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恐怖襲擊首屬美國紐約世貿大廈911事件。此次恐怖事件共造成損失高達300億美元,死亡人數(shù)3000多人,此事件之后,雖然掀起反恐熱潮,但恐怖襲擊案仍居高不下,呈日益嚴重趨勢。生態(tài)失衡是由于人類不合理的開發(fā)導致的,不合理開發(fā)資源將導致資源日益短缺,不合理的利用自然發(fā)展生產,將導致環(huán)境污染等問題。我國是一個災害高發(fā)的國家,洪澇、干旱、地震等災害每年都會造成大量人財損失,各種災害也呈逐年上升趨勢。沙漠化是我國面臨的一個大問題,西北地區(qū)尤其嚴重。人口的過度膨脹成為制約我國經濟發(fā)展的瓶頸,我國自然資源豐富,但人口基數(shù)大,導致人均資源占有量遠遠低于世界人均水平。老年人口過多,人口老齡化使中青年壓力增大,制約經濟發(fā)展。經濟的短時間高發(fā)展必然伴隨著資源過度開采及不合理利用,環(huán)境污染等問題,相應的在生產中,是否安全生產也是一個值得關注的問題。
2土木工程在防災減災中的重要性
2.1防災減災是全球性的任務
人類社會只是整個地球上的一部分,在整個地球上,人類不可能獨自存在,只有依賴于其他部分人類才能存活在地球上,大氣、生物、水資源等等。這些部分相互依存、相互影響,共同組成多姿多彩的地球家園。對于每一部分,我們可以稱之為“圈”,比如大氣圈,任何一個圈的平衡遭到破壞,都會對其他圈的生存平衡造成影響。因此,每一個圈都應該穩(wěn)定的運行,過度的失調必將導致災害的來臨。比如,人類社會如果大量開采礦石資源,不善加利用就會破壞巖石圈的平衡;人類大量捕捉動物就會導致動物瀕臨滅絕,破壞生物圈的平衡,最終會引發(fā)人類社會圈的失衡。生態(tài)破壞、能源短缺、資源枯竭等問題將會日益嚴重,造成不可挽回的災害。人類社會圈與其他部分是相互制約、相互依存的關系,人類社會的生存和發(fā)展影響著其他部分的變化發(fā)展,反過來,其他部分的發(fā)展變化也會制約人類發(fā)展,嚴重的還會導致災害的發(fā)生。在實際的社會生活中,各個部分不僅是相互依存與制約的關系,甚至是生死與共、錯綜復雜、對立統(tǒng)一的關系,在這樣的客觀存在中,人類作為干預能力最強的主體,其干預能力一方面表現(xiàn)在干預的局限性上,即面對自然現(xiàn)象有時難以駕馭和掌握,如光、風、水等;另一方面表現(xiàn)在過度干預導致的“懲罰”上,這種懲罰即為災害。
2.2防災減災成為重要學科
隨著災害的日益加劇,災害種類不斷增多,災害等級不斷增強,逐漸有一大批專家學者相繼關注這個領域,并且逐漸形成一門專門學科———災害學,其中包括眾多分支,涉及自然科學、社會科學等很多領域。在這門學科中,各個領域是相互交叉相互聯(lián)系的,具有綜合性,相互之間存在著明顯的依存制約關系,這是由于災害本身具有復雜性。任何一個領域出現(xiàn)問題,必將導致其他領域出現(xiàn)變化,這就是所謂的“災害鏈”。災害影響著人類生活的方方面面,只有正確認識災害并采取果斷合理的措施才能減少災害損失。面對這樣一個與人類生活息息相關的問題,逐漸形成一個日益壯大的學科是必然的。
2.3高度重視土木工程的重要性
①土木工程的屬性防護性:現(xiàn)代土木工程的防護性主要體現(xiàn)在新技術的發(fā)明和運用之中。超前性:土木工程的超前性是其重要屬性,是與該行業(yè)與生俱來的?;A性:該屬性表現(xiàn)在投資大、建設周期長、服役周期長。普遍性:土木工程的普遍性是由于各行各業(yè)對它的依賴性。永恒性:只要人類社會是永恒的,土木工程就是永恒的。
②土木工程的重要性由于災害具有隨機性和預測困難性,因此,人們在面對這些突發(fā)災害時,只好采取“守勢”,而這恰恰是土木工程的優(yōu)勢所在。土木工程的五大屬性決定了其在防災減災中的重要性,比如,我們雖然無法準確知道本年有沒有洪水,但我們可以依據(jù)往年資料預計洪水并修筑堤壩。在災后重建工作中,土木工程依然可以發(fā)揮無可比擬的作用,以火災為例,由于火災多發(fā)生在市區(qū)且頻率較高,因此在規(guī)劃建設時就應該考慮防火墻、防火通道等設施,除此之外,在災后救助方面,要保證有足夠的消防站,消防站首先應建設車庫、油庫、消防員居住及訓練等設施。因此可以看出,土木工程無論在主動防災還是災后救助方面,都發(fā)揮著巨大作用。
3結論
關鍵詞:建設工程 招標 清單編制水平 問題
前言
隨著建設工程項目的不斷增加,招標已成為當前工程建設管理中非常關鍵的環(huán)節(jié)。在當前建設工程項目實施過程中,由于招投標制度還不是十分完善,而且當前招標市場競爭越發(fā)激烈,這給招標機構的生存和發(fā)展帶來了嚴竣的考驗。這就需要在工作中不斷地進行創(chuàng)新,強化管理,加強人才培養(yǎng),努力提高自身的市場競爭力,確保招標行為的規(guī)范性,努力提高招標服務的質量。
1、現(xiàn)階段招標存在的問題
1.1 多頭管理、部門壁壘、行業(yè)壁壘、地方割據(jù)
當前主要由國家發(fā)改委、建設部及財政部等各部門來對招標機構資格進行認定,但這些部門在認定過程中也是只對自己管理的部分負責,相互之間具有較強的獨立性,這就導致建設項目的招標工作分由不同的部門進行管理,存在著多頭管理的現(xiàn)象,從而使在一個建筑工程實施過程中,如果只是其招投標行政監(jiān)管區(qū)域不同,其他要素都相同的情況下,其中標結果也會存在較大的差異,這主要是由于不同區(qū)域之間的招投標行政監(jiān)管規(guī)定存在著一定的差異性,地方封鎖及行業(yè)保護現(xiàn)象較為嚴重,這給招標行業(yè)的公平競爭帶來了嚴重的影響。
1.2 招標行為不規(guī)范
(1)由于當前招標市場競爭較為激烈,這就導致部分機構在行為,為了能夠承攬到業(yè)力,一味的迎合業(yè)主的要求而進行一些違法行為,不僅配合業(yè)主搞虛假招標,而且存在著明招暗定的現(xiàn)象,在招標文件編制及設置評標辦法時往往存在傾向性的條款,從而為內定中標人有威脅的因素進行一一排除。甚至在行為還存在著通過向評標委員會進行明示或是暗示,將中標人確定為內定中標人。
(2)部分招標機構與投標單位之間存在著串標及圍標的行為,有時會在編制工程量清單時故障存在著漏項,從而使中標單位能夠低價中標,高價結算,從而獲得不正當?shù)氖找妗?/p>
(3)在招標行為中存在弄虛作假的情況。在招投標業(yè)務中,存在著出借資質證書及以企業(yè)名言個人進行承攬業(yè)務的行為。這不僅對招標行業(yè)帶來了不利的影響,而且還會給國家和業(yè)主單位帶來較大的財產損失。
1.3 從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平有待提高
部分招標機構在所承攬的業(yè)務中,存在著編制的工程量清單質量差的問題,而且編制過程中存在著嚴重的漏項,招標文件也缺乏針對性。特別是從業(yè)人員水平不高,不能完全勝任各種工作,從而在招標文件編制、組織資格預審及評標評定等工作中操作具有表面化及程序化的現(xiàn)象,工作質量不高,對招標從業(yè)人員的整體形象帶來了較大的影響。
2、解決工程招標存在問題的建議
2.1 招標局作為統(tǒng)一的招投標行政監(jiān)督管理部門,應合理劃分
地方各級政府招標投標行政監(jiān)督管理權限,建立規(guī)范有效的行政監(jiān)督管理體制。統(tǒng)一協(xié)調和解決各部委之間、地方與部委之間以及地方與地方之間存在的差異、沖突與矛盾問題。統(tǒng)一進行監(jiān)管,加大監(jiān)管力度,避免多頭管理,政出多門的現(xiàn)象。
2.2 加強監(jiān)督,提高法律和誠信意識,規(guī)范服務行為
一是建設主管部門應加強監(jiān)管力度,把住招標機構入門的門檻,提高準入標準,使真正有水平、有技術的隊伍加入,保證招標機構整體的水平。
二是建設主管部門要建立起招標C構的準入、退出機制,除了嚴格把好招標機構準入門檻,還應建立起退出制度,做到有進有出,優(yōu)勝劣汰,保持招標市場相對穩(wěn)定的規(guī)模。
三是嚴厲打擊掛靠、出讓出借招標資格證書等行為,加強動態(tài)監(jiān)管,定期審查機構的資格條件、專職人員資質和實際執(zhí)業(yè)情況,加大對招標控制價、招標文件、資格預審和評標的審查力度。
四是招標機構自身要堅持依法、合法經營,招標員誠信 IC 卡的設立使用,不僅加強了誠信經營的道德文化建設,而且提高了招標員自身的獨立性,不再受任何個人或單位的影響,使得惡意競爭、串標、圍標、助長業(yè)主的違法行為。
2.3 提高從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平,保證服務質量
一是提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。招標從業(yè)人員需要具備較強的專業(yè)知識和專業(yè)技能,嚴格按照招標程序進行規(guī)范化操作,同時還要對招標各個環(huán)節(jié)中存在的影響有一個深入的認識,在招標投標過程中在具有全局性的意識。招標人員需要對工程造價、施工管理及項目管理等多個領域要全面熟悉和了解,在日常工作中加強自身的學習,提高專業(yè)水平,通過培訓及繼續(xù)教育來不斷的對自身的業(yè)務知識進行更新,從而更好的掌握本行業(yè)的最新動態(tài),以便能夠與當前建筑市場激烈的競爭形式相一致。
二是提高清單編制水平,減少重項漏項,合理確定招標控制價。提高工程量清單編制的質量,可以有效的避免糾紛的發(fā)生,而且在施工過程中索賠和簽證也能夠減少,有利于更好地提高合同管理的水平,實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制,使審計單位的工作量得以降低。
三是提高招標文件編寫質量。由于招標文件在招標投標過程中具有非常重要的作用,所以在編寫招標文件時需要與業(yè)主做好溝通工作,同時還要與當?shù)亟洕鷮嶋H情況進行有效的結合,確保招標文件編制的合理性及科學性,對于招標文件的內容在做到措辭的嚴謹性,確保內容的清晰和明確,從而有效地提高招標效率。
四是制定科學合理的評標辦法,有效防止不平衡報價。作為招標機構,由于需要為評標人在對不平衡報價的判定時提供必要的依據(jù),因此需要仔細研究工程預算,科學分析各報價組成因素,對各因素之間的平衡標準值進行制定。同時還制定相應的評分辦法,從而對平衡標準值項目進行有效控制,限制不平衡報價投標人中標,目前電子評標方法的應用,有效地提高評標工作的準確性和公平性。
3、結語
我國招標行業(yè)發(fā)展時間較短,在發(fā)展過程中還存在許多不完善的地方,這就需要我們在不斷的對相關的法律法規(guī)進行完善,努力提高招標代量機構自身的執(zhí)業(yè)水平,確保其具有高水平的專業(yè)技能,從而在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢,更好地推動招標行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻:
[關鍵詞]企業(yè)文化建設;工會組織;工會工作
企業(yè)文化建設是構造強大企業(yè)力量和凝聚員工個人力量的制度體系,把個人創(chuàng)造力凝聚成企業(yè)創(chuàng)造力,使廣大員工深刻理解企業(yè)的發(fā)展目標,發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展模式,形成一致的認識與統(tǒng)一的行動,用共同目標、共同價值與信念凝聚企業(yè)全體員工的思想,使員工思維與行動成為體現(xiàn)企業(yè)精神的有機統(tǒng)一整體,努力做到工會工作與企業(yè)文化建設的有機結合,不僅可以拓展工會工作思路,極大地豐富工會工作的內容,開創(chuàng)工會工作的新局面,而且還有助于工會工作更加緊密地貼近企業(yè)生產活動,為工會工作開創(chuàng)出新思路、新天地。
一、企業(yè)文化建設與工會工作的內在關系
企業(yè)文化是指在一定的社會經濟條件下,通過社會實踐所形成的并為全體成員共同遵循的共同意識、價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準則的總和。企業(yè)文化建設服從、服務于企業(yè)生存和發(fā)展的目標,把員工思想與行為引導到企業(yè)發(fā)展的目標上來,這無疑為工會工作打開了一條新思路。它以人為本、形式靈活,方法多樣,重在滲透,在潛移默化中充分發(fā)揮工會組織、引導、激勵、鼓舞的功能,顯示出巨大的作用。
我認為,工會工作與企業(yè)文化建設有著密不可分的關系,其結合點有以下四個:目標一致;原則一致;部分內容相同;方式方法基本一致。工會工作與企業(yè)文化建設的方式方法在很多方面是一致的。如職工培訓,幫助他們提高綜合素質;培育企業(yè)精神,展示企業(yè)奮發(fā)向上的精神風貌;關心職工生活,為困難職工排憂解難;做好協(xié)調工作,加強感情溝通;辦好櫥窗圖書館和各種文化陣地等。
二、工會在企業(yè)文化建設中的重要作用
企業(yè)文化的性質決定企業(yè)文化建設是一項具有廣泛群眾基礎的工作,需要廣大職工的積極參與和共同努力。職工群眾的理想信念、精神狀態(tài)和人心向背,直接關系到企業(yè)的發(fā)展,而群眾性正是工會的基本屬性和特征。這種關系說明,在企業(yè)文化建設中工會有不可替代的組織優(yōu)勢和強大的號召力。
1.增強職工的歸屬感,在履行職能中創(chuàng)新工會工作。工會工作的維權、教育、參與、建設等職能,就在于提高職工綜合素質,使企業(yè)文化建設具有廣泛的基礎,因此它既是工會工作獨特的組織優(yōu)勢,也是企業(yè)文化建設的內容,兩者可以達到相互促進。
2.豐富活動載體,在服務大局中凝聚職工隊伍。工會是工人階級的群眾組織,是職工的“娘家”,因而對職工具有很強的號召力和凝聚力。工會工作的對象和企業(yè)文化建設的主體都是職工群眾,工會的社會職能也與企業(yè)文化建設的內容有緊密關系。因此,工會在企業(yè)文化建設中能夠起到能動作用。要充分利用工會的組織優(yōu)勢,提高企業(yè)文化建設的品位。
3.弘揚主旋律,在宣傳引導中培養(yǎng)共同價值觀。抓典型是一種常用的、有效的工作方法,典型抓好了,可以起到“點亮一盞燈,照亮一大片”的作用。工會可以通過對先進集體、先進個人的評選表彰活動,宣傳他們的事跡,弘揚他們身上所體現(xiàn)出的企業(yè)精神,陶冶職工的情操,培養(yǎng)職工群體意識和良好的共同習俗和道德風尚。
4.提高職工素質,在和諧發(fā)展中營造濃厚氛圍。企業(yè)文化建設大以富有深厚文化底蘊的企業(yè)個性和先進文化的高度統(tǒng)一,是職工不竭的精神動力,在各種活動中灌輸企業(yè)文化理念,能夠幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。而工會組織職工廣泛開展勞動競賽、合理化建議、革新創(chuàng)新等活動來激發(fā)職工的勞動熱情,能夠幫助職工樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會的良好職業(yè)道德和職業(yè)風尚。
三、工會參與企業(yè)文化建設的途徑
由此可見,工會不但能參與企業(yè)文化建設,而且可以在企業(yè)文化建設中發(fā)揮十分重要的作用,而工會工作的某些方面則可以通過企業(yè)文化建設這種載體來實現(xiàn)。
1.以培育企業(yè)精神為基本點參與企業(yè)文化建設;
2.以提高職工素質為切入點參與企業(yè)文化建設;
3.以增強企業(yè)凝聚力為著眼點參與企業(yè)文化建設;
關鍵詞: 建筑消防工程 存在問題 對策
建筑消防工程是建筑工程的重要組成部分, 而大部分建筑工程的火災隱患都是在建筑初期形成的,因此提高消防工程質量對于減少經濟損失, 保護公民人身安全是一項非常重要的工作。下面,筆者就當前消防工程存在的問題及對策進行探討。
1.建筑消防工程存在的問題
1.1 建設單位存在的問題
一些建設單位以降低消防工程投資和使用不合格消防產品方法來獲取較高的建設利潤。不重視消防工程質量,為了經濟利益,與施工單位達成利益協(xié)議,共同欺騙執(zhí)法部門的檢查; 還有的建設單位為了縮短建設工期,違反《消防法》的相關規(guī)定,不在工程開工前申報對消防設計圖紙審核, 邊設計、邊施工、邊審核,致使建筑物形成先天性火災隱患; 還有的建設單位對消防工程虛假招標,按領導意圖明招暗定,或選用報價低的企業(yè)施工,而這些企業(yè)為獲取利益回報,只能是降低消防工程施工質量。
1.2 設計單位存在的問題
大部分設計單位在設計時能夠按消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準的強制條文的要求進行設計, 但由于受市場經濟大環(huán)境的影響,對建設單位的不合理要求,不能做到堅持原則,不從建筑工程本身的客觀實際出發(fā)進行設計,與建設單位一起欺騙圖紙審查部門, 至使設計圖紙存在許多隱蔽問題, 從而給建筑物造成無法整改的火災隱患; 還有少數(shù)設計單位剛剛成立, 相關設計專業(yè)技術人員是掛靠別的單位的,在不具備設計能力的情況下出圖,致使建筑消防設施設計不配套; 對一些建筑工程施工時間緊,設計單位為滿足建設單位的要求,簡化設計程序,各專業(yè)設計人員不能充分相互協(xié)調配合和溝通, 造成建筑工程設計圖紙缺圖、漏圖以及設計圖紙不能滿足消防要求等現(xiàn)象屢見不鮮。甚至極個別建筑工程僅憑幾張設計草圖就進行施工。以上各種原因造成的建筑工程消防安全隱患的現(xiàn)象相當突出。
1.3 消防工程施工單位存在的問題
一些施工單位不按圖施工, 不按國家現(xiàn)行的有關標準和規(guī)范作業(yè),私自改變消防設計; 一些施工單位為了獲取較高利潤不惜違法違紀,主要表現(xiàn)為:一是明知故犯的偷工減料,降低標準;二是遷就甲方違規(guī)作業(yè),共同違規(guī)違法,從而造成建筑消防系統(tǒng)安裝不良,先天不足;另外,還有很多施工單位是近幾年來剛剛涉足消防工程領域,通過關系拿到承包合同后,臨時組建施工隊伍,在技術人員缺乏、施工人員不經專業(yè)技術培訓的情況下,倉促施工。致使消防產品質量無法保證,消防系統(tǒng)運行時故障頻發(fā),系統(tǒng)不能正常投入使用;還有的消防工程安裝完后, 過了很長時間才開通整個系統(tǒng),但在此期間,消防設備未加保護,導致很多消防設備被破壞; 一些消防工程施工單位包工包料, 消防工程質量好壞由建設單位付給施工單位多少承包費決定。施工單位過分看重經濟利益, 一味追求省錢而盲目選擇消防產品,采購設備不問質量,只求價低,導致消防系統(tǒng)的可靠性大大降低;另外,隨著建筑市場的開放,中小施工單位數(shù)量不斷增多。雖然對消防工程市場起到了積極推動作用, 但由于缺乏有效管理也就造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清,相互競相壓價承包,墊資承包,造成勞動生產率和經濟效益大幅度下降,直接危及消防工程質量。還有個別企業(yè)賣資質證書和許可證以及轉包和掛靠, 這些違規(guī)行為在一定意義上對市場秩序造成危害;還有極個別施工企業(yè)為要施工款,在系統(tǒng)正常運行后,人為設置故障,使系統(tǒng)不能正常運行,處于癱瘓狀態(tài)。
2.為了提高建筑消防工程質量,應采取以下措施
(1)嚴把消防設計審核質量關,確保施工企業(yè)必須按審核合格的消防設計施工為提高建筑工程本身抗御火災能力,建筑設計單位必須嚴格執(zhí)行《消防法》和國家工程建設消防技術標準, 不得隨意降低防火設計標準, 不得違反技術規(guī)范強制條文進行消防設計;特別是對高層、地下、石油化工和大型公眾聚集場所建筑的防火設計應按照公安部的相關規(guī)定,必須有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防專篇。在工程設計中,設計單位還應實行消防設計責任制。除此之外,設計人員還必須與建設單位相互溝通,真正做到建筑工程規(guī)劃選址與消防工程配套設計的可行性。明確建筑防火材料、構建和消防設備、產品規(guī)格、型號、性能等技術指標。確保建筑設計與實際施工不產生偏差。
(2)加強對建設單位和消防施工企業(yè)的管理
建設單位應當將建筑工程的消防設計、施工發(fā)包給具有相應資質的消防工程專業(yè)設計、施工企業(yè)。根據(jù)《消防法》的規(guī)定在依法委托建筑工程監(jiān)理時,須將建筑消防工程質量一并委托給監(jiān)理單位。施工單位按消防設計要求采購設備,杜絕使用不合格的消防產品。建設單位應按《消防法》的相關規(guī)定報送消防設計施工圖紙及相關文件資料。重要工程還要報送消防設計專篇。工程竣工后,建設單位必須建立消防工程質量檔案。
(3)重視施工質量,實行施工人員上崗制度
隨著建筑物的綜合性、使用功能和裝修標準的不斷提高,對建筑物防火的要求也越來越高, 而建筑消防設施是建筑物初期火災預防和撲救重要設施。因此,對消防設施的施工和安裝質量的要求也越來越高。施工企業(yè)必須嚴格按規(guī)程、標準、規(guī)范和設計圖紙進行施工, 必須按資質等級所規(guī)定項目和類別進行施工, 不得超越資質等級規(guī)定施工; 施工企業(yè)應有相對穩(wěn)定的專業(yè)技術人員及施工操作人員, 配齊配全各類專業(yè)技術人員,除專業(yè)技術人員要加強自身的業(yè)務建設外, 對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓,經考核合格后,持證上崗。施工時,每個工序都要派專人負責安裝質量檢查, 力爭做到全面、細致,逐步實行質量檢查負責制。消防工程施工企業(yè)的行政主管部門要每年對施工企業(yè)資質等級進行評審,對不具備施工條件和施工質量與資質等級不符的企業(yè)該吊銷證書的吊銷證書、該降級的降級。要逐步實行消防設施施工安裝監(jiān)理制, 開展消防設施安裝的質量評定, 這樣才能確保工程施工安裝質量。
(4)做好消防工程監(jiān)督檢查工作
的問題,重點論述了加強建筑工程造價的綜合措施。
【關鍵詞】建筑工程;工程造價;常見問題;應對措施
一、我國建筑工程造價的現(xiàn)狀
首先,建筑工程造價往往都十分巨額的,因為許多的建筑工程,其建筑工程總量和建筑周期都是很龐大的,造價相對于其他產業(yè)來說更是巨大的,它對人們的生活和社會的發(fā)展都有重大的影響。另外建筑工程造價對于具體的建筑工程來說的,由于其結構、造型以及內外裝飾要求的差別,從而導致建筑工程的內容和實物形態(tài)都會發(fā)生變化,造成同類型的建筑工程造價也會千差萬別。再者工程造價具有動態(tài)性。
二、目前我國建筑工程造價存在的問題
隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展,建筑工程造價中存在的問題漸漸的顯現(xiàn)出來,已越來越影響到整體建筑工程建設的管理,也阻礙了我國建筑行業(yè)的發(fā)展??傮w來說,我國對建筑工程造價缺乏有效的控制,具體來說我國建筑工程造價存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.建筑工程全過程造價控制存在問題
建筑工程全過程造價控制是一個系統(tǒng)的控制,而不是某一部分,而在實踐中建筑工程造價在整個建筑工程的過程中往往只是側重于其中的某些部分的工程造價控制,又忽視了其他部分的工程造價控制,具體表現(xiàn)在:
(1)因不重視前期投資決策、設計階段的工程造價的管理工作,建設前期確定工程造價缺乏有效的依據(jù),我國的工程建設長期以來一直存在著嚴重的投資膨脹現(xiàn)象,因而造成了建設工期不能按時完成,工程造價有逐步增高的趨勢。
(2)設計階段的建筑工程造價控制管理相對較弱,總的來說我國許多設計單位不能夠對建筑工程項目的技術、經濟要素進行深入的分析,在設計中更多的是注重技術指標而忽視經濟效益,由于缺少造價指標的約束,造成設計者的設計思想比較保守,工程設計圖的質量很難保證;另外在工程量清單中由于工程量錯算、漏算,直接導致了暫估項目的增加,嚴重影響到招投標工作的質量,最終導致整個建筑工程造價無法有效控制。
(3)工程竣工結算階段的工程造價控制是整個工程造價控制中十分重要的一個環(huán)節(jié)。實踐中大多數(shù)的工程項目在工程竣工決算時,施工承包方往往會弄虛作假在竣工結算書中增加造價,承包方與發(fā)包方互相推諉、扯皮,造成工程結算拖很長實踐,極大的影響到了工程建設項目的驗收、使用及帶來的經濟效益和建筑工程造價的確認。
2.建筑工程造價在預算管理中存在問題
首先,建筑工程造價在預算管理中存在投資失控的問題。隨著我國市場經濟不斷的發(fā)展和基礎設施建設的不斷開展開展,我國承攬工程設計、施工的單位和企業(yè)快速的增長,然而數(shù)量的增長也造成了建筑企業(yè)的質量各有不同。由于我國現(xiàn)行的關于預算編制、取費基礎、預算定額的規(guī)定和取費標準在各個地區(qū)和各個行業(yè)還沒有完全的統(tǒng)一。導致建筑工程單位和企業(yè)在進行工程造價預算管理的過程中,承擔工程設計、施工的很多建筑單位和企業(yè),對建筑工程所在地的相關規(guī)定很難做到完全的掌握,以至于在工程預算的實際編制過程中,導致誤差的出現(xiàn),進而影響整個工程造價預算管理質量。
再者,在建筑工程造價中的預算管理中存在概算超估算、預算超概算的問題。在我國,工程造價預算的確定方法多為滯后、靜態(tài)的,由于材料、人工、機械設備的價格會隨著經濟的發(fā)展而具有動態(tài)性,而工程造價使用的定額單價沒有及時性,在此基礎上的工程量計算,出現(xiàn)取費差錯難以避免。另外,工程監(jiān)理單位管理局限在建筑工程的施工進度以及施工階段的質量,對投資決策、設計的分析幾乎沒有參加。
三、完善我國建筑工程造價的對策
1.完善我國建筑工程造價的控制體系建設
完善我國建筑工程造價的控制體系建設就是實現(xiàn)工程造價管理的科學化和體系化建設,改變以往的只重視技術而忽視經濟效益,只重視建筑工程的部分工程造價控制忽視另外一些部分的控制管理,提高工程造價預算的確定方法的及時性和準確性,對工程建設項目造價管理的全過程實施進行有效控制和動態(tài)管理,包括完善工程造價咨詢、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、定期市場價格信息、編制建設標準和造價指標等等。
2.完善建筑工程造價的法規(guī)建設
建設工程造價管理要依法管理,特別是在我國正向著向市場經濟的轉型時期,更要加強建筑業(yè)的法制建設,完善法規(guī),努力建立起一個關于建筑業(yè)的法律體系,使建設工程造價管理有法可依、有法必依的法制道路,解決目前我國建筑業(yè)中嚴重存在的分包,壟斷等影響我國建筑業(yè)良好快速發(fā)展的問題。
3.加強建筑工程設計,注重人才培養(yǎng)。
建筑工程設計階段,造價人員的工作重點應放在協(xié)助業(yè)主按技術經濟分析和價值工程原理選擇最佳的設計方案上。因為在國外的調查發(fā)現(xiàn)中,如果設計得好,對于設計費占建筑工程全壽命費用的1%以下,其作用可以有效的決定建筑工程后面的全部費用,達到有效控制的目的。在市場經濟環(huán)境下,一方面,對于業(yè)主管部門和造價咨詢單位應盡最大努力培養(yǎng)人才,從最大程度上,將我國現(xiàn)有執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務能力加大培訓,使他們能夠提高一個檔次,讓他們在造價管理的各個層面上具有獨當一面的才能。另一方面,還需要培養(yǎng)一支高素質的造價工程師隊伍,讓他們能夠懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規(guī)法律、懂計算機應用等方面的知識,并且要求具有豐富的實踐經驗,才能融技術與經濟知識于一體,因為工程造價管理是一門綜合性的學科,包括建設的方針、政策作為規(guī)范的準則,需要有多層次知識的人才才行。
4.加強建筑工程造價信息建設。
當今更新最快的電腦技術與網絡技術在各行各業(yè)的經營管理中普及應用的速度令人吃驚,而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。在信息高速膨脹的今天,工程造價管理就越來越需要依賴于電腦這種高科技手段,包括對建筑工程造價信息進行搜集、傳輸、加工保存、維護以及使用的系統(tǒng),這樣就能夠代替人工處理繁瑣的各種日常業(yè)務,并且為管理人員提供及時有效的信息,這樣工程造價管理可以由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成,形成一個專門從事工程造價管理軟件,為建筑工程管理提供及時有效的工作效率。
四、結束語
綜上所述:伴隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深入,建筑工程造價工作越來越受到人們的重視。只有堅持建筑工程造價意識,強化工程造價的全過程的管理,才能夠逐步建立健全適應市場經濟工程造價管理與控制制度,提高企業(yè)的經濟效益和社會效益,也使建筑行業(yè)更好地為我國社會主義現(xiàn)代化的建設提供服務。盡管我國建筑工程造價還存在許多的問題,這些問題也是由于我國特定的國情決定的,結合我國建筑業(yè)發(fā)展的特點,順應市場經濟的發(fā)展,找出問題的原因和對策,才是我國建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的途徑。
參考文獻:
[1]王振鴻.工程造價合理確定和有效控制的基本要素[1].基建管化.2006.(1).