前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇社區(qū)工作制度范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:社區(qū)法官;工作機(jī)制;訴調(diào)對(duì)接;能動(dòng)司法
中圖分類號(hào):D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-2596(2014)02-0072-03
社區(qū)法官工作制度是法院主動(dòng)將司法資源下沉至基層,在轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)建立社區(qū)法官工作室,指定法官進(jìn)駐社區(qū),將矛盾糾紛化解在基層的制度。法院派駐社區(qū)的在職法官稱為“社區(qū)法官”,“社區(qū)法官”與“退休法官”、“社區(qū)法官助理”共同負(fù)責(zé)社區(qū)法官工作室的運(yùn)行。自2002年青島市北法院首創(chuàng)“社區(qū)巡回法官”工作制度以來(lái),社區(qū)法官工作機(jī)制的探索已經(jīng)過了十個(gè)年頭。該制度使得法院與相關(guān)職能部門在職能上深度融合,形成工作合力,在社區(qū)搭建起矛盾糾紛化解的工作平臺(tái),把司法服務(wù)延伸至社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和基層社區(qū),探索把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
一、構(gòu)建社區(qū)法官工作機(jī)制的理論基礎(chǔ)
(一)契合能動(dòng)司法的工作理念
美國(guó)法學(xué)家諾內(nèi)特將法律分為回應(yīng)型法、自治型法、壓制型法3類?;貞?yīng)型法注重于法律、政策以及社會(huì)公認(rèn)的準(zhǔn)則引導(dǎo),其功能是調(diào)整而非裁判,強(qiáng)調(diào)司法應(yīng)在實(shí)質(zhì)意義上回應(yīng)社會(huì)需求,擺脫形式主義的束縛[1]。當(dāng)前我國(guó)能動(dòng)司法的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下方面:一是將社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為司法的基本方向;二是把多重社會(huì)價(jià)值以及多元社會(huì)規(guī)則作為司法考量的重要依據(jù);三是把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的重要方式;四是司法工作更加突出便民、利民[2]。社區(qū)法官工作機(jī)制就是要法官改變以往的辦案方式,變“坐堂問案”為“主動(dòng)服務(wù)”,要求法官走出法庭,走進(jìn)社區(qū),拉近法官與群眾的距離,改變傳統(tǒng)的當(dāng)事人到法院打官司的單一矛盾化解方式,充分發(fā)揮司法的能動(dòng)作用,使得法院與社區(qū)(村)的基層組織共建法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促使矛盾化解在基層萌芽狀態(tài)。社區(qū)法官制度契合了當(dāng)下能動(dòng)司法的工作理念,生動(dòng)詮釋了“為大局服務(wù),為人民司法”的工作宗旨,是人民法院創(chuàng)新社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、打造“無(wú)訟社區(qū)”的必然要求。
(二)適應(yīng)社區(qū)協(xié)同主義的要求
德國(guó)學(xué)者貝特曼(Bettermann)于1972年首先在民事訴訟理論中使用協(xié)同主義的概念。隨后德國(guó)學(xué)者瓦塞曼(Rudolf Wassermann)系統(tǒng)詮釋了協(xié)同主義的概念,他強(qiáng)調(diào)民事訴訟應(yīng)當(dāng)由自由主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人與司法機(jī)關(guān)的協(xié)同關(guān)系,要求所有訴訟參與者協(xié)同訴訟,共同化解矛盾糾紛[3]。在基層社區(qū)矛盾日益多發(fā)的背景下,吸收和借鑒民事訴訟中的協(xié)同主義理論,有利于從根本上化解糾紛。社區(qū)協(xié)同主義是強(qiáng)調(diào)法官、基層自治組織與當(dāng)事人間的協(xié)同關(guān)系,要求各糾紛相關(guān)方相互配合,盡早化解糾紛。社區(qū)協(xié)同主義的糾紛化解理念是創(chuàng)建社區(qū)法官工作機(jī)制的理論基礎(chǔ),充分體現(xiàn)了社區(qū)法官工作制度的功能性質(zhì),是對(duì)社區(qū)法官制度的應(yīng)然模式的理想思考。
(三)有利于實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接
訴調(diào)對(duì)接中的“訴”代表法院的司法程序,“調(diào)”代表人民調(diào)解、行政調(diào)解等非訴調(diào)解程序。訴調(diào)對(duì)接的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)矛盾的司法化解與司法外化解的有效銜接,實(shí)現(xiàn)法院與社會(huì)調(diào)解組織職能上的良性互動(dòng)、作用上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[4]。當(dāng)前,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民間調(diào)解工作的指導(dǎo)和支持力度,促使民間調(diào)解走上主體多元化、程序規(guī)范化、內(nèi)容專業(yè)化的良性軌道。經(jīng)過實(shí)踐的探索,我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)法官工作機(jī)制創(chuàng)造性地發(fā)展了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,將司法資源下移,使法官深入社區(qū)、貼近群眾從而實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)性法官到社會(huì)性法官的轉(zhuǎn)變;社區(qū)法官工作機(jī)制注重培育社區(qū)矛盾自我消解的能力,實(shí)現(xiàn)了單純依靠政府力量到依靠民間力量轉(zhuǎn)變;通過派駐社區(qū)法官工作室,加大對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)力度,豐富了調(diào)解主體、規(guī)范了調(diào)解程序、提升了調(diào)解能力,提供了帶有準(zhǔn)司法性質(zhì)的法律服務(wù),實(shí)現(xiàn)了由基層社會(huì)的糾紛解決機(jī)制到具有普適性法律效力的正規(guī)糾紛解決機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
二、和諧社會(huì)語(yǔ)境下該制度的價(jià)值分析
(一)有利于和諧社區(qū)的構(gòu)建
社區(qū)法官參與和指導(dǎo)社會(huì)矛盾的化解是現(xiàn)代管理理念和法治理念的必然要求,滿足了傳統(tǒng)治理和鄉(xiāng)土社會(huì)的需求,交替體現(xiàn)基層社區(qū)的特殊需要。社區(qū)法官工作制度具有兩個(gè)突出優(yōu)點(diǎn):其一能夠充分依托鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)為社區(qū)服務(wù)。社區(qū)法官助理全部來(lái)自基層社區(qū),他們或是社區(qū)干部或是有威信的長(zhǎng)者,熟悉鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情,便于開展工作;二是有利于充分發(fā)揮法官的專業(yè)優(yōu)勢(shì),助推矛盾化解。社區(qū)法官依靠自身扎實(shí)的法律知識(shí),搭建起法院與基層群眾交流互動(dòng)的平臺(tái),延伸了司法的觸角,提升了影響力,有效降低了糾紛成訴率,使得糾紛化解更具權(quán)威性,有利于和諧社區(qū)的構(gòu)建。
(二)有利于司法公信力的提升
“當(dāng)代中國(guó)法律人普遍認(rèn)同的法律文化大體上是舶來(lái)品,而廣大民眾尤其是基層群眾認(rèn)可的法律文化則是傳統(tǒng)的,現(xiàn)代和傳統(tǒng)之間的張力導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)司法改革舉步維艱?!盵5]在現(xiàn)代法治理念下,司法的最終目標(biāo)是通過一定的法律規(guī)則和程序,公正、權(quán)威、高效、終局地化解糾紛。然而社會(huì)公眾在思想上尚不能完全接受法治意義上的程序公正理念,法律與習(xí)慣與情理時(shí)常發(fā)生沖突,加之司法部門權(quán)威不足,司法工作人員威信不高,“案結(jié)事不了”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。社區(qū)法官工作制度推行親民路線,社區(qū)法官經(jīng)常深入基層社區(qū)與一線干部群眾溝通交流,有利于了解社情民意,增進(jìn)與群眾的感情,增強(qiáng)群眾對(duì)司法工作的認(rèn)同,法官在社區(qū)深入人心,司法公信力也在無(wú)形中得到有效提升[6]。
三、社區(qū)法官工作機(jī)制的具體設(shè)計(jì)
社區(qū)法官工作制度的出現(xiàn),不是為了標(biāo)新立異,而是為了公正、高效地化解矛盾糾紛,降低司法成本,方便群眾訴訟,讓人民群眾真正感受到人民法官為人民的宗旨理念。當(dāng)前,構(gòu)建社區(qū)法官工作機(jī)制需要明確社區(qū)法官的工作模式、社區(qū)法官的選任、社區(qū)法官的工作職責(zé)等。
(一)工作模式
當(dāng)前我國(guó)社區(qū)法官工作模式主要有3類:一是以山東青島市北區(qū)法院為代表的法官巡回開庭進(jìn)社區(qū),便利群眾訴訟,這種方式在全國(guó)比較多見;二是以江西上饒兩級(jí)法院和河南省法院做法為代表的聘請(qǐng)社會(huì)熱心公益、熟悉法律且具有較高威信的人大代表、政協(xié)委員、基層群眾作為法院司法協(xié)助員或社會(huì)法官,配合法院開展司法輔助工作或者作為人民陪審員直接參與訴訟;三是以上海楊浦法院為代表的“青年法官巡回審判+退休法官進(jìn)駐社區(qū)”模式[7]。
借鑒以上社區(qū)法官工作模式,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立“法官駐點(diǎn)巡回審判+退休法官進(jìn)社區(qū)+社區(qū)法官助理協(xié)理”的工作模式?!胺ü亳v點(diǎn)巡回審判”是指法院派駐在職法官定期或不定期到社區(qū)法官工作室開展上門立案、巡回審判、指導(dǎo)人民調(diào)解、接受法律咨詢等工作,為群眾提供司法服務(wù);“退休法官進(jìn)社區(qū)”是指人民法院聘任的退休法官以及其他司法工作人員進(jìn)駐社區(qū)與社區(qū)人民調(diào)解組織的工作人員一起工作,參與糾紛的排查和矛盾化解工作;“社區(qū)法官助理”是指法院聘任的熱心公益、熟知法律的人大代表、政協(xié)委員、威信較高的社區(qū)干部以及社會(huì)賢達(dá)人士作為法院的“社區(qū)法官助理”,積極配合社區(qū)法官開展司法輔助工作或者作為人民陪審員直接參與訴訟,社區(qū)法官工作制度的3類主體中,退休法官與社區(qū)法官助理駐在“社區(qū)法官工作室”工作,法院在編法官定期或不定期到工作室開展巡回審判、指導(dǎo)人民調(diào)解、接受法律咨詢等工作。
(二)人員配備
社區(qū)法官的選任是指對(duì)派駐社區(qū)的在職法官的選任。法官個(gè)人權(quán)威是社區(qū)法官工作制度正常運(yùn)行的保障,社區(qū)法官以馬錫五審判方式中人格化法官為核心類型,其表現(xiàn)關(guān)乎人民群眾對(duì)法院的整體印象和評(píng)價(jià),因此必須科學(xué)選配社區(qū)法官。社區(qū)法官應(yīng)當(dāng)具有以下條件:一是具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和熟練的調(diào)解技能;二是熟知民事法律規(guī)定,能夠滿足群眾的法律需求;三是要有群眾觀念,樂于群眾工作;四是善于溝通,能用群眾聽得懂的語(yǔ)言、信服的態(tài)度、認(rèn)可的方式化解矛盾糾紛;五是要有大局意識(shí),司法工作中能主動(dòng)服務(wù)于工作大局[8]。通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽署《共建和諧社區(qū)協(xié)議書》,每個(gè)社區(qū)法官分包幾個(gè)社區(qū),采取定期和不定期相結(jié)合的方式到“社區(qū)法官工作室”開展工作。退休法官及其他退休司法干部選任主要是聘請(qǐng)優(yōu)秀的法院退休工作人員及其他司法干部,他們進(jìn)駐社區(qū),長(zhǎng)期在社區(qū)工作。
社區(qū)法官助理是在社區(qū)法官及退休法官和司法干部的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)民間糾紛調(diào)處并協(xié)助法官完成各項(xiàng)司法輔助工作的人員。社區(qū)法官助理是社區(qū)法官工作制度中三類主體之一,社區(qū)法官助理的選任事關(guān)社區(qū)法官工作模式的運(yùn)行,因此科學(xué)選配社區(qū)法官助理至關(guān)重要。社區(qū)法官助理主要是選擇那些熱心公益、熟知法律的人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、基層調(diào)解組織中的工作人員以及有威信的社會(huì)賢達(dá)人士。為了豐富社區(qū)法官助理法律知識(shí),提升工作能力,應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)法官助理進(jìn)行為期一個(gè)月的培訓(xùn),由社區(qū)法官親自指導(dǎo),社區(qū)法官助理直接協(xié)助法官調(diào)處案件,培育法律素養(yǎng)與鍛煉調(diào)解技能,提高糾紛化解能力,經(jīng)培訓(xùn)考核合格之后頒發(fā)“社區(qū)法官助理”聘書,正式上崗,協(xié)助社區(qū)法官開展糾紛調(diào)處工作。社區(qū)法官助理制度使得訴訟與調(diào)解相互銜接,通過助理調(diào)解,法官指導(dǎo),調(diào)判相結(jié)合,最大限度地將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),有效調(diào)處糾紛,化解社區(qū)矛盾。
(三)職權(quán)劃分
社區(qū)法官主要承擔(dān)以下工作職責(zé):(1)定期到社區(qū)法官工作室開展巡回審判、指導(dǎo)人民調(diào)解、接受法律咨詢等工作,積極調(diào)處社區(qū)當(dāng)事人之間的矛盾糾紛;(2)參與社會(huì)治安綜合治理工作,深入社區(qū)群眾中排查化解矛盾糾紛,積極配合當(dāng)?shù)卣鉀Q影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的事件,為事件的處理提供法律意見;(3)積極指導(dǎo)社區(qū)法官助理開展工作,通過跟班學(xué)習(xí)、聯(lián)合調(diào)解、審查確認(rèn)調(diào)解協(xié)議等方式提高社區(qū)法官助理調(diào)解水平和業(yè)務(wù)技能,灌輸自愿、公正、合法調(diào)解的理念;(4)積極到社區(qū)開辦法制講座,開展送法下基層、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),為群眾提供細(xì)致周到的法律服務(wù);(5)指導(dǎo)社區(qū)的人民調(diào)解組織開展工作,提升社區(qū)干部、群眾的法律意識(shí),促進(jìn)社區(qū)形成知法、懂法、守法、用法的良好氛圍[9]。
社區(qū)法官助理的主要工作職責(zé)包括:(1)處理社區(qū)法官工作室的日常事物,對(duì)要求解決矛盾糾紛的當(dāng)事人進(jìn)行登記、預(yù)處理以及預(yù)約社區(qū)法官;(2)接受社區(qū)法官委托,協(xié)同調(diào)解成訴的民事糾紛;(3)負(fù)責(zé)處理簡(jiǎn)單民間糾紛,在社區(qū)法官指導(dǎo)下,積極運(yùn)用各種社區(qū)資源化解矛盾;(4)提請(qǐng)社區(qū)法官及時(shí)對(duì)糾紛雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn);(5)協(xié)助社區(qū)法官開展文書送達(dá)、案件調(diào)查、傳喚當(dāng)事人等司法輔助工作;(6)指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織開展工作。
四、相關(guān)配套措施的出臺(tái)
一是確立相關(guān)配套制度措施。社區(qū)法官工作制度的實(shí)施需要與之配套的制度、程序或措施,結(jié)合我國(guó)《民事訴訟法》的兩便原則以及新設(shè)置的小額訴訟制度的相關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人可以口頭,法官可以利用節(jié)假日或者午間、夜間時(shí)間進(jìn)行審判,判決書可以口頭宣布,由書記員記載入卷,經(jīng)當(dāng)事人同意可以不受舉證時(shí)限、審判程序的限制等等,從而賦予社區(qū)法官運(yùn)用更加靈活、簡(jiǎn)便的司法程序的權(quán)利,降低訴訟成本。同時(shí),要注意訴訟和調(diào)解的對(duì)接,避免調(diào)解階段投入司法成本的浪費(fèi)[10]。
二是明確社區(qū)法官的受案范圍。國(guó)外治安法官一般受理小額民事案件和情節(jié)輕微的刑事案件。我國(guó)雖然也明確規(guī)定了人民法庭可以審理刑事自訴案件與民事案件,但在標(biāo)的額和案件類型上沒有特別區(qū)分。在社區(qū)法官的探索實(shí)踐中,有必要明確社區(qū)中最常見的與群眾聯(lián)系密切的婚姻家庭案件、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫育、收養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、小額民間借貸、爭(zhēng)議不大的人身以及財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)燃m紛適用調(diào)解前置的程序,由社區(qū)法官室工作人員進(jìn)行前置調(diào)解;同時(shí)還應(yīng)賦予社區(qū)法官助理協(xié)助法院查詢當(dāng)事人、送達(dá)文書、協(xié)助執(zhí)行等工作職權(quán)。
三是建立符合司法規(guī)律與國(guó)情的管理模式。社區(qū)法官工作制度是人民法院司法審判工作的延伸,對(duì)于社區(qū)法官應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙重管理,一方面接受法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作考核,另一方面深入基層社區(qū)與社區(qū)干部一道參與綜合治理。為規(guī)范管理,結(jié)合社區(qū)法官工作的開展情況,應(yīng)及時(shí)制定《社區(qū)法官工作規(guī)則》《社區(qū)法官矛盾調(diào)處制度》等具體工作制度,建議將社區(qū)法官工作制度運(yùn)行所需的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,給予有效保障。
參考文獻(xiàn):
〔1〕P.諾內(nèi)特,P.塞爾茲尼克.轉(zhuǎn)變中的法律與社會(huì):邁向回應(yīng)型法[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2002.81.
〔2〕顧培東.能動(dòng)司法若干問題研究[J].中國(guó)法學(xué),2010,(4):22-24.
〔3〕瓦塞曼.社會(huì)的民事訴訟:在社會(huì)法治國(guó)家民事訴訟的理論與實(shí)務(wù)[M].東京成文堂,1990.118.
〔4〕胡博文.訴調(diào)對(duì)接展望[N].人民法院報(bào),2012-5-18(8).
〔5〕劉思達(dá).當(dāng)代中國(guó)日常法律工作的意涵變遷(1979 -2003)[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2007,(2):90-105.
〔6〕林曄晗,鄧愛君.社區(qū)法官叫“阿彪”[N].人民法院報(bào),2010-3-3.
愛國(guó)衛(wèi)生是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工作,要積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾,自覺行動(dòng)起來(lái),為除害滅病、促進(jìn)健康、凈化美化環(huán)境,為社區(qū)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。特制定本社區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作制度。
一、健全組織:成立社區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨支部書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),社區(qū)居委會(huì)主任任副組長(zhǎng),環(huán)境衛(wèi)生專干任聯(lián)絡(luò)員,形成愛國(guó)衛(wèi)生管理組織網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)愛衛(wèi)組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全社區(qū)的愛國(guó)衛(wèi)生工作。
二、衛(wèi)生制度:堅(jiān)持“一天一小掃,一周一大掃,一月徹底掃”的工作方法,室外環(huán)境衛(wèi)生劃片包干、責(zé)任到人,要充分發(fā)動(dòng)群眾,人人動(dòng)手,衛(wèi)生工作堅(jiān)持治標(biāo)與治本、重點(diǎn)與經(jīng)常相結(jié)合的原則,始終保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。
三、食品衛(wèi)生:嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法,督促轄區(qū)餐飲行業(yè)做好“三防”(防塵、防蠅、防腐)、“四隔離”(生與熟、成品與半成品、食品與天然冰、食品與藥品),從業(yè)人員做好個(gè)人衛(wèi)生,不進(jìn)腐敗變質(zhì)食品,嚴(yán)防食物中毒。
四、消滅四害:根據(jù)不同季節(jié)開展消滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂除四害活動(dòng),健全衛(wèi)生設(shè)施,加強(qiáng)管理,嚴(yán)格控制和消滅蚊蠅孳生地。
五、宣傳教育:利用一切宣傳工具,進(jìn)行愛國(guó)衛(wèi)生和衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),樹立起人人講衛(wèi)生、愛清潔的良好習(xí)慣。不斷提高群眾的衛(wèi)生觀念。
一、考核對(duì)象
村(社區(qū))干部、村(社區(qū))干部、村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、考核實(shí)施主體
鎮(zhèn)黨委、政府。
三、考核方式及結(jié)果應(yīng)用
(一)采取動(dòng)考核模式。
以縣委、縣政府確定的村(社區(qū))四項(xiàng)專項(xiàng)工作考核結(jié)果為依據(jù),動(dòng)考核駐村(社區(qū))鎮(zhèn)干部、村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)行責(zé)任掛,與當(dāng)年工作性方針政策掛鉤,量化分值逗硬獎(jiǎng)懲。就扣減分值納入年度目標(biāo)考核綜合計(jì)算。
(二)綜合應(yīng)用考核結(jié)果。
考評(píng)結(jié)果與村(社區(qū))鎮(zhèn)干部、村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部的工作性補(bǔ)貼、年度考核、晉升交流使用掛鉤,與年度綜合目標(biāo)考核掛鉤,作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔任用的重要依據(jù)。
四、考核細(xì)則
根據(jù)全縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村(社區(qū))的數(shù)量,把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四類進(jìn)行考核,鎮(zhèn)為二類進(jìn)行考核。
(一)駐村(社區(qū))鎮(zhèn)干部。
所駐村(社區(qū))四項(xiàng)專項(xiàng)工作考核每有1項(xiàng)不合格,扣10分,有2項(xiàng)及以上不合格,當(dāng)年個(gè)人年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。專項(xiàng)工作每有1項(xiàng)被“一票否決”,扣20分,當(dāng)年個(gè)人年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。所駐村(社區(qū))四項(xiàng)專項(xiàng)工作考核均不合格或有2項(xiàng)以上被“一票否決”,個(gè)人年度考核不能確定為稱職(合格)及以上等次。
(二)村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部。
所村(社區(qū))四項(xiàng)專項(xiàng)工作考核中每一個(gè)村(社區(qū))每有1項(xiàng)不合格,累積扣分,每項(xiàng)扣5分;每一個(gè)村(社區(qū))每有1項(xiàng)被“一票否決”,累積扣分,每項(xiàng)扣10分,當(dāng)年個(gè)人年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)所同一個(gè)村(社區(qū))專項(xiàng)工作有2項(xiàng)及以上不合格或所村(社區(qū))專項(xiàng)工作累計(jì)有6項(xiàng)及以上不合格,當(dāng)年個(gè)人年度考核不得確定為優(yōu)秀等次;所同一個(gè)村(社區(qū))專項(xiàng)工作有4項(xiàng)不合格或2項(xiàng)以上被“一票否決”,所村(社區(qū))累計(jì)有8項(xiàng)及以上不合格或累計(jì)有4項(xiàng)以上被“一票否決”,當(dāng)年個(gè)人年度考核不能確定為稱職及以上等次。
(三)村(社區(qū))專項(xiàng)工作考核。
[關(guān)鍵詞] 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);規(guī)范管理;體會(huì)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)單位目前有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,是衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的基層單位,擔(dān)負(fù)著預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)六位一體的社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)工作。我市城區(qū)共有社區(qū)13處,居民18 000人,目前有社區(qū)衛(wèi)生中心1處,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8處。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理是搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本保證。規(guī)范化管理是以一種先進(jìn)科學(xué)的管理思想,使經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變,針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)制定健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本服務(wù)規(guī)范和管理辦法,完善各種規(guī)章制度。
1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化管理
1.1制定社區(qū)工作制度和崗位職責(zé)
根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況及所屬醫(yī)院的性質(zhì)和特點(diǎn)制定切實(shí)可行的工作制度(如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作制度、社區(qū)預(yù)防、保健、健康教育工作制度及各室工作制度等)和崗位職責(zé)(如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站崗位職責(zé)、全科醫(yī)生、全科護(hù)士職責(zé)等),并把社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的姓名、職稱及社區(qū)的服務(wù)功能項(xiàng)目公布上墻,使社區(qū)居民能了解該社區(qū)的技術(shù)力量與服務(wù)范圍。
1.2 加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平管理,規(guī)范服務(wù)行為
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,每半年對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)與考核,競(jìng)爭(zhēng)上崗。定期開展專家進(jìn)社區(qū),健康大課堂活動(dòng),為社區(qū)居民講解醫(yī)學(xué)保健知識(shí)和進(jìn)行健康查體。
1.3 加強(qiáng)社區(qū)信息系統(tǒng)的管理
把社區(qū)居民的個(gè)人健康檔案與家庭健康檔案管理微機(jī)化。認(rèn)真做好社區(qū)調(diào)查工作,進(jìn)行專人定期的社區(qū)慢性病人隨訪,并進(jìn)行慢性病電腦數(shù)據(jù)庫(kù)專案管理。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)站,把醫(yī)院專家請(qǐng)到網(wǎng)站里來(lái),在網(wǎng)站里設(shè)立專家門診室。
1.4 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),改善服務(wù)態(tài)度
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是一種提供居民衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu),強(qiáng)調(diào)文明行醫(yī),方便社區(qū)內(nèi)居民,使群眾滿意。近兩年,已開展健康教育講座20余次,健康查體11萬(wàn)余人次,深得患者家屬和社會(huì)得好評(píng)。全科醫(yī)生主動(dòng)深入家庭為居民建立電子健康檔案,提供持續(xù)性的醫(yī)療服務(wù),實(shí)現(xiàn)了小病在社區(qū),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決了居民大部分的健康問題。每季度組織對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行滿意度調(diào)查,協(xié)調(diào)好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)居委會(huì)之間的工作。
2 體會(huì)
2.1社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化管理的必要性
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ),加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化管理是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要措施。 在衛(wèi)生資源配置不盡合理的條件下,發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能和目標(biāo),就必須完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)的管理。
2.2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化管理提高了居民的滿意度
通過建立各種規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等,使管理職能的施行規(guī)范化,提高了管理的科學(xué)化程序和協(xié)調(diào)的力度,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改善服務(wù)態(tài)度,保證服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,取信于民。通過問卷調(diào)查,實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化管理后,社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意度明顯提高。
2.3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化管理有利于居民的病案管理
在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,社區(qū)內(nèi)每個(gè)居民的健康狀況、檢查情況及病情變化都能從電腦數(shù)據(jù)庫(kù)中明確地反映出來(lái)。
一、摸排登記工作。
進(jìn)入社區(qū)后第一項(xiàng)工作就是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所管理的居民底數(shù)要清楚,對(duì)居民進(jìn)行“居民家庭信息采集”入戶調(diào)查工作。用一個(gè)多月的時(shí)間,我與社區(qū)其他同志利用晚上能找到人的時(shí)機(jī),抓緊時(shí)間開展入戶調(diào)查,摸清社區(qū)居民底數(shù)。
二、疫情防控工作。
自2020年1月26日開展防控工作以來(lái),社區(qū)通過尋找志愿者21名,組建成為社區(qū)區(qū)域管控人員,再次對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面逐戶摸排返鄉(xiāng)人員。安排區(qū)域管控人員對(duì)民居住地進(jìn)行管控,使原來(lái)的開放小區(qū)強(qiáng)制變?yōu)榉忾]小區(qū),勸導(dǎo)居民不聚集、戴口罩;引導(dǎo)居民無(wú)特殊要求不得外出,確需外出的必須做好自我防護(hù),并進(jìn)行登記,營(yíng)造了良好的防控氛圍。
三、加強(qiáng)和完善社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。
社區(qū)黨支部于2020年2月2日成立,成立初期僅有5名黨員,做好社區(qū)黨支部建設(shè)是我的重要工作目標(biāo)。為增強(qiáng)支部的凝聚力,協(xié)助社區(qū)黨支部書記做好黨員制度、社區(qū)各種規(guī)章制度的規(guī)范建設(shè),促使社區(qū)工作制度化、規(guī)范化。
四、接收企業(yè)退休黨員工作。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)治理論文 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)廉潔文化 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀