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[關(guān)鍵詞]高校;審計;職能;作用;建議
[中圖分類號]F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B
隨著高校改革的日益深入,高校的深層次問題表現(xiàn)得越來越突出,如何建立和健全高校內(nèi)部控制、促進高校資源的有效利用、避免舞弊和損失浪費,已成為當(dāng)前全社會關(guān)注的重大課題。內(nèi)部審計逐步得到了高校領(lǐng)導(dǎo)層的重視。高校內(nèi)部各項內(nèi)控制度正在逐步建立或已趨于完善,內(nèi)部審計為此起到了積極促進作用,也取得了較好的經(jīng)濟效益,本文就內(nèi)部審計如何保障高校事業(yè)健康發(fā)展談幾點看法及建議。
一、內(nèi)部審計的定義職能
對內(nèi)部審計科學(xué)界定,一直是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和實務(wù)部門所研究和關(guān)注的,也是內(nèi)部審計立法首先要明確的內(nèi)容。國際上關(guān)于內(nèi)部審計的通行定義,是2001年國際內(nèi)部審計師協(xié)會的《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中所作的界定,即“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動;目的是為機構(gòu)增加價值并提高機構(gòu)的運作效率。它采取系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法,來對風(fēng)險管理、控制及治理程序進行評估和改善,從而幫助機構(gòu)實現(xiàn)它的目標(biāo)”。該定義明確了內(nèi)部審計的原則、內(nèi)容和目的,代表了內(nèi)部審計工作的發(fā)展方向。為適應(yīng)內(nèi)部審計形勢發(fā)展的需要,2003年初,國家審計署《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》規(guī)定“內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為,以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)”。同年6月,中國內(nèi)部審計協(xié)會《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》中所稱“內(nèi)部審計是組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動,它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性、和有效性來促進組織目標(biāo)的實現(xiàn)”。審計的職能是審計本質(zhì)的客觀要求和內(nèi)在功能,內(nèi)部審計具有監(jiān)督職能、評價職能、保護職能、建設(shè)職能、管理控制職能等。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,為內(nèi)部審計在單位內(nèi)部的地位和作用給出了科學(xué)、適當(dāng)?shù)亩ㄎ?,完善了?nèi)部審計職業(yè)規(guī)范體系,保證了內(nèi)部審計能夠更加廣泛地發(fā)揮服務(wù)和建設(shè)性作用,也有利于推動內(nèi)部審計健康發(fā)展。
二、高校需要為內(nèi)部審計營造良好的工作環(huán)境
國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的深化改革,必然呼喚引領(lǐng)教育上的改革。高校是供給側(cè)改革的重要一環(huán),抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,高校的作用至關(guān)重大,轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、發(fā)展必須要有人才支撐,在這種新形勢下,如何保障高校教育事業(yè)的發(fā)展,是新形勢下對內(nèi)部審計提出的新的更高要求,供給能創(chuàng)造需求,需求也能倒逼供給。隨著國家改革和經(jīng)濟的發(fā)展,內(nèi)部審計的作用越來越被社會所認(rèn)可,內(nèi)部審計越來越受到高校的重視,內(nèi)部審計的權(quán)威性得到增強。尤其是近幾年隨著教育改革的深入以及腐敗案的層出不窮,使許多高校認(rèn)識到,只有建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督和控制體系,才能徹底解決舞弊和管理不當(dāng)?shù)膯栴}。在這一監(jiān)督控制體系中,內(nèi)部審計是內(nèi)控必不可少的組成部分。《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》第三條“國家機關(guān)、金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度”。高校內(nèi)部審計組織形式多樣化的格局目前仍將并存,但內(nèi)部審計的獨立性、權(quán)威性將日益增強。譬如我校審計是在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,從人力、物力、財力等方面支持其內(nèi)審工作,2013年獨立設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)。學(xué)校把內(nèi)部審計擺在管理重要日程,在進行重大審計任務(wù)時,主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)能夠定期聽取內(nèi)審工作部署與匯報。特別是對其重點部門、重點項目、重點資金給予關(guān)注,規(guī)定工程不經(jīng)審計不得結(jié)算等,充分發(fā)揮內(nèi)審服務(wù)與監(jiān)督保障作用,為內(nèi)部審計順利開展工作營造了良好的發(fā)展空間和內(nèi)部環(huán)境。
三、高校審計要圍繞改革發(fā)展,積極為其宏觀決策服務(wù)
基于供給需求理論,內(nèi)部審計能為高校提供哪些職能的供給問題;高校需要內(nèi)部審計提供哪些職能的需求問題。實踐證明:“有為才有位,有位更有為”。隨著高校改革和經(jīng)濟的發(fā)展,績效審計、管理審計、內(nèi)控風(fēng)險審計將成為內(nèi)部審計發(fā)展的必然趨勢。內(nèi)部審計必須順勢而為,緊緊圍繞高校中心工作,創(chuàng)新審計工作理念,認(rèn)真探索開拓審計服務(wù)內(nèi)容,為其宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)與服務(wù)。高校內(nèi)審部門只有堅持“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點,求真務(wù)實”的工作方針,充分發(fā)揮內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”功能,才能在規(guī)范內(nèi)部管理、制度保障以及為高校防范經(jīng)濟風(fēng)險、廉政建設(shè)等方面發(fā)揮其重要作用。一是要圍繞高校改革發(fā)展要求,認(rèn)真開展審計專項調(diào)查研究,為高校管理層提供有價值的調(diào)查報告。譬如我校開展的《關(guān)于所屬企業(yè)財務(wù)運行情況的專項調(diào)查報告》、《關(guān)于所屬企業(yè)清產(chǎn)核資的調(diào)查報告》、《關(guān)于后勤各中心運行與管理情況的調(diào)研報告》等;二是要關(guān)注高校帶有傾向性、苗頭性趨勢問題,譬如開展的《關(guān)于后勤食品采購及安全內(nèi)控的專項調(diào)查報告》、《關(guān)于對學(xué)生實習(xí)經(jīng)費專項調(diào)查報告》等專項審計調(diào)查;三是加強基建修繕改造工程等項目力度,促進學(xué)校增收節(jié)支,譬如我們開展的《關(guān)于校園修繕改造工程情況的專項調(diào)查報告》等。幾年來我校內(nèi)審部門組織有關(guān)部門及專家完成并提供了許多有價值的調(diào)查報告,審計建議得到了有效采納,內(nèi)審部門為管理層宏觀決策以及改革發(fā)展提供了強有力的審計保障和服務(wù)作用。
四、高校審計要增強使命意識,突出監(jiān)督重點,促進增收節(jié)支
隨著國家經(jīng)濟形勢的發(fā)展,高校內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化,這就要求內(nèi)審部門在開展工作上要有新思路、新舉措、新方法。創(chuàng)新是審計事業(yè)發(fā)展的不竭動力,沒有創(chuàng)新就沒有進步。高校審計要適應(yīng)新常態(tài),以創(chuàng)新為動力,開拓審計新領(lǐng)域,要將重心逐漸轉(zhuǎn)向教育“供給側(cè)改革”。內(nèi)部審計作為高校內(nèi)部管理的重要組成部分,在供給環(huán)境方面,要創(chuàng)新審計思路,必須向全方位、寬領(lǐng)域拓展。要緊緊圍繞高校改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,開展研究和業(yè)務(wù)研討。在審計目標(biāo)上,從“監(jiān)督導(dǎo)向型”向“服務(wù)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從查錯糾弊向完善內(nèi)部控制和風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變,開拓績效管理審計等新領(lǐng)域。在審計思路上,超前思維,從宏觀上去思考審計要達(dá)到的目的和需要解決的問題,在更高層次上提出建議和意見,為高校管理層決策提供服務(wù)。內(nèi)部審計要按照新常態(tài)、新理念,增強服務(wù)意識,將審計監(jiān)督寓于服務(wù)之中,想基層之所想、辦基層之所急,將內(nèi)審工作與高校供給側(cè)改革結(jié)合起來,強化審計在促進發(fā)展、服務(wù)基層等方面作用,在對其下屬單位審計中,不能只關(guān)注會計賬簿等賬內(nèi)財務(wù)情況,更要關(guān)注下屬單位市場經(jīng)營管理等“賬外”情況。內(nèi)部審計要關(guān)注績效,側(cè)重管理,體現(xiàn)服務(wù)意識,幫助分析研究其影響發(fā)展的瓶頸問題,為下屬單位“籌謀劃策”,真正為高校教育的發(fā)展“科學(xué)供給”提供保障。我校幾年來對重點項目嚴(yán)格執(zhí)行“三審制”和“三級復(fù)核制”,堅持工程不經(jīng)審計不予結(jié)算的原則,實行全過程跟蹤審計,實現(xiàn)從事后審計向事中、事前轉(zhuǎn)變,累計完成基建修繕工程審計項目100多項,審查工程總金額上億元,審減工程金額千萬元,為實現(xiàn)各重大管理環(huán)節(jié)無失控現(xiàn)象做出了有力保障,有力地推動學(xué)??沙掷m(xù)健康發(fā)展。
五、高校審計要樹立科學(xué)的管理理念,推進法制化、規(guī)范化、科學(xué)化
內(nèi)部審計是高校內(nèi)部管理的組成部分,內(nèi)部控制又是內(nèi)部審計的重要內(nèi)容。高校為維護總體經(jīng)濟運行良好發(fā)展,必須建立健全內(nèi)部管理,也必須建立健全內(nèi)部審計制度。高校審計要按照法律賦予的職責(zé)來確定自己的定位,并按照《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》的要求,規(guī)范內(nèi)部審計程序、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程,不斷深化各項制度創(chuàng)新,構(gòu)建與高校相適應(yīng)的、科學(xué)完備的審計制度體系,提高依法審計的水平。幾年來,我校內(nèi)審部門制定了《內(nèi)部審計處理處罰實施辦法》、《內(nèi)部審計績效暫行辦法》、《內(nèi)部控制評價與監(jiān)督辦法》、《內(nèi)部控制風(fēng)險評估與控制辦法》等一系列規(guī)章制度。此外內(nèi)審部門還完成了《關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計工作制度執(zhí)行情況調(diào)查評估報告》、《關(guān)于年度內(nèi)控風(fēng)險評估報告》、《年度內(nèi)控有效性評價報告》等,進一步規(guī)范和促進了內(nèi)部審計工作質(zhì)量建設(shè),使內(nèi)審工作逐步走上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
六、高校審計要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,構(gòu)建和諧的審計環(huán)境
內(nèi)部審計是高校的一項重要管理制度和控制方法,內(nèi)部審計不僅越來越體現(xiàn)出其管理控制的功能,而且滲透于管理的全過程。對內(nèi)部審計來說,監(jiān)督是手段,服務(wù)是宗旨,內(nèi)審部門要樹立“以預(yù)防為主,防范勝于糾正”理念,更好地發(fā)揮影響力作用。內(nèi)審部門要積極與被審單位進行溝通,協(xié)作配合,改變審計就是“找問題、挑毛病”的片面看法。內(nèi)部審計要發(fā)揮“一審、二幫、三促進”的作用,寓服務(wù)于監(jiān)督之中,要立足于審、著眼于幫,將以審促改,以審促幫,以審促效貫徹于工作之中,使被審單位真正理解支持審計,達(dá)到審計的目的。審計實施、定性和處理的依據(jù)是各項法規(guī)制度,內(nèi)審部門處理問題要充分考慮高校發(fā)展背景和被審單位實際情況,要正視客觀現(xiàn)實和社會環(huán)境,特別是當(dāng)遇到某些發(fā)展中存在的問題與制度相矛盾之時,要用發(fā)展的、辨證的、科學(xué)的觀點分析問題,既要堅持原則,又要實事求是、客觀公正,要區(qū)別不同性質(zhì)。要善于從苗頭中發(fā)現(xiàn)趨勢,透過現(xiàn)象看本質(zhì)。通過監(jiān)督評價與合規(guī)性檢查,找出內(nèi)控上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出合理的建議和意見,督促規(guī)章制度的落實,把問題消滅在內(nèi)部,消滅在萌芽狀態(tài)。譬如高??蒲薪?jīng)費存在使用不當(dāng)問題的原因是很復(fù)雜的,這也涉及到一些制度上的問題,我們應(yīng)當(dāng)不斷改進制度,讓老師能夠高效地去使用經(jīng)費,發(fā)揮更大的作用,避免不規(guī)范的行為。
1. 股權(quán)問題:中小型高科技企業(yè)在股權(quán)問題上通常存在股權(quán)單一,股本較小、股本結(jié)構(gòu)不理想。
2. 資產(chǎn)問題:資產(chǎn)規(guī)模偏小,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,有形資產(chǎn)較小,無形資產(chǎn)較多,流動資產(chǎn)不足。也就是我們通稱的“輕資產(chǎn)”。
3. 財務(wù)問題:規(guī)范與監(jiān)督,這是我們在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)比較棘手的問題。主要表現(xiàn)在缺乏健全的財務(wù)制度;缺乏合格的財務(wù)人員;缺乏有效的財務(wù)管理手段;財務(wù)內(nèi)控不健全。應(yīng)重點核實企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債情況,厘定凈資產(chǎn)以及利潤的真實性。對企業(yè)存在的問題要完整的揭示,避免風(fēng)險。
4. 團隊建設(shè):創(chuàng)業(yè)團隊單薄,骨干隊伍不穩(wěn)定,員工激勵機制未形成,企業(yè)文化建設(shè)空白。
5. 市場營銷模式:缺乏大量的合格的營銷人員,缺乏健全的市場銷售網(wǎng)絡(luò),宣傳和市場推廣策略不清晰,營銷模式問題,銷售和貨款回籠不暢。
6. 今后發(fā)展目標(biāo)定位問題:缺乏明確的長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),缺乏明確細(xì)分的企業(yè)定位。
二、 財務(wù)盡職調(diào)查報告撰寫總結(jié)
1. 綜合來看,盡職調(diào)查是一個要求比較高的工作,運用到財務(wù)分析、審計等知識,需要調(diào)查人員耐心細(xì)致的工作和對于細(xì)節(jié)的關(guān)注。
2. 財務(wù)盡職調(diào)查報告和審計報告不同,它側(cè)重在調(diào)查企業(yè)前3年和最近一個月的財務(wù)情況,充分揭示其存在的風(fēng)險和問題。根據(jù)上市管理辦法的規(guī)定調(diào)查企業(yè)的歷史沿革、改制與設(shè)立、重大股權(quán)變動和主要股東、生產(chǎn)銷售、研發(fā)、同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易、高管人員、組織結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制調(diào)查、財務(wù)與會計調(diào)查、財務(wù)比率分析、盈利預(yù)測等情況。
3. 其中對財務(wù)與會計的調(diào)查,應(yīng)對經(jīng)注冊會計師審計或發(fā)表專業(yè)意見的財務(wù)報告及相關(guān)財務(wù)資料的內(nèi)容進行審慎性核查。核查時不僅需關(guān)注會計信息各構(gòu)成要素之間是否相匹配,還需關(guān)注會計信息與相關(guān)非會計信息之間是否匹配。
4. 計算調(diào)查單位的各年度毛利率、資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率、每股收益等,分析其各年度盈利能力及變動情況,分析利潤結(jié)構(gòu)和來源,判斷盈利能力的持續(xù)性。
5. 計算各年度資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率和應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率等,結(jié)合市場發(fā)展、行業(yè)競爭狀況、企業(yè)生產(chǎn)模式及物流管理、銷售模式及賒銷政策等情況,分析各年度營運能力及變動情況,判斷經(jīng)營風(fēng)險和持續(xù)經(jīng)營能力。
6. 計算資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率、利息保障倍數(shù)等,結(jié)合現(xiàn)金流量狀況、授信額度、表內(nèi)負(fù)債、表外負(fù)債及或有負(fù)債等情況,分析企業(yè)各年度償債能力及變動情況,判斷償債能力和償債風(fēng)險。
通過以上比率分析,與同行業(yè)可比公司的財務(wù)指標(biāo)比較,綜合分析企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險,判斷財務(wù)狀況是否良好,是否存在持續(xù)經(jīng)營問題。
7. 對財務(wù)各個科目的調(diào)查,銷售收入通過查閱銀行存款、應(yīng)收帳款、銷售收入等相關(guān)科目等方法,了解實際核算中確認(rèn)收入的具體標(biāo)準(zhǔn),判斷收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是否符合會計準(zhǔn)則的要求,是否存在提前或延遲確認(rèn)收入或虛計收入的情況。核查發(fā)行人在會計期末是否存在突擊確認(rèn)銷售的情況,分析經(jīng)營現(xiàn)金凈流量的增減變化情況是否與銷售收入變化情況相符,關(guān)注關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的經(jīng)濟利益是否真正流入企業(yè)。
8. 關(guān)注期末存貨中在產(chǎn)品是否存在余額巨大等異常情況,判斷是否存在應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)成本的情況。計算利潤率指標(biāo),分析其變化并判斷未來變動趨勢,與同行業(yè)企業(yè)進行比較分析,判斷產(chǎn)品毛利率、營業(yè)利潤率等是否正常,存在重大異常的應(yīng)進行多因素分析并進行重點核查。
預(yù)防調(diào)查是指檢察機關(guān)依照規(guī)定的程序,通過特定的方法,查找被調(diào)查單位或行業(yè)的職務(wù)犯罪隱患,篩選出滋生隱患的主要原因,并建議被調(diào)查單位改進管理的過程。預(yù)防調(diào)查是檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)、識別職務(wù)犯罪隱患的主要途徑,是實現(xiàn)檢察預(yù)防工作專業(yè)化的突破口。作為一個探求未知的過程,預(yù)防調(diào)查必須要有科學(xué)的邏輯和方法來保證調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性。
一、預(yù)防調(diào)查的邏輯
防范職務(wù)犯罪,一般來說有三道防線:第一道防線是思想教育(教育預(yù)防),第二道防線是制度約束(制度預(yù)防),第三道防線是查處并糾正違法違紀(jì)行為(懲治預(yù)防)。科學(xué)完善的懲防體系,是指三道防線的綜合體。通過這三道防線的共同作用,將職務(wù)犯罪風(fēng)險降低到現(xiàn)實條件所能實現(xiàn)的最低水平,這便是科學(xué)的懲防體系。
筆者以為,在預(yù)防調(diào)查中需要把握好以下幾個邏輯。第一,被調(diào)查對象發(fā)生了職務(wù)犯罪案件,不可直接推導(dǎo)出它存在值得防范的職務(wù)犯罪風(fēng)險。首先,該職務(wù)犯罪案件,既可能是值得防范的職務(wù)犯罪隱患所致,也可能是懲防腐敗體系正常的漏洞所致,還可能反映了第三道防線的積極作用。其次,有了職務(wù)犯罪案件,并不必然表明滋生職務(wù)犯罪的因素就在發(fā)案單位內(nèi)部。任何一個單位都不可能生活在真空中,外部因素也可能是發(fā)案原因。如賄賂犯罪的誘因就非常復(fù)雜,絕非是僅僅通過完善單位內(nèi)部管理制度就可以實現(xiàn)有效遏制的目的。第二,被調(diào)查對象發(fā)生職務(wù)犯罪案件,不可直接推導(dǎo)出它的內(nèi)控制度存在值得防范的職務(wù)犯罪風(fēng)險。防范和遏制職務(wù)犯罪不能僅僅依靠制度約束,思想教育和查處違法違紀(jì)行為都是防范和遏制職務(wù)犯罪的必要手段,且任何單一手段都不可能單獨實現(xiàn)杜絕職務(wù)犯罪的目的。職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,可能是其中第一道防線不牢固,也可能是其中第二道、第三道防線都不牢固。第三,被調(diào)查對象沒有發(fā)生職務(wù)犯罪案件,不可直接推導(dǎo)出該單位不存在值得防范的職務(wù)犯罪風(fēng)險。短期內(nèi)沒有發(fā)生職務(wù)犯罪案件,不能充分證明它的懲防體系健全性。懲防體系是否健全,要看人民群眾的滿意度怎樣,要通過詳細(xì)地調(diào)查后才能得出結(jié)論。
從宏觀角度看,防范和遏制職務(wù)犯罪的三道防線中,制度預(yù)防為主,教育預(yù)防和懲治預(yù)防為輔。但需要注意的是,這不是恒定的規(guī)律。在不同的單位、不同的行業(yè),因為特殊的單位文化,也可能使教育預(yù)防占主導(dǎo)地位,而制度預(yù)防則退居次要地位。因此,預(yù)防調(diào)查的邏輯不是去發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對象某個防范措施是否存在缺陷,而是去發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對象內(nèi)部懲防體系作用效果的大小。通過調(diào)查,如果發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪風(fēng)險過了正常的限度,就要在懲防體系內(nèi)查找導(dǎo)致高風(fēng)險的因素,從而提出有針對性的改進建議。
二、預(yù)防調(diào)查的方法
預(yù)防調(diào)查是社會調(diào)查的一種形式,與其他社會調(diào)查沒有本質(zhì)區(qū)別。從社會科學(xué)研究方法來看,檢察機關(guān)開展預(yù)防調(diào)查應(yīng)當(dāng)綜合運用以下兩類方法。
第一,客觀測量法。就是通過調(diào)取被調(diào)查對象中客觀存在的事實,去測量懲防體系存在職務(wù)犯罪風(fēng)險的大小??陀^測量法需要調(diào)查的事實主要有:職務(wù)犯罪的發(fā)案數(shù)、發(fā)案環(huán)節(jié),違法違紀(jì)數(shù)、違紀(jì)環(huán)節(jié);申訴數(shù)、控告數(shù);違法違紀(jì)人員的身份、級別、年齡、教育程度等等。通過分析較長一段時間內(nèi)客觀事實和數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的一些規(guī)律,如發(fā)案的態(tài)勢,關(guān)鍵環(huán)節(jié)等等。客觀測量法的優(yōu)點是客觀性,沒有摻入調(diào)查者和被調(diào)查者的主觀傾向。但是客觀測量法也有缺點,那就是客觀數(shù)據(jù)有時并非隨機分布,這樣統(tǒng)計分析的前提就會引起爭議。如一個專項行動必然會導(dǎo)致某個行業(yè)的職務(wù)犯罪數(shù)量上升,但這不能說這個行業(yè)的發(fā)案率就真的比其他行業(yè)高。
第二,主觀測量法。主觀測量法是指收集相關(guān)人群對被調(diào)查懲防體系的主觀感受的過程。即通過調(diào)取合理范圍內(nèi)的樣本人群,收集他們對懲防體系的意見和建議來測量懲防體系中職務(wù)犯罪風(fēng)險的大小。樣本人群提出的觀點當(dāng)然都是他們的主觀感受,都是從個人較為局限的經(jīng)驗出發(fā)提出對整個行業(yè)或單位懲防體系的感受和建議,因而都是主觀的。但如果樣本人群足夠大且具有代表性,則大量的局部主觀感受也可以反映出客觀性的規(guī)律。主觀測量法有多種形式,如面向社會特定或不特定人群的問卷調(diào)查、座談會、個案分析等等。主觀測量法的優(yōu)點是排除了案件范圍分布的選擇性,吸收了較大范圍內(nèi)人群的主觀感受,反而進一步增強了客觀性。但是主觀測量法的缺點也顯而易見:一是問卷設(shè)計要求非??量蹋駝t將難以實現(xiàn)調(diào)查目的;二是檢察機關(guān)開展社會調(diào)查有時會引起被調(diào)查對象心理上的非正常反應(yīng),使得其真實意圖反映不出來,導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果不真實。
這兩類方法的運用都應(yīng)當(dāng)服務(wù)于一個目的,即測量被調(diào)查對象的懲防體系中職務(wù)犯罪風(fēng)險的大小,并且找出滋生風(fēng)險的環(huán)節(jié)和部位。以上僅僅是對兩種調(diào)查方法的宏觀分析,如何具體運用這兩種方法以及判斷風(fēng)險大小的適用什么樣的標(biāo)準(zhǔn),非常值得我們?nèi)ド钊胙芯俊?/p>
三、對當(dāng)前預(yù)防調(diào)查邏輯和方法的反思
我國檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門自成立以來,已走過了十六個年頭。十六年來各級檢察機關(guān)都曾開展了大量的預(yù)防調(diào)查,形成了涉及眾多領(lǐng)域的預(yù)防調(diào)查報告,積極推動了我國懲防腐敗體系建設(shè)。筆者通過研判其中一些報告,發(fā)現(xiàn)了一些值得反思的問題,主要體現(xiàn)在預(yù)防調(diào)查的邏輯上和方法上。
第一,在調(diào)查方法上,重客觀測量、輕主觀測量。不少預(yù)防調(diào)查報告系對檢察機關(guān)所辦職務(wù)犯罪案件的分析,如對領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、身份、年齡等客觀因子的分析,但是缺乏對懲防體系成效的主觀測量??陀^測量法是檢察機關(guān)最擅長的方法,但這種缺乏主觀測量結(jié)果的預(yù)防調(diào)查報告基本等同于犯罪分析報告,調(diào)查結(jié)論的說服力不夠。
第二,在預(yù)防調(diào)查范圍上,重單位內(nèi)部因素,輕社會外部因素。滋生職務(wù)犯罪的因素非常復(fù)雜,既有單位內(nèi)部管理的因素,也有外部社會的因素,還有個人因素等等?,F(xiàn)在不少預(yù)防調(diào)查過分注重對單位內(nèi)部管理缺陷的梳理和分析,對社會因素的分析研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為職務(wù)犯罪的主要類型,賄賂犯罪的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結(jié)果,很難說單位內(nèi)部管理就是主因。
1998年從清華大學(xué)畢業(yè)之后,謝安便一直從事財務(wù)、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等相關(guān)工作,5年前成為德勤中國企業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)合伙人,懷著對中國企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀及未來的思考和期許,謝安接受了《新理財》記者的專訪。
內(nèi)控報告亂象解讀
《新理財》:2012年,繼在境內(nèi)外同時上市的公司之后,我國所有上市公司被要求出具內(nèi)控自評報告,對于這些自評報告的具體內(nèi)容與所反映出的實質(zhì),您有怎樣的解讀和評價?
謝安:在上市公司公布內(nèi)控自評報告方面,每年證監(jiān)會在年報公告中會提及,兩家交易所也會具體的要求。二者的具體要求有些差別。上交所每年都會公布一份報告的模板,對自評報告的格式、內(nèi)容均進行規(guī)范。同時還會一份董事會成員對內(nèi)控報告的審議工作底稿,是一張需要做選擇題的表單,要求董事親筆作答并簽名。深交所也要求符合條件的企業(yè)披露內(nèi)控自評報告,還專門針對中小板要求披露一份內(nèi)控規(guī)范落實自查表,并且要求保薦人對持續(xù)督導(dǎo)期的公司的自查表出具審核意見。通常,上市公司會按照交易所的具體要求來披露內(nèi)控自評報告,因而,并不是所有的公司的自評報告的內(nèi)容與格式均一致。
基本上,那些作風(fēng)穩(wěn)健、運作規(guī)范、管理基礎(chǔ)好、內(nèi)控工作起步較早的公司的內(nèi)控評價報告的可讀性比較強,能比較真實和客觀地反映內(nèi)控的實際情況,對于存在的問題(當(dāng)然是比較不嚴(yán)重的問題)的描述也比較準(zhǔn)確;而基礎(chǔ)不太好的公司的報告中,對問題的描述往往稍顯籠統(tǒng),并不深挖,這也跟不愿意展露缺陷的心理有關(guān)。
《新理財》:與2011年在我國境內(nèi)外同時上市的首批執(zhí)行企業(yè)內(nèi)控規(guī)范的公司相比,2012年所反映出的執(zhí)行情況有哪些異同?
謝安:2011年首批執(zhí)行規(guī)范的公司都是境內(nèi)外同時上市公司,從內(nèi)控工作開展的角度看,境內(nèi)外同時上市公司又可以分為幾類,一是美國上市,眾所周知,美國是最早要求披露內(nèi)控報告的,因而很多同時在美上市的中國公司的內(nèi)控工作早在7、8年前就已經(jīng)起步,包括財務(wù)報告內(nèi)控的自我評價和審計,可以說這些公司在對內(nèi)控的認(rèn)知、財務(wù)報告內(nèi)控的健全性等方面的基礎(chǔ)比較好;同時在香港上市的公司要在年報中披露企業(yè)管制報告,其本質(zhì)上也是董事會對公司內(nèi)控的一種自我評價,評價的范圍不局限于財務(wù)報告內(nèi)部控制,但是并不要求對內(nèi)部控制做審計?;蚨嗷蛏倬硟?nèi)外同時上市的公司的內(nèi)控都有一個來自外部的持續(xù)的要求,這個要求在促使公司持續(xù)完善內(nèi)控方面起了一定的作用。所以無論從報告編制經(jīng)驗,還是從內(nèi)控的實際水平的角度來看,首批實施內(nèi)控的公司的基礎(chǔ)都會好一些。
對上市公司的內(nèi)控工作我們有持續(xù)的關(guān)注,已經(jīng)連續(xù)7年內(nèi)控調(diào)查報告。從調(diào)查的結(jié)果也能印證上述分析,即每年內(nèi)控的自評都會有進步的表現(xiàn),包括越來越實,不像剛開始那樣大而空的感覺;重點越來越突出,篇幅也有所調(diào)整,不像剛開始那樣長的幾十頁,短的只有一兩頁,可讀性增強了。
內(nèi)外兼修跨越差距
《新理財》:對比中美兩國的企業(yè)內(nèi)控報告,從出具過程、所反映出的內(nèi)容、揭示的問題實質(zhì)角度來看,存在哪些差異?為什么?
謝安:兩國內(nèi)控報告最大的差異就在于內(nèi)控的范圍,美國要求的是財務(wù)報告內(nèi)部控制,直白點說,是關(guān)注那些出了問題會導(dǎo)致財務(wù)報告錯報的領(lǐng)域;而中國要求的是全面內(nèi)部控制,不僅包括財務(wù)報告內(nèi)控,還包括與戰(zhàn)略、運營的效率與效果、合規(guī)性及資產(chǎn)安全相關(guān)的內(nèi)控,是包羅萬象的,范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國的要求;相應(yīng)的,在技術(shù)上評價的難度也加大了,評價財務(wù)報告內(nèi)控是否失敗,在很大程度上是可以量化的;而其他方面內(nèi)控的評價是很難量化的。但是從閱讀者的角度出發(fā),全面的內(nèi)控自評報告還是更受歡迎的,報告中披露了更多企業(yè)經(jīng)營管理中的細(xì)節(jié),包括內(nèi)控方面的管理架構(gòu)、企業(yè)運營方方面面的政策流程等,投資者可以進一步了解公司,有利于作出更恰當(dāng)?shù)耐顿Y決策;監(jiān)管機構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)控方面的優(yōu)勢及薄弱領(lǐng)域,并可以開展有針對性的監(jiān)督工作。
《新理財》:我國上市公司內(nèi)控,從事后懲罰到事前控制,從突擊檢查到持續(xù)監(jiān)察,從被動他查到主動自查,這之間的距離有多遠(yuǎn)?如何跨越?
謝安:這個距離看似遙遠(yuǎn),其實只在“一念之間”,只在最高決策層、管理層的認(rèn)識里。作為檢查的主體,事后懲罰、突擊檢查更容易操作,也更容易“出成績”,而事前控制,持續(xù)監(jiān)察需要更細(xì)致、更耐心、更全面的工作,且不容易看出“成績”。從被動到主動,也是一個挑戰(zhàn)自我的過程。一個企業(yè)的主動性、挑戰(zhàn)自我的愿望和能力,跟一個人在這方面是很像的,最難做的是挑戰(zhàn)自我、超越自我。
解決之道可以從兩個角度入手:一是外力的推動,充分珍惜監(jiān)管要求的契機,提升自我;二是內(nèi)在的需求。有作為的企業(yè)管理者應(yīng)該是定期回顧、調(diào)整企業(yè)發(fā)展目標(biāo),不斷自省、不斷提升的,企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求是能夠建成和維護內(nèi)控長效機制的最有力的保障。一家公司如果真正實現(xiàn)了內(nèi)控工作從事后到事前,從突擊到持續(xù),從被動到主動,我相信,在其他方面,也會做得卓有成效。
態(tài)度決定成敗
《新理財》:中國的企業(yè)內(nèi)控要想沖破形式化“外衣”真正做到行之有效,應(yīng)從何入手?
謝安:對于任何一家企業(yè)來說,內(nèi)控工作都應(yīng)該講究實事求是。正如內(nèi)控技術(shù)框架里寫的,最高管理層的理念和行為影響著一家公司的內(nèi)控基礎(chǔ),內(nèi)控工作只有各級管理層認(rèn)識到位,思路正確,自上而下地推動,才有可能做得好。管理層的認(rèn)知和思路是內(nèi)控工作做好的最必要的基礎(chǔ)條件。
除認(rèn)知外,管理層身體力行的支持也是必需的,上行下效,身教勝于言傳。只有最高管理層時時刻刻嚴(yán)格遵循政策、流程,也就是按內(nèi)控的要求辦事,自然而然的內(nèi)控體系被破壞的可能性會相應(yīng)降低,若管理層隨意逾越,內(nèi)控體系肯定會淪落為空談。
在技術(shù)上,需要做的工作是領(lǐng)會監(jiān)管要求的精神實質(zhì),同時充分認(rèn)識自身的現(xiàn)狀,只有兩者充分結(jié)合在一起,才有希望把內(nèi)控工作做到實處,發(fā)揮內(nèi)控為公司發(fā)展“保駕護航”的功能。若是斷章取義地應(yīng)付檢查,一定會導(dǎo)致事倍功半的后果。若要內(nèi)控長期有效,勢必應(yīng)該結(jié)合公司的長期及階段性發(fā)展目標(biāo),持續(xù)完善,包括完善監(jiān)督機制。
事實上,內(nèi)控的意識、職責(zé)、具體的措施應(yīng)該是無孔不入地融入公司的日常運營,宏觀到戰(zhàn)略規(guī)劃的制定,細(xì)致到每一份崗位操作手冊,無一不蘊含著內(nèi)控。從這個角度講,內(nèi)控體系的建設(shè)、持續(xù)完善和監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)正常了,整個公司的運轉(zhuǎn)也就正常了。
打好持久戰(zhàn)
《新理財》:據(jù)您了解目前,中國上市公司乃至非上市公司的內(nèi)控管理實務(wù)中,有哪些亟待解決的問題?對此,您有怎樣的建議?
謝安:從我們歷年對內(nèi)控的調(diào)查來看,如前所述,最高領(lǐng)導(dǎo)的重視是一個突出的問題。說白了,內(nèi)控是一個涉及長治久安的話題,要從基礎(chǔ)做起,有些“功在當(dāng)代利在千秋”的意味。真正好的內(nèi)控,一定是有個好的內(nèi)控文化作支撐的,而文化的形成,決非一朝一夕之功。
此外,如何把握內(nèi)控建設(shè)的成本效益原則也需要特別注意。好的內(nèi)控,其效益是很難量化的,與此形成鮮明對比的是,內(nèi)控工作的投入是現(xiàn)實的。能否、如何將短期的投入跟長期的效益結(jié)合起來,這可能跟領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格、考核及任期等問題頗有關(guān)聯(lián),這可能不僅需要高管層自己思考,董事會等權(quán)力機構(gòu)也要更多地思考。
其他的問題可以看做是衍生問題,比如人才。很多公司做內(nèi)控工作時感覺人力匱乏。其實內(nèi)控并不是一個全新的概念,技術(shù)壁壘也不高,只要領(lǐng)導(dǎo)真正重視了,舍得投入,培訓(xùn)、聯(lián)合項目組等各種形式都可以迅速培養(yǎng)出內(nèi)控人才,并且無論什么樣的組織體系,無論是專職還是兼職,都有可能把內(nèi)控工作做得有聲有色。我們曾經(jīng)接觸過從集團總部開始,建立獨立的內(nèi)控部門,垂直管理,進行內(nèi)控的維護和監(jiān)督工作(當(dāng)然也需要其他部門的配合);也接觸過只在集團總部開始成立一個部門,在二、三級公司的各部門均指定內(nèi)控聯(lián)絡(luò)員,明確職責(zé),內(nèi)控工作上下聯(lián)動,內(nèi)控工作也做得非常到位。
再比如工具。越來越多的公司將內(nèi)控措施固化在系統(tǒng)中,以提高效率和效果設(shè)置得當(dāng)?shù)淖詣涌刂频男Чh(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于人工控制,效率也不可同日而語。
重實質(zhì)而非形式
《新理財》:今年3月底,財政部公布了《石油石化行業(yè)內(nèi)部控制操作指南(征求意見稿)》,這也是我國首個行業(yè)內(nèi)控操作指南,對此,您持怎樣的態(tài)度?接下來,就政策法規(guī)層面而言,您認(rèn)為還有哪些需要明確和完善的?
謝安:不同行業(yè)的公司內(nèi)控的重點領(lǐng)域、控制手段可能會有不同,行業(yè)性的操作指南對于公司的內(nèi)控工作具有重要的指導(dǎo)意義,從這個角度來說,這份操作指南在中國內(nèi)控發(fā)展的歷史上可稱為一塊重要的里程碑。
行業(yè)內(nèi)公司在參考指導(dǎo)完善內(nèi)控工作時,很重要的是認(rèn)識這份指南的精神實質(zhì),讀懂字里行間背后的宗旨、原因、目的。說到底,還是結(jié)合自己公司的實際情況來操作。事實上,不僅行業(yè),每一家公司的歷史、文化、規(guī)模、發(fā)展階段、管理層風(fēng)格等條件的不同,決定了其內(nèi)控體系也必定是獨具特色的。因此,重要的不是在形式上全部照抄,而是在理解了精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上,完善自己的控制體系,使之能達(dá)到指南所含的控制水平。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計 內(nèi)涵 企業(yè)價值
《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》第2000條明確審計執(zhí)行主管的首要目標(biāo)是確保審計活動增加組織價值。近年來,筆者所在企業(yè)的內(nèi)部審計工作以“價值管理”為中心,聚焦公司發(fā)展及運作的“規(guī)范”、“效益”,大力推進聯(lián)網(wǎng)信息審計系統(tǒng)應(yīng)用,探索經(jīng)濟責(zé)任審計、內(nèi)控風(fēng)險審計、工程建設(shè)審計的創(chuàng)新變革,落實審計成果的轉(zhuǎn)化,為規(guī)范公司內(nèi)部管理、提高公司經(jīng)營效益做出了積極貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為,還可從以下幾個方面做出嘗試,積極拓展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)內(nèi)涵,完善內(nèi)部審計組織體系,實現(xiàn)組織增值目標(biāo)。
一、重大活動的參與和咨詢
內(nèi)審人員具有知識面廣且工作經(jīng)驗豐富,熟悉公司內(nèi)各職能部門的具體情況。因此,內(nèi)審人員可積極參加公司重大活動,如公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計、公司戰(zhàn)略的制定、內(nèi)控和風(fēng)險管理體系建設(shè)、重大投資項目的決策、大額資金的使用等,幫助公司改善經(jīng)營程序和控制,提高公司運營效率,從而增加組織價值。此外,內(nèi)審人員還可按照公司管理層的要求,充當(dāng)咨詢顧問角色,幫助管理層識別存在的問題并提出建設(shè)性管理意見。在移動互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的當(dāng)下,社會各行各業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型、變革,機遇與風(fēng)險共存,內(nèi)審人員通過參與和咨詢服務(wù),為公司科學(xué)決策提供重要支撐,更有利于企業(yè)實現(xiàn)增加組織價值的目標(biāo)。
二、提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)
內(nèi)部審計部門可以向企業(yè)提供專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),為組織增值做出努力。主要包括:
(一)關(guān)鍵內(nèi)部控制流程和風(fēng)險管理點業(yè)務(wù)培訓(xùn)
內(nèi)審部門針對在內(nèi)控評審過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié),提供關(guān)鍵內(nèi)部控制流程和風(fēng)險管理點的業(yè)務(wù)培訓(xùn),會加深管理層和員工對內(nèi)部控制的目標(biāo)、關(guān)鍵控制點和風(fēng)險管理流程等方面的認(rèn)識與理解,促使其有效開展風(fēng)險管理和執(zhí)行內(nèi)部控制程序,及時防范企業(yè)風(fēng)險和內(nèi)控薄弱點,促進企業(yè)提升經(jīng)濟效益和價值增值。
(二)培訓(xùn)和開發(fā)未來領(lǐng)導(dǎo)
高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)隊伍對于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。目前,國內(nèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部主要由市場經(jīng)營一線產(chǎn)生,財務(wù)和風(fēng)險管理知識相對缺乏,因此,內(nèi)審部門可利用審計過程中發(fā)現(xiàn)的典型案例,為企業(yè)骨干員工提供適當(dāng)?shù)墓芾碇R和技能培訓(xùn),充實企業(yè)未來領(lǐng)導(dǎo)隊伍知識面,這也是增加企業(yè)價值的一種重要方式。
(三)舞弊知識培訓(xùn)
內(nèi)審人員可以將審計過程中積累的查錯防弊經(jīng)驗傳授給管理者,使其掌握一些基本技能。內(nèi)審部門還可以參考《舞弊與商業(yè)犯罪會計師手冊》對管理者進行舞弊知識培訓(xùn),增強企業(yè)舞弊防范意識,減少舞弊發(fā)生。
三、開展專項調(diào)查
專項調(diào)查通過重點審查相關(guān)事項,發(fā)現(xiàn)問題,提出解決方案,最終形成調(diào)查報告呈送給企業(yè)高管層,這是一項重要的增值活動。切合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,將專項調(diào)查關(guān)口向公司市場營銷、投資建設(shè)、綜合管理前移,聚焦到高風(fēng)險、重要性以及公司領(lǐng)導(dǎo)層更為關(guān)注的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,調(diào)查的重點包括營銷政策的效益性、重大投資項目的規(guī)范管控、舞弊、泄密事件、異常事項、濫用公司資產(chǎn)或管理不當(dāng)?shù)?。?nèi)審部門由于其獨立性和權(quán)威性特征,更適合負(fù)責(zé)管理人員的舞弊特別調(diào)查、重大投資項目的規(guī)范管控、突發(fā)性生產(chǎn)事故調(diào)查、泄密事件調(diào)查等,通過專項調(diào)查,可以及時發(fā)現(xiàn)重大問題,修正錯誤,預(yù)防損失,從而間接增加企業(yè)價值。
四、參與信息技術(shù)及系統(tǒng)開發(fā)
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,市場已由“以產(chǎn)品為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥蛻魹橹行摹?,信息在企業(yè)中的價值越來越重要,成為企業(yè)運作不可或缺的重要資源。信息技術(shù)的迅速發(fā)展促使很多企業(yè)開發(fā)與運用信息系統(tǒng),如企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)、電子化銷售服務(wù)管理系統(tǒng)(ESS)、信息技術(shù)內(nèi)部控制審計等。信息技術(shù)的應(yīng)用提高了審計效率,給企業(yè)經(jīng)營管理帶來了便利,但是管理層對這些信息技術(shù)與系統(tǒng)的安全性、合理性、運行效果很模糊,這對企業(yè)不利。企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的過程,不僅是一個項目實施的過程,而且是一個企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組的過程,是一個組織變革的過程,需要依靠軟硬件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商、系統(tǒng)用戶等各方的參與和合作。鑒于此,內(nèi)部審計人員應(yīng)積極參與信息技術(shù)和系統(tǒng)開發(fā),審查技術(shù)軟件的安全性、可靠性、適用性,確保信息系統(tǒng)的正常運行。此外,內(nèi)審部門還可以充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合企業(yè)實際情況,設(shè)計業(yè)績評價系統(tǒng),衡量員工的工作業(yè)績,激勵其更好地完成工作職責(zé)與目標(biāo),促進企業(yè)增值目標(biāo)的實現(xiàn)。
五、營銷內(nèi)部審計
要充分發(fā)揮內(nèi)部審計的增值功能,內(nèi)部審計應(yīng)積極開展?fàn)I銷,可以說,內(nèi)部審計營銷是內(nèi)部審計發(fā)展的必然結(jié)果。內(nèi)部審計營銷是內(nèi)審部門和內(nèi)審人員通過語言、文字及其他方式向利益有關(guān)者傳遞、交換或分享內(nèi)部審計信息的過程。通過營銷,可以改進利益相關(guān)者對內(nèi)部審計的認(rèn)識,贏得他們的合作、信任和支持,形成內(nèi)部審計工作的和諧氛圍,最終實現(xiàn)審計目標(biāo)。
(一)對董事會進行營銷
如通過定期參加董事會會議、聽取董事會意見等,針對他們的需求提供相應(yīng)的服務(wù);及時向董事會報告高管層履行受托責(zé)任的狀況,以取得認(rèn)可。
(二)對高級管理層進行營銷
如通過詢問管理問題、參加高層會議、聽取管理當(dāng)局意見等方式,提供有針對性的增值服務(wù);向高級管理層做演示報告,介紹內(nèi)部審計對他們的幫助及其增值作用,為其提供改善經(jīng)營效率效果的建議,改變管理當(dāng)局對內(nèi)部審計的認(rèn)識;開展參與式審計,與管理層討論審計計劃、審計目標(biāo)等內(nèi)容,征求其意見,調(diào)動其積極性。
(三)對其他職能部門進行營銷
內(nèi)部審計部門作為企業(yè)的內(nèi)部部門,應(yīng)得到其他職能部門的全力配合。對其他職能部門開展?fàn)I銷,可以通過制定內(nèi)部審計宣傳手冊,向他們介紹內(nèi)部審計的內(nèi)容、作用、目標(biāo)及權(quán)利職責(zé)等,為內(nèi)部審計部門樹立良好形象;加強與其他職能部門的聯(lián)系,并就相關(guān)問題及時與他們進行溝通,提出創(chuàng)新和最佳實務(wù)操作指導(dǎo)建議,從而充分發(fā)揮自己的營銷作用,促進內(nèi)部審計增值目標(biāo)的實現(xiàn)。
內(nèi)部審計對企業(yè)價值的增加責(zé)無旁貸,而且一定能夠有所作為,以增加企業(yè)價值為目的的審計。要求內(nèi)部審計拓寬審計領(lǐng)域,提升審計層次,在實踐中會遇到來自企業(yè)內(nèi)部組織和技術(shù)層面、審計業(yè)務(wù)技能和手段等方面的困難或障礙,內(nèi)部審計人員應(yīng)堅定地樹立科學(xué)的審計理念,堅持不懈地提高隊伍素質(zhì),加強審計成果向企業(yè)價值的轉(zhuǎn)化,內(nèi)部審計部門一定會在提高企業(yè)價值的道路上實現(xiàn)自身的價值。
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