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社區(qū)警務工作思路是:“真誠溝通關注民生、真情服務情暖民心、親民形象解決民憂、親密關系維護民利、一流實績保障民安”的“二真二親一流”工作思路。
二、我的“六字”社區(qū)警務工作法
“六字”社區(qū)警務工作法是:聽、訪、解、強、勤、創(chuàng)。即:聽民聲、訪民情、解民憂、強防范、勤回訪、創(chuàng)和諧。
(一)聽民聲
聽民聲,就是認真傾聽社區(qū)群眾的聲音,聽實話,了解民情,掌握民意,從中找到服務群眾的最便捷的方法。
(二)訪民情
訪民情,就是切實開展入戶走訪調查工作。深入到群眾中去,廣交朋友,交流感情,體察民情,維護民利,聽取群眾的意見和建議。
(三)解民憂
解民憂,就是將在聽民聲、訪民情中了解掌握的各種情況和群眾求助的事項進行梳理,盡自己最大的努力去加以解決,自己不能解決的就及時向上級或相關部門反映,并作好解釋和疏導工作,求得社區(qū)群眾的理解。
(四)強防范
強防范,就是采取有效的治安防范措施,預防和減少違法犯罪,增強居民群眾的安全感。
(五)勤回訪
勤回訪,就是將我自制的《為民解難登記表》中,群眾求助事項的辦理情況和效果向求助群眾反饋,讓他們在反饋欄內填寫“滿意”或“不滿意”,群眾滿意了我對我自己的工作也就滿意了,要是群眾不滿意我就會一直把事情辦得讓群眾滿意為止。
關鍵詞:思想政治;旅游景區(qū);建設
思想政治工作是做好一切工作的基礎與核心,旅游景區(qū)在建設過程中,要以服務為中心,面向廣大群眾,充分利用思想政治工作建設旅游景區(qū),夯實建設基礎。與此同時,思想政治工作還需要與時俱進,運用科學的方法進行工作的制定與實施,將以人為本的基本理念貫徹其中,運用科學發(fā)展觀來指導旅游景區(qū)建設工作中的一切活動,因地制宜的開展思想政治工作,將其應有的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,打造精品旅游景區(qū)。
一、提升意識,創(chuàng)新思路
隨著經(jīng)濟的不斷提升,我國很多旅游景區(qū)的建設都有了很大程度的發(fā)展,很多旅游景區(qū)在建設過程中也都積攢了很多思想政治工作的相關經(jīng)驗。但從總體上看,在我國旅游景區(qū)中,仍然有一部分思想政治工作者的思想觀念比較落后,在進行思想政治工作的過程中,運用的方法比較陳舊,看待新生事物時仍然用傳統(tǒng)眼光,解決問題時也缺乏合理性與針對性,欠缺緊迫感與危機感。這在很大程度上制約了我國旅游景區(qū)事業(yè)的進一步發(fā)展,沒有將思政政治工作的應有作用充分發(fā)揮出來。因此,在建設旅游景區(qū)的過程中,需要與景區(qū)的實際情況相聯(lián)系,將科學發(fā)展觀真正落實,從而切實發(fā)揮思想政治工作應有的作用,起到統(tǒng)一員工思想、凝聚員工力量、鼓舞員工士氣的作用[1]。第一,思想政治工作要找到新的開展方向,因地制宜的開展才能保證工作的可持續(xù)性;
第二,思想政治工作要確立新的工作定位,打破原有思想的桎梏,建立起全方位的工作格局;
第三,思想政治工作要能夠有充足的預判能力,找到新的發(fā)展趨勢,從而促進旅游景區(qū)的建設與開展。
在新形勢下,旅游景區(qū)的思想政治工作面臨著更大的挑戰(zhàn),工作難度更大,任務也更加艱巨,所以,在建設旅游景區(qū)的過程中,不能拘泥于傳統(tǒng)的工作方法,要以景區(qū)的實際情況為基礎,進行發(fā)展與創(chuàng)新,但對于傳統(tǒng)方法的優(yōu)勢還要繼承,讓思想政治工作的作用真正發(fā)揮出來。
二、轉變觀念,擴充內容
旅游景區(qū)要充分落實科學發(fā)展觀,全面深化體制改革,但在這個過程中,還需要轉變思想政治工作的工作機制。首先,要正反兩面抓。不僅要樹立模范與榜樣,對員工進行正面的灌輸與開導,起到激勵作用,還需要抓住反面教材,對員工進行警示與教育,以起到告誡作用,從而達到思想政治工作對員工的教育目的[2]。其次,要即時與超前相結合。如果發(fā)現(xiàn)有潛在問題,需要進行及時教育與引導,將問題消滅在萌芽狀態(tài)下,與此同時,思想政治工作的開展還需要具有前瞻性,能夠對員工的思想傾向進行大體上的分析與把握,從而提前預測到一些可能會發(fā)生的問題,進行超前教育,達到未雨綢繆的目的。再次,要共同解決思想與實際問題。旅游景區(qū)員工存在的很多認識層面與思想方面的問題,基本上都是在日常的生活與工作中產生的,與實際問題有著不可分割的聯(lián)系,在進行思想政治工作的過程中,如果只注重解決思想層面上的問題,而忽略實際問題,就會使得思想政治工作與員工相脫離,很難取得良好的工作效果。最后,走出傳統(tǒng)思想的束縛。在過去的很長一段時間里,很多旅游景區(qū)的思想政治工作都處于感性認識中,一部分還傾向于用經(jīng)濟做工作,這使得很多旅游景區(qū)的建設停滯不前[3]。因此,旅游景區(qū)在進行思想政治工作的過程中,應該傾向于對人進行研究,將行為科學滲透到工作中去,加之心理學與行政管理等相關學科,使思想政治工作更加富有綜合性,朝著現(xiàn)代化、科學化的方向邁進。
三、健全機制,強化隊伍
旅游景區(qū)在進行思想政治工作的過程中,要注重陣地建設,做到縱向上的相互結合,實現(xiàn)管理的網(wǎng)絡化。建設專門的人員或隊伍,對旅游景區(qū)的思想政治工作進行科學合理的規(guī)劃,負責組織、檢查、協(xié)調、監(jiān)督等工作,并定期對一段時間內的宣傳工作進行系統(tǒng)總結。協(xié)調景區(qū)內各方面的力量,構建起完善健全的思想政治工作網(wǎng)絡,實現(xiàn)旅游景區(qū)內部各個部門的共同參與與建設。在規(guī)劃思想政治工作的過程中,要以經(jīng)濟建設為基礎,但還要保證思想政治工作的充分落實,協(xié)調好旅游景區(qū)的短期建設目標與長期發(fā)展目標,使旅游景區(qū)的建設更加富有系統(tǒng)化[4]。與此同時,思想政治工作還可以進行分解,將每一項任務與每一個目標都進行細化與量化,在實現(xiàn)任務與目標的過程中,能夠做到具體、明確。另外,思想政治工作還需要進行考核與評比,在這個過程中,旅游景區(qū)可以強化定量化的思政工作考評與監(jiān)督,并將其當做年底考核的主要依據(jù),與獎金和評優(yōu)掛鉤,以提升思想政治工作的最終效果。強化旅游景區(qū)中思政隊伍的建設,想要達到這一目的,就需要為思政隊伍創(chuàng)造一個有利于工作開展的環(huán)境,并制定公平、公正、公開的激勵機制,以此激勵思政隊伍學習新的理論知識,以旅游景區(qū)的實際情況為基礎,找到更有針對性的工作方法。只有這樣,才能夠有效提升旅游景區(qū)中思想政治工作的感染力與說服力,開創(chuàng)出文明景區(qū)的新局面,夯實旅游景區(qū)的建設基礎。
四、結論
綜上所述,在新的歷史形勢下,旅游景區(qū)需要更加注重思想政治工作的開展,以此來夯實旅游景區(qū)的建設根本,通過提升思想意識、轉變思想觀念、健全思想機制的方法,將思想政治工作的作用于優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,有利于文明景區(qū)的開創(chuàng)與精品旅游園區(qū)的建設。
參考文獻
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[2]侯啟雄.旅游企業(yè)思想政治工作要突出旅游經(jīng)濟特征——以武陵源旅游產業(yè)公司為例[J].經(jīng)濟研究導刊,2011,(31):158-160.
今年以來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下,全區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)努力克服國內經(jīng)濟增長放緩的不利影響,積極推動結構調整和發(fā)展方式轉變,全力落實自治區(qū)黨委、政府采取的一系列保增長措施,不斷提高生產要素配置效率,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在較為復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)工業(yè)增長緩中企穩(wěn),平穩(wěn)運行
1-11月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國的比重為2.8%,總量居全國第13位,同比增長14.5%,比去年同期回落4.2個百分點,高于全國平均4.5個百分點。11月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.2%,高于全國平均6.1個百分點。
1.12個盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值全部呈增長態(tài)勢,主要工業(yè)產品產量較快增長
呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增速在8月份由下降轉為增長,1-11月份增長8%,其余11個盟市均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。其中,超過全區(qū)平均水平的盟市有10個,依次是:興安盟增長24.5%、呼倫貝爾市增長22 %、赤峰市增長20.8%、通遼市增長19.5%、錫林郭勒盟增長17%、阿拉善盟增長16.1%、烏海市增長15.8%、包頭市增長15.5%、巴彥淖爾市增長14.5%、烏蘭察布市增長14.2%。
70%以上工業(yè)產品產量呈增長態(tài)勢。1-11月份,自治區(qū)統(tǒng)計的29種主要工業(yè)產品產量增長的有21種(增幅在10%以上的有10種),占72.4%。其中,原煤9.98億噸,增長14.3%;發(fā)電量3054.6億千瓦時,增長5.7%;粗鋼1609.8萬噸,增長7.3%;鋼材1529.3萬噸,增長15.5%;電解鋁163.7萬噸,增長7.1%;鋁材65.3萬噸,增長33%;精甲醇505.7萬噸,增長52.7%; PVC179.4萬噸,增長13.5%;化肥113.6萬噸,增長43.6%;合成氨124.7萬噸,增長1倍;焦炭2354.6萬噸,增長24.6%;卷煙57.4萬大箱,增長6%;彩色電視機350.9萬部,增長51.9%。
2.企業(yè)盈利艱難,工業(yè)利潤總量位居全國第10位
今年以來,受全國市場需求不足的影響,我區(qū)主要工業(yè)品價格低位徘徊,企業(yè)盈利十分艱難。1-10月份,全區(qū)4233戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤1362.9億元, 居全國第10位。其中,能源工業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤885.7億元,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤的65%,同比增長6.6% (煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤698.7億元,占全區(qū)的51.3,增長5.7%);農畜產品加工業(yè)實現(xiàn)利潤145.6億元,增長53.4%;機械裝備制造業(yè)實現(xiàn)利潤27.7億元,增長29.1%;冶金建材工業(yè)實現(xiàn)利潤217.5億元,下降20.6%;化學工業(yè)實現(xiàn)利潤48.5億元,下降30.3%。
3.煤電油運生產要素供應正常,煤礦安全生產形勢較好
煤炭產銷基本平衡,產銷量繼續(xù)居全國第一位。1-11月份,全區(qū)銷售原煤9.97億噸,增長14%。其中銷往區(qū)外煤炭6.1億噸,占原煤銷售總量的61%。
全區(qū)用電負荷基本穩(wěn)定,工業(yè)用電緩中企穩(wěn)。按照自治區(qū)穩(wěn)增長的要求,對全區(qū)459戶企業(yè)實施了用電補貼政策;在原有18個大用戶享受電力多邊交易政策的基礎上,今年新增了31個多邊交易大用戶(涉及企業(yè)99戶);同時,會同地方政府按照“一企一策”的辦法,啟動了巴彥淖爾市、包頭市停產、半停產負荷。通過上述措施刺激了一批重點企業(yè)的生產,扭轉了電力需求急劇下滑的局面,確保了電網(wǎng)用電負荷的穩(wěn)定。1-11月份,全區(qū)全社會用電1857.2億千瓦時,同比增長6.8%,高于全國1.7個百分點。其中,工業(yè)用電1644.1億千瓦時,同比增長8.5%,高于全國5.1個百分點。外送電量1210.2億千瓦時,同比增長4.4%。
成品油銷量基本平穩(wěn)。1-8月份,中石油和中石化內蒙古銷售公司共銷售成品油575.5萬噸,同比增長3.5%。1-9月份,共銷售成品油658萬噸,同比下降1.4%。1-10月份,共銷售成品油732.7萬噸,同比下降1.9%。1-11月份,共銷售成品油792.2萬噸,同比下降3.1%。
鐵路貨物發(fā)送量小幅增長,公路貨運量增長較快。1-11月份,全區(qū)鐵路貨物發(fā)送量完成6.3億噸,同比增長0.4%。其中,煤炭運量5.5億噸,增長1.4%。呼和浩特鐵路局(含集通公司)完成貨物發(fā)送量1.8億噸,下降5.7%;沈陽鐵路局我區(qū)境內完成貨物發(fā)送量1.2億噸,同比持平;哈爾濱鐵路局我區(qū)境內完成貨物發(fā)送量0.8億噸,增長9.9%。全區(qū)營業(yè)性公路運輸量完成11.5億噸,增長21.2%。
煤礦安全生產態(tài)勢平穩(wěn)。今年以來,加大了煤礦安全質量標準化動態(tài)達標檢查工作力度,加快推進煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設,嚴格落實煤礦安全生產主體責任,扎實開展隱患排查治理工作,加快推進煤田(礦)火災治理進度。1-11月份,全區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故19起、死亡32人,比去年同期減少11起、18人。煤炭百萬噸死亡率0.032,煤礦安全生產水平繼續(xù)在全國保持領先地位。全區(qū)三年煤田(礦)滅火攻堅任務基本完成。截至目前,全區(qū)238處煤田(礦)明火全部熄滅,完成了煤田(礦)滅火回填工程量的85%,完成了復墾綠化工程量的62%,搶救煤炭資源3億多噸,解放壓占資源10億多噸。
(二)重點項目建設加快推進,工業(yè)投資較快增長
隨著承接產業(yè)轉移力度的不斷加大,各級工業(yè)重點項目建設的加快推進,部分工業(yè)項目備案權限的下放,各盟市抓項目建設的積極性不斷提高,工業(yè)投資較快增長。1-11月份,全區(qū)完成工業(yè)固定資產投資6343.7億元,同比增長29.6%,比去年同期加快13.4個百分點,高于全國平均水平8.5個百分點。
1.工業(yè)重點項目開復工率較高
1-11月份,在150個自治區(qū)工業(yè)重點項目中,75個計劃新開工項目已開工66個,開工率達88%;75個續(xù)建項目全部復工,高于去年同期4個百分點。自治區(qū)重點調度的投資10億元以上新開工項目,已有呼和浩特創(chuàng)維300萬臺液晶電視改擴建項目、包頭北奔5萬臺重卡總裝項目、鄂爾多斯新興重工天然氣儲運設備和煤化工設備制造項目、呼和浩特和鄂爾多斯IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)項目等234項開工。投資10億元以上項目完成投資3140.5億元,占全區(qū)工業(yè)完成投資額的49.5%。
2.西部盟市投資增長快于全區(qū)
1-11月份,西部七盟市完成工業(yè)固定資產投資3953.3億元,占全區(qū)工業(yè)固定資產投資的62.3%,同比增長32.3%,高于全區(qū)平均水平2.7個百分點。東部五盟市完成工業(yè)固定資產投資2390.4億元,占全區(qū)工業(yè)固定資產投資的37.7%,同比增長25.2%。
3.承接產業(yè)轉移成效明顯
今年以來,各盟市分別在“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?!?、“東三省”等地區(qū),相繼開展了多次不同規(guī)模、不同層次的招商引資活動,重點在化工、冶金、新型建材、機械裝備制造及配套、農畜產品加工、紡織服裝鞋帽小五金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等7大領域,積極承接有利于產業(yè)多元、產業(yè)延伸和產業(yè)升級的非資源型項目,形成了新的增長點和調整結構的新亮點,承接產業(yè)轉移效果明顯。1-9月份,全區(qū)承接投資億元以上非資源型產業(yè)轉移項目234個,協(xié)議投資3780.7億元,其中落地項目86個,計劃投資1058.2億元。
(三)結構調整成效顯現(xiàn),工業(yè)轉型升級進展較快
今年以來,全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)緊緊抓住工業(yè)增長放緩,為結構調整騰出空間這一有利時機,認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府沿黃沿線經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進“雙百億工程”,加大產業(yè)結構、產品結構、生產力布局結構、投資結構、企業(yè)組織結構、能耗結構調整力度,工業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平進一步提高,轉型升級邁出新步伐。
1.非資源型產業(yè)和新興產業(yè)增長強勁,產業(yè)升級邁出新步伐
近幾年建設的新興產業(yè)和非資源型產業(yè)產能逐步釋放,機械裝備制造、有色金屬、新型煤化工、新材料等非資源型產業(yè)和新興產業(yè)成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點。1-11月份,機械裝備制造業(yè)增加值同比增長19%以上,高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)4.5個百分點左右;有色金屬工業(yè)增加值增長21%以上,高于全區(qū)6個百分點左右;化學工業(yè)增加值增長20%以上,高于全區(qū)5個百分點左右。煤制油62.8萬噸,煤制烯烴33.7萬噸;煤制乙二醇5.5萬噸,增長1.3倍;多晶硅4688.3噸,增長36.2%;單晶硅5524.8噸,增長85.4%。
2.“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟帶建設有序推進,產業(yè)布局結構進一步優(yōu)化
今年以來,進一步健全了工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))運行監(jiān)測體系,加大了對工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的指導力度,積極協(xié)調解決企業(yè)運行中存在的困難和問題,加快推進“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟帶建設。1-11月份,全區(qū)各級各類工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產值1.24萬億元,比去年同期增長18.2%;其中55個自治區(qū)級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產值9738.5億元,增長15.4%。22個沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產值6706.8億元,占西部地區(qū)園區(qū)的81.7%,增長12.6%。列入今年超百億元培育計劃的6個開發(fā)區(qū)(園區(qū))實現(xiàn)營業(yè)收入581.9億元,增長67.9%;今年預計新增7個營業(yè)收入超百億元園區(qū),累計達到38個,對全區(qū)工業(yè)的貢獻率達到47%左右。1-10月份,列入今年超百億元培育計劃的10戶企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入606.4億元;今年預計新增10個營業(yè)收入超百億元企業(yè),累計達到46個,對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻率達到23%左右。
在“雙百億工程”的帶動下,在自治區(qū)各項扶持政策傾斜支持下,東部盟市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了較快發(fā)展速度。1-11月份,東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19%以上,高于全區(qū)平均水平4.5個百分點以上。其中,興安盟增長24.5%、居全區(qū)第1位,呼倫貝爾市增長22%、居全區(qū)第2位,赤峰市增長20.8%、居全區(qū)第3位,通遼市增長19.5%、居全區(qū)第4位,錫林郭勒盟增長17%、居全區(qū)第5位。
3.非資源型產業(yè)和新興產業(yè)投資快速增長,工業(yè)投資結構進一步優(yōu)化
按照自治區(qū)產業(yè)結構調整方向,積極引導,加大機械裝備制造等非資源型產業(yè)和新能源、新材料、新型化工等新興產業(yè)投資力度,取得了明顯成效。1-11月份,能源工業(yè)完成投資1639.1億元,同比增長5.5%;化學工業(yè)完成投資1106.1億元,增長60.3%,高于全區(qū)平均30.7個百分點;冶金工業(yè)完成投資1171億元(有色金屬工業(yè)占54.9%),增長44.3%,高于全區(qū)平均14.7個百分點;機械裝備制造業(yè)完成投資827.3億元,增長36.8%,高于全區(qū)平均7.2個百分點;農畜產品加工業(yè)完成投資482.4億元,增長28.7%;高新技術產業(yè)完成投資219.7億元,增長26.2%。
4.促進各項政策措施落實,中小企業(yè)實現(xiàn)較快增長
今年以來,針對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展較為困難的實際情況,開展了“中小企業(yè)服務年”主題活動,全面實施了中小企業(yè)“3610行動計劃”,制定出臺了《關于促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。積極開展銀企對接活動,組織110家(次)金融機構到40個旗縣區(qū)與571個企業(yè)進行了銀企對接,達成意向貸款金額425.8億元,對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持力度進一步加大。通過綜合施策,推動中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-11月份,全區(qū)4187個規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長15.4%,高于全區(qū)平均水平0.9個百分點,對工業(yè)增長的貢獻率達75.4%。
5.節(jié)能降耗措施不斷強化,主要耗能行業(yè)產值能耗降幅明顯
今年以來,繼續(xù)將年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)管體系,在679戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上工業(yè)重點用能企業(yè)中開展“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”,將1153萬噸標準煤的節(jié)能指標逐級分解落實到每戶萬家企業(yè),各盟市與萬家企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任狀;開展了主要工業(yè)產品耗能限額專項監(jiān)察,對主要工業(yè)產品、設備能效水平進行了對標;組織企業(yè)實施節(jié)能技術改造,對項目進行現(xiàn)場核查,全區(qū)共實施了56個自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術改造項目,項目總投資13.97億元,年可節(jié)約25萬噸標準煤;繼續(xù)將節(jié)能評估作為項目核準、備案的前置條件;啟動了以“節(jié)能低碳,綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周系列宣傳活動,舉辦了能源審計、清潔生產培訓班。通過綜合施策,工業(yè)節(jié)能取得較好效果。1-9月份,單位工業(yè)增加值能耗預計同比下降8%,降幅比去年同期提高3.5個百分點。主要耗能行業(yè)萬元產值能耗降幅明顯。建材行業(yè)萬元產值能耗同比下降23%,有色冶金行業(yè)下降13%,化工行業(yè)下降8%,電力行業(yè)下降6%。
(四)“兩化”深度融合積極推進,信息化支撐保障能力穩(wěn)步提高
今年以來,加快了全區(qū)電子政務外網(wǎng)建設,建立了運行維護體系,實現(xiàn)了自治區(qū)、盟市、旗縣三級骨干傳輸網(wǎng)絡全覆蓋。全區(qū)公務員網(wǎng)站開始試運行。在加快呼-包-鄂-烏(海)“兩化”融合示范基地建設步伐的基礎上,積極推動民爆行業(yè)“兩化”深度融合。制定了自治區(qū)基礎性、公共性信息資源開發(fā)利用方案,政務云運用服務規(guī)劃已完成初稿。制定了“數(shù)字城市”建設的模式、標準和規(guī)范以及建設的重點,加快“數(shù)字城市”建設。積極開展“三網(wǎng)融合”試點前期工作。大力推進農牧業(yè)信息化和社會公共領域信息化,開展了設施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應用項目建設,推動衛(wèi)生、教育領域信息化。在全區(qū)開展了工業(yè)控制系統(tǒng)基本情況調查,組織開展了自治區(qū)和盟市政務信息系統(tǒng)安全自查,組織自治區(qū)財政廳、地稅局等7個廳局45個業(yè)務系統(tǒng)接入了自治區(qū)電子政務災備中心。
IDC項目建設加快推進。鄂爾多斯云計算產業(yè)園區(qū)中興能源公司IDC項目土建工程已完成,正在購進安裝設備。呼和浩特的中國移動、中國聯(lián)通、中國電信IDC項目土建工程加快推進,中國電信的4座機房樓已封頂;包頭曙光公司IDC項目前期工作基本完成。這些項目的順利實施為提高“兩化”深度融合支撐保障能力奠定了基礎。光伏產業(yè)、整機制造及元器件制造企業(yè)在困境中發(fā)展,軟件企業(yè)進一步推廣應用軟件產品和軟件項目,全區(qū)電子產品制造業(yè)和信息服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1-9月份,全區(qū)信息產業(yè)(通信業(yè)、軟件業(yè)和電子信息產品制造業(yè))實現(xiàn)銷售收入275.5億元,同比增長19%。全區(qū)固定和移動電話用戶達到3025萬戶。其中,固定電話用戶375萬戶,移動電話用戶2650萬戶,電話普及率121.8%?;ヂ?lián)網(wǎng)用戶普及率76.5%。
(五)軍民融合式發(fā)展勢頭較好,軍民結合產業(yè)實力增強
今年以來,采取政府扶持、部委和自治區(qū)共建、企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)建、單位自建等多種形式,加快軍民結合、寓軍于民科技創(chuàng)新體系建設,加快民步伐,推動軍民結合產業(yè)加快發(fā)展。1-9月份,全區(qū)實現(xiàn)民品產值132.8億元。其中,核工業(yè)民品產值增長1.1倍。
1.軍民結合裝備制造新型工業(yè)化產業(yè)示范基地發(fā)展勢頭強勁
按照自治區(qū)與中國兵器工業(yè)集團去年簽訂的合作協(xié)議,今年一機集團10萬輛重卡車架、5萬輛總裝、車輛減震橡膠3個項目全面開工建設。一機集團鑄造、鍛造基地已經(jīng)被國家國防科工局批準立項,工程建設已經(jīng)啟動,標志著一機集團產品結構調整已經(jīng)開始,為軍民結合工業(yè)化示范基地建設發(fā)揮了引領作用。
2.軍工企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設步伐加快
一機集團坦克裝甲車輛研發(fā)平臺拓展方案已被國家批準立項,為實現(xiàn)研發(fā)模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗設計轉向數(shù)字化設計奠定了堅實的基礎;北方重工集團公司精密鍛造機正式投產;北重集團與清華大學合作的“電渣重熔過程中節(jié)能系統(tǒng)研究”、一機集團與清華大學合作的“高硬度、高強度鋼淬火過程變形規(guī)律及原因研究”等成果已成功運用于生產,促進了企業(yè)技術進步和產品升級。高新技術配套企業(yè)發(fā)展勢頭良好。包頭長安永磁電機公司研發(fā)的“稀土永磁大扭矩力矩電機”,成為國內航空航天轉臺的首選配套產品。一機集團北方實業(yè)公司研發(fā)的輪式戰(zhàn)車制動器總成配套體系已經(jīng)確定,成功完成了試驗車的裝配。
總之,今年工業(yè)經(jīng)濟在較為復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但是,當前歐債危機情勢復雜,發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇困難重重,國際貨幣基金組織今年幾次下調了全球經(jīng)濟增長預期,預示著全球經(jīng)濟走勢不容樂觀,我國今年出口貿易乏力已成定局。國家堅持房地產調控政策不動搖,國內市場需求依然不足,我區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。
二、2013年工作思路
2013年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是:按照自治區(qū)黨委和政府的總體部署和要求,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€,以提升制造業(yè)發(fā)展水平為主攻方向,以加快建設國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地和綠色農畜產品生產加工基地為重要支撐,以培育發(fā)展新興產業(yè)和非資源型產業(yè)為主要推動力,突出抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測和生產要素保障、投資總量擴大和結構優(yōu)化、產業(yè)多元發(fā)展和延伸升級、自主創(chuàng)新和質量品牌建設、節(jié)能降耗和淘汰落后產能、企業(yè)兼并重組和“雙百億工程”推進、中小企業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群建設,大力推進信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合,全力以赴穩(wěn)增長、促轉型,努力保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢,切實提高工業(yè)增長質量和效益。
1.加強產業(yè)建設,加快提升制造業(yè)發(fā)展水平
按照“多元發(fā)展、延伸升級”的總體產業(yè)建設思路,積極推動傳統(tǒng)產業(yè)擴大規(guī)模、提高效益,加快發(fā)展非資源型產業(yè)和培育新興產業(yè),大力促進制造業(yè)與服務業(yè)融合,加快推進產業(yè)高端化、產品終端化,推動制造業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階。
2.努力擴大投資總量,切實增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁
按照從源頭上加大產業(yè)結構調整力度的原則,充分發(fā)揮資源配置政策的導向作用,優(yōu)化投資結構,擴大有效投資,保持工業(yè)固定資產投資較快增長態(tài)勢。
3.積極推進“雙百億工程”,進一步鞏固工業(yè)發(fā)展基礎
按照自治區(qū)黨委、政府《關于培育建設大型骨干企業(yè)和重點開發(fā)區(qū),實施“雙百億工程”的意見(2011-2013年)》(內黨發(fā)〔2011〕9號)精神,加快推進“雙百億工程”,全面完成營業(yè)收入超百億元企業(yè)和園區(qū)培育任務。
4.強化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作,促進工業(yè)發(fā)展方式轉變
堅持創(chuàng)新驅動,著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,重點支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)圍繞節(jié)能減排、降耗增效和延伸產業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施技術創(chuàng)新,加快轉變發(fā)展方式。
5.優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
以深入開展中小企業(yè)創(chuàng)新年主題活動為主線,加快推進中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,形成有利于創(chuàng)新的體制和機制,營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化,促進中小企業(yè)成長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。
6.推動軍民產業(yè)融合式發(fā)展,提升國防科技工業(yè)實力
加快推進以“高新三期工程”為代表的軍工核心能力建設項目,切實提高國防工業(yè)的整體地位和實力。認真落實國發(fā)〔2010〕37號文件精神,著力推動軍民結合產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。加強軍工行業(yè)監(jiān)管,加強安全保密工作。
一、工作思路
以黨的十精神為指導,以爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游目的地”為載體,圍繞旅游度假區(qū)建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產業(yè)一體化發(fā)展,著力完善旅游要素,整合旅游資源,加快推進旅游產品、旅游業(yè)態(tài)、旅游服務、旅游市場主體、旅游營銷轉型提檔升級,努力達到“景區(qū)精品化”、“配套人性化”、“服務規(guī)范化”、“環(huán)境生態(tài)化”的“四化”基本要求。
二、工作目標
全面推進中國優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建工作,在全區(qū)形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。力爭全年接待國內外游客突破643萬人次,同比增長20.19%;旅游綜合收入達到54.9億元,同比增長25.06%;門票收入3.38億元,同比增長22.91%;完成旅游固定資產投資8.5億元;創(chuàng)建星級農家樂130家;新增旅游就業(yè)人數(shù)1000人。
三、工作重點及措施
(一)創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地,實施創(chuàng)優(yōu)工程。
一是全面開展“中國優(yōu)秀旅游目的地”創(chuàng)建工作。召開“中國優(yōu)秀旅游目的地”創(chuàng)建工作動員大會,對創(chuàng)建工作進行全面安排和部署,在全區(qū)上下營造濃厚的創(chuàng)建氛圍;二是成立創(chuàng)建工作領導小組和工作專班,明確任務,落實責任;三是對照創(chuàng)建標準,認真分析我區(qū)“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素存在薄弱環(huán)節(jié)和問題,結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展布局調整,有針對性的制定整改方案、年度計劃和目標,力爭通三年努力,完成創(chuàng)建工作任務,2015年通過驗收。
(二)完善配套項目建設,實施精品品牌工程。
加大旅游項目建設力度,繼續(xù)推進“兩壩一峽”和“曉峰”的提檔升級,打造以人家為龍頭的“宜巴”線、以大瀑布為龍頭的“宜興”線兩大精品旅游區(qū)。
(三)創(chuàng)新行業(yè)管理理念,實施質量提升工程。
1、加強行業(yè)管理,提高全區(qū)旅游服務質量。
2014年,將以推進“旅游服務質量提升年”活動為抓手,重點推進以下工作:
一是打造“101”服務品牌。大力推進旅游企業(yè)標準化建設和誠信建設,在全行業(yè)開展“101”服務品牌創(chuàng)建活動,做到有組織、有計劃、有步驟、有考核,不斷提高旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務質量。開展旅游特色服務品牌創(chuàng)建活動,評定特色旅游服務品牌企業(yè)。支持骨干旅游企業(yè)做大做強,創(chuàng)建全國百強旅游企業(yè)。鼓勵重點旅游企業(yè)爭創(chuàng)第二屆“質量獎”。支持人家景區(qū)加快上市步伐。二是著力規(guī)范旅游市場秩序。開展“旅游廣告規(guī)范整治月”、“旅游合同規(guī)范整治月”、“旅游保險規(guī)范整治月”、“導游執(zhí)業(yè)規(guī)范整治月”“服務質量明查暗訪月”五個主題規(guī)范檢查月活動。查處嚴重違法違規(guī)、損害旅游者權益和旅游業(yè)聲譽的旅行社和門市部。進一步強化企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范服務等意識,提高服務質量;三是開展重點景區(qū)旅游環(huán)境整治工作。以兩大景區(qū)為重點,聯(lián)合相關部門開展旅游市場秩序治理整頓;四是推進星級飯店標準化建設,加強對星級農家樂的指導。積極開展綠色旅游飯店創(chuàng)建,推動飯店行業(yè)整體發(fā)展。加強對全區(qū)415家星級農家樂的指導,開展星級復檢工作,爭取創(chuàng)建10家三星級以上的農家樂;五是加強導游隊伍培訓和管理。加強導游人員規(guī)范化管理工作,加大現(xiàn)場檢查的工作密度,嚴厲打擊黑導私自承攬導游業(yè)務的行為。開展全區(qū)“誠信導游”培訓評選活動,完善導游禮儀隊伍建設,提高導游隊伍綜合素質。
2、加強旅游執(zhí)法,強化旅游安全。一是加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。加強與相關部門的協(xié)調配合,聯(lián)合公安、衛(wèi)生、工商、食品等部門開展綜合執(zhí)法行動,嚴厲打擊違法違規(guī)行為;二是進一步完善全區(qū)旅游安全應急救援預案,落實企業(yè)安全主體責任。三是完善旅游安全監(jiān)督檢查的長效機制。以假日旅游為重點,開展旅游安全生產隱患排查,消除各類旅游安全事故隱患,全面落實旅游安全生產責任制,確保旅游安全全年零事故。
3、強化旅游從業(yè)人員的培訓。一是加強與職業(yè)技術學院和區(qū)人社局合作,充分借助旅游學校、飯店管理集團的師資平臺,采取多種形式,組織全行業(yè)開展各類崗位資格培訓和崗位技能培訓,讓培訓工作走向全員化、專業(yè)化、制度化,進一步提高旅游從業(yè)人員隊伍整體素質。二是開展服務技能競賽活動。在全區(qū)旅游星級飯店和農家樂中開展中餐擺臺、中式鋪床服務技能操作競賽,提升星級服務水平。三是組織部分誠實守信的農家樂餐飲業(yè)主赴成都等地外出考察學習,提高管理能力。
(四)創(chuàng)新宣傳促銷理念,實施市場拓展工程。
按照“重塑品牌形象、整合產品線路、創(chuàng)新營銷模式、拓展客源市場”的營銷思路。
(五)加快優(yōu)勢資源開發(fā),實施市場主體培育工程。
圍繞國際旅游度假區(qū)建設,高起點、高質量對我區(qū)旅游優(yōu)勢資源進行開發(fā)利用,培育市場主體。一是加強旅游與文化產業(yè)的融合,積極扶持和推動兆吉坪奇石文化專業(yè)村、黃花山楂樹文化村、石牌旅游專業(yè)村建設;二是加快推進大老嶺景區(qū)資源整合,完善景區(qū)交通和接待服務配套設施,著力打造“云頂”品牌;三是加強對森林公園、小溪塔西溪山地河谷休閑旅游項目和“•太陽山生態(tài)旅游度假區(qū)項目”規(guī)劃指導,促進項目盡快開工建設;四是通過資源整合和招商引資方式,加快南津關大峽谷和百里荒景區(qū)提檔升級;五是積極推進黃陵廟4A級景區(qū)和百里荒3A級景區(qū)的申報和創(chuàng)建工作。
四、提請研究解決的主要問題
1、請求區(qū)政府適時召開“中國優(yōu)秀旅游目的地”創(chuàng)建工作動員大會,對創(chuàng)建工作進行全面安排和部署。
2、加快理順環(huán)壩景區(qū)管理委員會和曉峰景管理委員會體制,盡快重新組建人家、曉峰景區(qū)管理委員會,協(xié)調指導景區(qū)工作。請求政府盡快召開重點景區(qū)旅游專題辦公會,討論落實相關優(yōu)惠政策,解決景區(qū)開發(fā)所面臨的征地、權屬糾紛及相關社會事務問題,對破壞企業(yè)正常經(jīng)營的違法犯罪行為加大打擊力度。
l圍繞一個中心
2009年,*風景區(qū)管委會(管理局)全年工作以風景區(qū)旅游工作的全面發(fā)展為中心,工作中以觀光型景區(qū)向休閑度假型景區(qū)轉型為抓手,加快休閑度假產品建設,適應大眾旅游由一般觀光到度假觀光的需求,以規(guī)劃建設休閑度假旅游產品為主旨,重點建設和完善觀光旅游產品體系,滿足多層次的旅游需求,以打造長三解核心區(qū)首席文化休閑勝地為目標,不斷突出文化休閑內涵,不斷增強品牌建設。
l明確兩個定位
(一)核心景區(qū)打造“中國一流鄉(xiāng)村旅游度假村”。*風景區(qū)有別于以純自然風光為特色的其它景區(qū),呈現(xiàn)出集湖山勝景、人文內涵、村居人家于一體的鮮明特點,也正是因為這個原因,形成了村莊、村居、村民與*旅游的發(fā)展密不可分的關系。作為核心景區(qū)旅游的發(fā)展,要充分挖掘江南水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化的各種旅游元素和*特有的人文內涵,進一步整合水車、耕牛等農事元素,進一步結合村、景交互的獨特特點,進一步包裝展示館、展覽廳等旅游產品,將核心景區(qū)打造為“中國一流鄉(xiāng)村旅游度假村”。
目前,核心景區(qū)結合旅游發(fā)展與新農村建設的“中國一流鄉(xiāng)村旅游度假村”概念性規(guī)劃已經(jīng)委托浙江大學建筑設計學院抓緊編制,完成后將盡快提請省旅游局對之開展評審,力爭列為省級旅游發(fā)展重點項目,取得政策與資金上的更大扶持。
另外,在作好規(guī)劃的同時,要充分研究分析*核心景區(qū)村民生活、收入來源、經(jīng)濟作物等生產生活的產業(yè)布局,提出合理、有序、科學的發(fā)展方向,嘗試探索農房的征用,適時組建如農業(yè)管理公司、物業(yè)服務公司等,切實做好人員的分流和產業(yè)的調整,進一步推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代旅游農業(yè)的轉化。
(二)圍墾新區(qū)打造“*高端旅游度假區(qū)”。有別于核心景區(qū),圍墾新區(qū)的發(fā)展,要全面考慮位處長三角城市圈中心的獨特區(qū)位,充分根據(jù)長三角都市圈土地資源稀缺的特點,緊密依托毗鄰4A級景區(qū)的天然優(yōu)勢,高起點、高品味的作好現(xiàn)代旅游的綜合開發(fā)。
1、進一步加強規(guī)劃工作,力求規(guī)劃領先。在原有*規(guī)劃院規(guī)劃的基礎上,按照“層次高、功能全、產業(yè)布局合理”的要求,對設計單位的設計成果進行修改與完善,選定最優(yōu)方案,落實規(guī)劃各項工作。
2、進一步加強管理工作,力求科學精細。擬成立專門機構——景區(qū)圍墾辦,由專人負責與黃金海岸公司的聯(lián)系與溝通。密切聯(lián)系目前圍墾區(qū)工程建設、耕地墾造工作等各項工作,調全圍墾工程招標、建設圖紙、施工協(xié)議等資料檔案,為工程驗收做準備。
3、進一步加強聯(lián)系協(xié)調,力求無縫銜接。在縣委、縣政府明確圍墾區(qū)投資主體后,迅速與凱東集團進行協(xié)調,解決與其在資金、產權等問題上的善后處理工作。
l破解三個難題
(一)用“兩分兩換”的方法,實行商住結合,破解村民建房要求日益強烈與景區(qū)保護之間的矛盾。
為保障景區(qū)自然景致不受人為破壞,近年來,核心景區(qū)內停止了村民建房審批,有效保存了風景區(qū)的原始風貌。近年來隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,生活水平的日益提高,村民建房需求不斷強烈,呼聲不斷高漲,引起了管委會領導重視。經(jīng)過調研,在充分領會市委、市政府“兩分兩換”政策的基礎上,形成了在景區(qū)湖閘至老東門之間建商住兩用房的工作思路,即核心景區(qū)需新建房屋的村民,遷址至湖閘至老東門間重建。新建房屋由管委會統(tǒng)一設計規(guī)劃,從而形成“上居下店”或“前店后居”的商住兩用房群,作為購物街、商業(yè)街統(tǒng)一開發(fā)。該方案的實行,既可滿足景區(qū)村民建房需求,也是景區(qū)村民外遷的有益嘗試,還可滿足景區(qū)商業(yè)街的開發(fā)創(chuàng)造條件。目前該方案尚在論證階段,相關政策問題還需進一步探討,方案的細節(jié)還需進一步的研究。
(二)用分塊招商的方法,豐富休閑內涵,破解景區(qū)進一步提升人氣、留住游客,開展多日游與景區(qū)夜游內涵不豐富、旅游產品較單一難以留住游客之間的矛盾。
數(shù)家星級飯店及若干準星級酒店,使*風景區(qū)具備了相當?shù)淖∷藿哟芰?。然而?0*年景區(qū)接待的41.8萬人次的游客中,多為一日游群體,從景區(qū)賓館飯店的反饋情況來看,除周末與節(jié)假日外,住宿率并不理想,形成了游客引得來、留不住的局面。究其原因,還在于景區(qū)娛樂設施不豐富,尤其是夜游*的元素不夠豐富,旅游產品較為產一,對游客吸引力不大。
為破解此難題,20*年,我區(qū)投入大量精力開展了弈仙城的回租工作,希通過整體回租的方式進行整體開發(fā)。因部分業(yè)主固執(zhí)己見,導致工作成果功虧一簣。為此,我區(qū)本著靈活多變的工作方式,科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展思路、改變開發(fā)方式,2009年一方面擬在弈仙城區(qū)域通過分區(qū)塊開展招商的方式啟動招商引資工作,廣泛與意向投資商接觸,成熟一家,發(fā)展一家,啟動一家,以點帶片,豐富弈仙城區(qū)域娛樂活動內容,另一方面,綜合開發(fā)“湖山真義”景點,于該處建大型綜合性茶樓,將該區(qū)域建設成集大型茶樓、特色小餐飲、文娛活動等為一體的消費休閑區(qū),豐富夜游*的內涵。
(三)建立約束機制,探索經(jīng)理管理新思路,解決景區(qū)村民與景區(qū)爭利益之間的矛盾。
基于近年來景區(qū)在基礎設施建設、營銷宣傳上的不斷投入,景區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展的態(tài)勢,越來越多的村民產生了參與景區(qū)旅游發(fā)展的愿望,并自發(fā)開展了一些經(jīng)營活動。一方面,景區(qū)限于人力物力,缺少對農家樂等村民自發(fā)的經(jīng)營活動的管理,衛(wèi)生、安全、消防、排污等條件難以保障,這種尚處于萌芽狀態(tài)的自發(fā)經(jīng)營,與景區(qū)倡導的文明、現(xiàn)代、休閑的旅游發(fā)展思路大相徑庭,任其發(fā)展,只會讓游客產生景區(qū)凌亂、不規(guī)范的印象,與景區(qū)品牌建設不利;另一方面,作為企業(yè)性質經(jīng)營的景區(qū),最終的成績體現(xiàn)在票務上,體現(xiàn)在財政收入上,分散的小規(guī)模的經(jīng)營景區(qū)管理機構在財政上并得不到實利,景區(qū)在基礎設施、在市場宣傳上的投入,并沒有在這些小規(guī)模經(jīng)營戶上得到產出,更多的利益流向了村民本身,而且,分散經(jīng)營在排污方面幾乎是不處理排放,極大的危害了景區(qū)生態(tài)。
為破解上述難題,景區(qū)擬在充分調研的基礎上,通過以下途徑開展工作:
1、有計劃的采用現(xiàn)房入股的方式,租用民房,逐步實行房、權分離,統(tǒng)一經(jīng)營管理,由管委會下屬公司結合“中國鄉(xiāng)村一流度假村”的規(guī)劃,開展經(jīng)營活動,增收創(chuàng)收。
2、進一步規(guī)范農家樂的發(fā)展,做好規(guī)劃,以南木山區(qū)域為試點,配齊排污等各項基礎設施,建立考核制度,定期開展食品衛(wèi)生、消防安全、規(guī)范服務等方面的考核,提高經(jīng)營質量。
3、為進一步保護農民的積極性,擬通過組建行業(yè)協(xié)會的辦法,由農民自訂行規(guī),自主管理,管委會則做好相應的指導與監(jiān)管工作,從而從根本上破解農民無序經(jīng)營與旅游發(fā)展規(guī)范化之間的矛盾。
l抓好四項工作
(一)求效益抓好市場開發(fā)與宣傳:
由于大橋開通等客觀原因,20*年*旅游取得了的突進式的發(fā)展,2009年,面對“大橋游”降溫及金融海嘯的沖擊,在充分做好旅游市場發(fā)展降速甚至倒退的心理準備的同時,扎實開展好各項工作,保證旅游市場不大起大落,力爭實現(xiàn)全年游客35萬人次,實現(xiàn)票務收入1000萬元的工作目標。
在工作思路上繼續(xù)堅持“立足長三角、主攻大*、挖掘蘇錫常、開發(fā)新市場”的營銷方針,把握*旅游節(jié)、金秋風情游等節(jié)慶活動及新改的*網(wǎng)站等平臺,注重宣傳、突出特色,進一步做大做強*市場、進一步鞏固浙江、江蘇市場、努力開拓長三角周邊市場,全年力爭實現(xiàn)全年工作目標。
(二)多主體抓好在建及簽約的項目規(guī)劃建設
首先,抓好圍墾區(qū)高起點的規(guī)劃和配套工作的跟進。按照圍墾區(qū)“層次高、功能全、產業(yè)布局合理”的要求和“*高端旅游度假區(qū)”的定位,首先,需進一步加大調研,加快新區(qū)規(guī)劃規(guī)劃編制。管委會將會同相關部門,盡快修改完善原有規(guī)劃,力爭早日定稿,為后序開發(fā)提供參照。其次,需進一步加強保障,加強基礎設施工作。圍墾區(qū)田園西路延伸段已完成規(guī)劃,將加速項目啟動,為圍墾區(qū)基礎設施建設的開展做好裝備;圍墾區(qū)內按照建設協(xié)議,加速啟動相關配套工程,完成土地平整、河道分布、道路建設等基礎設施建設工作。其中,3600畝耕地墾造項目要按照省級相關要求及標準農田改造要求開展建設,力爭于2009年年底完成。再次,需進一步加強宣傳,加強招商引資工作。2009年圍墾區(qū)的招商以基礎設施建設為重點,擬通過分區(qū)塊開展招商,迅速啟動該項工作,加快基礎設施建設進度,為圍墾區(qū)的深度開發(fā)做好準備。
其次,抓好在建項目的進度跟蹤和質量保障。目前,核心景區(qū)有多個在建項目,其中以艷陽(中國)度假連鎖集團有限公司“頤養(yǎng)宮”鄉(xiāng)村度假項目與南山生態(tài)牧場即南山馬場最具規(guī)模與影響。目前項目正抓緊建設,將會同投資方,按照既定方案,高標準、嚴要求的開展建設,分別力爭于“三八節(jié)”與“五一節(jié)”前期完成一期工程,迎接新一年旅游高峰的到來。另外,“鷹窠項—日月并升”景點觀光平臺正抓緊
再次,抓好意向項目的跟進落實,抓緊簽約。20*年,*風景區(qū)招商工作取得了一定的成績,相繼完成艷陽(中國)度假連鎖集團“頤養(yǎng)宮”項目,金牛山大酒店改裝與擴建項目、南山生態(tài)牧場等重大項目的招商引資工作,深入跟進了*山生態(tài)海島游建設項目、*生態(tài)旅游山莊項目等項目,并培養(yǎng)了一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠漤椖俊?009年,將在此基礎上,盡快在縣政府及相關部門的指導與配合下,完成*山生態(tài)海島游項目、*生態(tài)旅游山莊項目協(xié)議細節(jié)的商榷,盡快完成簽約,爭取及早開展施工。同時,理清招商計劃,制定進度表,有序推進弈仙城、“三灣茶村”、鄉(xiāng)土特色旅游等項目的招商工作。
(三)多角度抓好特色旅游項目包裝
1、整合農耕元素,突出水鄉(xiāng)特色。近年來由于科技文化的進步,傳統(tǒng)的水車、耕牛等農耕元素逐漸被高科技的生產技術所取代,而因為都市的快節(jié)湊,農耕元素、鄉(xiāng)土特色卻日受追捧,成為重要的旅游賣點,*風景區(qū)位處江南水鄉(xiāng),水系發(fā)達,具備了整合相關要素,發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的條件。未來幾年在旅游項目設置上,將通過引入小型生態(tài)農莊、增設水車等參與性項目,進一步突出江南水鄉(xiāng)特色。
2、作好湖面文章,引入水上項目。*湖域寬廣,近年來先后引進水上自行車、手搖漁船等項目,游客反響較好。然而,由于項目多以劃船為主,缺乏新意,擬通考察同類景區(qū),借鑒相關成功經(jīng)驗,建設水上樂園,豐富水上活動項目,進一步提高參與性與趣味性,從而進一步凝聚*人氣。
3、利用茶園優(yōu)勢,發(fā)展茶村文化。*風景區(qū)內,茶園廣布,尤其三灣區(qū)域,茶園連接成片、長勢良好,周邊又有天池、尚書墳等景點,當?shù)匕傩諈⑴c開發(fā)旅游的積極性也十分踴躍,綜合以上要素,具備了進一步開發(fā)的潛力。擬通過規(guī)范與引導當?shù)卮迕瘢ㄟ^茶葉采摘、制作、品評等茶文化的集中展示,通過古舊景點的修葺和相關配套設施的跟進,建設“三灣茶村”,以茶興游。
4、挖掘現(xiàn)有資源,開辦各類展館。*人文積淀深厚,隨著金九紀念館整修一新、步鑫生改革開放事跡陳列館展覽館等的建立,*人文內涵又多了一條展示途徑,游客贊不絕口,在此基礎上,擬通過深度的挖掘,建立“鳥類標本館”、“百姓攝影藝術館”,將生態(tài)保護、攝影藝術與*自然景色融為一體,進一步豐富景區(qū)的人文內涵。
5、結合民居資源,規(guī)范農家樂發(fā)展。因景區(qū)村、景相融的特點,景區(qū)村民利用自家房舍開辦農家樂的熱情很高,在景區(qū)內的南木山將逐步開展有益嘗試,因為缺少必要的管理與指導,農家樂的發(fā)展尚處于萌芽階段,為此,擬組織村民外出考察學習,統(tǒng)一思想,組建農家樂行業(yè)協(xié)會,通過協(xié)會實現(xiàn)農家樂行業(yè)的規(guī)范與有序,管委會則在配套設施與相關政策上給予一定的扶持,力爭實現(xiàn)農家樂的發(fā)展壯大。
6、利用廟庵資源,開發(fā)佛學文化。
(1)啟動惠泉寺建設計劃。一方面,加快規(guī)劃設計工作;另一方面通過異地調研,借鑒新昌等地利用廢棄采石場建設寺廟發(fā)展旅游的成功經(jīng)驗,形成開發(fā)思路。
(2)加快建設云岫庵。指導云岫庵做好山下九曲徑、山間游步道、山上庵廟區(qū)的規(guī)劃設計工作,協(xié)助其作好土地征用及相關政策處理工作,盡快啟動項目建設。同時,做好與縣民宗局及相關部門的溝通工作,做好文物的保護、開發(fā)工作。
(3)開發(fā)好禪悅寺、吳越王廟。擬通過老東門外移,將吳越王廟納入景區(qū)范圍,豐富核心景區(qū)游覽內容,禪悅寺則列為宗教場所,通過不同的方式加強兩座寺廟的保護與開發(fā)。
(四)促提升加強景區(qū)內部管理
1、加大秩序管理力度。一是加強隊伍建設,充實管理力量,配齊管理人員,開展相關培訓,提高管理能力。二是加強監(jiān)管力度,針對黃牛逃票與非法營運,密切與路政、交警與公安等部門的聯(lián)系,通過聯(lián)合執(zhí)法,打擊不良行為。三是完備相應制度,引入績效考核等機制,進一步調動工作人員的積極性。