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一年來,在公司領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下,我在審計(jì)部經(jīng)理的崗位上,帶領(lǐng)審計(jì)部的全體同仁嚴(yán)格按照年初制定的審計(jì)計(jì)劃,緊緊圍繞公司提出的"加大核查、審核、監(jiān)管力度,確保各項(xiàng)制度深入落實(shí)"這一工作目標(biāo),積極主動(dòng)地在公司內(nèi)部開展了審計(jì)工作。經(jīng)過全體同志們的共同努力,取得了一定成績(jī),主要表現(xiàn)在:
1、從公司內(nèi)審工作的開展上實(shí)現(xiàn)了由原來的淺層次、窄領(lǐng)域的簡(jiǎn)單審計(jì)向多方位、寬領(lǐng)域的綜合審計(jì)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了從創(chuàng)建到各項(xiàng)工作得以健康發(fā)展的良性過渡。
2、從個(gè)人的工作能力發(fā)面,實(shí)現(xiàn)了從最初的不了解、不熟悉,工作過分謹(jǐn)慎小心,甚至有些領(lǐng)域不敢介入,到現(xiàn)在能大膽的、全面的開展工作的轉(zhuǎn)變??梢哉f經(jīng)過一年的努力,我現(xiàn)在已經(jīng)全部融入到了這個(gè)充滿活力、朝氣的大家庭中,但這與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的期望和要求還存有較大的差距。不過我相信有公司領(lǐng)導(dǎo)的信任,有在座的各位部門經(jīng)理的大力支持,再加上我們?nèi)w審計(jì)人員的勤奮工作,公司的內(nèi)審工作一定能一年會(huì)比一年有起色。同時(shí)也會(huì)能得到公司領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可及歡迎。
下面我從三個(gè)方面匯報(bào)工作:
一、20xx年的主要工作
1、嚴(yán)格審計(jì)的紀(jì)律和制度
審計(jì)部是一個(gè)新設(shè)部室,領(lǐng)導(dǎo)寄予我們厚望,同志們也關(guān)注著我們的發(fā)展,我深知責(zé)任重大。為了使內(nèi)部審計(jì)工作在公司管理中得以順利開展,審計(jì)部在成立后的第一次全體會(huì)議上,就根據(jù)制定的年度工作計(jì)劃,并結(jié)合內(nèi)部人員的具體業(yè)務(wù)能力,本著既要明確各自崗位職責(zé),還要堅(jiān)持分工不分家的原則,進(jìn)行了內(nèi)部分工。并從工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作形象和工作結(jié)果等五個(gè)方面提出了具體的要求。這些基礎(chǔ)工作的進(jìn)行,為我們?nèi)旯ぷ鞯捻樌归_打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、積極開展對(duì)駐外分公司財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)
臨沂獅瑪公司是我公司至今唯一一家對(duì)外獨(dú)立開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的駐外分公司,年生產(chǎn)各種復(fù)合肥近40000噸,加上銷售總公司的肥料,xx年銷售收入已經(jīng)突破了一億元,公司的資產(chǎn)總額也達(dá)到了1000多萬元。但是由于種種原因,該公司一直沒有建立起完整、嚴(yán)密的內(nèi)部核算管理制度,從而使會(huì)計(jì)信息的反映帶有很大的不真實(shí)性,也給總公司的財(cái)務(wù)管理帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)性。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們?cè)趯?duì)其會(huì)計(jì)核算進(jìn)行檢查審核的同時(shí),先后分兩個(gè)階段對(duì)該公司的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范、核查。第一階段是參照總公司的相關(guān)制度,幫助該公司制定其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度,建立健全倉(cāng)庫(kù)管理的工作流程,健全會(huì)計(jì)核算的賬簿體系,規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序,建立嚴(yán)格的、定期的會(huì)計(jì)報(bào)告制度。第二階段,對(duì)規(guī)范后的會(huì)計(jì)核算制度,實(shí)施正常的審計(jì)檢查,通過這一系列工作,規(guī)范了該公司核算制度的同時(shí),也教育了會(huì)計(jì)人員,增強(qiáng)了他們做好工作的責(zé)任心,起到了很好的效果。
3、嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定,嚴(yán)格費(fèi)用審核
今年是我公司各種費(fèi)用報(bào)銷新規(guī)定出臺(tái)的第一年,舊的報(bào)銷程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)工作影響很大,突出反映在人們的認(rèn)識(shí)上。審計(jì)是執(zhí)行各種規(guī)章制度的前沿,審計(jì)人員就是把這個(gè)關(guān)口的,將不符合規(guī)定的支出堵在這個(gè)關(guān)口之外,是我們審計(jì)人員的責(zé)任。我們從一開始的單純的業(yè)務(wù)費(fèi)用審核逐步擴(kuò)大到后勤的費(fèi)用審核、生產(chǎn)車間工資的審核、裝卸費(fèi)的審核、車間修理費(fèi)的審核等,基本上包括了所有的支出。為了保證這一工作的質(zhì)量,我們利用可利用的一切時(shí)間,組織學(xué)習(xí)公司出臺(tái)的新規(guī)定,新同志為了盡快提高自己的技能,主動(dòng)請(qǐng)教老同志,并對(duì)要點(diǎn)及時(shí)做好筆記,所作的這一切都為做好這項(xiàng)工作打下了良好的基礎(chǔ)。一年以來,盡管我們對(duì)費(fèi)用的審核量上不斷增大,但基本上沒有出現(xiàn)有問題的審核,從而有效的配合了公司的財(cái)務(wù)管理工作。
4、利用一切可利用的機(jī)會(huì),為領(lǐng)導(dǎo)提供市場(chǎng)監(jiān)管信息
根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的安排,今年,我先后到河南和省內(nèi)的幾個(gè)市場(chǎng)。針對(duì)市場(chǎng)反映出的問題,進(jìn)行了核查,并結(jié)合核查進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研,這也是審計(jì)部200x年工作計(jì)劃的一項(xiàng)基本內(nèi)容。核查中,我們晝夜兼程,為了把問題核查清楚,把市場(chǎng)調(diào)研準(zhǔn)確,每到一處都積極地與客戶溝通,多方收集市場(chǎng)信息資料,這一切都為我們后期報(bào)告的撰寫積累了豐富的第一手資料。先后兩次的市場(chǎng)走訪,形成了近萬字的報(bào)告,把問題找準(zhǔn)了,建議提對(duì)了,得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和客戶、業(yè)務(wù)人員的好評(píng)。
5、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算工作已接近尾聲
根據(jù)工作計(jì)劃,并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,組織了對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工單位報(bào)價(jià)的核對(duì)及園區(qū)設(shè)備計(jì)價(jià)等工作。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)跨度長(zhǎng)、項(xiàng)目多、投資大、施工單位多、資料零散,我們通過努力一一克服了這些困難,截止到10月底這項(xiàng)工作已基本結(jié)束。此項(xiàng)工作的順利開展,既較好的維護(hù)了我們金正大公司的對(duì)外形象,也為公司取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
6、應(yīng)收賬款的回收工作進(jìn)展順利
按照工作計(jì)劃,組織了應(yīng)收賬款的回收工作。為了 使這項(xiàng)工作做得扎實(shí)有效,在公司財(cái)務(wù)部的通力配合下,首先對(duì)截止到xx年12月31日之前的應(yīng)收賬款進(jìn)行了梳理,并根據(jù)內(nèi)部的落實(shí)情況編制了賬齡分析表。本著先清沒有問題的客戶這一原則,組織實(shí)施了清查、清收工作。截止到今年10月底,共清收賬款176390元,較好的維護(hù)了公司的合法權(quán)益。
二、工作中存在的不足
1、審計(jì)工作還存在盲點(diǎn),如對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審查。
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的各類經(jīng)濟(jì)合同是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)合同審核也是內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要工作。早在審計(jì)部成立之初就制定出了要建立有效的的合同管理機(jī)制的工作計(jì)劃,提出了要全程參與施工合同、大型設(shè)備及物資采購(gòu)合同的擬定、評(píng)審乃至簽訂的建議和目標(biāo),并要求與有關(guān)科室、部門共同配合對(duì)合同的主要條款和要素進(jìn)行評(píng)審、會(huì)簽,以達(dá)到簽訂的所有合同都滿足可行性、合法性、效益性的要求,并對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督。但是由于種種原因,特別是我自身的努力不夠,這項(xiàng)工作至今也沒有開展起來,形成了審計(jì)工作的一個(gè)盲點(diǎn)。(今年我向公司提出了要成立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組的建議)
2013年5月23日,黃XX自籌資金x萬元,成立了XXXX華金太空農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司,并與北京郁金香生物技術(shù)有限公司合作全省獨(dú)家引進(jìn)了太空草莓x新品種,以永修縣燕坊鎮(zhèn)為草莓種植基地,以“太空草莓x新品種”種苗繁育及推廣為主打產(chǎn)品的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè),目前,該公司現(xiàn)擁有員工60人,其中高級(jí)管理人員6人,高級(jí)農(nóng)藝師2人,普通管理人員x人。
黃XX為了更好地把“太空草莓x新品種”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,企業(yè)增效的目的,公司加大了科技研發(fā)的投資力度,采取與科研機(jī)構(gòu)橫向聯(lián)合的方式,以北京郁金香生物技術(shù)有限責(zé)任公司為技術(shù)依托單位,從種苗繁育到生產(chǎn)苗種植技術(shù)管理,全程跟蹤服務(wù),使“太空草莓2008新品種”在生長(zhǎng)周期內(nèi)的技術(shù)管理有了可靠保障。公司依托現(xiàn)有基地和北京郁金香生物技術(shù)有限責(zé)任公司的太空草莓新技術(shù),將生產(chǎn)基地向農(nóng)戶擴(kuò)展,形成公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)農(nóng)民增收。在已建立XX省獨(dú)家的“太空草莓2008新品種”種苗繁育及推廣中心的基礎(chǔ)上,2014年公司再投資x萬元,建設(shè)太空草莓生產(chǎn)大棚200個(gè),種植面積達(dá)1380畝。
2013年5月,黃XX個(gè)人被共青團(tuán)永修縣委員會(huì)授予2012年-2013年度“優(yōu)秀青年”光榮稱號(hào)。
2014年12月23日,XXXX華金太空農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司被九江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“九江市2014年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)”稱號(hào)。
以黃XX為代表的公司擁有“XX華”31個(gè)系列產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo),農(nóng)產(chǎn)品已通過國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證。主打產(chǎn)品“太空草莓2008新品種”在產(chǎn)量、品質(zhì)和抗病性等方面超過國(guó)外多個(gè)品種,經(jīng)中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)中心科技查新證明在世界范圍內(nèi)具有新穎性,技術(shù)水平是國(guó)內(nèi)外第一個(gè)創(chuàng)新的太空草莓新品種。
該公司在黃XX的領(lǐng)導(dǎo)下,太空草莓2008新品種已經(jīng)省專家評(píng)審?fù)ㄟ^,并進(jìn)入大力推廣實(shí)施,創(chuàng)響了燕坊鎮(zhèn)太空草莓種植及科技開發(fā)的品牌,是永修縣燕坊鎮(zhèn)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的引領(lǐng)者和龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍人物。
太空草莓種苗繁育推廣基地項(xiàng)目是中國(guó)農(nóng)科院發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,是XX省唯一總,該基地產(chǎn)品經(jīng)XX省有關(guān)專家種子論證,并強(qiáng)力打造太空草莓2008新品種注冊(cè)的馳名品牌。
關(guān)鍵詞:茭白;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
中圖分類號(hào):S645.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-3547(2013)18-0020-03
龍翔街道擁有桐鄉(xiāng)市面積最大的茭白專業(yè)生產(chǎn)基地,現(xiàn)種植茭白900 hm2,董家茭白已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。董家茭白作為桐鄉(xiāng)市優(yōu)勢(shì)特色區(qū)域性產(chǎn)業(yè),為龍翔街道乃至全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供了有效途徑。近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的完善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通的背景下,傳統(tǒng)的茭白種植模式優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來越不明顯,由于茭白種植面積的迅速擴(kuò)大,同一區(qū)域長(zhǎng)期連作使得茭白品種種性退化嚴(yán)重、排灌溝渠設(shè)備老化、病蟲害發(fā)生加劇、地力逐年下降、茭白品質(zhì)下降、采后新鮮茭白加工能力不足等問題越來越突出,并逐步成為制約茭白產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。同時(shí),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量安全水平也提出了新的的要求,迫切需要加大對(duì)茭白新品種、新技術(shù)的示范推廣力度,提高茭白標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)到位率,以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
幾年來,桐鄉(xiāng)市董家茭白專業(yè)合作社積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn),重點(diǎn)圍繞《無公害董家雙季茭白規(guī)程》、《綠色食品董家雙季茭白規(guī)程》組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立高標(biāo)準(zhǔn)的茭白全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)核心示范基地和輻射區(qū),全面推廣“五統(tǒng)一”管理模式,充分發(fā)揮基地內(nèi)品種和技術(shù)優(yōu)勢(shì),延長(zhǎng)鮮茭上市季節(jié),增強(qiáng)采后處理能力,同時(shí)健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè),嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出管理關(guān),確保茭白質(zhì)量,全面帶動(dòng)和提升了我市茭白產(chǎn)業(yè)層次,增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,從而為整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、提升區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。
1 健全組織體系
1.1 建立組織機(jī)構(gòu)
龍翔街道成立了由街道辦事處主任為組長(zhǎng)、街道辦事處分管農(nóng)業(yè)副主任為副組長(zhǎng)及農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、水利、合作社等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為組員的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,工作小組由合作社理事長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)村分管農(nóng)業(yè)同志及農(nóng)經(jīng)中心技術(shù)人員任組員,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和內(nèi)容,明確崗位職責(zé),周密組織實(shí)施,確保各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。同時(shí)聘請(qǐng)省、市首席農(nóng)技專家擔(dān)任技術(shù)顧問,開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)攻關(guān),并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),組織人員編制實(shí)施方案和具體實(shí)施工作計(jì)劃,做到目標(biāo)任務(wù)明確,人人有任務(wù)、有擔(dān)子。
1.2 建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
以《無公害董家雙季茭白規(guī)程》、《綠色食品董家雙季茭白規(guī)程》為技術(shù)核心,并根據(jù)灌溉水、環(huán)境空氣和土壤環(huán)境、農(nóng)藥安全使用、綠色產(chǎn)品肥料使用、農(nóng)殘檢驗(yàn)檢測(cè)及包裝、運(yùn)輸、貯藏等相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組織開展龍茭2號(hào)、浙茭911的全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品自我檢測(cè)體系目標(biāo)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),采用上級(jí)抽檢與合作社自檢相結(jié)合的辦法,對(duì)上市前茭白進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),每年計(jì)劃開展檢驗(yàn)檢測(cè)不少于300批次。
1.4 標(biāo)準(zhǔn)化推廣機(jī)制
標(biāo)準(zhǔn)化工作分為二個(gè)層次,即核心示范方與輻射區(qū),由市農(nóng)技推廣中心及所在鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)中心選派技術(shù)骨干,進(jìn)行蹲點(diǎn)和技術(shù)指導(dǎo),按照實(shí)施步驟與要求,全面開展董家茭白標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)示范與推廣工作,使核心示范區(qū)產(chǎn)量、質(zhì)量達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn),輻射區(qū)達(dá)無公害標(biāo)準(zhǔn)。
1.5 建立農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出制度和追溯制度
為加強(qiáng)產(chǎn)品銷售管理,合作社與基地內(nèi)營(yíng)銷人員簽訂《茭白產(chǎn)品質(zhì)量安全管理承諾書》,產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一收購(gòu)、分級(jí)包裝、分戶編碼,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。同時(shí)逐步建立和完善“農(nóng)產(chǎn)品安全追溯查詢平臺(tái)”,通過在農(nóng)產(chǎn)品上粘貼追溯標(biāo)簽,做到一只(個(gè))一標(biāo),追溯標(biāo)簽上的防偽碼可支持網(wǎng)站、電話、短信、追溯電子秤等多種方式查詢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信息,確保消費(fèi)者能方便地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的溯源信息查詢。
2 強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)
2.1 統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn),提高全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)
從廣大茭農(nóng)實(shí)際需求出發(fā),根據(jù)季節(jié)性農(nóng)事特點(diǎn),定期邀請(qǐng)省、市農(nóng)技專家開展技術(shù)培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)綠色食品配套技術(shù)、大棚設(shè)施栽培、茭白冷藏保鮮和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等技術(shù),針對(duì)基地內(nèi)品種更新和配套技術(shù)更新?lián)Q代,及時(shí)組織相關(guān)專家修訂完善董家茭白標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖,不斷把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成通俗易懂的“技術(shù)模式圖”,把標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)“傻瓜化”,使廣大茭農(nóng)拿到模式圖后對(duì)茭白生產(chǎn)不同時(shí)間段要抓好的關(guān)鍵技術(shù)一目了然,同時(shí),在合作社自建基地內(nèi)聯(lián)合科研院校開展春季茭白不孕茭、葉面肥施用方法、銹病綜合防治等技術(shù)攻關(guān)。
2.2 統(tǒng)一農(nóng)資配送,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度,合作社與龍翔農(nóng)資配送中心簽訂供貨及安全使用合同,實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)制度,合作社根據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)要求,統(tǒng)一組織為社員采購(gòu)、供應(yīng)大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,由配送中心按批發(fā)價(jià)向茭農(nóng)提供化肥、農(nóng)藥,確保茭農(nóng)能及時(shí)采購(gòu)到高效、低毒、低殘留的對(duì)口農(nóng)藥,并加強(qiáng)使用過程中的技術(shù)指導(dǎo),有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和降低生產(chǎn)成本。
2.3 統(tǒng)一生產(chǎn)檔案記錄,實(shí)行生產(chǎn)過程全程監(jiān)管
根據(jù)市農(nóng)經(jīng)局印制的《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》要求,指導(dǎo)社員、大戶和普通茭農(nóng)開展茭白田間生產(chǎn)檔案記錄,詳細(xì)記載農(nóng)業(yè)投入品名稱、用量、用法、主要田間農(nóng)事操作及采摘日期、數(shù)量與銷售渠道等,做到有據(jù)可查,并將生產(chǎn)檔案作為產(chǎn)品投售時(shí)執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的重要依據(jù)。
2.4 統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè),保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全
為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),2008年10月董家茭白合作社在我市合作社中率先建立農(nóng)殘檢測(cè)室,采用上級(jí)抽檢與合作社自檢相結(jié)合的辦法,對(duì)上市前茭白開展檢驗(yàn)檢測(cè),經(jīng)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品不得上市銷售,通過對(duì)入市交易茭白的檢測(cè),進(jìn)一步強(qiáng)化了社員的質(zhì)量安全意識(shí)和一盤棋的思想,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。
3 綜合效益顯著
3.1 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益明顯
由于茭白生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng),董家茭白與周邊茭白市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,價(jià)格波動(dòng)較大,為保護(hù)茭農(nóng)利益,價(jià)格過低時(shí)合作社按最低保護(hù)價(jià)收購(gòu),茭白市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格在1.6~6.4元/kg,其中2010-2012年董家雙季茭白667 m2產(chǎn)值均在7 500元以上,效益6 000元以上。
通過標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣,帶動(dòng)基地內(nèi)茭農(nóng)推廣大棚早熟栽培200 hm2,在增加茭農(nóng)收入的同時(shí),可為露地春茭銷售提早占領(lǐng)市場(chǎng);推廣的“龍茭2號(hào)”新品種豐產(chǎn)性好、品質(zhì)優(yōu),秋茭采收期比其他主栽品種推遲20 d以上,有利于緩解種茭大戶勞動(dòng)力季節(jié)性矛盾,減少冷庫(kù)保鮮費(fèi)用,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的開展;全面推廣綠色生態(tài)高效栽培技術(shù),有利于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到進(jìn)一步保證,促進(jìn)茭白產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,預(yù)計(jì)每年可帶動(dòng)基地內(nèi)社員、茭農(nóng)增收600萬元以上。同時(shí)可吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力季節(jié)性雇工,增加農(nóng)戶收入。
通過標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣,核心示范基地和輻射區(qū)通過新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,可有效改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。一是全面落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合防治措施,抓好病蟲害測(cè)報(bào)和推廣病蟲害綜合防治,使用生物農(nóng)藥及高效低毒低殘留農(nóng)藥,減少化學(xué)農(nóng)藥的施用量,減少對(duì)農(nóng)田環(huán)境污染;二是推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、推廣生物有機(jī)肥,減少化肥用量,提高肥料利用率,減少化肥流失對(duì)環(huán)境的污染;三是以運(yùn)北茭白秸稈處理中心為依托,開展茭葉綜合利用開發(fā)研究,減輕茭葉對(duì)環(huán)境和病蟲害發(fā)生的影響,具有良好的生態(tài)效益。
3.2 示范區(qū)建設(shè)數(shù)量、規(guī)模擴(kuò)大
在金牛村及董家村建立53.3 hm2茭白核心示范區(qū),全面示范推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備,組建完成后,核心示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。輻射區(qū)涉及龍翔街道董家、金牛、南王3個(gè)行政村,輻射帶動(dòng)全街道茭白全程標(biāo)準(zhǔn)化栽培基地面積 800 hm2。預(yù)計(jì)53.3 hm2核心示范區(qū)可帶動(dòng)農(nóng)戶167戶,800 hm2輻射區(qū)可帶動(dòng)農(nóng)戶2 759戶。
3.3 “三品一標(biāo)”認(rèn)證及品牌發(fā)展
“董家”茭白先后通過了省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,獲得了浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品以及浙江名牌產(chǎn)品等稱號(hào)。董家茭白經(jīng)篩選、分級(jí)、初加工后,由合作社統(tǒng)一包裝銷售,大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,推進(jìn)品牌化營(yíng)銷,進(jìn)一步提高農(nóng)民持續(xù)增收能力。合作社先后統(tǒng)一注冊(cè)了“董家”牌商標(biāo),開展了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,通過參與各類農(nóng)博會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)和推介會(huì),努力提升產(chǎn)品的知名度與競(jìng)爭(zhēng)力,營(yíng)造良好的質(zhì)量品牌形象。同時(shí),在產(chǎn)品主要銷售市場(chǎng)設(shè)立董家茭白指定銷售點(diǎn)8個(gè),減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用,讓利于廣大消費(fèi)者,真正實(shí)現(xiàn)把產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)茭農(nóng)持續(xù)增收能力,同時(shí)讓消費(fèi)者吃到了優(yōu)質(zhì)放心食品。
參考文獻(xiàn)
[1] 扈立家,李天來,李洪川.我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題研究[J].長(zhǎng)江蔬菜,2006(8):1-3.
【關(guān)鍵詞】 電力工程 項(xiàng)目管理 管理措施
1 電力工程項(xiàng)目管理
電力工程項(xiàng)目的內(nèi)容主要包含以下兩個(gè)方面:第一,將電力工程項(xiàng)目管理建立在工程建設(shè)的一般性規(guī)律上,來對(duì)電力工程項(xiàng)目組織進(jìn)行管理;第二,要開展好電力工程項(xiàng)目管理工作,必須要以基本工程項(xiàng)目的管理作為研究對(duì)象,以此拓展和總結(jié)整個(gè)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)性管理活動(dòng)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理主要是針對(duì)在電力工程建設(shè)的過程中出現(xiàn)的所有可能性問題進(jìn)行處理,可以說,電力工程建設(shè)管理是直接影響電力建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行能力和目標(biāo)。
2 電力工程中項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
在當(dāng)前電力工程項(xiàng)目階段,粗放式的管理方法是主要的電力工程項(xiàng)目管理法,有頭無尾或是間斷不連貫是項(xiàng)目管理的嚴(yán)重問題所在。質(zhì)量事故的不斷增長(zhǎng)、拖延工期、超支電力工程費(fèi)用等,類似電力工程事故的發(fā)生不但給國(guó)家造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失,給社會(huì)帶來了巨大的影響,更是給很多家庭造成了不可彌補(bǔ)的遺憾。總而言之,電力工程項(xiàng)目管理不完善,管理疏忽或是管理執(zhí)行力度不嚴(yán)謹(jǐn)都是影響電力工程建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)行的根源。具體體現(xiàn)在:第一,電力工程項(xiàng)目缺少一個(gè)能貫穿始終的管理組織體系;第二,電力工程項(xiàng)目管理觀念意識(shí)淡薄,相關(guān)的法律及法規(guī)不完善和不健全。不依法辦事,執(zhí)法能力差;第三,沒有通過正規(guī)的電力工程項(xiàng)目投招標(biāo)形式進(jìn)行作業(yè),而是通過虛假造次,假招投標(biāo);第四,盲目競(jìng)爭(zhēng),忽略電力工程項(xiàng)目的初衷,過分的重視價(jià)格;第五,缺乏電力工程項(xiàng)目高素質(zhì)人才,電力工程項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)相對(duì)偏低,類似的部門較多的傾向于承包工程商機(jī)電力監(jiān)理師,而忽視了其它項(xiàng)目等管理人員的培訓(xùn)、考評(píng);第六,電力工程項(xiàng)目信息技術(shù)的應(yīng)用缺乏和不到位;第七,忽視電力工程項(xiàng)目管理可行性研究,這就砍斷了給投資者提供投資性的決策和依據(jù),以及無法準(zhǔn)確的為銀行貸款、合約的簽訂、電力工程設(shè)計(jì)等提供了基礎(chǔ)資料;第八,電力工程項(xiàng)目中組織關(guān)系相對(duì)復(fù)雜、需要協(xié)調(diào)工作難度大、分工不明確、盲目追趕工程進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量、工作計(jì)劃性差等。
3 加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理措施
要使電力工程項(xiàng)目建設(shè)中項(xiàng)目管理順利進(jìn)行,并且能起到很好的作用。其主要措施有以下幾個(gè)方面:
3.1 保證質(zhì)量措施
第一,確保工程放線、準(zhǔn)確定位;第二,電力工程項(xiàng)目有多大就應(yīng)該安排多大的力度來進(jìn)行工程施工作業(yè);第三,按電力工程的大小來制定好施工計(jì)劃;第四,保證電力工程施工所用到的材料質(zhì)量,罕見的電力工程技術(shù)應(yīng)做好充分的實(shí)驗(yàn)工作,在總結(jié)好所有工程問題后再進(jìn)行施工和作業(yè);第五,杜絕一個(gè)人兼顧多個(gè)崗位,每個(gè)工種應(yīng)該分工明確、誰(shuí)負(fù)責(zé)做的事情誰(shuí)就來承擔(dān)著件事情的結(jié)果;第六,在保證質(zhì)量的前提下,合理經(jīng)濟(jì)工程施工;第七,建立必要的獎(jiǎng)罰分明制度。
3.2 做好安全措施
火是電力工程施工的最大隱患,故而防火就成為了電力工程施工所要控制的重重之中。電力工程施工前必須有計(jì)劃性的做好一套完整的防火技術(shù)安全措施,所編制的內(nèi)容必須能適應(yīng)該電力工程項(xiàng)目。并且切實(shí)的從防火防護(hù)上、項(xiàng)目管理上做出相對(duì)應(yīng)的安全措施,將所編制的安全措施細(xì)化、具體化并且能起到具體電力工程施工的作用。電力工程項(xiàng)目施工時(shí)的一些安全措施有:第一,電力工程建設(shè)中設(shè)備的安全保護(hù)措施。例如,橋架、腳手架、吊籃的強(qiáng)度設(shè)計(jì)以及在設(shè)備使用過程中的安全措施;第二,架設(shè)安全網(wǎng)的安全要求措施;第三,電力工程建設(shè)中施工場(chǎng)地的保護(hù)措施;第四,對(duì)容易燃燒、爆炸點(diǎn)低的物品的防護(hù)措施;第五,做好用電措施,在工程項(xiàng)目停止時(shí)必須將使用完畢的電氣設(shè)備電源切斷。第六,將正在作業(yè)的電力工程項(xiàng)目部位為周邊通行道路和房間進(jìn)行隔離,做好安全防護(hù)措施;第七,在每個(gè)電力施工人員上崗之前進(jìn)行必要的電力工程作業(yè)培訓(xùn),讓其本身提高自身安全防護(hù)措施。
3.3 做好消防措施
做好電力施工場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)所有設(shè)備、材料、運(yùn)作系統(tǒng)的消防措施主要有:第一,電力工程施工單位必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)自己所工作場(chǎng)地區(qū)域的消防安全負(fù)責(zé)。根據(jù)電力工程規(guī)模的大小來配備相對(duì)的義務(wù)消防員;第二,自電力工程項(xiàng)目合同簽訂之日起直至電力工程項(xiàng)目工程結(jié)束之日止,施工總承包的電力工程方嚴(yán)格確保工程施工工地消防施工安全,并且能經(jīng)得住和接受業(yè)主方等相關(guān)單位消防工作的監(jiān)督和檢查;第三,在電力施工項(xiàng)目中必須安排專人、專職看管油漆、易燃材料的發(fā)放和收回,并且確保防水涂料、油漆等的通風(fēng),杜絕明火發(fā)生;第四,在電力施工現(xiàn)場(chǎng)配置足夠的消防器材,將這些消防器材科學(xué)合理的分布到施工場(chǎng)所,定時(shí)定期對(duì)消防器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)工作,確保消防器材的正常使用;第五,電力施工項(xiàng)目場(chǎng)地嚴(yán)禁吸煙;第六,定時(shí)、定次的檢查各種消防設(shè)備及器材,以免各類消防器材超負(fù)荷使用后出現(xiàn)線路短路而發(fā)生火災(zāi);第七,嚴(yán)禁電力施工場(chǎng)地過多堆積木材,并且及時(shí)清理因木材而加工的肥料;第八,在電力施工場(chǎng)地避免消防使用水,例如,消防栓、消防水池、消防泵、消防管道等爆裂而引起消防隱患。
3.4 做好保衛(wèi)措施
第一,各個(gè)分包電力施工單位應(yīng)接受總承包單位的保衛(wèi)工作監(jiān)督及檢查工作,確實(shí)做好電力施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作責(zé)任制度分明;第二,按照電力施工項(xiàng)目大小配備相對(duì)規(guī)模的專門安保隊(duì)伍,嚴(yán)格建立一套安保人員循環(huán)巡邏制度,每個(gè)安保巡邏人員必須配備安全巡邏工作牌,對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)行進(jìn)出入登記制度,防止無關(guān)人員進(jìn)入到重工作基地;第三,做好電力工程施工場(chǎng)地成品的保管和安置工作,以免做好的產(chǎn)成品被破壞和盜竊。
3.5 做好環(huán)境保護(hù)措施
第一,安排專職衛(wèi)生負(fù)責(zé)工作人員對(duì)電力的施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清理和處理工作;第二,電力施工現(xiàn)場(chǎng)灰土太大應(yīng)及時(shí)的做好灑水降低塵土;第三,在電力施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)用水作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置相對(duì)應(yīng)的污水處理措施,以免污水蔓延;第四,盡可能的避免夜間作業(yè)及噪音超標(biāo)作業(yè)。
3.6 做好避免多雨季節(jié)及冬季作業(yè)
第一,在冬季和雨季進(jìn)行計(jì)劃性施工以確保電力工程施工工期;第二,對(duì)于一般項(xiàng)目工程爭(zhēng)取在入冬前完工,并且做好已完工項(xiàng)目的保護(hù)措施和工作;第三,冬季北風(fēng)大,應(yīng)做好電力施工場(chǎng)地的通風(fēng)設(shè)施的保護(hù)工作。例如,在刮大風(fēng)時(shí)將門道和窗戶關(guān)閉好,避免門和窗戶的損壞;第四,梅雨季節(jié)施工時(shí),科學(xué)性、計(jì)劃性、合理性的安排好所要施工的項(xiàng)目;第五,在梅雨季節(jié)和初冬時(shí),做好電力施工場(chǎng)地材料和所有設(shè)備及工具的預(yù)備工作。施工單位相關(guān)技術(shù)部門應(yīng)編制一套科學(xué)合理的冬季和雨季電力施工的計(jì)劃表,嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行作業(yè);第六,冬季容易造成凍土現(xiàn)象,雨季容易使設(shè)備線路損壞而導(dǎo)致漏電,應(yīng)該安排專職人員經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行檢查,以免事故發(fā)生。
4 電力施工項(xiàng)目將現(xiàn)場(chǎng)安全項(xiàng)目落實(shí)到位
第一,對(duì)有資質(zhì)的電力施工隊(duì)伍嚴(yán)格考核和選擇,電力施工隊(duì)伍是直接影響電力工程項(xiàng)目是否能安全、保質(zhì)保量完成的決定因素。有著高素質(zhì)和高技能的電力施工作業(yè)者,才能使電力工程建設(shè)工作做得更完美。專業(yè)的電力施工隊(duì)伍具備這樣的條件就能將施工過程中危險(xiǎn)機(jī)率大大降低,電力施工項(xiàng)目才能平安順利的進(jìn)行。所以,選擇一家有著完善的施工管理體系和有一批專業(yè)能力強(qiáng)的施工作業(yè)者是很有必要的;第二,定時(shí)的對(duì)電力施工相關(guān)的管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)再教育。電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工管理人員是否具備較強(qiáng)的安全管理意識(shí),是整個(gè)電力施工過程中降低施工事故發(fā)生的先決因素。因此,對(duì)電力工程建設(shè)施工管理人員的培訓(xùn)工作能大大的減少和降低電力工程事故不可忽視的必要工作。安全管理人員是整個(gè)電力施工過程中起到一個(gè)承上啟下的作用效果,簡(jiǎn)單來講就是,承接上級(jí)部門的安全意識(shí),讓下屬人員履行該行為。因此現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員帶頭,計(jì)劃部門、采購(gòu)部門、人力資源部門積極配合對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行全盤掌握,齊心努力協(xié)調(diào)好各個(gè)工作環(huán)節(jié)才能將電力工程項(xiàng)目做到最好;第三,嚴(yán)格貫徹實(shí)行,處罰違章情況。如有處罰違章情況發(fā)生,第一時(shí)間進(jìn)行公開、公布,及時(shí)提醒電力施工人員時(shí)刻提高警惕,確保安全作業(yè)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)兵要大力的宣傳,和公開的獎(jiǎng)勵(lì)。以此激勵(lì)其他施工人員;第四,加強(qiáng)電力施工人員安全意識(shí)和專業(yè)技能。對(duì)每個(gè)施工人員所受到的教育情況的不同,可以實(shí)行分批進(jìn)安全意識(shí)的培訓(xùn)工作。對(duì)臨時(shí)施工的那批施工人員著重灌輸安全意識(shí)的重要性和必要性,以此加大提高他們?cè)谑┕ぷ鳂I(yè)時(shí)自我的保護(hù)意識(shí)。對(duì)盲目作業(yè)、隨意性較強(qiáng)的電力施工人員要加大處罰力度,屢教不改者將其勸退處理。將不同專業(yè)和不同工種的施工人員分開進(jìn)行培訓(xùn),其主要目的任然是提高他們的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)技能及安全意識(shí);第五,將電力施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備等分類整理,集中分層管理,以免造成現(xiàn)場(chǎng)施工障礙,給現(xiàn)場(chǎng)施工人員一個(gè)開闊,暢通的施工環(huán)境同樣是降低安全隱患的重要因素。
參考文獻(xiàn):
[1].探究電力工程決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作[J].科技與企業(yè),2013(16):25-26.
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》。按照《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求,以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專項(xiàng)整治為手段,增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障,著眼于提升我縣食品安全整體水平,為構(gòu)建“平安*”、和諧社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
經(jīng)過一年的努力,使我縣食品安全工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),人民群眾對(duì)食品安全狀況較為滿意。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施
(一)管理體系與工作機(jī)制
1、食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo),有計(jì)劃部署,有檢查考核,有經(jīng)費(fèi)保障。
牽頭單位:食安委。
責(zé)任單位:食安委辦公室、財(cái)政局、主要責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:縣食安委及其辦公室加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化計(jì)劃部署,嚴(yán)格檢查考核;縣財(cái)政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費(fèi)保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責(zé)任部門成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定年度食品安全工作計(jì)劃、平時(shí)按計(jì)劃積極開展巡查,并有記錄,年終根據(jù)責(zé)任制開展考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,能確保必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。
2、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
牽頭單位:縣政府辦公室。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:食品安全工作納入政府對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及主要責(zé)任部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與各行政村(社區(qū))簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,相關(guān)監(jiān)管部門、各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;教育局與各縣屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校簽訂責(zé)任書,各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責(zé)任部門均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。
3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)開展擴(kuò)面、提質(zhì)、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸,“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展;農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到95%以上;著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
千萬工程提質(zhì)擴(kuò)面及“無店村”安全食品保障責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)局、工商局。
工作措施:完善“千萬工程”政策,加大擴(kuò)面、提質(zhì)的扶持力度;與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴(kuò)面提質(zhì)責(zé)任書,加強(qiáng)連鎖門店的食品安全檢查;探索“流動(dòng)配送車”的運(yùn)行機(jī)制,基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進(jìn)“放心店”連鎖化改造進(jìn)程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店(包括直營(yíng)店、加盟店)的“放心店”,由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實(shí)現(xiàn)配送;其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實(shí)行配送。
4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的職能。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。
工作措施:進(jìn)一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)督員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理;加強(qiáng)各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的溝通聯(lián)系,齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作;由縣食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實(shí)食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
(二)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1、開展農(nóng)資信用體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局(其中放心農(nóng)資連鎖體系建設(shè)責(zé)任單位為供銷社)。
參與單位:工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度,杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
(1)全面開展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設(shè)實(shí)施意見》,明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書”;繼續(xù)做好規(guī)模豬場(chǎng)、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作,確保應(yīng)簽率達(dá)到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取完成以“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)180家,使農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村,統(tǒng)一配送率達(dá)70%以上。四是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請(qǐng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)資協(xié)管員,在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要行政村聘請(qǐng)村級(jí)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名,逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站,錄入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)信息,建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺(tái),使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通,橫向相連,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理制度,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的“六統(tǒng)一”要求,在此基礎(chǔ)上組織開展農(nóng)資信用等級(jí)評(píng)價(jià)和誠(chéng)信度評(píng)比工作。七是積極爭(zhēng)創(chuàng)全省百家誠(chéng)信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
(2)積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì),通過建立健全內(nèi)部約束機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律,進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
(3)深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作,制定農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。有計(jì)劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的質(zhì)量抽檢力度,提高檢測(cè)密度,確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田,保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù),并抽檢合格;無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程方案,一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件,組織申報(bào)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,以及國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,年內(nèi)完成省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)以上,國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上,并通過上級(jí)抽檢合格。通過建設(shè),使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害要求,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)95%以上。
3、深入開展“千場(chǎng)無公害萬戶信得過”工程,制定活動(dòng)方案,對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn),組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級(jí)水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控,完善整改措施,落實(shí)追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位:水利局。
工作措施:一是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度,加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識(shí)培訓(xùn)力度,提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識(shí),切實(shí)抓好初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1~2個(gè)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到2009年10月前,全縣達(dá)到無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。三是每年向*水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心抽樣送檢初級(jí)水產(chǎn)品檢測(cè)樣本3~5個(gè)。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場(chǎng)無公害萬戶信得過”工程,加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案,規(guī)范“三項(xiàng)記錄”,在2009年10月前爭(zhēng)取有6個(gè)以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個(gè)人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”證書。
4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案,嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查,初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)域。二是進(jìn)一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,以及國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測(cè),加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)管,確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入,努力改善條件,逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測(cè)。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè),依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)的劃定,探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案(樣本),指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯管理。
5、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)計(jì)劃”,明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè),建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)準(zhǔn)出制度。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是制定符合我縣實(shí)際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》,正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)出等制度。二是在2個(gè)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范,以此帶動(dòng)全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。
6、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(三)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)無證生產(chǎn)加工行為的查處力度,基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測(cè)和專項(xiàng)抽查,年抽查、普測(cè)批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達(dá)100%。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對(duì)28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%,積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時(shí)準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%%以上。加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,全面實(shí)施食品添加劑使用申報(bào)制度,使用申報(bào)率達(dá)100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達(dá)50%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級(jí)有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局。
工作措施:一是堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險(xiǎn)食品的違法行為;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造,幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證;加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,禁止使用定量包裝,限定區(qū)域銷售,全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度,對(duì)小作坊基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理并有計(jì)劃地逐年減少數(shù)量。二是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查和抽查工作,加大對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度,督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。三是對(duì)食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域,開展區(qū)域整治,進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入,組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面,使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品;對(duì)肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品,加大抽查的頻次,通過抽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)容易出問題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤抽查,集中精力解決重點(diǎn)隱患,對(duì)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查,及時(shí)公布抽查結(jié)果。大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底,所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志;小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為;基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
(四)流通環(huán)節(jié)
1、全面開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品違法行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng),查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為;積極推行食品流通企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場(chǎng)主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度,縣城所在地市場(chǎng)、超市100%建立索票索證制,徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在地小雜食店無照經(jīng)營(yíng)問題;有計(jì)劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)快速定性檢測(cè),大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)室,開展市場(chǎng)流動(dòng)快速定性檢測(cè)工作,規(guī)范市場(chǎng)快速定性檢測(cè)的記錄、結(jié)果匯總(包括設(shè)施、設(shè)備)及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級(jí)有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
責(zé)任單位:工商局。
工作措施:一是積極開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清理,把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān);加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè),確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全,制訂年度定性檢測(cè)計(jì)劃,發(fā)揮檢測(cè)車流動(dòng)性好、覆蓋面大的優(yōu)勢(shì),深入農(nóng)村市場(chǎng),集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢測(cè)行動(dòng);要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)不合格食品的后續(xù)處理工作,加大對(duì)食品違法行為的查處力度;加強(qiáng)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理,會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點(diǎn)食品的準(zhǔn)入工作,督促市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)戶建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開展各類食品專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點(diǎn),突出對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和副食品批發(fā)市場(chǎng)的檢查,督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度等六項(xiàng)制度,規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí);完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng),充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用,及時(shí)調(diào)解農(nóng)村食品消費(fèi)糾紛,努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn);對(duì)農(nóng)民舉報(bào)和投訴的案件,要優(yōu)先立案,依法從快處理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制,設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。
責(zé)任單位:工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任管理,督促*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)切實(shí)履行市場(chǎng)舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé),建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點(diǎn),依法查處問題產(chǎn)品,切實(shí)加強(qiáng)*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測(cè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗(yàn)員,規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作。四是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理,確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格,做到件件有證、證物相符。
(五)消費(fèi)環(huán)節(jié)
嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作,旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的餐飲企業(yè)(單位)衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%,徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證照經(jīng)營(yíng)的問題。做好從業(yè)人員的健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級(jí)管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)100%,積極推行小型餐飲單位量化分級(jí)管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理等試點(diǎn),餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。食堂(包括學(xué)校食堂)和縣城所在地餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立食品索證制度,重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度,開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作,300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)率為100%,農(nóng)村集體聚餐(8桌以上)備案率達(dá)80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)職能,與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站做好溝通銜接,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責(zé)任單位:衛(wèi)生局。
參與單位:教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),制定具體實(shí)施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治,嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達(dá)不到許可條件的,督促其限期整改,整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進(jìn)行評(píng)分,評(píng)分在60分以下的,予以取締;對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的單位,要會(huì)同工商、公安、城管等部門,堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理,杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實(shí)施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度,規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理,開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進(jìn)貨索證的專項(xiàng)檢查,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,對(duì)食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢,嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為,防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳,重點(diǎn)食品和主要原料(乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等)全面實(shí)現(xiàn)可溯源管理。加強(qiáng)餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測(cè),積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù),提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平,確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)行量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上,積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》,對(duì)小型餐飲業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查,評(píng)定其等級(jí),在食品衛(wèi)生A級(jí)單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理試點(diǎn)工作。四是實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步完善農(nóng)村集體聚餐申報(bào)管理制度,加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)廚師的衛(wèi)生管理,開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作。根據(jù)申報(bào)情況對(duì)聚餐場(chǎng)地、加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購(gòu)、加工關(guān),并同時(shí)做好清潔、消毒等工作,對(duì)300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)全面到位;制定《*縣農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生許可條件,嚴(yán)格督查,強(qiáng)化指導(dǎo),扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能,將監(jiān)督工作重心下移,大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式,注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站等溝通銜接,整合資源,形成合力,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
(六)生豬定點(diǎn)屠宰及肉食品消費(fèi)安全
嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測(cè)平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)局。
參與單位:農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。
工作措施:一是加大執(zhí)法力度,有效遏制私屠濫宰行為;二是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)生豬檢疫和肉品檢驗(yàn)制度;三是認(rèn)真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測(cè)(按日屠宰量的2-3%比例抽檢);四是嚴(yán)格執(zhí)行肉食品上市準(zhǔn)入制度,堅(jiān)決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為;五是縣城所有超市、市場(chǎng)、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點(diǎn)企業(yè);六是加強(qiáng)宣傳,充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《*實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》等法律法規(guī),提高市民的法制意識(shí)和肉品質(zhì)量安全意識(shí),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作上新臺(tái)階。
(七)食品安全信息信用體系建設(shè)
實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報(bào)告。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等。
工作措施:進(jìn)一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實(shí)施;及時(shí)更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容,開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)開發(fā)調(diào)研。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用,強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí),扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
牽頭單位:質(zhì)監(jiān)局
工作措施:發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用,在*發(fā)糕行業(yè)開展信用體系建設(shè)擴(kuò)面工作,制定信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案,加強(qiáng)信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。
(八)應(yīng)急體系建設(shè)
完善《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善本轄區(qū)《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,制定本轄區(qū)的操作手冊(cè)。建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制,組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)食品安全事件。食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。
牽頭單位:食安委辦。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有關(guān)企業(yè)。
工作措施:從實(shí)用出發(fā),適時(shí)對(duì)《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》進(jìn)行修訂完善;組織開展應(yīng)急演練及培訓(xùn);督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立健全應(yīng)急體系;要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。
(九)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)
整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源,逐步做到統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一信息。
責(zé)任單位:食安委辦公室。
參與單位:質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:整合食品安全監(jiān)測(cè)資源,建立*縣食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測(cè)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測(cè)檢驗(yàn),統(tǒng)一配置食品檢測(cè)設(shè)備,統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果,統(tǒng)一信息報(bào)告和。
(十)宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制,有計(jì)劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動(dòng)。重視校園食品安全教育,列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動(dòng),食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播、板報(bào)等宣傳陣地,建立宣傳欄目或宣傳版塊,使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
牽頭單位:食安委辦。
參與單位:食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
工作措施:制定宣傳教育計(jì)劃,印發(fā)宣傳資料,協(xié)助舉辦各類食品安全講座,組織開展或幾個(gè)單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動(dòng),及時(shí)報(bào)道食品安全信息,適時(shí)開展問卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動(dòng)員部署、組織實(shí)施、自查迎檢等三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(20*年5月—6月)。召開創(chuàng)建示范縣動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案,并上報(bào)省、衢州市食安委辦備案。
(二)組織實(shí)施階段(20*年7月—2009年8月)。各級(jí)、各有關(guān)部門單位根據(jù)各自職能對(duì)照該方案和省《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,全面疏理各項(xiàng)工作,分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù),并建立健全臺(tái)帳登記和檔案管理制度。食安委辦對(duì)進(jìn)展情況定期開展督促檢查。
(三)自查迎檢階段(2009年9月—2009年10月)。各級(jí)各有關(guān)部門及時(shí)完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔,認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效,按照要求開展自評(píng),并于2009年9月下旬將總結(jié)材料和自評(píng)情況上報(bào)食安委辦公室。食安委辦要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作,確保順利通過上級(jí)組織的檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“示范縣”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),確?!笆痉犊h”建設(shè)的順利推進(jìn)和取得實(shí)效,成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財(cái)政、宣傳部、廣電總臺(tái)、新聞宣傳中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):連小敏
副組長(zhǎng):王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員:嚴(yán)凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應(yīng)敏、樓林峰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局內(nèi),由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措,是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,各單位要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施,做到思想上高度重視,行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn),及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將“示范縣”建設(shè)工作列入本單位重點(diǎn)工作之一,層層落實(shí)責(zé)任,保證工作的順利開展。各有關(guān)部門要盡快結(jié)合部門實(shí)際,制定本單位開展“示范縣”建設(shè)的工作方案,并于20*年5月15日前報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)工作期間,食安委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,要注意研究解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào),確保順利推進(jìn)。