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按照學(xué)院國(guó)慶節(jié)放假通知,全院各單位認(rèn)真落實(shí)假期值班、安全工作要求,確保了節(jié)日期間校園平安、穩(wěn)定、祥和。其中辦公室、組織人事處、宣傳處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、警官培訓(xùn)部、成人教育處、后勤管理處、警體部等單位部分同志犧牲休息時(shí)間,加班加點(diǎn)、辛勤工作,做出了突出貢獻(xiàn),現(xiàn)予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
一、院辦公室節(jié)前擬報(bào)了值班備勤安排表,節(jié)日期間確保全天有人值守,及時(shí)處理來(lái)文、來(lái)電,加強(qiáng)網(wǎng)上安全巡查和信息工作,做好檔案查詢(xún)和印信服務(wù)等工作,完成了上級(jí)有關(guān)材料的報(bào)送。
二、組織人事處節(jié)日期間完成了**工作專(zhuān)題報(bào)告,擬定了學(xué)院崗位認(rèn)定和績(jī)效工資發(fā)放建議案。
三、宣傳處節(jié)日期間進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省級(jí)文明單位創(chuàng)建工作有關(guān)材料的收集工作。
四、保衛(wèi)處節(jié)日期間加大對(duì)進(jìn)出校門(mén)人員及車(chē)輛的盤(pán)查、登記和管理力度,認(rèn)真落實(shí)校園安全巡查和院內(nèi)重點(diǎn)要害部位實(shí)時(shí)監(jiān)控責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)夜間值勤保安監(jiān)督檢查,確保校園安全。
五、學(xué)生工作處針對(duì)假期較長(zhǎng)、新生思想容易波動(dòng)等實(shí)際,每天堅(jiān)持處領(lǐng)導(dǎo)帶班、大隊(duì)干部值班、學(xué)生骨干輪流值勤的三級(jí)值班制度和每日查崗考勤制度,確保值班人員在崗、在位、履職。新生軍訓(xùn)大隊(duì)在加班加點(diǎn)施訓(xùn)的同時(shí),認(rèn)真做好新生尤其是身體帶傷新生的管理和服務(wù)工作。
六、警官培訓(xùn)部節(jié)日期間完成了外警培訓(xùn)相關(guān)材料的擬制和外警培訓(xùn)用房設(shè)備、設(shè)施調(diào)試等準(zhǔn)備工作;做好全省吸毒檢測(cè)、吸毒成癮認(rèn)定資格培訓(xùn)班各項(xiàng)開(kāi)班準(zhǔn)備工作;按照公安部要求,完成了全國(guó)地市公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察支隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班總結(jié)材料報(bào)送工作。
七、成教處做好節(jié)日期間新生報(bào)到服務(wù)和軍訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生管理,及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài),確保了學(xué)生穩(wěn)定。
八、后勤管理處節(jié)日期間完成了北院餐廳、樓道維修、北院學(xué)生宿舍自行車(chē)棚、外警培訓(xùn)餐廳等建設(shè)和改造工作;做好教工宿舍安裝智能化水表前期準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)對(duì)教工房屋裝修檢查,確保教官花園設(shè)備安全;保障了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的伙食供應(yīng);完成了南院報(bào)到新生的被裝發(fā)放和**年全院教師服裝網(wǎng)上申報(bào)工作;做好了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的醫(yī)療服務(wù);加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理,清理、關(guān)閉北院食堂三樓網(wǎng)吧。
九、圖書(shū)館信息網(wǎng)絡(luò)中心堅(jiān)持節(jié)假日值班,確保學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全暢通,保障校園網(wǎng)和核心信息系統(tǒng)正常運(yùn)行,及時(shí)解決校園用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)故障。
《檢察風(fēng)云》:馮檢,聽(tīng)說(shuō)2011年你到黃岡市檢察院工作以后,一直狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不放。你為什么如此重視此項(xiàng)工作?
馮檢察長(zhǎng):執(zhí)法辦案是法律監(jiān)督的基本手段,是檢察機(jī)關(guān)的中心工作。無(wú)法想象,如果執(zhí)法辦案不規(guī)范,檢察機(jī)關(guān)的公信力又從何而來(lái)?沒(méi)有了公信力怎么取信于民?
當(dāng)前,隨著我國(guó)法治進(jìn)程的加快,人民群眾法治意識(shí)、人權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的期待越來(lái)越迫切,對(duì)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法提出了更高的要求。特別是在開(kāi)放、透明、信息化的執(zhí)法條件下,檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)越來(lái)越成為關(guān)注的焦點(diǎn),不僅要求我們執(zhí)法嚴(yán)格、公正,還要求我們執(zhí)法規(guī)范、文明。同時(shí),過(guò)去出現(xiàn)的一些違法違規(guī)辦案的典型案例,也深刻警示我們要時(shí)刻保持對(duì)規(guī)范執(zhí)法的清醒認(rèn)識(shí)。因此,我們只有在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范,才能贏得社會(huì)的認(rèn)可、理解和支持,公信力才會(huì)不斷得到提升。
《檢察風(fēng)云》:這幾年來(lái),你們?cè)趫?zhí)法規(guī)范化方面是怎樣下大力氣抓出明顯成效的?
馮檢察長(zhǎng):持續(xù)不斷的大整頓――在全市檢察機(jī)關(guān)大張旗鼓地深入開(kāi)展“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”(受利益驅(qū)動(dòng)違法違規(guī)辦案、不文明辦案、辦案安全隱患)治理、扣押款物專(zhuān)項(xiàng)清理、反特權(quán)思想反霸道作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)教育等轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為的教育整頓活動(dòng)。當(dāng)時(shí),省院敬大力檢察長(zhǎng)提出“四個(gè)絕對(duì)禁止,一個(gè)必須實(shí)行”(絕對(duì)禁止刑訊逼供和暴力取證;絕對(duì)禁止違法違規(guī)扣押、凍結(jié)及處理款物;絕對(duì)禁止在辦案區(qū)違法違規(guī)關(guān)押犯罪嫌疑人,或者將已經(jīng)關(guān)押在看守所的犯罪嫌疑人違規(guī)提押到辦案區(qū)進(jìn)行訊問(wèn);絕對(duì)禁止接受吃請(qǐng)、收禮,為犯罪嫌疑人或有關(guān)請(qǐng)托人通風(fēng)報(bào)信、出謀劃策;必須實(shí)行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,不安排錄音錄像不得進(jìn)行訊問(wèn),每次訊問(wèn)筆錄都要準(zhǔn)確記載)的辦案紀(jì)律,我們結(jié)合黃岡實(shí)際,采取了“六個(gè)納入”(規(guī)范執(zhí)法納入每次自偵工作會(huì)議主題,納入領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)、納入對(duì)基層院和市院各部門(mén)年度目標(biāo)考核、納入每期自偵干警培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容、納入對(duì)干警的測(cè)試科目、納入檢務(wù)督察重點(diǎn))的措施,確?!八膫€(gè)絕對(duì)禁止,一個(gè)必須實(shí)行”不折不扣地貫徹執(zhí)行。
“禁令要禁,鐵律要鐵”。既然有了紀(jì)律,就一定要不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。我們嚴(yán)厲查處規(guī)范執(zhí)法方面的違法違紀(jì)行為,特別是對(duì)那些置上級(jí)要求不顧、敢于頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣、嚴(yán)重?cái)臋z察形象的典型,我們都一查到底,絕不姑息遷就,以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的手腕保證執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法制度的落實(shí)。持續(xù)、高強(qiáng)度的教育整頓活動(dòng),使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)迅速取得明顯成果,又通過(guò)建立實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制,使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果不斷得到鞏固,使規(guī)范執(zhí)法成為一種常態(tài),以此樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。
《檢察風(fēng)云》:執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有什么要求?
馮檢察長(zhǎng):執(zhí)法規(guī)范化的具體標(biāo)準(zhǔn),高檢院公布的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》中闡述得明明白白。概括地說(shuō),就是“理性、平和、文明、規(guī)范”。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求,就我們的理解和實(shí)踐,就是認(rèn)真落實(shí)好省院規(guī)范執(zhí)法24項(xiàng)任務(wù),設(shè)法讓“理性、平和、文明、規(guī)范”這八個(gè)字植根于每一位檢察干警的頭腦中,化為自覺(jué)行動(dòng)。
《檢察風(fēng)云》:“植根于頭腦”,就是真正地在思想上扎根,這可是件難事?。≌?qǐng)問(wèn)怎么個(gè)“植根”法?
馮檢察長(zhǎng):當(dāng)然是從開(kāi)展教育活動(dòng)著手!但教育活動(dòng)一定要抓到實(shí)處――要大道理小道理一起講,我們并不避諱從個(gè)人利益的角度進(jìn)行考量,通過(guò)深入開(kāi)展檢察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,讓廣大檢察干警明白不規(guī)范執(zhí)法將會(huì)給自己帶來(lái)多大的風(fēng)險(xiǎn)――
政治風(fēng)險(xiǎn):因個(gè)人履職不當(dāng)而損害黨和國(guó)家的形象或影響黨委政府中心工作及發(fā)展大局,這種風(fēng)險(xiǎn)一旦形成,你承擔(dān)得起嗎?
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn):?jiǎn)挝换騻€(gè)人出于經(jīng)濟(jì)利益的考量而未正確行使職權(quán),會(huì)使單位或個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上蒙受巨大的損失;
法律風(fēng)險(xiǎn):因執(zhí)法不規(guī)范而發(fā)生錯(cuò)案而被追究法律責(zé)任;
廉政風(fēng)險(xiǎn):檢察干警個(gè)人因經(jīng)受不住各種利益的誘惑而不規(guī)范執(zhí)法,從而腐化墮落,這樣的后果大家都懂的……
另外,我們還通過(guò)剖析正反兩方面的典型案例,讓執(zhí)法干警明白規(guī)范執(zhí)法于公于私的好處,不規(guī)范執(zhí)法會(huì)給對(duì)單位和自己造成什么樣的災(zāi)難性的后果??偠灾?,我們想方設(shè)法促使干警牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí),牢守底線(xiàn)不違法、不踩紅線(xiàn)不違紀(jì),把理性平和文明規(guī)范的執(zhí)法觀念融化于血液之中。
《檢察風(fēng)云》:能介紹一下你們是如何結(jié)合新刑訴法的實(shí)施開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng)嗎?
馮檢察長(zhǎng):可以。我們主要從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范――
規(guī)范訊(詢(xún))問(wèn)行為:嚴(yán)格執(zhí)行傳喚、拘傳時(shí)間不超過(guò)12小時(shí)的規(guī)定,不超時(shí)在辦案區(qū)羈押、留置犯罪嫌疑人;嚴(yán)格實(shí)行審押分離、審錄分離;訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程全面全部同步錄音錄像;對(duì)拘留、逮捕的犯罪嫌疑人一律在看守所訊問(wèn),確保每天至少安排犯罪嫌疑人還押連續(xù)休息6至8小時(shí);詢(xún)問(wèn)絕不限制被詢(xún)問(wèn)人的人身自由,絕不進(jìn)行拘禁、留置或者變相拘禁、留置。
規(guī)范證據(jù)采信:積極推行公訴引導(dǎo)偵查,嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,堅(jiān)決排除違法違規(guī)訊問(wèn)筆錄入卷,確保證據(jù)合法性……
規(guī)范贓款贓物管理:按照高檢院《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物的工作規(guī)定》,嚴(yán)格扣押凍結(jié)款物范圍,嚴(yán)格扣押凍結(jié)款物處理程序,嚴(yán)明扣押凍結(jié)款物處理方式。
規(guī)范辦案區(qū)管理:嚴(yán)格執(zhí)行省院的有關(guān)規(guī)定,全面完善辦案區(qū)“五室”、雙通道、強(qiáng)制物理隔離、視頻監(jiān)控等設(shè)施,強(qiáng)化安全值班守備,確保辦案安全。
這些規(guī)范的執(zhí)法行為,契合了新刑訴法關(guān)于偵查措施、非法證據(jù)排除以及證據(jù)證明體系標(biāo)準(zhǔn)更高的要求,為偵查、公訴等工作模式的轉(zhuǎn)變提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也為新刑訴法的實(shí)施奠定了工作基礎(chǔ)。
《檢察風(fēng)云》:你們的努力取得了那些成效?
馮檢察長(zhǎng):2013年,我們?cè)?012年初步打造規(guī)范執(zhí)法“黃岡品牌”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度,提升品牌效應(yīng),以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)了從“嚴(yán)格落實(shí)要求”向“追求精細(xì)化”的跨越。查辦貪污賄賂案件和瀆職侵權(quán)案件保持強(qiáng)勁勢(shì)頭,2012年、2013年分別以20.00%、21.21%和2.3%、29.55%的比例大幅提升,辦案質(zhì)量也迅速提高,貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件率逐年上升,2013年分別達(dá)到96.77%、96.72%;近兩年已案件中沒(méi)有犯罪嫌疑人、被告人以“逼供、誘供”為由翻供的案件;沒(méi)有無(wú)罪判決案件。執(zhí)法辦案能力明顯提升,突破案件能力顯著增強(qiáng),先后偵破了一大批窩案串案并以“零口供”偵破大要案三件。省院交辦案件都成功突破。
如在辦理省院交辦的湖北某拍賣(mài)公司涉嫌犯罪案件時(shí),我院立辦職務(wù)犯罪11人,發(fā)現(xiàn)涉及全省范圍內(nèi)的賄賂犯罪線(xiàn)索70余條,省院將這些線(xiàn)索交辦其他市州分院后,全省各地查處42人。我們還通過(guò)轉(zhuǎn)變偵查模式,注重偵查謀略,倡導(dǎo)智慧辦案,促使15人在初查階段就主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案自首,全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的13人立案?jìng)刹椋渲锌h處級(jí)干部三名、執(zhí)法人員一名……規(guī)范執(zhí)法辦案以后,我們實(shí)現(xiàn)了無(wú)超時(shí)限、無(wú)刑訊逼供、無(wú)安全事故、無(wú)因執(zhí)法方式不當(dāng)影響發(fā)展大局的“四無(wú)目標(biāo)”……
《檢察風(fēng)云》:執(zhí)法規(guī)范化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)等方面一定大有裨益吧!
馮檢察長(zhǎng):是的。在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中,干警的素能在逐步提升,可以說(shuō),我們的干警面對(duì)修改后的刑訴法、民訴法實(shí)施的新要求,能夠迅速適應(yīng),在執(zhí)法辦案方面做到了無(wú)縫銜接、同步合拍。
還是數(shù)字最能說(shuō)明問(wèn)題:2012年以來(lái),全市檢察機(jī)關(guān)有四個(gè)集體和個(gè)人受到國(guó)家級(jí)表彰,49個(gè)集體和個(gè)人受到省級(jí)表彰,市檢察院榮獲全省最佳文明單位及全市優(yōu)秀黨組中心學(xué)習(xí)組、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子等16項(xiàng)省市表彰。
在國(guó)家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞國(guó)稅中心工作,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),反腐倡廉各項(xiàng)工作均取得了新的成效。
(一)監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國(guó)家出臺(tái)的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí),認(rèn)真組織開(kāi)展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立9個(gè)檢查組,分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)17個(gè)市國(guó)稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)8類(lèi)44個(gè)問(wèn)題。組織開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)、“小金庫(kù)”和工程領(lǐng)域突出問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)清理檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,明確提出整改措施和要求,督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則,開(kāi)展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng),以此為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會(huì)中,我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評(píng)分集體一等獎(jiǎng)。積極組織開(kāi)展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座。省局與省檢察院召開(kāi)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議,形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要,共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期,均開(kāi)設(shè)了“廉政課”,受教育31070人次。同時(shí),將反腐倡/:請(qǐng)記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
(三)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以?xún)?nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門(mén)權(quán)力事項(xiàng),清理完善制度,健全崗責(zé)體系,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,制作流程圖,努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前,省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng),制作工作流程圖257個(gè),排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè),制定防控措施443條,清理制度730個(gè),其中保留304個(gè),修訂109個(gè),廢止317個(gè),部分項(xiàng)目完成了軟件開(kāi)發(fā)、測(cè)試和審查。
(四)“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次,2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉,組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)538人次,誡勉談話(huà)19人次,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部函詢(xún)41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合,對(duì)6個(gè)市局開(kāi)展了綜合巡視檢查。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出156條具體整改意見(jiàn)和建議。根據(jù)巡視整改意見(jiàn),加大巡視回訪(fǎng)力度,對(duì)5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng),開(kāi)展監(jiān)察272次,提出建議309條;協(xié)助建章立制31項(xiàng),推廣先進(jìn)典型10個(gè),發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索2個(gè),處理人員3人,挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬(wàn)元。運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)控,增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和時(shí)效性。
(五)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范政府采購(gòu),嚴(yán)格會(huì)議、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理,壓縮行政運(yùn)行成本,因公出國(guó)(境)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。在全系統(tǒng)開(kāi)展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓,組成檢查組深入各地督查指導(dǎo),通過(guò)明查暗訪(fǎng)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式幫助查找問(wèn)題、整改提高。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開(kāi)展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪(fǎng)等活動(dòng),積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),省局機(jī)關(guān)被評(píng)為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中獲得前三名。
(六)違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作,加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件,比上年減少2件;初步核實(shí)線(xiàn)索50件,立案12件,結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線(xiàn)索9件,給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度,分析發(fā)案特點(diǎn),把握發(fā)案規(guī)律,開(kāi)展警示教育,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),省局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)管理的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)12個(gè)市局紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整,分別有6名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級(jí)干部轉(zhuǎn)任或通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗提拔為紀(jì)檢組長(zhǎng),8個(gè)市局對(duì)監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整,并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時(shí),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班,受訓(xùn)120人次,干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須正視存在的問(wèn)題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡,一些地區(qū)行動(dòng)相對(duì)比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大;少數(shù)單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究;一些單位和部門(mén)管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現(xiàn)象,案件查辦綜合效應(yīng)沒(méi)有充分顯現(xiàn);一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象,國(guó)稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。這些問(wèn)題務(wù)必引起我們高度重視,切實(shí)采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、20__年主要工作任務(wù)
20__年是“十二五”開(kāi)局之年,也是我省國(guó)稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專(zhuān)業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省紀(jì)委七次全會(huì)的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,不斷提高國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為安徽國(guó)稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個(gè)方面的工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,研究制定安徽省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門(mén)和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開(kāi)展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,作為年終考核、評(píng)先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù),作為領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要方面。
(二)加大對(duì)重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專(zhuān)業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制,建立紀(jì)律保障機(jī)制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃,繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開(kāi)發(fā)成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣(區(qū))局推行,建立部門(mén)與部門(mén)、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門(mén)之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)廉政責(zé)任,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強(qiáng)對(duì)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律,加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)使用管理,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)等制度。省局將適時(shí)開(kāi)展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件等制度落實(shí)情況的檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,切實(shí)提高制度執(zhí)行力,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(五)強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對(duì)稅額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用,嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度,重點(diǎn)對(duì)干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督,加大內(nèi)部審計(jì)力度,強(qiáng)化巡視監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(六)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì),對(duì)違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決懲處,決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評(píng)估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過(guò)程中的案件;嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴(yán)肅查處國(guó)稅機(jī)關(guān)、國(guó)稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大舉報(bào)直查和核查力度,改進(jìn)
案件審理和案件監(jiān)督管理工作,落實(shí)“一案雙查”制度,加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度,完善制度,堵塞漏洞,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通、合作。(七)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng),切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化納稅服務(wù),切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)開(kāi)展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車(chē)管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。同時(shí),要繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理和慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開(kāi)的重點(diǎn),促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問(wèn)題的渠道,健全納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線(xiàn)工作,主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
(八)深化反腐倡廉教育。鞏固先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),深入開(kāi)展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課,以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開(kāi)展面向全體國(guó)稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育,提升教育的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善黨組中心組廉政專(zhuān)題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度,在各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,積極推進(jìn)省局廉政教育基地建設(shè),充分發(fā)揮主陣地作用,改進(jìn)教育方式,拓寬教育領(lǐng)域,提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果,加大廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建力度,積極開(kāi)展廉政文化建設(shè)系列活動(dòng),深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。