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我受省人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告*年省級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況和2008年省級(jí)總預(yù)算草案，請(qǐng)予審議；2008年省級(jí)預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、*年省級(jí)總預(yù)算和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

*年，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政收入繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得到較好保障，完成了省十屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算收支任務(wù)。

——財(cái)政收入增速加快，質(zhì)量提高，縣縣過(guò)億元。全年地方財(cái)政收入389.6億元，增長(zhǎng)27.5%。財(cái)政總收入664.6億元，增長(zhǎng)28.2%，其中，稅收收入556.6億元，增長(zhǎng)32%；非稅收入108億元，增長(zhǎng)11.5%。財(cái)政總收入占GDP比重12.2%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政總收入比重83.8%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)?？h級(jí)財(cái)政總收入增長(zhǎng)33.2%，高出全省平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)；所有縣市區(qū)財(cái)政總收入超億元，其中，2億元以上的74個(gè)，5億元以上的19個(gè)，10億元以上的6個(gè)。

——財(cái)政支出統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)“四個(gè)傾斜”，著力改善民生。全年財(cái)政支出902.6億元，增長(zhǎng)29.6%，凈增206.2億元。在確保各項(xiàng)基本支出的基礎(chǔ)上，全省新增財(cái)力主要投向“民生工程”，用于實(shí)施新出臺(tái)的40項(xiàng)公共財(cái)政政策，辦好52件實(shí)事，做到了向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，其中，用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“四個(gè)全覆蓋”的資金達(dá)56.5億元，群眾直接受惠之多、力度之大，為近年之最。

——財(cái)政管理注重完善制度，提高績(jī)效，改革步伐加快。省級(jí)所有行政事業(yè)單位全部編制部門(mén)預(yù)算，11個(gè)設(shè)區(qū)市和92個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了部門(mén)預(yù)算編制試點(diǎn)；省級(jí)國(guó)庫(kù)集中收付制度進(jìn)一步完善，設(shè)區(qū)市改革全面啟動(dòng)，59個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行了與會(huì)計(jì)集中核算相結(jié)合的試點(diǎn)；全省政府采購(gòu)規(guī)模75億元，比上年增加8億元，節(jié)支率達(dá)11%；公務(wù)員工資改革基本完成，規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作進(jìn)展平穩(wěn)，省市兩級(jí)全部落實(shí)到位，縣級(jí)正逐步展開(kāi)；10月底開(kāi)始全面實(shí)施“一卡通”，將20類(lèi)37項(xiàng)惠農(nóng)資金通過(guò)銀行直接發(fā)放到農(nóng)民手中；會(huì)昌縣執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰“收支完全脫鉤”改革試點(diǎn)取得初步成效；開(kāi)展“財(cái)政支出績(jī)效管理年”活動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管加強(qiáng)。

*年全省財(cái)政收支預(yù)算的具體執(zhí)行情況：

（一）省級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況

1.一般預(yù)算執(zhí)行情況

全省地方財(cái)政收入完成匯總年初各級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算（下同）的113.2％，主要項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況是：

稅收收入281.6億元，完成115.3%，其中：增值稅53.1億元，完成106.2%；營(yíng)業(yè)稅97.4億元，完成108.7%；企業(yè)所得稅37.8億元，完成130.5%；個(gè)人所得稅14.8億元，完成106.1%；其他稅收收入78.5億元，完成127.5%。非稅收入108億元，完成108.1%，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入69.5億元，完成105.8%；專(zhuān)項(xiàng)收入16.5億元，完成111.1%；其他非稅收入22億元，完成113.4%。

全省財(cái)政支出剔除中央財(cái)政追加專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支等部分，地方財(cái)政支出664億元(包括中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)力性補(bǔ)助資金)，完成101.4%。主要項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況是：

一般公共服務(wù)120.4億元，完成115.8%；公共安全53.8億元，完成120.1%；教育154.5億元，科學(xué)技術(shù)7.2億元，農(nóng)林水事務(wù)49.7億元，分別完成127.9%、110.8%和108.2%，這三項(xiàng)支出加上中央財(cái)政追加的專(zhuān)款開(kāi)支等部分，分別增長(zhǎng)54.9%、51.3%和41%，均高于全省財(cái)政經(jīng)常性收入13.9%的增幅，達(dá)到法定要求；文化體育與傳媒10.9億元，完成117.6%；社會(huì)保障和就業(yè)87.4億元，完成109.9%;醫(yī)療衛(wèi)生47億元，完成120.8%;環(huán)境保護(hù)5.8億元，完成109.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)33.1億元，完成106.2%；交通運(yùn)輸10.8億元，完成107%；工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)43.9億元，完成107.8%；其他各項(xiàng)支出39.5億元，完成33.6%，主要是2006年7月1日調(diào)資資金、基本建設(shè)支出、預(yù)備費(fèi)及年初待分配資金執(zhí)行中在其他科目項(xiàng)下列支反映。

2.基金預(yù)算執(zhí)行情況

*年全省基金收入245.3億元，完成168.3%。其中：養(yǎng)路費(fèi)收入20.4億元，完成92.8%；公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入5.5億元，完成98.1%；國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入（含國(guó)有土地收益金收入及農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入）187.7億元，完成246%；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入17.8億元，完成60.4%；育林基金收入3.5億元，完成139%；森林植被恢復(fù)費(fèi)收入2.4億元，完成79%；地方水利建設(shè)基金收入2.4億元，完成163.7%；其他各項(xiàng)基金收入5.6億元，完成105.3%。

*年全省基金地方支出212.1億元，完成148.9%。其中：養(yǎng)路費(fèi)支出19.9億元，完成93.2%；公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出5.5億元，完成98.3%；國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出（含國(guó)有土地收益金支出和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出）174.4億元，完成169.1%；育林基金支出3億元，完成128%；森林植被恢復(fù)費(fèi)支出3億元，完成98.3%；地方水利建設(shè)基金支出2.2億元，完成100.9%；其他各項(xiàng)基金支出4.1億元，完成85.9%。

（二）省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

1.一般預(yù)算執(zhí)行情況

*年省級(jí)地方財(cái)政收入63.8億元，完成106%。主要收入項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況是：

稅收收入34.4億元，完成117.5%，其中：增值稅6.3億元，完成99.3%；營(yíng)業(yè)稅1.9億元，完成110.1%；企業(yè)所得稅10.7億元，完成132.1%；個(gè)人所得稅3.9億元，完成101.2%；其他各項(xiàng)稅收收入11.6億元，完成125.2%。非稅收入29.4億元，完成95.2%。

*年省級(jí)地方財(cái)政支出121.7億元（包括中央稅收返還和上解收入等在省級(jí)開(kāi)支部分），完成98.1%。主要支出項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況是：

一般公共服務(wù)30.3億元，完成114.3%；公共安全14.4億元，完成120.5%；教育18.1億元，科學(xué)技術(shù)3.1億元，農(nóng)林水事務(wù)7.2億元，分別完成127.3%、120.6%和113.8%，這三項(xiàng)支出加上中央財(cái)政追加的專(zhuān)款開(kāi)支等部分，分別增長(zhǎng)142.1%、51%和15.6%,均高于省級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入13.7%的增幅，達(dá)到法定要求；文化體育與傳媒3.8億元，完成112.7%；社會(huì)保障和就業(yè)10億元，完成115.9%;醫(yī)療衛(wèi)生3.6億元，完成120.3%;環(huán)境保護(hù)1億元，完成110.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)0.3億元，完成116%；交通運(yùn)輸3.5億元，完成128.9%；工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)25.4億元，完成138.7%；其他各項(xiàng)支出1億元，完成3.9%，主要是省級(jí)2006年7月1日調(diào)資資金、基本建設(shè)支出、化解省屬高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資金、預(yù)備費(fèi)及年初待分配資金執(zhí)行中在其他科目項(xiàng)下列支反映。

2.基金預(yù)算執(zhí)行情況

*年省級(jí)基金收入46.9億元，完成86.1%，其中：養(yǎng)路費(fèi)收入19.8億元，完成96.7%；公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入5.5億元，完成105.2%；國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入0.1億元，完成98.3%；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入17.8億元，完成71.2%；森林植被恢復(fù)費(fèi)收入2.3億元，完成78.2%；地方水利建設(shè)基金收入0.9億元，完成170%；其他各項(xiàng)基金收入0.5億元，完成295.3%。

*年省級(jí)基金地方支出25.9億元，完成95.4%。其中：養(yǎng)路費(fèi)支出19.3億元，完成97%；公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出5.5億元，完成105.2%；育林基金支出0.4億元，完成100%；森林植被恢復(fù)費(fèi)支出0.3億元，完成105.6%；地方水利建設(shè)基金支出0.2億元，完成15.3%；其他各項(xiàng)基金支出0.2億元，完成99.9%。

3.預(yù)計(jì)超收收入安排情況

*年省級(jí)地方財(cái)政收入超額完成省十屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，實(shí)際可統(tǒng)籌安排的財(cái)力預(yù)計(jì)超收1.8億元左右。對(duì)安排項(xiàng)目情況，省政府已于去年底書(shū)面向省人大常委會(huì)報(bào)告，主要是：對(duì)口支援經(jīng)費(fèi)及向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)1450萬(wàn)元，農(nóng)村貧困殘疾人危房改造省級(jí)配套補(bǔ)助資金1125萬(wàn)元，設(shè)立困難職工幫扶中心專(zhuān)項(xiàng)資金、增加送溫暖及勞模慰問(wèn)金505萬(wàn)元，省屬困難企事業(yè)單位離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌資金420.16萬(wàn)元，部分省屬軍工特困企業(yè)停產(chǎn)維持費(fèi)400萬(wàn)元，牲畜耳標(biāo)標(biāo)識(shí)費(fèi)用600萬(wàn)元，全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、勞動(dòng)力調(diào)查以及投入產(chǎn)出調(diào)查經(jīng)費(fèi)409.5萬(wàn)元，水稻疫情防控經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，省科學(xué)院科研用房維修經(jīng)費(fèi)452.9萬(wàn)元，社會(huì)科學(xué)規(guī)劃及科普經(jīng)費(fèi)393萬(wàn)元，省級(jí)文化信息資源共享工程試點(diǎn)省級(jí)分中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生臨時(shí)補(bǔ)助省級(jí)資金210.05萬(wàn)元，省科技館維護(hù)更新專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，*年“金盾工程”建設(shè)資金4000萬(wàn)元，2006年“年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)2737.9萬(wàn)元，宣傳文化發(fā)展和重點(diǎn)文化事業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2560萬(wàn)元，省級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元，“民聲通道”信息系統(tǒng)建設(shè)資金591萬(wàn)元，殘疾人體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)232萬(wàn)元，*年全省城鄉(xiāng)老年人活動(dòng)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元。

以上是預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算編成后還會(huì)有些變動(dòng)，屆時(shí)再向省人大常委會(huì)報(bào)告。

*年預(yù)算執(zhí)行的成效，是長(zhǎng)期以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展的集中體現(xiàn)。過(guò)去的五年，財(cái)政工作取得新進(jìn)展：全省財(cái)政總收入由2002年的234.5億元增加到664.6億元，連續(xù)保持20%以上的增幅；縣級(jí)財(cái)政收入增幅由過(guò)去相當(dāng)于全省平均增幅的一半，近年來(lái)持續(xù)攀升，到*年達(dá)33.2%，高出全省平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)；全省財(cái)政支出由2002年的341.4億元增加到902.6億元，年均增長(zhǎng)21.5%，其中，支農(nóng)支出由22.3億元增加到102.4億元，教育支出由59.2億元增加到174億元，科技支出由3.1億元增加到8.6億元，年均增幅分別為35.6%、24.1%、22.6%，每年都達(dá)到了法定增長(zhǎng)要求；支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的投入大幅增加；部門(mén)預(yù)算等各項(xiàng)預(yù)算制度改革向縱深拓展，財(cái)政管理不斷規(guī)范。

*年預(yù)算任務(wù)的完成和五年來(lái)財(cái)政改革發(fā)展取得的成效，是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大依法監(jiān)督指導(dǎo)和省政協(xié)民主監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我省財(cái)政總量仍偏小，財(cái)政總收入占GDP比重和稅收占財(cái)政總收入比重仍偏低，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求相比，還需進(jìn)一步發(fā)揮好財(cái)政宏觀調(diào)控作用，還需進(jìn)一步深化財(cái)政改革完善制度，還需進(jìn)一步加強(qiáng)管理提高資金使用績(jī)效，等等。對(duì)此，我們將加大工作力度，積極研究解決。

二、2008年省級(jí)總預(yù)算和省級(jí)預(yù)算草案

2008年全省財(cái)政預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照省委十二屆四次全會(huì)的部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培植財(cái)源，增強(qiáng)后勁，繼續(xù)做大做優(yōu)財(cái)政蛋糕；提升發(fā)展水平，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；完善公共財(cái)政體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧；推進(jìn)機(jī)制體制改革創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)財(cái)政工作新跨越，為促進(jìn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，依據(jù)今年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，我們編制了2008年省級(jí)總預(yù)算和省級(jí)預(yù)算草案。

（一）2008年省級(jí)總預(yù)算

1.一般預(yù)算收支安排情況

2008年全省財(cái)政總收入預(yù)算安排772億元,地方財(cái)政收入預(yù)算安排452億元，均比*年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)16%。地方財(cái)政收入主要項(xiàng)目的安排情況是：

稅收收入337.7億元，其中：增值稅64.2億元，營(yíng)業(yè)稅118億元，企業(yè)所得稅42億元，個(gè)人所得稅15.2億元，其他稅收收入98.3億元；非稅收入114.3億元，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒(méi)收入72.8億元，專(zhuān)項(xiàng)收入18億元，其他非稅收入23.5億元。

2008年全省地方財(cái)政收入，加上中央稅收返還、中央其他各項(xiàng)補(bǔ)助等，減去上解中央支出等，預(yù)算財(cái)力為847.2億元。2008年省級(jí)總預(yù)算支出安排835.2億元，預(yù)留不可預(yù)見(jiàn)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)等12億元，預(yù)算收支平衡。主要支出項(xiàng)目安排情況是：

一般公共服務(wù)144.9億元；公共安全65.1億元；教育195.5億元；科學(xué)技術(shù)9.2億元；文化體育與傳媒14億元；社會(huì)保障和就業(yè)111.1億元；醫(yī)療衛(wèi)生62億元；環(huán)境保護(hù)8.2億元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)40.6億元；農(nóng)林水事務(wù)69.8億元；交通運(yùn)輸13.2億元；工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)54.6億元；其他各項(xiàng)支出47億元。

2.基金預(yù)算收支安排情況

2008年全省基金預(yù)算收入安排257.7億元。其中：養(yǎng)路費(fèi)收入26億元，公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入6億元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入（含國(guó)有土地收益金收入和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入）200億元，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入12億元，育林基金收入3.6億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)收入2.6億元，地方水利建設(shè)基金收入2億元，其他各項(xiàng)基金收入5.5億元。

2008年全省基金預(yù)算支出安排254.6億元。其中：養(yǎng)路費(fèi)支出25.2億元，公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出6億元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出（含國(guó)有土地收益金支出和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出）209.2億元，育林基金支出3.6億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)支出2.6億元，地方水利建設(shè)基金支出2.8億元，其他各項(xiàng)基金支出5.2億元。

2008年全省基金預(yù)算收入和支出相抵，結(jié)余3.1億元，主要是部分收入項(xiàng)目需清算后才能開(kāi)支。

以上是省代編預(yù)算，待各級(jí)人代會(huì)審批同級(jí)預(yù)算逐級(jí)報(bào)省后，再匯編2008年省級(jí)總預(yù)算，報(bào)省人大常委會(huì)備案。

（二）2008年省級(jí)預(yù)算

1.一般預(yù)算收支安排情況

2008年省級(jí)地方財(cái)政收入預(yù)算安排73.9億元，比*年執(zhí)行數(shù)63.8億元增長(zhǎng)16%。主要收入項(xiàng)目的安排情況是：

稅收收入39.3億元，其中：增值稅7.4億元，營(yíng)業(yè)稅2.3億元，企業(yè)所得稅12.4億元，個(gè)人所得稅2億元，其他稅收收入15.2億元；非稅收入34.6億元，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒(méi)收入25.3億元，專(zhuān)項(xiàng)收入7.2億元，其他非稅收入2.1億元。

省級(jí)地方財(cái)政收入，加上中央各項(xiàng)補(bǔ)助收入、市縣上解收入，減去上解中央支出、補(bǔ)助市縣支出（含實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策由省補(bǔ)助并在市縣列支的資金）和專(zhuān)項(xiàng)列支的資金，2008年省級(jí)預(yù)算財(cái)力為144.3億元，支出預(yù)算安排143.3億元，增長(zhǎng)15.5%，預(yù)留不可預(yù)見(jiàn)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)等1億元，預(yù)算收支平衡。主要支出項(xiàng)目安排情況是：

一般公共服務(wù)32.5億元，增長(zhǎng)22.5%；公共安全14億元，增長(zhǎng)17.2%；教育22.9億元（含60項(xiàng)公共財(cái)政政策安排的省屬高校教育經(jīng)費(fèi)），增長(zhǎng)60.8%；科學(xué)技術(shù)3.2億元，增長(zhǎng)26.4%；文化體育與傳媒2.9億元，下降14.9%，主要是納入文化體制改革試點(diǎn)范圍的省屬文教企業(yè)免征企業(yè)所得稅，不再實(shí)行列支返還政策，剔除此因素，增長(zhǎng)26.2%；社會(huì)保障和就業(yè)9.6億元（不含實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策由省補(bǔ)助在市縣列支資金），剔除中央固定專(zhuān)款3.8億元，增長(zhǎng)18.9%；醫(yī)療衛(wèi)生3.3億元，增長(zhǎng)10.9%；環(huán)境保護(hù)1.7億元，增長(zhǎng)83.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)0.3億元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)林水事務(wù)7.7億元，增長(zhǎng)23.3%；交通運(yùn)輸4.1億元，增長(zhǎng)51.7%；工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)19.9億元，增長(zhǎng)8.8%；其他各項(xiàng)支出21.2億元，下降16.4%,主要是*年省級(jí)調(diào)資資金年初統(tǒng)一在此科目預(yù)留，2008年已在各相關(guān)科目列支反映。

教育、科技、支農(nóng)三項(xiàng)支出分別增長(zhǎng)60.8%、26.4%、23.3%，分別高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅51.3、16.9、13.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到法定要求。

2.基金預(yù)算收支安排情況

2008年省級(jí)基金預(yù)算收入安排44.7億元。其中：養(yǎng)路費(fèi)收入23.5億元，公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入5.6億元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入0.1億元，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入12億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)收入2.6億元，地方水利建設(shè)基金收入0.6億元，其他各項(xiàng)基金收入0.3億元?；痤A(yù)算收入加上設(shè)區(qū)市上解收入，減去補(bǔ)助設(shè)區(qū)市支出等，基金預(yù)算總收入為31.1億元。

根據(jù)基金預(yù)算收入安排情況和有關(guān)規(guī)定，2008年省級(jí)基金預(yù)算支出安排30.8億元。其中：養(yǎng)路費(fèi)支出22.8億元，公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出5.6億元，育林基金支出0.4億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)支出0.4億元，地方水利建設(shè)基金支出1.3億元，其他各項(xiàng)基金支出0.3億元。

2008年省級(jí)基金預(yù)算總收入和支出相抵，結(jié)余0.3億元,主要是文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入按規(guī)定要到下年清算后開(kāi)支。

（三）省外經(jīng)貿(mào)廳部門(mén)預(yù)算收支情況

按照省人大常委會(huì)的要求，今年重點(diǎn)審核省外經(jīng)貿(mào)廳部門(mén)預(yù)算草案。省外經(jīng)貿(mào)廳2008年部門(mén)預(yù)算收支安排的主要情況是：1.收入預(yù)算10142萬(wàn)元。其中，財(cái)政撥款2179萬(wàn)元，事業(yè)收入7450萬(wàn)元，其他各項(xiàng)收入513萬(wàn)元。2.支出預(yù)算10142萬(wàn)元。按支出項(xiàng)目情況是：基本支出4213.7萬(wàn)元，包括工資福利支出2624.2萬(wàn)元、日常公用支出681萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出908.5萬(wàn)元，項(xiàng)目支出5922.5萬(wàn)元，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出5.8萬(wàn)元。按支出功能科目情況是：商貿(mào)事務(wù)1257.3萬(wàn)元，職業(yè)教育8445.1萬(wàn)元，行政事業(yè)單位離退休439.6萬(wàn)元。

三、統(tǒng)籌兼顧，加大投入，推進(jìn)以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委十二屆四次全會(huì)總體要求，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在*年實(shí)施40項(xiàng)公共財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各方因素，綜合平衡財(cái)力，2008年省財(cái)政再增加安排50億元，實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策，主要是在八個(gè)方面加大保障力度，進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。

——生活住房和殘疾人事業(yè)

1．?dāng)U大農(nóng)村低保范圍并適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。從2008年起，將全省農(nóng)村低保人數(shù)由100萬(wàn)人擴(kuò)大到150萬(wàn)人，同時(shí)，財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高5元。省財(cái)政增加安排8300萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)3.1億元。

2．增加農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)對(duì)象。從2008年起，將部分分散供養(yǎng)對(duì)象轉(zhuǎn)為集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率提高到80%以上，財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1800元，省財(cái)政增加安排2000萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)1.75億元。

3．對(duì)農(nóng)村低保戶(hù)和分散供養(yǎng)五保戶(hù)住房維修改造進(jìn)行補(bǔ)助。從2008年起，省財(cái)政新增安排1億元。

4．提高城市低保財(cái)政補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。從2008年起，將全省城市低保對(duì)象財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高10元。省財(cái)政增加安排8400萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)2億元。

5．補(bǔ)助企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口。從2008年起，省財(cái)政再增加安排1億元，主要對(duì)收支平衡缺口大的縣（市、區(qū)）采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，省財(cái)政總量達(dá)3.4億元。

6．資助農(nóng)墾企業(yè)務(wù)農(nóng)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障農(nóng)墾企業(yè)基本運(yùn)轉(zhuǎn)。從2008年起，為資助農(nóng)墾企業(yè)正式務(wù)農(nóng)職工按照“兩田制”的辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)因土地不足影響繳費(fèi)部分，由省財(cái)政補(bǔ)足；對(duì)農(nóng)墾企業(yè)基本運(yùn)轉(zhuǎn)及2004年以后新增的離退休人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。省財(cái)政新增安排2億元。

7．提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困標(biāo)準(zhǔn)和部分軍隊(duì)退役人員生活補(bǔ)助水平。從2008年起，省財(cái)政籌措資金，增加安排1億元，財(cái)政資金總量達(dá)3億元。

8．提高國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)且基本生活保障水平低的退休職工的生活補(bǔ)助水平。從2008年起，省財(cái)政新增安排2500萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)6500萬(wàn)元。

9．增加縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師津貼補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。從2008年起，省財(cái)政增加安排3億元，省財(cái)政總量達(dá)6億元。

10．對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。鼓勵(lì)教師到條件艱苦的山區(qū)、庫(kù)區(qū)、湖區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)。從2008年起，省財(cái)政新增安排1億元。

11．增加農(nóng)村離任老村支書(shū)、村主任生活補(bǔ)助。從2008年起，省財(cái)政增加安排1000萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)2000萬(wàn)元。

12．增加救災(zāi)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金。從2008年起，省財(cái)政增加安排2500萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)4000萬(wàn)元。

13．設(shè)立廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。從2008年起，對(duì)廉租住房保障對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助。省財(cái)政新增安排5000萬(wàn)元。

14．設(shè)立經(jīng)濟(jì)適用房專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。主要用于獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)濟(jì)適用房工作做得好的市縣。從2008年起，省財(cái)政新增安排3000萬(wàn)元。

15．設(shè)立促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。新增安排1億元，其中，省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排5000萬(wàn)元，就業(yè)再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排5000萬(wàn)元。

——醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育

16．將農(nóng)民全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2008年起，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均40元增加到80元，增加部分中央和地方各負(fù)擔(dān)20元，地方負(fù)擔(dān)部分全部由省財(cái)政承擔(dān)。省財(cái)政增加安排6.4億元，省財(cái)政總量達(dá)10.4億元。

17．將新增50萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象和符合政策條件的群眾全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。從2008年起，省財(cái)政增加安排5500萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)1.5億元。

18．將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。從2008年起，預(yù)計(jì)全省參保對(duì)象達(dá)到638萬(wàn)人。省財(cái)政增加安排8400萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)2.5億元。

19．資助國(guó)有及國(guó)有控股困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)。從2008年起，納入資助范圍的困難企業(yè)職工達(dá)到90萬(wàn)人。同時(shí)，省財(cái)政對(duì)縣（市、區(qū)）企業(yè)在職人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助年人均增加50元，達(dá)到200元。省財(cái)政增加安排6500萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)4.2億元。

20．?dāng)U大國(guó)家計(jì)劃免疫范圍。從2008年起，計(jì)劃免疫范圍由5苗防7種病擴(kuò)大到14苗防15種病。省財(cái)政增加安排5000萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)6500萬(wàn)元。

21．設(shè)立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)及藥品快速檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)資金。支持農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展藥品快速檢測(cè)工作。省財(cái)政2008年新增安排3000萬(wàn)元。

22．增加計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。省財(cái)政2008年增加安排5000萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)1億元。

——國(guó)民教育

23．提前一年達(dá)到中央要求的城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。即小學(xué)生均300元，初中生均500元。省財(cái)政增加安排1.1億元，省財(cái)政總量達(dá)7.9億元。

24．向城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。從2008年起，將免費(fèi)提供教科書(shū)的范圍由貧困家庭學(xué)生擴(kuò)大到全部學(xué)生。省財(cái)政增加安排3700萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)4500萬(wàn)元。

25．提高城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2008年起，將年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到小學(xué)生500元、初中生750元。除中央財(cái)政增加安排資金外，省財(cái)政再增加安排1200萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)9900萬(wàn)元。

26．對(duì)民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。從2008年起，比照公辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。省財(cái)政新增安排6000萬(wàn)元。

27．對(duì)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，支持各地化解農(nóng)村“普九”義務(wù)教育債務(wù)。省財(cái)政2008年新增安排2億元。

28．加大對(duì)全省高校和中職學(xué)校的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金政策支持力度。2008年，省財(cái)政增加安排1.7億元，省財(cái)政總量達(dá)3.4億元。

29．增加全省公辦高校生均經(jīng)費(fèi)，并對(duì)財(cái)政撥款水平較低的給予適當(dāng)補(bǔ)助。從2008年起，提高全省公辦高校生均經(jīng)費(fèi)200元，增加安排1.1億元；對(duì)財(cái)政撥款水平較低的公辦高校安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1億元。省財(cái)政共計(jì)增加安排2.1億元，省財(cái)政總量達(dá)3.2億元。

30．增加全省公辦普通中專(zhuān)、技校生均經(jīng)費(fèi)和職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。從2008年起，提高全省公辦普通中專(zhuān)和技校生均經(jīng)費(fèi)200元，省財(cái)政新增安排7000萬(wàn)元；省財(cái)政增加安排職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4000萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)1億元。合計(jì)1.7億元。

31．對(duì)全省盲聾啞等特殊教育學(xué)校給予補(bǔ)助。從2008年起，對(duì)全省60所特殊教育學(xué)校每所補(bǔ)助50萬(wàn)元，省財(cái)政新增安排3000萬(wàn)元。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村

32．增加農(nóng)村公益事業(yè)投入。從2008年起，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。省財(cái)政增加安排1億元，省財(cái)政總量達(dá)4億元。

33．設(shè)立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從2008年起，省財(cái)政新增安排5000萬(wàn)元。

34．對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。從2008年起，對(duì)全省能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)助1500萬(wàn)元；對(duì)森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)補(bǔ)助1000萬(wàn)元。省財(cái)政共計(jì)新增安排2500萬(wàn)元。

35．增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入。主要用于“雙十雙百雙千”工程建設(shè)。從2008年起，省財(cái)政增加安排4500萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)1億元。

36．增加水利建設(shè)投入。主要用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。從2008年起，省財(cái)政增加安排7000萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)2億元。

——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

37．提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。從2008年起，對(duì)納入政策范圍的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝提高2元，達(dá)到8元。省財(cái)政增加安排1億元，省財(cái)政總量達(dá)2.8億元。

38．對(duì)五大河流源頭和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。從2008年起，對(duì)限制發(fā)展污染環(huán)境工業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境做得好的五大河流源頭和東江源涉及的縣（市、區(qū)），給予獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政新增安排5000萬(wàn)元。

39．對(duì)森林資源保護(hù)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政增加安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)3000萬(wàn)元。

40．設(shè)立林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。2008年，省財(cái)政安排3000萬(wàn)元，從森林植被恢復(fù)費(fèi)中安排2000萬(wàn)元，合計(jì)安排5000萬(wàn)元。

41．設(shè)立基層森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從2008年起，省財(cái)政新增安排2000萬(wàn)元。

42．對(duì)市縣（區(qū)）淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)關(guān)閉調(diào)整3萬(wàn)噸及以下、安全不合格小煤礦工作成效顯著的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元；對(duì)淘汰其他落后產(chǎn)能，安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。省財(cái)政共計(jì)新增安排6000萬(wàn)元。

43．支持節(jié)能減排工作。新增節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，支持建立節(jié)能監(jiān)管體系和企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造；增加安排主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持主要污染物減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)。省財(cái)政共計(jì)增加安排6000萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)8000萬(wàn)元。

——文化體育

44．對(duì)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館維修進(jìn)行補(bǔ)助。省財(cái)政新增安排3000萬(wàn)元。

45．設(shè)立基層文物保護(hù)和博物館維修專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政新增安排2000萬(wàn)元。

46．支持文藝創(chuàng)作與繁榮工程建設(shè)。省財(cái)政新增安排1000萬(wàn)元。

47．支持文化信息資源共享工程建設(shè)。省財(cái)政新增安排1000萬(wàn)元。

48．支持基層群眾體育健身場(chǎng)所建設(shè)。省財(cái)政新增安排3000萬(wàn)元。

——政法

49．基層政法部門(mén)五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和中央政法項(xiàng)目專(zhuān)款配套資金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。從2008年起，市縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)的基層政法部門(mén)的服裝費(fèi)、槍支彈藥費(fèi)、特別業(yè)務(wù)費(fèi)等五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部轉(zhuǎn)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，新增安排1.5億元；中央財(cái)政政法項(xiàng)目專(zhuān)款地方配套資金全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，新增安排2400萬(wàn)元。省財(cái)政共計(jì)新增安排1.74億元。

50．對(duì)基層法院訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低和基層檢察院辦案經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。從2008年起，新增安排法院訴訟費(fèi)降低后的補(bǔ)助2000萬(wàn)元；新增安排基層檢察院辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助2000萬(wàn)元。省財(cái)政共計(jì)新增安排4000萬(wàn)元。

51．對(duì)基層公安民警單警裝備配備及辦案經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。支持基層公安部門(mén)實(shí)施單警裝備建設(shè)6800萬(wàn)元；對(duì)基層公安部門(mén)辦案經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助1800萬(wàn)元。省財(cái)政共計(jì)新增安排8600萬(wàn)元。

——基層保障

52．加大對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）財(cái)力性補(bǔ)助力度。主要用于解決民生問(wèn)題。從2008年起，省財(cái)政增加安排2.5億元，省財(cái)政總量達(dá)21.8億元。

53．對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收支完全脫鉤試點(diǎn)縣（市、區(qū)）給予適當(dāng)補(bǔ)助。從2008年起，省財(cái)政新增安排1億元。

54．將“*年40項(xiàng)公共財(cái)政政策”中設(shè)區(qū)市本級(jí)對(duì)省直管縣的配套轉(zhuǎn)由省級(jí)負(fù)擔(dān)。從2008年起，省財(cái)政新增安排1.5億元。

55．對(duì)取消省直管縣基金設(shè)區(qū)市本級(jí)分成基數(shù)給予全額補(bǔ)助。對(duì)設(shè)區(qū)市本級(jí)因不再參與省直管縣育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、防洪保安基金收入分成而減少的收入基數(shù)，從2008年起，由省財(cái)政全額補(bǔ)助。省財(cái)政新增安排4000萬(wàn)元。

56．對(duì)出口退稅市縣負(fù)擔(dān)部分增加補(bǔ)助。從2008年起，將出口退稅市縣負(fù)擔(dān)部分全部由省財(cái)政承擔(dān)的政策延長(zhǎng)5年。省財(cái)政2008年增加安排8000萬(wàn)元，省財(cái)政總量達(dá)3.3億元。

57．將新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)增值稅省級(jí)分成部分返還市縣（區(qū)）并給予獎(jiǎng)勵(lì)。將市縣新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)（投資額1億元以上）增值稅省級(jí)分成部分全部予以返還，并按返還額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持市縣引進(jìn)和發(fā)展大中型工業(yè)骨干項(xiàng)目。省財(cái)政新增安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。

58．支持農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)。2008年，省財(cái)政新增安排6000萬(wàn)元。

59．設(shè)立縣級(jí)民族宗教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從2008年起，省財(cái)政新增安排1000萬(wàn)元。

60．預(yù)留解決基層歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政新增安排1.2億元。

需要說(shuō)明的是，以上60項(xiàng)公共財(cái)政政策中，有20項(xiàng)是*年40項(xiàng)政策的延續(xù)，但都提高了標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大了范圍，并增加了投入；還有40項(xiàng)是今年新出臺(tái)的，所需資金全部由省級(jí)負(fù)擔(dān)，市縣是否安排相應(yīng)投入，由市縣自主決定。60項(xiàng)政策市縣必須配套部分僅為3.7億元，全部都是去年的延續(xù)政策按原定比例的配套，同時(shí)，去年政策中設(shè)區(qū)市本級(jí)對(duì)省直管縣的配套從今年開(kāi)始轉(zhuǎn)由省級(jí)安排，進(jìn)一步減輕市縣負(fù)擔(dān)。

四、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓奮進(jìn)，確保完成2008年預(yù)算任務(wù)

（一）精心操作，穩(wěn)步推進(jìn)，確保公共財(cái)政政策落實(shí)到位。結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的一系列財(cái)政政策，爭(zhēng)取國(guó)家最大支持。同時(shí)，精心實(shí)施我省的60項(xiàng)公共財(cái)政政策，積極配合相關(guān)部門(mén)，抓緊制定操作性強(qiáng)的具體工作方案和配套措施，早謀劃、早安排、早實(shí)施；充分籌措資金，在年初預(yù)算中把上述政策所需資金打足，不留缺口；及時(shí)下達(dá)資金，減少撥付環(huán)節(jié)，有條件實(shí)行“一卡通”的全部實(shí)行“一卡通”；注重投入的后續(xù)能力，新增財(cái)力首先用于安排已有民生政策中需要增加的支出，保持政策的連續(xù)性；嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管，專(zhuān)款專(zhuān)用；區(qū)分緩急，協(xié)調(diào)各方，著力防止或減少引發(fā)新的矛盾；積極引導(dǎo)和整合社會(huì)資源、資金，不斷提高辦實(shí)事能力，確保各項(xiàng)政策順利實(shí)施，平穩(wěn)運(yùn)行，取得實(shí)效。

（二）培植財(cái)源，強(qiáng)化征管，增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力。突出重點(diǎn)園區(qū)抓財(cái)源，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；突出重大項(xiàng)目抓財(cái)源，支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程，支持引進(jìn)、發(fā)展重大后勁項(xiàng)目；突出科技創(chuàng)新抓財(cái)源，加大整合資金力度，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化；突出稅源型經(jīng)濟(jì)抓財(cái)源，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等向高層次提升；突出全民創(chuàng)業(yè)抓財(cái)源，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的支持力度，繁榮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)非稅收入征管，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量；啟動(dòng)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化組織收入效能，保持財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

（三）運(yùn)用杠桿，強(qiáng)化機(jī)制，推動(dòng)市縣更好發(fā)展。圍繞做大區(qū)域中心城市，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，加大政策支持力度，突出產(chǎn)業(yè)特色，完善功能配套，促進(jìn)中心城市提高輻射力、帶動(dòng)力。圍繞增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，繼續(xù)安排4億元發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)稅收增幅高、增量大的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)安排工業(yè)崛起獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)工業(yè)稅收快速增長(zhǎng)的省屬工業(yè)企業(yè)和市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)對(duì)又好又快發(fā)展的縣（市、區(qū)）給予財(cái)政收入超10億元特別獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合獎(jiǎng)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展單項(xiàng)獎(jiǎng)，完善縣（市、區(qū)）財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。通過(guò)一系列激勵(lì)措施，讓發(fā)展慢的加快發(fā)展，發(fā)展快的更好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多的縣（市、區(qū)）財(cái)政收入超5億元、10億元的目標(biāo)。對(duì)經(jīng)過(guò)努力仍有困難的縣（市、區(qū)），省財(cái)政繼續(xù)給予財(cái)力幫助。

（四）深化改革，科學(xué)理財(cái)，推進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化。在深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)等管理制度改革的同時(shí)，一是完善國(guó)庫(kù)集中收付制度，提高工作效率；積極開(kāi)展公務(wù)卡制度試點(diǎn)，提高公務(wù)開(kāi)支的透明度。二是認(rèn)真總結(jié)會(huì)昌縣執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收支完全脫鉤試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將試點(diǎn)縣擴(kuò)大到30個(gè)左右。三是穩(wěn)步推進(jìn)省直機(jī)關(guān)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)對(duì)省以下機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)。四是力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，逐步化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村新債；立足高校自身努力，財(cái)政積極幫助，探索化解高校債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。五是推進(jìn)省直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)整合運(yùn)作改革，通過(guò)有效投融資，推動(dòng)裂變式發(fā)展。六是完善“省直管縣”制度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部推行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”，有條件的地方加快實(shí)行“村賬鄉(xiāng)”試點(diǎn)。

（五）注重績(jī)效，強(qiáng)化監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。一是按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)一步加大整合使用政府資源力度，重點(diǎn)在新農(nóng)村建設(shè)、高新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田灌溉工程建設(shè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等平臺(tái)上統(tǒng)籌整合專(zhuān)項(xiàng)資金，捏緊拳頭辦大事。二是完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)估辦法，在對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技等重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)估范圍，對(duì)資金整合和使用績(jī)效明顯的地方給予傾斜支持。三是扎實(shí)推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞“執(zhí)行-反饋-督查”機(jī)制，建立全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的資金收付信息監(jiān)控體系。四是加大對(duì)重大財(cái)政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社保、救災(zāi)、涉農(nóng)等與民生息息相關(guān)的財(cái)政資金的監(jiān)督。五是厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè)。

各位代表，新的一年財(cái)政工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大和省政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊抓住戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圓滿(mǎn)完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！