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尊敬的評委、各位同事:
大家好!
非常感謝你們能給我這次競聘的機(jī)會,今天我所競聘的崗位是____(上海)科技發(fā)展有限公司財務(wù)副主任。
首先請允許我向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事介紹我的基本情況。我叫張燕,湖南攸縣人,1991年畢業(yè)于湖南廣播電視大學(xué),所學(xué)專業(yè)是財務(wù)會計,同年8月份分配到洪江市化工廠財務(wù)科從事財務(wù)工作;1997年5月獲得會計師資格證書;2001年1月加盟武陵城集團(tuán)并于同年2月份分配到__科技財務(wù)室,從事財務(wù)主管工作。在主管__財務(wù)工作的同時,本人在2001年6月至11月兼任藍(lán)世紀(jì)物業(yè)會計,在2001年11月至2004年1月份兼任迪美運(yùn)動廣場主管會計,在兼職期間任迪美執(zhí)委會委員、全委會委員。在__工作的五年當(dāng)中,我感受到了武陵城這個大家庭的溫暖,并與__科技同呼吸共命運(yùn)。
我之所以競聘__科技財務(wù)副主任這個職位,除了熱愛財務(wù)工作外,是基于以下理由和優(yōu)勢:
1、具有會計師資格證書和15年的會計工作經(jīng)驗,完全具備企業(yè)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職條件。本人從1991年8月份參加工作起就在洪江市一家中型企業(yè)從事主管會計工作,從事過總分類帳、收入、成本等會計崗位工作,對每個崗位都有深入的了解和認(rèn)識。在__工作5年以來,我一直能勝任財務(wù)主管工作。
2、作為__的老員工,和__同成長共命運(yùn),對__具有深厚的感情。2001年2月,我到__財務(wù)部工作,因公司剛成立,那時的財務(wù)工作幾乎是一片空白。我充分運(yùn)用自己多年的工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)素質(zhì),從建立健全財務(wù)制度入手,狠抓財務(wù)基礎(chǔ)工作,規(guī)范財務(wù)報帳流程,審核各項開支,同時拓寬工作思路和業(yè)務(wù)范疇,將財務(wù)工作逐步融入采購、合同、手續(xù)辦理的各個層面,盡心為公司的業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)。因財務(wù)管理到位,與稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門工作關(guān)系融洽,5年來,公司未發(fā)生一起財稅方面的風(fēng)險。過來,因種種原因,__各項任務(wù)完成不理想,經(jīng)濟(jì)效益不佳,員工的收入普遍偏低,但我挺過來了,因為我是公司領(lǐng)導(dǎo)班子的一員,公司的榮辱與我息息相關(guān),更重要的是,__員工的不服輸、不氣餒的精神,讓我感動,也讓我對__的明天充滿信心。
3、財務(wù)人員的雙重管理身份(董事局與所在子公司雙重管理)決定了財務(wù)人員要做好監(jiān)督和服務(wù)職能。監(jiān)督就是維護(hù)股東的利益,監(jiān)督所在子公司的財務(wù)運(yùn)作,調(diào)控各項費(fèi)用的合理支出,保證財務(wù)物資的安全;服務(wù)就是服務(wù)于公司,服務(wù)于員工,服務(wù)于客戶,增收節(jié)支,謀取公司利潤的最大化。本人在__財務(wù)工作崗位有強(qiáng)烈的責(zé)任感和職業(yè)道德,能做好監(jiān)督和服務(wù)職能。
4、財務(wù)副主任作為會計人員要忠于職守,忠實的執(zhí)行財務(wù)法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度,勤于學(xué)習(xí),不斷提高自己的職業(yè)素養(yǎng)和技能,本人在工作上勤勤懇懇、遵紀(jì)守法、堅持實事求是、客觀公正、保守機(jī)密,且善于與領(lǐng)導(dǎo)和員工溝通。
5、有較強(qiáng)的會計理論專業(yè)知識和豐富的會計工作經(jīng)驗,并努力做好傳、幫、帶工作。__成立五年來,出納崗位已歷經(jīng)四位,其中有三位出納沒從事過出納工作,也沒有任何財務(wù)工作經(jīng)驗,在本人耐心的指導(dǎo)下,她們在一個月后都基本能勝任工作。
6、在公司資金緊張的情況下,配合領(lǐng)導(dǎo)搞好融資工作。今年上半年的幾個項目的前期運(yùn)作需要__墊支,__的資金問題如不能自行解決,那就會拿不到項目,勢必影響董事局下發(fā)的各項經(jīng)營指標(biāo)的完成。根據(jù)__科技的實際情況,與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后制定了一套項目融資方案,得到各方同意后,融資工作開展順利,使項目能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在武陵城工作的5年間,使我深深地感到機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,成功與辛酸同在。參加這次競聘,我愿在求真務(wù)實中認(rèn)識自己,在積極進(jìn)取中不斷追求,在拼搏奉獻(xiàn)中實現(xiàn)價值,在市場競爭中完善自己,我深知財務(wù)工作的重要,也愿意與__科技全體員工同甘共苦,繼續(xù)在__財務(wù)副主任崗位上盡職盡責(zé),為公司全面完成各項經(jīng)營指標(biāo)盡一份微薄之力,我的工作目標(biāo)是“以為促位,以位促為”,具體思路如下:
1、做好溝通及協(xié)調(diào)工作,積極為公司各部門搞好服務(wù),且把服務(wù)的重心放在集成事業(yè)部、互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部。集成事業(yè)部、互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部發(fā)生的一切業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)前期洽談、合同簽訂、設(shè)備采購、工程驗收財務(wù)全程參與,收款手續(xù)的辦理財務(wù)牽頭辦理,真正把服務(wù)一線,服務(wù)業(yè)務(wù)部門落到實處。
2、在今后的工作中,我將始終把學(xué)習(xí)放在首位,注重自身素質(zhì)的提高。不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取,使財務(wù)管理工作不斷完善,以適應(yīng)新形勢的要求。
3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好各項工作,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報資金狀況及費(fèi)用開支情況;注重調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供一手材料和參考建議;
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實縣委十三屆四次全會精神,緊緊圍繞“升級轉(zhuǎn)型,跨越發(fā)展”這一主題,按照“解放思想,強(qiáng)化作風(fēng),重點(diǎn)突破,穩(wěn)中求快”的“十六字發(fā)展方針”,認(rèn)真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定以及財政增收與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,轉(zhuǎn)變稅收服務(wù)觀念,規(guī)范稅收服務(wù)行為,改進(jìn)稅收服務(wù)方式,優(yōu)化稅收服務(wù)措施,提高稅收服務(wù)效率和質(zhì)量,為納稅人落實稅收優(yōu)惠政策和依法申報納稅提供便捷高效的服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,財政增收。
二、工作目標(biāo)
全面落實國家宏觀調(diào)控各項經(jīng)濟(jì)、財政、稅收政策;及時、準(zhǔn)確、全面地掌握全縣納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、納稅情況;引導(dǎo)納稅人自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,指導(dǎo)和規(guī)范稅收財務(wù)管理,幫助納稅人了解稅務(wù)風(fēng)險,提高納稅人稅法遵從度;健全公開、透明、方便、快捷的稅收服務(wù)工作機(jī)制,創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范、稅負(fù)合理、成本降低、化解風(fēng)險、社會滿意的和諧征納關(guān)系,努力做到應(yīng)收盡收,保持財政收入穩(wěn)定增長。
三、服務(wù)形式
財稅服務(wù)大走訪活動采取會議動員、集中培訓(xùn)、小組包干、實地走訪、組織座談、輔導(dǎo)幫助的方式進(jìn)行。
四、時間安排
整個大走訪活動安排2個月時間。
五、工作內(nèi)容
大走訪服務(wù)的主要內(nèi)容是了解納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的稅務(wù)風(fēng)險,幫助納稅人提高稅法遵從度;對未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人,督促其按規(guī)定補(bǔ)辦稅務(wù)登記,幫助納稅人化解因不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記而造成的稅務(wù)處罰風(fēng)險;對未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報或申報不實的納稅人,督促其按照稅法規(guī)定自查補(bǔ)報,幫助他們化解因未按規(guī)定申報納稅而造成不繳或少繳稅款存在的稅務(wù)處罰風(fēng)險;對企業(yè)法人及財務(wù)人員因隱瞞銷售收入不記帳或做假帳,責(zé)令限期整改,降低違法風(fēng)險。
(一)分組召開企業(yè)法人及財務(wù)人員會議。由縣財稅部門領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行動員并進(jìn)行稅收政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)。
(二)分別召開各類納稅企業(yè)座談會,由財稅部門為納稅企業(yè)進(jìn)行答疑,解答企業(yè)提出的稅收政策,幫助企業(yè)用好、用足、用活各項稅收優(yōu)惠政策,及時準(zhǔn)確地進(jìn)行納稅申報。
(三)由財稅干部深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所了解核實納稅人辦理稅務(wù)登記情況,對未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人,下達(dá)整改通知書,督促其按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)。
(四)核對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電證與企業(yè)名稱是否一致,測算企業(yè)單位能耗數(shù)量與同行業(yè)單位能耗是否相符。
(五)對租用場地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人了解核實其場地租賃合同簽約及租金情況。
(六)了解核實企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營的項目與許可經(jīng)營的項目是否一致。
(七)了解核實企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,利用成本推算法核實企業(yè)的稅負(fù)是否合理。了解核實企業(yè)購進(jìn)的原材料和單位能耗是否準(zhǔn)確,成本核算是否真實,納稅申報是否屬實。
(六)了解核實企業(yè)在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的成本核算、費(fèi)用攤銷、稅前抵扣是否準(zhǔn)確。
(七)了解核實企業(yè)銷項稅金申報、進(jìn)項稅金抵扣是否存在前移和靠后。
(八)了解核實企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)移銷售收入、銷售不入帳和現(xiàn)金交易搞帳外循環(huán)的現(xiàn)象。
(九)檢查企業(yè)是否存在虛開增值稅發(fā)票、接受虛開發(fā)票進(jìn)行抵扣稅款行為。
(十)檢查核實企業(yè)是否存在騙取國家出口退稅的現(xiàn)象。
整個大走訪服務(wù)活動,在了解核實上述情況的基礎(chǔ)上,由稅務(wù)部門對納稅人的納稅申報情況進(jìn)行綜合分析評估,對未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報或申報不實的納稅人,督促其按相關(guān)規(guī)定自查補(bǔ)報,確保國家稅款及時足額入庫。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對納稅服務(wù)大走訪活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以縣委常委、常務(wù)副縣長郭云霄為組長,縣政府辦副主任韋志培、縣財政局局長陶勝、縣國稅局局長賴端明、縣地稅局局長陳曉筠為副組長,縣財政局、國稅局、地稅局各分局、股(室)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣財政局,辦公室主任由財政局副局長韋俊敏、國稅局副局長韋恩比、地稅局副局長計承奇同志擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)大走訪活動的組織實施工作。納稅服務(wù)大走訪活動分為兩個調(diào)查組,其中:以繳納增值稅、消費(fèi)稅為主體稅種的納稅人由國稅局牽頭組成走訪調(diào)查組,從縣財政、地稅、公安、國土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加;以繳納營業(yè)稅為主體稅種的納稅人由地稅局牽頭組成走訪調(diào)查組,從縣財政、公安、國土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加。
六、工作要求
(一)國稅局、地稅局要按照各自的工作職責(zé)范圍制定好相關(guān)調(diào)查表及調(diào)查記錄發(fā)放給工作組人員。
(二)工作組人員在做好調(diào)查記錄和調(diào)查表的填制后必須交給納稅人簽字確認(rèn)。
(三)各工作小組要及時做好調(diào)查材料的收集、整理、匯總、分析工作,定期匯報工作開展情況。
(四)各工作小組在評估中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、納稅申報不實的情況要及時督促其按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和進(jìn)行自查補(bǔ)報,對拒絕補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和未按規(guī)定自查補(bǔ)報的,提交稅務(wù)稽查部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對重點(diǎn)檢查查出的問題,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。
(五)走訪活動采取分組行動,統(tǒng)一協(xié)調(diào),全面展開的方式進(jìn)行。
一是牽頭做好目標(biāo)管理工作。代市政府起草了2009年度各縣(區(qū))政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會耕地保護(hù)和土地管理工作目標(biāo)責(zé)任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標(biāo)和市局各處室、直屬事業(yè)單位工作目標(biāo),分解了市局重點(diǎn)工作任務(wù),并協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織實施了目標(biāo)考核相關(guān)工作。市委、市政府“4221”工程目標(biāo)文件下發(fā)后,我們又及時分解到有關(guān)部門和單位,并按市委、市政府要求及時做好有關(guān)材料的報送和總結(jié)工作。在目標(biāo)實施過程中,我們于每月底及時匯總各縣(分)局、處室、直屬事業(yè)單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排,確保目標(biāo)完成符合序時進(jìn)度的要求。同時,我們還積極牽頭做好政府工作創(chuàng)新項目的實施工作,及時向市政府報送創(chuàng)新項目實施進(jìn)展情況,目前已順利通過市政府督查驗收。
二是切實做好綜合文字和公文處理工作。針對國家土地宏觀調(diào)控的新形勢新要求,我們能認(rèn)真研究有關(guān)
政策法規(guī),不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中,一方面能虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)和部門的意見,廣泛收集整理各方面資料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,堅持在工作中經(jīng)常加班加點(diǎn),數(shù)易文稿,力求精益求精。今年先后為市委書記、市長、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研以及各類會議做好匯報、交流、調(diào)研材料的起草工作,較好地完成了各項綜合文字任務(wù)。同時,我們還認(rèn)真做好公文處理工作,一方面,積極運(yùn)用綜合事務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)公文系統(tǒng)傳輸各類文件,網(wǎng)上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面,嚴(yán)格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程,準(zhǔn)確規(guī)范處理各類文電,沒有發(fā)生一起積壓、拖拉、誤事現(xiàn)象,全年共處理各類公文5600余件,保證了政令暢通。
三是扎實推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。切實加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),舉辦了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,提高了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建業(yè)務(wù)工作水平。加強(qiáng)與省廳文明辦、市文明辦的協(xié)調(diào)溝通,積極做好創(chuàng)建省級文明行業(yè)先進(jìn)行業(yè)的申報工作,去年6月份,辦公室組織專門力量,抓緊時間,加班加點(diǎn),進(jìn)一步完善了20**-20**年度文明創(chuàng)建內(nèi)業(yè)資料收集整理工作,建立了相關(guān)創(chuàng)建臺帳,制作了文明行業(yè)創(chuàng)建專題宣傳片,印制了以“十講文明、共創(chuàng)和諧”為主題的郵政明信片,開展了一系列文明創(chuàng)建主題活動。目前,全系統(tǒng)申報省級文明行業(yè)工作先進(jìn)行業(yè)已通過省、市檢查驗收,擬于近期發(fā)文表彰。
四是加大新聞宣傳和政務(wù)信息工作力度。為營造有利于國土資源工作的良好氛圍,我們加強(qiáng)與市相關(guān)新聞媒體的聯(lián)系,在日報開辟了“國土”專欄,每月出刊2期,遇有重大活動,都能及時邀請電視臺、日報等新聞媒體記者參加,不斷加大對土地調(diào)控政策、破解用地難題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的宣傳力度。同時,我們還認(rèn)真做好向省廳、市委市政府報送政務(wù)信息稿件,及時維護(hù)市局門戶網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容。今年以來,被市委、市政府采用信息92條,名列近百家市直單位第8名;被市級報刊采用稿件256篇,被省級以上報刊采用稿件38篇,被市委辦表彰為全市黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位。在今年全國“土地日”宣傳活動中,能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作,取得了一定成效。此外,我們還協(xié)助市土地學(xué)會籌辦了內(nèi)部期刊《國土資源》,目前已出版第一期,第二期將在12月下旬出版。
五是深入開展政務(wù)公開工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)處室,匯總了市局各項規(guī)章制度、工作規(guī)則和工作流程,并形成討論稿,在此基礎(chǔ)上,編印了《市國土資源局依法行政手冊》和《市國土資源系統(tǒng)規(guī)章制度選編》,并印發(fā)到全系統(tǒng)每個工作人員。同時,牽頭研究制訂了《市國土資源局政務(wù)公開工作方案》,按規(guī)定修改了國土資源業(yè)務(wù)審批流程圖并報市政府務(wù)公開辦公室,督促有關(guān)部門將機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍和國家有關(guān)政策法規(guī)、行政許可及其他行政審批事項依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限和辦理結(jié)果分類分步驟通過市局網(wǎng)站、綜合事務(wù)系統(tǒng)等渠道及時向社會公布,主動接受社會監(jiān)督,提高了政務(wù)公開水平。我局政務(wù)公開工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切實加強(qiáng)檔案管理工作。對各縣(分)局檔案管理情況進(jìn)行檢查和督促,為省、市檔案復(fù)審工作奠定了基礎(chǔ)。完成了2009年度的文書檔案立卷工作,接收各處室、直屬事業(yè)單位移交的檔案,并對不符合要求的案卷,重新拆裝。對文書類、業(yè)務(wù)類檔案進(jìn)行編目、計算機(jī)錄入,共錄入案卷及目錄1600多條,文件級目錄800多條,共形成文書檔案816件,業(yè)務(wù)類檔案682卷(冊)。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類表和保管期限表,進(jìn)一步建立健全了各項檔案管理制度,加強(qiáng)了檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
七是認(rèn)真做好后勤服務(wù)工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營造、材料準(zhǔn)備、會場布置、后勤服務(wù)等諸多方面,都深思熟慮,周密安排,逐項落實,事事上心,件件做好,確
保萬無一失。對會務(wù)工作嚴(yán)格程序,認(rèn)真實施,做到籌劃縝密、安排細(xì)致、組織精心,并主動協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,確保各個方面都能協(xié)調(diào)一致,運(yùn)轉(zhuǎn)正常。強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任,狠抓接待管理制度的落實,節(jié)省行政經(jīng)費(fèi),杜絕浪費(fèi),使有限的資金用在刀刃上,確保接待效果,做到既熱情大方,又簡樸節(jié)約。制定出臺了《車輛管理辦法》,車輛保險、用油、維修、調(diào)度使用等進(jìn)一步規(guī)范。同時,我們還配合做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、扶貧、安全保衛(wèi)、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、編印通訊錄等工作。
二、2010年工作計劃
2010年,我們將繼續(xù)緊緊圍繞年初市局黨委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),切實加強(qiáng)綜合文字處理、政策調(diào)研、政務(wù)信息、新聞宣傳和檔案管理等工作,提高辦文、辦事、辦會的水平。
一要進(jìn)一步提高綜合文字和公文處理能力。切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,吃透吃準(zhǔn)國家土地調(diào)控的新形勢新要求,不斷提高綜合文字的寫作水平,做好各類文稿的起草和有關(guān)文稿的審核把關(guān)工作。扎實做好公文處理工作,提高工作效率。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞宣傳工作。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系,多渠道宣傳各級國土資源部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解用地難題、落實耕地保護(hù)責(zé)任的做法與成效,不斷提高國土資源部門的社會形象和社會地位。抓好向省廳、市委市政府報送政務(wù)信息工作,爭取市委市政府對國土資源工作的支持。協(xié)調(diào)土地學(xué)會做好《國土資源》期刊的辦刊工作。
三要進(jìn)一步做好文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,進(jìn)一步完善文明創(chuàng)建工作資料臺帳,切實鞏固文明創(chuàng)建成果。按照省廳和市文明辦的統(tǒng)一部署,積極開展各類文明創(chuàng)建主題活動,樹立國土資源部門的良好形象。
四要進(jìn)一步做好目標(biāo)管理工作。牽頭研究制定各縣(區(qū))政府、各縣(分)局、機(jī)關(guān)處室、事業(yè)單位2010年國土資源目標(biāo)任務(wù),分解下達(dá)市委、市政府下達(dá)的“4221工程目標(biāo)”、重點(diǎn)工作、政府創(chuàng)新項目等目標(biāo)任務(wù),并做好日常管理、有關(guān)材料報送、檢查考核等工作。
舊有體制一方面因大量的事務(wù)和溝通協(xié)調(diào)過多而牽制校長室的主要精力;另一方面既使職能部門難以回避阻滯與怠慢現(xiàn)象,又使各年級獨(dú)立開展工作的積極性和創(chuàng)造性受到制約,從而使管理效能和工作效率下降。諸多問題迫在眉睫,如:人員的組合分工與考核,工作的整體籌劃與推進(jìn),成果的形式積累與體現(xiàn),利益的測算分配與學(xué)校主要工作協(xié)調(diào)發(fā)展等都很難得到及時解決。因此,調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、重組管理要素、下移管理重心、提高管理效能成了不少學(xué)校體制改革的重頭戲。
經(jīng)過幾年醞釀、研討,我們學(xué)校調(diào)整的是職責(zé)權(quán)利的重新分配。通過調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步放大管理功能,而不是簡單地增減機(jī)構(gòu)與干部,更不是削弱某些部門的職能。一方面通過職能轉(zhuǎn)換、潛力挖掘,尋找新的增長點(diǎn);另一方面通過有效授權(quán)充分調(diào)動受權(quán)方的積極性、主動性與創(chuàng)造性,從而最大限度地解放生產(chǎn)力。調(diào)整的重點(diǎn)是條與塊的優(yōu)化組合、和諧發(fā)展,進(jìn)一步處理好影響管理效能的相關(guān)因素及其相互關(guān)系:層次與寬度、集權(quán)與分權(quán)、管轄與服務(wù),通過管理改革進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍的能力作風(fēng)建設(shè)。
目前,我校的管理思路是:矩陣結(jié)構(gòu),條塊結(jié)合,分層授權(quán),權(quán)責(zé)相當(dāng)。具體表現(xiàn)如下:首先,按類切塊,相對集中,虛擬“四部”,統(tǒng)籌安排。如教學(xué)部,包括教務(wù)處、教科室;學(xué)生部,包括政教處、團(tuán)委會;校務(wù)部,包括辦公室、招體辦、總務(wù)處、財務(wù)處;年級部,包括七年級、八年級、九年級。其次,組建“年級工作處”,實行有效授權(quán)制。再次,行政處室轉(zhuǎn)換職能,強(qiáng)化服務(wù)意識。
校長室與年級工作處、行政處室是上下級關(guān)系,沒有過多的沖突。校長室始終站在全局高度,思想引領(lǐng)、行政分權(quán)、育人為本、文化提升。具體任務(wù)是:把握方向,制定政策;統(tǒng)籌規(guī)劃,宏觀調(diào)控;調(diào)查研究,分析質(zhì)態(tài);考察干部,處理例外;培養(yǎng)典型,總結(jié)經(jīng)驗。但行政處室與年級工作處是平行機(jī)構(gòu),具體事務(wù)常常發(fā)生矛盾。因此,改革之初,學(xué)校就它們的分工協(xié)作提出若干意見,相同的是:思想同心,目標(biāo)同一,標(biāo)準(zhǔn)同等,進(jìn)程同步。不同的是:局部的、能夠在年級工作處層面操作的事務(wù)或解決的問題,由年級工作處負(fù)責(zé),行政處室應(yīng)年級工作處要求,提供相關(guān)服務(wù);全校的、必須由行政處室統(tǒng)籌的工作,由行政處室負(fù)責(zé),年級工作處依據(jù)要求予以協(xié)助或承擔(dān)相應(yīng)事務(wù)。
通過近三年的運(yùn)行,學(xué)校各處室管理效能明顯提升,辦事效率明顯提高。年級工作處與行政處室都能認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)位置、做好本職工作,都知道這種改革是學(xué)校迅速擴(kuò)大、快速發(fā)展的必然趨勢,各項管理更加貼近基層、更加精細(xì)明確。但逐步暴露出的問題,我們也應(yīng)當(dāng)引起高度重視,密切關(guān)注,切不可麻痹大意,否則極有可能前功盡棄、毀于一旦。
首先,事務(wù)中的分配,也就是各自需要承擔(dān)的責(zé)任,必須進(jìn)一步細(xì)化,最好能形成一系列條文。實施年級管理體制后,年級工作處由原來的虛體變成實體,由原來的應(yīng)付檢查到主動出擊,工作效率極大提高。但“職、責(zé)、權(quán)、利”的背后,還是暴露出不少問題。年級處設(shè)主任1人,副主任(或助理)1~3人?,F(xiàn)行情況是主任2人,一個分管教學(xué)工作,與教務(wù)處、教科室聯(lián)系協(xié)調(diào);一人分管學(xué)生工作,與政教處、團(tuán)委、招辦聯(lián)系協(xié)調(diào)。比如教學(xué)工作,年級處需要完成的任務(wù)是:負(fù)責(zé)本年級各學(xué)科教學(xué)過程常規(guī)檢查,組織日常巡課;負(fù)責(zé)本年級內(nèi)學(xué)科教學(xué)活動,具體考核備課組工作;核算備課組長津貼,教學(xué)人員年終獎金;負(fù)責(zé)年級內(nèi)部的課務(wù)管理,編排年級內(nèi)部的課表及值班表,安排調(diào)、代課及調(diào)、代值班,核算月度工作量津貼;負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)練習(xí)(階段質(zhì)量檢測)及年級內(nèi)部質(zhì)量調(diào)研的組織,安排命題(含審核、排版)、監(jiān)考、閱卷、登分、統(tǒng)計分析等事務(wù),并核算有關(guān)津貼,組織質(zhì)量分析;負(fù)責(zé)培優(yōu)、提高班的組織與日常管理,并核算津貼與獎金等。舊有管理模式下,這些事務(wù)往往需要教務(wù)處所有工作人員齊心協(xié)力、共同參與,教務(wù)處正副若干主任分別承擔(dān)、具體實施。而今,一下子集中到年級處某位副主任(或助理)身上,工作量負(fù)荷及開展難度可想而知。同樣,年級處分管班務(wù)的辦事員所承擔(dān)的任務(wù)都比較重,或者比較繁瑣,比如,辦事員一方面要完成教務(wù)上的事務(wù),另一方面又要完成班務(wù)上的事情,甚至是其他職能處室分?jǐn)偟娜蝿?wù)。因此,這些事務(wù)必須重新分配,要么增設(shè)年級處辦事人員,要么減少相關(guān)事務(wù)的安排,要么分解目標(biāo)細(xì)化責(zé)任,最好能像職能處室一樣落到實處。否則,影響質(zhì)量,滋生惰性。
其次,分配下的統(tǒng)一,也就是各處室、各部門的規(guī)劃要統(tǒng)一,已經(jīng)統(tǒng)一的還需進(jìn)一步完善,最好能制度化、程序化。組建年級工作處,使行政處室諸多事務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)移。局部的、具體的由年級工作處負(fù)責(zé),全校的、宏觀的由行政處室牽頭;年級工作處主要是實施、執(zhí)行部門,行政處室主要是規(guī)劃、規(guī)范部門;年級工作處主要承擔(dān)管理、考核責(zé)任,行政處室主要承擔(dān)服務(wù)、督查責(zé)任。分工明細(xì)、各負(fù)其責(zé),每個年級處就像一所基層校,在分管主任的領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地開展工作。但問題是,過多、過細(xì)的分配,導(dǎo)致諸多浪費(fèi)、諸多隔膜。例如,原來的達(dá)標(biāo)練習(xí)或者階段檢測,由教務(wù)部門統(tǒng)一制訂實施,印發(fā)的通知簡潔明了,一兩張紙;而今,每一次檢測,公告欄都是滿滿的,每個年級處的通知三張,一貼就是九張。加上行政處室、每個年級處張貼的《工作簡報》,更讓人眼花繚亂,頭昏目眩。規(guī)模大了,有效分配是理所當(dāng)然,但有些時候還是應(yīng)該達(dá)到統(tǒng)一。比如單元練習(xí),每個年級處可以自行安排,但在公示時應(yīng)由行政處室統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合、統(tǒng)一張貼。看上去只是減少幾張紙,實則也是管理工作精致化的必然體現(xiàn)。類似的現(xiàn)象很多,比如印發(fā)的各種資料,開具的各種材料單,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。例如,去年我們?yōu)槊课话嘀魅钨徺I了訂書機(jī),當(dāng)初是因為日月樓黑板報難以布置,如今有的教室已經(jīng)轉(zhuǎn)移,無需訂書機(jī),是不是可以收回?或者留給現(xiàn)在呆在日月樓的班級?再如領(lǐng)取物品,最好能列出一個清單,多少就多少,或者給出一個范圍,超過不再添置等等。
2011年初,國務(wù)院提出,2011年我國要新建1000萬套保障性安居工程,其中包括400萬套棚戶區(qū)改造住房、200萬套經(jīng)濟(jì)適用房和“兩限房”(限套型面積、限價位)、160多萬套廉租房、220萬套公共租賃住房。住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,到2011年5月初,全國大部分省市保障性住房開工率不足三成。然而,短短一個月內(nèi),多地開工量陡增,有的省份已經(jīng)超過年度任務(wù)的9成。根據(jù)2011年7月12日國務(wù)院常務(wù)會議傳出的消息,截至6月底,全國保障性住房新開工超過500萬套,超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。保障性住房預(yù)計年內(nèi)建成400萬套以上。2011年7月13日,新華社發(fā)文稱,從目前各省區(qū)市公布的數(shù)據(jù)來看,“保障房開工率已明顯改觀”――
陜西省在實現(xiàn)2011年的保障房建設(shè)項目全部開工的同時,還在計劃內(nèi)的790個項目外,超計劃開工了9個,開工項目總數(shù)占目標(biāo)任務(wù)項目個數(shù)的101.1%。新疆已完成保障房年度投資計劃項目554個,累計到位資金89.73億元,完成年度計劃投資70.33億元,占年度投資計劃的73%。遼寧省2011年用于保障性安居工程建設(shè)總投資約350億元,全省住房用地計劃供應(yīng)總量16139公頃,其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品住房“三類房”用地計劃總量,占計劃供應(yīng)總量的77.8%。
雖然多地交出的答案令人振奮,然而仍然有部分地區(qū)建設(shè)遇到瓶頸,進(jìn)展緩慢。數(shù)據(jù)顯示,截止到6月底,全國仍有湖南、河南、黑龍江、廣西4個地區(qū)的保障房建設(shè)開工率不足50%,而、云南、貴州3個地區(qū)還未公布具體的開工數(shù)據(jù)。廣西提出力爭全區(qū)2011年項目在9月底前全面開工建設(shè),2010年項目要在2011年12月底前全部竣工并盡快交付使用。黑龍江省提出,全省各地要確保10月底保障房開工率達(dá)到100%,年底竣工率達(dá)到40%。河南省加強(qiáng)對保障房建設(shè)督查檢查,7月份開始,督查結(jié)果將在省級媒體進(jìn)行公示,并根據(jù)情況對項目推進(jìn)緩慢的市縣政府進(jìn)行約談。
業(yè)內(nèi)人士指出,6月份開工率猛增,不排除有的地方數(shù)據(jù)摻水。因為項目開工前有設(shè)計、送審、招標(biāo)、融資等幾個環(huán)節(jié),周期很長,不可能短時間辦齊。按照相關(guān)規(guī)定,開工是指施工隊伍正式進(jìn)場,就基礎(chǔ)工程進(jìn)行裝機(jī)開挖。如果僅是找?guī)讉€人挖點(diǎn)土,或者打一根樁,不能算開工,而是“被開工”。江蘇省住建廳副巡視員王如三表示,中央主管部門從來沒有“時間過半,任務(wù)過半”的要求,近期檢查各地開工情況,主要目的是督促進(jìn)度明顯太慢的地方。從保障房建設(shè)規(guī)律來看,上半年的開工率低,并不代表11月底完不成任務(wù)。事實上,前幾年的保障性住房建設(shè)都是在下半年進(jìn)入開工高峰期。這主要有三個原因:一是拆遷條例變?yōu)檎魇张c補(bǔ)償條例后,相關(guān)文件銜接還存在困難,影響到一部分保障房建設(shè)的進(jìn)度;二是國土部門雖然優(yōu)先確定了保障房用地指標(biāo),但是具體到哪塊地用于保障由地方?jīng)Q定,在土地日益緊張的背景下,統(tǒng)籌的難度很大;三是保障房項目前期準(zhǔn)備時間很長,為了確保質(zhì)量,各個環(huán)節(jié)都須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范,并沒有所謂“快捷通道”。
2011年11月初,住建部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,截至10月底,全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超1000萬套,實現(xiàn)了年初計劃的目標(biāo)任務(wù)。從各地看,黑龍江、重慶、陜西、湖南、河南、內(nèi)蒙古、安徽等省市已開工套數(shù)均在40萬套以上,位居前列。據(jù)此判斷,2011年新開工1000萬套保障房的目標(biāo)是完全可以完成的,總量上甚至有可能會超過。但住建部政策研究中心副主任秦虹直言,要實現(xiàn)開工1000萬套保障房目標(biāo),既要保證巨額資金到位,又要面對拆遷周期的現(xiàn)實困難,保證土地供應(yīng),還要解決監(jiān)管力量不足問題,保證工程質(zhì)量。一年來,中央政府不斷加大政策扶持力度,地方政府攻堅克難,積極創(chuàng)新,實現(xiàn)了保障房建設(shè)的跨越式發(fā)展,傳遞出政府加快實現(xiàn)“住有所居”的決心。
為把保障房建設(shè)好,在“十一”前夕,國務(wù)院下發(fā)指導(dǎo)意見,給予保障房更為細(xì)化的政策支持,包括“確保用地供應(yīng)、增加政府投入、規(guī)范利用企業(yè)債券融資、加大信貸支持、落實稅費(fèi)減免政策”等五大組合拳,以求突破保障房建設(shè)中的種種瓶頸,使未來保障房建設(shè)更有后勁。然而,從具體情況看,保障房的建設(shè)管理暴露出的問題不少,如引入社會資金的機(jī)制尚不健全、工程質(zhì)量事故時有發(fā)生、分配不公現(xiàn)象依然存在,其中既有制度不夠健全、政策不夠完善問題,也有管理不到位和實施過程中操作不規(guī)范問題,需要及時完善制度,加強(qiáng)管理。同時,大規(guī)模啟動保障房建設(shè)并向規(guī)范化發(fā)展,挑戰(zhàn)不可小視。單說已經(jīng)開工的1000萬套房子,要實現(xiàn)順利竣工、質(zhì)量可靠、分配公平,還需要各級政府更加細(xì)致地工作,尤其要確保質(zhì)量可靠、分配公平,把好事辦實、辦好,讓群眾滿意。
就在宣布全年保障房1000萬套開工計劃已經(jīng)實現(xiàn)的同時,住建部副部長齊驥在接受媒體采訪時首次承認(rèn),其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知,要求此類房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工。齊驥表示,1000萬套已開工房源中,約1/3年初開工較早的項目及體量較小的項目初步完成結(jié)構(gòu)封頂;1/3開工較晚的項目完成地基,開始地上部分的建設(shè);其余1/3確實存在比較急促開工的情況,為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知要求年底前完成地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工。11月11日晚,住建部辟謠稱,2011年開工建設(shè)1000萬套保障性住房的開工標(biāo)準(zhǔn)是,規(guī)劃設(shè)計的永久性建筑工程已進(jìn)入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工。對于僅是搭建施工現(xiàn)場圍護(hù)設(shè)施,或僅是開挖基坑的,不計入已開工套數(shù)。否認(rèn)了“1/3開工保障房只是挖坑”這一說法。
期間,《望》雜志援引住建部有關(guān)專家的觀點(diǎn)指出,保障房建設(shè)是硬任務(wù),需要地方給予高度重視,“真正需要擔(dān)心的是,在中央堅決推進(jìn)保障性住房建設(shè)中,各地是否存在玩‘?dāng)?shù)字游戲’的危險和數(shù)量至上的現(xiàn)象?!北热?,一些地方只為完成指標(biāo),把整治環(huán)境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍;有的把其他類型的住宅或者是2010年沒有完工的項目,也納入新建保障房統(tǒng)計。這些做法看似帶來了表面繁榮,卻與保障房建設(shè)的實質(zhì)要求相差甚遠(yuǎn)。
2011年保障房建設(shè)明確做到“三個確?!?/p>
2011年7月17日,因為存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題和安全隱患,鄭州市“匯景嘉園”小區(qū)一處拆遷安置小區(qū)8棟剛封頂2個月的多層樓房,開始全部拆除、重新建設(shè)。另據(jù)媒體報道,內(nèi)蒙古包頭市最大的棚戶區(qū)改造項目“民馨家園”大部分新樓房成“墻脆脆”被網(wǎng)民曝光,??诨剡w安置小區(qū)93戶居民發(fā)現(xiàn),入住不久的房屋出現(xiàn)屋頂滲水現(xiàn)象。這些事件讓人們擔(dān)心保障房工程在速度不斷加快的背景下能否保證質(zhì)量。不僅如此,還有的地方保障房選擇偏遠(yuǎn)地段,政府有錢搞建設(shè),缺錢完善交通、教育、醫(yī)療、生活服務(wù)等基本公共設(shè)施配套要求,導(dǎo)致市民不愿搬。
2011年6月10日至16日的一周內(nèi),三次督陣保障房建設(shè),明確提出要“三個確保”,為保障房建設(shè)打氣鼓勁――
6月10日,在山西考察時專門到太原市西華苑保障性住房項目現(xiàn)場,認(rèn)真了解項目總體構(gòu)想和招標(biāo)、建設(shè)、銷售、配套建設(shè)等情況,并強(qiáng)調(diào)保障性住房是涉及群眾切身利益的事,施工一定要確保質(zhì)量,分配一定要確保公開、公平、公正,要發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、媒體等多個方面和多個渠道的力量,引入全程監(jiān)督,把黨和政府的好政策真正轉(zhuǎn)化成群眾的實惠,把好事真正辦在群眾的心坎上。
6月11日,在考察石家莊市長安區(qū)建華家園保障房后的當(dāng)天,在河北省石家莊市召開的部分省份保障性安居工程工作會議上強(qiáng)調(diào),各地要認(rèn)真落實國務(wù)院的決策部署,確保任務(wù)落實,確保建設(shè)質(zhì)量,確保分配公平,實現(xiàn)2011年保障房建設(shè)目標(biāo),兌現(xiàn)對人民群眾的鄭重承諾。6月15日,河北省委召開常委會,傳達(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神。省委書記張云川提出,要堅持把建筑質(zhì)量和工程安全放在第一位,加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān),真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,搞好配套設(shè)施建設(shè),讓更多低收入群體早日住上新房。
6月16日,又到位于北京市西部的門頭溝區(qū)考察工礦棚戶區(qū)改造情況,聽取棚戶區(qū)改造情況匯報,詳細(xì)察看施工項目總體平面圖和定向安置房效果圖,仔細(xì)詢問改造方案和進(jìn)度安排。強(qiáng)調(diào),棚改涉及群眾切身利益,既要保如期開工,更要切實落實質(zhì)量責(zé)任制,終身責(zé)任,永久追溯,堅決防止“偷工減料”,建優(yōu)質(zhì)工程,保百年安居。同時,要強(qiáng)化分配審核,堅持公示制度,讓群眾、媒體等全過程監(jiān)督,確保公開公平公正。