目效益分成費用、檢修維護外委費用
(5)勞動工資:職工人數、勞動生產率
(6)安全生產:較大及以上人身傷亡事故、人員責任的較大及以上設備事故、較大火災事故、電廠責任的較大及以上電力安全事故、負主要責任及以上的重大交通事故、潰壩事故、重大環(huán)境污染事故
(7)能源節(jié)約:發(fā)電廠用電率、供熱廠用電率、綜合廠用電率、供電煤耗、供熱煤耗、發(fā)電油耗、水耗、熱值差
(8)可靠性:非計劃停運次數、非計劃停運時間、等效可用系數
(9)環(huán)保:二氧化硫、氮氧化物、煙塵和廢水排放績效
(10)工程管理:工程造價、設計值達標率
(11)員工培訓:人才受訓率和人均受訓時間
1.2專業(yè)計劃 (九類指標)
(1)前期工作任務計劃:常規(guī)電源、核電、煤炭
(2)工程項目建設計劃:電源(新開工項目、施工準備項目、在建項目)
(3)機組檢修工期計劃:火電、水電
(4)技術改造項目計劃:一般技術改造和脫硫脫硝項目
(5)合同能源項目計劃:
(6)電煤需求計劃:燃料訂貨計劃和燃料采購計劃
(7)一級集中采購計劃:物資類、電力生產工程服務類、電力基建工程服務類
(8)科技專業(yè)計劃:科技項目及平臺建設
(9)國際業(yè)務計劃:對外工程承包計劃、對外勞務合作計劃、國際煤炭貿易計劃、設備進口貿易計劃、因公出國任務計劃
2.全面計劃的特征
全面計劃管理的主體是生產經營管理(黨建、思想政治工作等內容未納入全面計劃管理)。
全面計劃管理的實質是全面的、系統(tǒng)的方針目標管理。一是突出一個“全”字,內容全面、全過程管理、全員參與管理;二是突出一個“實”字,全面計劃一經審批下達即有約束力和嚴肅性,各專業(yè)計劃必須是可執(zhí)行、可操作而且是剛性的。
全面計劃管理是指對年度計劃的編制、審批、下達、執(zhí)行、調整、分析和考評的全過程管理。
通過全面計劃管理,有序高效合理地組織生產經營活動,做到專業(yè)計劃之間互相支撐、互相保障、從而提高公司的管控能力和整體運作水平。
3.全面計劃的管理流程
3.1編制
(1)每年9月中下旬,計劃營銷部組織各部門,根據對公司經營形勢的判斷,制定下一年度全面計劃安排的主要原則和思路,啟動全面計劃編制工作。
(2)每年10月下旬,各下屬企業(yè)計劃管理部門將經本企業(yè)審定的全面計劃建議,上報公司計劃營銷部,計劃營銷部負責分解計劃并送各專業(yè)管理部門審核,作為編制專業(yè)計劃的基礎。
(3)每年11月上旬,計劃營銷部匯同專業(yè)管理部門召開全面計劃編制匯報會,對各企業(yè)上報的全面計劃建議進行審議和初步平衡。
(4)每年11月中旬,各專業(yè)管理部門按照職責分工,編制完成專業(yè)計劃建議,提出分管專業(yè)計劃指標的安排建議和專項報告,涉及投資及資金支出的專業(yè)計劃要細化到具體項目,并按照投入產出最優(yōu)的原則對本專業(yè)計劃項目進行排序后報送計劃營銷部。
(5)每年11月下旬,計劃營銷部將各企業(yè)上報的建議計劃,根據各部門提交的專業(yè)計劃,進行匯總審核和綜合平衡后,形成公司全面計劃建議,經綜合平衡后的全面計劃作為編制全面預算的基礎。
3.2審批
年度全面計劃建議履行集團公司總經理辦公會、黨政聯(lián)席會和董事會的審批程序。
3.3下達
計劃營銷部將批準后的全面計劃,按照“統(tǒng)一下達”的原則下發(fā)各企業(yè),各專業(yè)管理部門不需要單獨下達專項計劃,在全面計劃正式批準下達以前,各專業(yè)管理部門可以結合具體情況,對第一季度專項計劃做出預安排。
3.4執(zhí)行
各分子公司根據總公司下達的全面計劃進行分解,并將分解后的全面計劃上報總公司,下達基層企業(yè)。設立董事會和股東會的企業(yè)應該按照公司章程規(guī)定,根據公司下達的計劃形成本企業(yè)全面計劃,提交本企業(yè)董事會和股東會批準實施。
各基層企業(yè)根據分子公司下達的全面計劃指標完善本企業(yè)工作計劃,并將工作計劃細化分解并下達到各責任部門,責任崗位乃至責任人。
3.5調整
全面計劃下達后應盡量避免調整。如確因不可抗力或是國家政策調整,以及市場環(huán)境重大變化等因素影響,經努力仍不能完成計劃時,可以申請調整。
全面計劃的調整由各單位專業(yè)管理部門提出,計劃管理部門統(tǒng)籌協(xié)調,經本單位審核后,向總公司上報計劃指標調整申請,總公司按照原決策程序審批后下達。
3.6分析
總公司按月進行分析計劃指標完成情況,加強計劃執(zhí)行的管控。
各企業(yè)按照《經濟活動分析管理辦法》按月開展企業(yè)的經濟活動分析工作,加強信息反饋,形成閉環(huán)管理。
計劃營銷部按照季度組織進行專業(yè)計劃完成情況分析。
3.7考核
總公司下達的全面計劃主要指標納入業(yè)績考核體系進行考核。
對未列入業(yè)績考核范圍的全面計劃指標進行考評,由計劃管理部門負責重點考評計劃完成情況,同事兼顧計劃制定的準確率,對于未完成計劃或是與計劃差距較大的企業(yè)予以通報。
三、實行全面計劃管理的必要性
1.全面計劃管理是實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要
火電企業(yè)發(fā)展理念是價值思維和效益導向,發(fā)展舉措是轉方式,調結構。從裝機容量、發(fā)電量、產業(yè)板塊、區(qū)域比重各方面做強做優(yōu),需要及時認識到存在的問題并著力解決,全面計劃管理旨在過程管控,有利于在生產經營管理的過程中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
2.全面計劃管理是提升企業(yè)經濟效益的需要
企業(yè)是盈利性的經濟組織,企業(yè)經營管理的目標就是提高經濟效益。要提升經濟效益,就要把企業(yè)生產經營的整個過程全部納入計劃管理。
實行全面計劃管理,就是要圍繞提高經濟效益的目標,理順業(yè)務關系,協(xié)調各部門的工作,用綜合協(xié)調平衡和優(yōu)化排序的方法,優(yōu)化配置各種資源和要素,形成公司統(tǒng)一的經營目標和經營政策,實現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、預算和考核等各個專業(yè)環(huán)節(jié)的無縫對接,實現(xiàn)公司經濟效益最大化。
3.全面計劃管理是提升管理水平的需要
管理是企業(yè)永恒的主題,任何一項生產經營活動都不可能處于盲目的、盲動的狀態(tài),其經營行為必須規(guī)范化、制度化、標準化、程序化。
Abstract: The construction project management is a management activity based on the entire process of project construction as the object,which involves four basic elements: resources,goals,organization,and environment. Project management is an interrelated organic whole runs through the whole process of project construction,also is a dynamic process continuously adjusted according to the situation. In the progress of construction,we can make preparation of the management of pre-construction,so that can keep pace with many works to improve the timeliness of construction projects.
關鍵詞:建設工程;項目;管理
Key words: construction project; projects; management
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)12-0062-01
1 建設工程項目計劃管理
1.1 建設工程項目計劃編制的原則 根據工程項目的特點、協(xié)作條件和發(fā)展需要,在計劃編制中必須遵循一些準則,體現(xiàn)出計劃期工作的重點和工程項目管理的一般規(guī)律。安排計劃要堅持實事求是、量力而行的原則。工程項目列入年度計劃前,必須對初步設計和總概算進行“五定”,即:定建設規(guī)模、定總投資、定建設工期、定投資效益、定外部協(xié)作條件。
1.2 建設工程項目計劃的內容 ①建設工程項目前期工作計劃。建設工程項目前期工作計劃是指對建設項目可行性研究、項目評估及初步設計的工作進度安排,它可使建設工程項目前期決策階段各項工作的時間得到控制。建設工程項目前期工作計劃需要在預測的基礎上編制。②建設工程項目總進度計劃。建設工程項目總進度計劃是指初步設計批準后,在編報建設工程項目年度計劃之前,根據初步設計對建設工程項目從開始建設(設計、施工準備)至竣工投產(動用)全過程的統(tǒng)一部署。其主要目的是安排各單項工程和單位工程的建設進度,合理分配年度投資,組織各方面的協(xié)作,保證初步設計確定的各項建設任務的完成。它對于保證工程建設的連續(xù)性,增強工程建設的預見性,確保建設項目按期竣工,都具有十分重要的作用。建設工程項目總進度計劃是編報建設工程項目年度計劃的依據。③建設工程項目年度計劃。建設工程項目年度計劃是依據建設工程項目總進度計劃、國家年度建設計劃和批準的設計文件進行編制的。該計劃既要滿足建設工程項目總進度計劃的要求,又要與當年可能獲得的資金、設備、材料、施工力量相適應。
2 嚴格建設工程項目統(tǒng)計管理
2.1 建設工程項目統(tǒng)計的范圍 統(tǒng)計的范圍主要有:基本建設項目、更新改造項目的企業(yè)、事業(yè)單位,同期其他固定資產投資單位;城鎮(zhèn)集體經濟、聯(lián)營經濟、股份制經濟的企業(yè);外商投資經濟、港澳臺投資經濟的企業(yè);其他經濟類型的固定資產投資單位;各種經濟類型的房地產開發(fā)企業(yè)。
2.2 建設工程項目統(tǒng)計的要求 不論是固定資產投資統(tǒng)計還是房地產開發(fā)投資統(tǒng)計,都需要按照月報和年報兩種形式填寫統(tǒng)計報表,并按時上報。
3 把好建設工程項目審計管理關
建設工程項目審計,是指審計機關(或其他審計組織)獨立地對建設項目財務收益、其他技術經濟活動真實、合法、效益進行監(jiān)督的行為。是固定資產投資審計的主要內容,是我國審計監(jiān)督體系的重要組成部分。審計工作是宏觀經濟管理、調控和監(jiān)督的需要,是維護社會經濟持續(xù)、健康和快速發(fā)展的保證。凡是國家規(guī)定必須進行開工前審計的建設項目,未取得審計機關出具開工前審計意見書而私自開工建設的,建議有關主管部門責令停工。凡是建設項目不按規(guī)定辦理審計手續(xù)的,按不同情節(jié)處以相應罰款。業(yè)主違反有關批準文件規(guī)定,以合同形式要求設計單位擴大規(guī)模和提高標準而增加概算投資,應由業(yè)主報原審批部門予以批準。否則,應停止建設。
4 建設工程項目施工技術準備管理
4.1 組織圖紙會審和技術交底 圖紙會審工作一般在施工承包單位完成自審的基礎上,由業(yè)主主持,監(jiān)理單位組織,設計單位、施工承包單位等有關人員參加。對于復雜的大型工程,業(yè)主應先組織技術部門的各專業(yè)技術人員預審,將問題匯總,并提出初步處理意見,做到在會審前對設計心中有數。業(yè)主有責任組織設計單位對圖紙的設計意圖、工程技術與質量要求等向施工單位作出明確的技術交底。
會審時要有專人作好記錄,會后作出會審紀要,注明會審時間、地點、主持單位及參加單位、參會人員。就會審中提出的問題,著重說明處理和解決意見與辦法。在圖紙會審的基礎上,按施工技術管理程序,應在單位工程或分部、分項工程施工前逐級進行技術交底。如對施工組織設計中涉及的工藝要求、質量標準、技術安全措施、規(guī)范要求和采用的施工方法,圖紙會審中涉及的要求及變更等內容向有關的施工人員交底。
4.2 審查施工組織設計 業(yè)主應在施工承包合同中明確審查施工組織設計的權力,在下達開工令前應委托監(jiān)理工程師對施工組織設計進行審查。審查的內容包括:施工方案、施工進度計劃、施工平面圖及材料、勞動力、設備需用計劃等。
4.3 技術培訓與勞動組織準備 技術培訓與勞動組織準備包括以下內容:做好各專業(yè)及工種的技術培訓與質量教育;進行安全、防火和文明施工等方面的教育;進行施工組織設計的貫徹和技術交底;建立和健全各級施工組織機構和各項管理制度。
5 落實建設工程項目施工現(xiàn)場準備管理
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