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第一條為了加強肥料管治,保護生態(tài)環(huán)境,保障人畜安全,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和宣傳肥料產(chǎn)品,應(yīng)當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱肥料,是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性,能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。
第四條國家鼓勵研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟的肥料產(chǎn)品。
第五條實行肥料產(chǎn)品登記管理制度,未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進口、生產(chǎn)、銷售和使用,不得進行廣告宣傳。
第六條肥料登記分為臨時登記和正式登記兩個階段:
(一)臨時登記:經(jīng)田間試驗后,需要進行田間示范試驗、試銷的肥料產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當申請臨時登記。
(二)正式登記:經(jīng)田間示范試驗、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當申請正式登記。
第七條農(nóng)業(yè)部負責(zé)全國肥料登記和監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。
第二章登記申請
第八條凡經(jīng)工商注冊,具有獨立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記申請。
第九條農(nóng)業(yè)部制定并《肥料登記資料要求》。
肥料生產(chǎn)者申請肥料登記,應(yīng)按照《肥料登記資料要求》提品化學(xué)、肥效、安全性、標簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。
第十條農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負責(zé)或委托辦理肥料登記受理手續(xù),并審查登記申請資料是否齊全。
境內(nèi)生產(chǎn)者申請肥料臨時登記,其申請登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門初審后,向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司或其委托的單位提出申請。
第十一條生產(chǎn)者申請肥料臨時登記前,須在中國境內(nèi)進行規(guī)范的田間試驗。
生產(chǎn)者申請肥料正式登記前,須在中國境內(nèi)進行規(guī)范的田間示范試驗。
對有國家標準或行業(yè)標準,或肥料登記評審委員會建議經(jīng)農(nóng)業(yè)部認定的產(chǎn)品類型,可相應(yīng)減免田間試驗和/或田間示范試驗。
第十二條境內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的除微生物肥料以外的肥料產(chǎn)品田間試驗,由省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的試驗單位承擔,并出具試驗報告;微生物肥料、國外以及港、澳、臺地區(qū)生產(chǎn)者生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品田間試驗,由農(nóng)業(yè)部認定的試驗單位承擔,并出具試驗報告。
肥料產(chǎn)品田間示范試驗,由農(nóng)業(yè)部認定的試驗單位承擔,并出具試驗報告。
省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在認定試驗單位時,應(yīng)堅持公正的原則,綜合考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)試驗單位。
經(jīng)認定的試驗單位應(yīng)接受省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。試驗單位對所出具的試驗報告的真實性承擔法律責(zé)任。
第十三條有下列情形的肥料產(chǎn)品,登記申請不予受理:
(一)沒有生產(chǎn)國使用證明(登記注冊)的國外產(chǎn)品;
(二)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品;
(三)知識產(chǎn)權(quán)有爭議的產(chǎn)品;肥料登記管理辦法
(四)不符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標準要求的產(chǎn)品。
第十四條對經(jīng)農(nóng)田長期使用,有國家或行業(yè)標準的下列產(chǎn)品免予登記:
硫酸銨,尿素,硝酸銨,氰氨化鈣,磷酸銨(磷酸一銨、二銨),硝酸磷肥,過磷酸鈣,氯化鉀,硫酸鉀,硝酸鉀,氯化銨,碳酸氫銨,鈣鎂磷肥,磷酸二氫鉀,單一微量元素肥,高濃度復(fù)合肥。
第三章登記審批
第十五條農(nóng)業(yè)部負責(zé)全國肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。
第十六條農(nóng)業(yè)部聘請技術(shù)專家和管理專家組織成立肥料登記評審委員會,負責(zé)對申請登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學(xué)、肥效和安全性等資料進行綜合評審。
第十七條農(nóng)業(yè)部根據(jù)肥料登記評審委員會的綜合評審意見,審批、發(fā)放肥料臨時登記證或正式登記證。
肥料登記證使用《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部肥料審批專用章》。
第十八條農(nóng)業(yè)部對符合下列條件的產(chǎn)品直接審批、發(fā)放肥料臨時登記證:
(一)有國家或行業(yè)標準,經(jīng)檢驗質(zhì)量合格的產(chǎn)品。
(二)經(jīng)肥料登記評審委員會建議并由農(nóng)業(yè)部認定的產(chǎn)品類型,申請登記資料齊全,經(jīng)檢驗質(zhì)量合格的產(chǎn)品。
第十九條農(nóng)業(yè)部根據(jù)具體情況決定召開肥料登記評審委員會全體會議。
第二十條肥料商品名稱的命名應(yīng)規(guī)范,不得有誤導(dǎo)作用。
第二十一條肥料臨時登記證有效期為一年。肥料臨時登記證有效期滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的,應(yīng)當在有效期滿兩個月前提出續(xù)展登記申請,符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時登記最多不能超過兩次。
肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的,應(yīng)當在有效期滿六個月前提出續(xù)展登記申請,符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。
登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請的,視為自動撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請的,應(yīng)重新辦理登記。
第二十二條經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品,在登記有效期內(nèi)改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的,應(yīng)申請變更登記;改變成分、劑型的,應(yīng)重新申請登記。
第四章登記管理
第二十三條肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標簽、說明書和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。標簽和使用說明書應(yīng)當使用中文,并符合下列要求:
(一)標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址;
(二)標明肥料登記證號、產(chǎn)品標準號、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期;
(三)標明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項;
(四)產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應(yīng)與登記批準的一致;
禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內(nèi)容。
第二十四條取得登記證的肥料產(chǎn)品,在登記有效期內(nèi)證實對人、畜、作物有害,經(jīng)肥料登記評審委員會審議,由農(nóng)業(yè)部宣布限制使用或禁止使用。
第二十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的肥料進行定期或不定期監(jiān)督、檢查,必要時按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料,有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。對質(zhì)量不合格的產(chǎn)品,要限期改進。對質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品,肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。
第二十六條肥料登記受理和審批單位及有關(guān)人員應(yīng)為生產(chǎn)者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。
第五章罰則
第二十七條有下列情形之一的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過30000元;沒有違法所得的,處10000元以下罰款:
(一)生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品;
(二)假冒、偽造肥料登記證、登記證號的;
(三)生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內(nèi)容不符的。
第二十八條有下列情形之一的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過20000元;沒有違法所得的,處10000元以下罰款:
(一)轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號的;
(二)登記證有效期滿未經(jīng)批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的。
第二十九條肥料登記管理工作人員,、、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章附則
第三十條生產(chǎn)者辦理肥料登記,應(yīng)按規(guī)定交納登記費。
生產(chǎn)者進行田間試驗和田間示范試驗,應(yīng)按規(guī)定提供有代表性的試驗樣品并支付試驗費。試驗樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測確認樣品有效成分及其含量與標明值相符,方可進行試驗。
第三十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不得越權(quán)審批登記。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本辦法制定有關(guān)復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機肥、床土調(diào)酸劑的具體登記管理辦法,并報農(nóng)業(yè)部備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托所屬的土肥機構(gòu)承擔本行政區(qū)域內(nèi)的具體肥料登記工作。
第三十二條省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準登記的復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機肥、床土調(diào)酸劑,只能在本省銷售使用。如要在其他省區(qū)銷售使用的,須由生產(chǎn)者、銷售者向銷售使用地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第三十三條下列產(chǎn)品適用本辦法:
(一)在生產(chǎn)、積造有機肥料過程中,添加的用于分解、熟化有機物的生物和化學(xué)制劑;
(二)來源于天然物質(zhì),經(jīng)物理或生物發(fā)酵過程加工提煉的,具有特定效應(yīng)的有機或有機無機混合制品,這種效應(yīng)不僅包括土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應(yīng),還包括對植物生長的促進作用。
第三十四條下列產(chǎn)品不適用本辦法:
(一)肥料和農(nóng)藥的混合物;
(二)農(nóng)民自制自用的有機肥料。
第三十五條本辦法下列用語定義為:
(一)配方肥是指利用測土配方技術(shù),根據(jù)不同作物的營養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點,以各種單質(zhì)化肥為原料,有針對性地添加適量中、微量元素或特定有機肥料,采用摻混或造粒工藝加工而成的,具有很強的針對性和地域性的專用肥料。
(二)葉面肥是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。
(三)床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期,用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度(或pH值)的制劑。
(四)微生物肥料是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,能夠獲得特定肥料效應(yīng)的含有特定微生物活體的制品,這種效應(yīng)不僅包括了土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應(yīng),還包括了其所產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物對植物的有益作用。
(五)有機肥料是指來源于植物和/或動物,經(jīng)發(fā)酵、腐熟后,施于土壤以提供植物養(yǎng)分為其主要功效的含碳物料。
(六)精制有機肥是指經(jīng)工廠化生產(chǎn)的,不含特定肥料效應(yīng)微生物的,商品化的有機肥料。
(七)復(fù)混肥是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中,至少有兩種養(yǎng)分標明量的肥料,由化學(xué)方法和/或物理加工制成。
(八)復(fù)合肥是指僅由化學(xué)方法制成的復(fù)混肥。
第三十六條本辦法所稱“違法所得”是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營肥料的銷售收入。
1 材料與方法
1.1 材料
示范于2008年6月安排在河南省尉氏縣永興鎮(zhèn)三柳村仝社的承包田內(nèi),徑度114度19分54.252秒,緯度34度18分29.412秒,土類為潮土,質(zhì)地為黏土,肥力上等,地力均勻。該田塊耕層土壤養(yǎng)分為有機質(zhì)15.06克/千克,全氮含量0.97毫克/千克,速效磷(P2O5)含量為16.7毫克/千克,速效鉀(K2O)含量為167.4毫克/千克。前茬作物為小麥,每667平方米產(chǎn)500千克。供試棉花品種為新棉1號。供試肥料“芭田復(fù)合肥”由深圳市芭田生態(tài)工程股份有限公司提供。
1.2 方法
本示范設(shè)兩個處理區(qū),采用大區(qū)對比法,示范田3335平方米以上,對照667平方米以上。
處理1(示范田):每667平方米施用“芭田復(fù)合肥”氮25千克、磷10千克、鉀670千克,與常規(guī)施肥同期施入。
處理2(對照田):常規(guī)施肥。
示范地棉花沒施底肥,共追肥兩次,第1次于6月14日(蕾期)追施,對照田每667平方米追復(fù)合肥氮30千克、磷10千克、鉀1517千克,示范田每667平方米追芭田復(fù)合肥氮25千克、磷10千克、鉀620千克。第2次于7月21日(花鈴期)追施,對照田每667平方米追復(fù)合肥氮30千克、磷10千克、鉀1535千克,示范田每667平方米追芭田復(fù)合肥氮25千克、磷10千克、鉀650千克。戶主于4月14日播種棉花,種后蓋地膜,6月上旬澆水一次,全生育期防病治蟲5次,化學(xué)除草1次。我們于8月26日進行田間調(diào)查棉花結(jié)果數(shù)、脫落數(shù)、單鈴重,收獲棉花時每個處理各收4個40平方米單收單摘計產(chǎn),最后合計。戶主于10月19日拔棉花。
2 示范結(jié)果與分析
2.1 追施“芭田復(fù)合肥”對棉花成產(chǎn)因素的影響
追施“芭田復(fù)合肥”改善了棉花成產(chǎn)因素。從表1可以看出:追施“芭田復(fù)合肥”與對照田相比,結(jié)果數(shù)平均增加1.3個/穴,脫落數(shù)減少1.2個/穴,脫落率減少4.6%,單鈴重增加0.13克。說明追施“芭田復(fù)合肥”增加了棉花的結(jié)果數(shù)、單鈴重,減少了脫落數(shù)和脫落率,從而為棉花產(chǎn)量的提高打下了良好基礎(chǔ)。
2.2 追施“芭田復(fù)合肥”對棉花產(chǎn)量的影響
追施“芭田復(fù)合肥”提高了棉花產(chǎn)量。由表2可以看出:示范田較對照田平均每667平方米增產(chǎn)10.8千克,增產(chǎn)率為7.4%。經(jīng)檢驗(見表3),產(chǎn)量差異達顯著水平。
處理1與處理2之間差異達顯著水平,說明該肥料有顯著的增產(chǎn)效果。
[關(guān)鍵詞] 微生物菌劑 小麥 試驗
[中圖分類號] S64 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 (2015)06-0137-01
按照農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》、《肥料登記指南》和《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗技術(shù)規(guī)程》(NY/497--2002)的要求,為驗證“微生物菌劑 ”在河南省小麥生產(chǎn)上的應(yīng)用效果并為其推廣提供科學(xué)依據(jù),特安排本試驗。
1 材料與方法
1.1 材料
試驗于2014年4月安排在周口市東新區(qū)許灣鄉(xiāng)大張村鄭乃榮的承包田內(nèi)。土類為潮土,質(zhì)地為中壤,肥力中上等,地力均勻。耕層土壤養(yǎng)分為:有機質(zhì)14.28g/kg,全氮1.02g/kg,速效磷(P2O5)18.4mg/kg,速效鉀(K2O)130.5mg/kg。供試作物小麥,品種為“周麥27號”。供試“微生物菌劑”(有效活菌數(shù)≥2.0億/g)由孟州上品生物科技有限公司提供。
1.2 方法
本試驗設(shè)三個處理,隨機區(qū)組排列,重復(fù)三次,小區(qū)面積40m2
處理1:常規(guī)施肥+用供試肥料500倍液,于小麥拔節(jié)期、抽穗期、揚花期各噴一次,共噴3次;
處理2:常規(guī)施肥+用供試肥料基質(zhì)500倍液,于小麥拔節(jié)期、抽穗期、揚花期各噴一次,共噴3次;
處理3:常規(guī)施肥+與處理1同期噴灑等量清水;
處理4:常規(guī)施肥。
試驗在當?shù)爻R?guī)施肥的基礎(chǔ)上進行。常規(guī)施肥為:畝底施45%復(fù)合肥(25-14-6)50kg。試驗地小麥于2013年10月10日播種,嚴格按照試驗方案的要求分別于2014年4月1日、4月25日、5月15日進行噴施肥液或清水,6月3日收獲。收獲時以小區(qū)為單位單收單稱分別計產(chǎn)并同時進行田間調(diào)查與考種。試驗除按方案要求的噴施肥液或清水外,其它管理措施同一般小麥田生產(chǎn)。
2 結(jié)果與分析
2.1 噴施“微生物菌劑”對小麥成產(chǎn)因素的影響
噴施“微生物菌劑”改善了小麥成產(chǎn)因素。從表1可以看出:處理1與處理2、處理3、處理4相比,畝穗數(shù)均增加0.1萬穗,穗粒數(shù)分別增加0.8粒、1.0粒、1.0粒,千粒重增加1.7g、2.0g、2.1g。說明在常規(guī)施肥的基礎(chǔ)上,噴施“微生物菌劑”增加了小麥的畝穗數(shù)、穗粒數(shù)和千粒重。
表1 田間調(diào)查與考種統(tǒng)計表
(注:表中數(shù)據(jù)為四個處理三次重復(fù)的平均數(shù)。)
2.2 噴施“微生物菌劑”對小麥產(chǎn)量的影響
噴施“微生物菌劑”提高了小麥產(chǎn)量。由表2可以看出:處理1較處理2平均畝增產(chǎn)34.4kg,增產(chǎn)率為6.3%;處理2較處理3平均畝增產(chǎn)17.5kg,增產(chǎn)率為3.5%;處理3與處理4相比,畝增產(chǎn)6.2kg,增產(chǎn)率為1.1%。對各處理產(chǎn)量結(jié)果進行方差分析(見表3),產(chǎn)量差異達到極顯著水平。采用PLSD法進行多重比較(見表4),處理1與處理2、處理3、處理4產(chǎn)量差異均達極顯著水平,處理2與處理3、處理4之間產(chǎn)量差異達顯著水平。
表2 產(chǎn)量結(jié)果統(tǒng)計表
表3 方差分析表
表4 多重比較表
1 材料與方法
1.1 材料
試驗于2010年6月安排在河南省西華縣西夏鎮(zhèn)吳莊村,供試土壤為潮土類,壤土。肥力中等,該地塊耕層土壤有機質(zhì)含量10.8克/千克,速效氮含量92毫克/千克,速效磷(五氧化二磷)含量18毫克/千克,速效鉀(氧化鉀)含量88毫克/千克,pH值7.5。供試作物為蘋果,品種為短枝紅星,為8年樹齡,試驗田面積1334平方米,常年667平方米平均產(chǎn)量2000千克。供試肥料“大量元素水溶肥料”由鄭州春雨肥業(yè)有限公司生產(chǎn)、提供。
1.2 方法
試驗設(shè)三個處理:
處理1:常規(guī)施肥+每667平方米用“大量元素水溶肥料”150克,稀釋400倍。幼果期開始每隔25~30天噴1次,共噴3次;
處理2:常規(guī)施肥+與處理1同期噴灑等量清水;
處理3:常規(guī)施肥。
試驗采用隨機區(qū)組設(shè)計,重復(fù)3次。每小區(qū)6株蘋果樹,面積80平方米。
試驗在當?shù)爻R?guī)施肥的基礎(chǔ)上進行,于3月12日蘋果萌芽前每667平方米施尿素30千克,過磷酸鈣75千克作底肥,6月25日每667平方米施尿素20千克,7月20日每667平方米施尿素15千克作追肥。試驗肥料按方案要求處理1于6月1日、6月26日、7月23日分3次,每667平方米用“大量元素水溶肥料”150克,稀釋400倍噴施。處理2同期噴灑等量清水。
試驗期間調(diào)查有關(guān)性狀。蘋果收獲時,按果實成熟情況分株、分區(qū)、分次采收,收獲結(jié)束后匯總計產(chǎn)。試驗除以上方案要求的施肥情況外,其它管理措施均按豐產(chǎn)田標準進行。
2 試驗結(jié)果
2.1 不同處理對蘋果生物學(xué)性狀的影響
蘋果噴施“大量元素水溶肥料”,果樹長勢強,樹勢旺盛??共⌒詮姡~色深綠,葉斑病,輪紋病,炭疽病發(fā)生較輕。葉片功能期長,采果后,蘋果樹勢恢復(fù)快。
2.2 不同處理對蘋果果實品質(zhì)的影響
蘋果施用“大量元素水溶肥料”,水果品質(zhì)性狀好,果面美觀,色澤好,成熟度好。品質(zhì)佳,口感好,味道酸甜適中。常規(guī)施肥區(qū)果色淡,果味稍酸、略有澀味。
2.3 不同處理對蘋果產(chǎn)量結(jié)果的影響
噴施“大量元素水溶肥料”可以提高蘋果產(chǎn)量,蘋果收獲時,分區(qū)計產(chǎn),獲得試驗產(chǎn)量結(jié)果如表1。從表1可以看出:處理1較處理2單株結(jié)果數(shù)增加15.3個,單果重增加10.1克,平均每667平方米產(chǎn)增加250.0千克,增產(chǎn)率13.7%,增產(chǎn)效果明顯。
2.4產(chǎn)量結(jié)果統(tǒng)計分析
通過對表3產(chǎn)量結(jié)果的統(tǒng)計分析,方差分析結(jié)果:F值=29.55**>F0.01=18,表明處理間差異達極顯著水平,說明在蘋果上施用“大量元素水溶肥料”與對照相比,產(chǎn)量差異達極顯著水平。從而可知在蘋果上噴施“大量元素水溶肥料”具有顯著的增產(chǎn)效果。
對試驗結(jié)果進行多重比較,處理1與處理2相比,產(chǎn)量差異達極顯著水平;處理2與處理3相比,產(chǎn)量差異未達顯著水平
3 結(jié)論
關(guān)鍵詞:農(nóng)資;監(jiān)管;規(guī)范;玉門
農(nóng)資監(jiān)管是以整治農(nóng)業(yè)投入品市場秩序為手段,以規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者行為為抓手,以控害治劣防隱患為突破口,以提質(zhì)增效保安全為目的的專業(yè)性農(nóng)資執(zhí)法。多年來,玉門市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心受玉門市農(nóng)牧局委托,按照上級農(nóng)牧部門的安排部署,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)條款,開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)與現(xiàn)場檢查執(zhí)法工作,取得了顯著的成效。
1 主要做法
1.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),靠實工作責(zé)任
為了切實搞好農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治行動,玉門市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心按照玉門市農(nóng)牧局制定的《依法行政責(zé)任書》,從加強制度建設(shè)、依法行政責(zé)任制、規(guī)范執(zhí)法、行政監(jiān)督和其他工作五大項29個具體項目85個小項細化考核內(nèi)容和評分標準,強化了目標管理,細化了工作任務(wù),規(guī)范了工作程序。做到領(lǐng)導(dǎo)重視,人員落實,責(zé)任到人,組織嚴密,措施得力,確保農(nóng)資執(zhí)法活動有組織、有秩序、有目的的順利進行。
1.2 廣泛宣傳培訓(xùn),提高守法維權(quán)意識
結(jié)合“12.4”、“3.15”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動,玉門市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心按照主動咨詢與深入培訓(xùn)相結(jié)合,實物展示與現(xiàn)身說法相結(jié)合,貼標語掛橫幅造輿論與學(xué)法律講知識增技能相結(jié)合,出動宣傳車造聲勢與設(shè)咨詢臺解答實際問題相結(jié)合,指導(dǎo)咨詢農(nóng)民與培訓(xùn)提示經(jīng)營戶相結(jié)合,認真宣傳了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》、《植物檢疫條例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī),熱情解答了農(nóng)民提出的如何購買質(zhì)量可靠農(nóng)資的問題,購買農(nóng)資時如何用法律保護自己等問題。
1.3 建立健全規(guī)章制度,促進規(guī)范化管理和程序化運作
為使農(nóng)資監(jiān)管各項活動有章可循,有序運行,玉門市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制定了八項內(nèi)部管理制度,給農(nóng)資經(jīng)營單位制定了五項管理制度和“兩證(營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥經(jīng)營許可證)、兩帳(進、銷臺帳)、兩票(進、銷發(fā)票)、一卡(信用卡)、一書(農(nóng)資經(jīng)營承諾書)”的“22211”農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營制,有力地促進了農(nóng)資管理制度化、農(nóng)資經(jīng)營制約化和農(nóng)資消費規(guī)范化的穩(wěn)步推進和科學(xué)實施。
1.4 嚴格市場檢查,規(guī)范農(nóng)資市場秩序
在依法監(jiān)管農(nóng)資市場中,玉門市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心始終強化監(jiān)督管理攻難點,嚴格執(zhí)法程序抓規(guī)范,突出監(jiān)管實效保安全”的監(jiān)管策略,加強了農(nóng)資市場的監(jiān)管力度,加大了違法經(jīng)營農(nóng)資的處罰力度。在“3.15”活動期間,銷毀過期、無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營農(nóng)藥55個品種100.91公斤,共計為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失24.57萬元,有效地震懾了制售假劣農(nóng)資的不法行為,促進了無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,提高了蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和食用的安全性,確保了農(nóng)民用上貨真價實的放心農(nóng)藥產(chǎn)品、市民吃上健康安全的蔬菜產(chǎn)品。
2 存在問題及對策建議
2011年以來,玉門市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心通過不懈努力,充分應(yīng)用行政執(zhí)法手段,打擊違法行為,整頓市場秩序,取得了一定成效,但還存在許多困難和不足,如農(nóng)資監(jiān)管主體資格不明確,多部門分頭監(jiān)管職能交叉,違法經(jīng)營假劣農(nóng)藥和國家禁限用農(nóng)藥的行為依然存在,農(nóng)戶的自我保護意識差,農(nóng)資執(zhí)法經(jīng)費不足、手段落后等問題。針對存在問題,提出如下建議。
2.1 明確主體資格,對接職能交叉
農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要投入品,相應(yīng)的執(zhí)法工作的主體資格應(yīng)歸到農(nóng)業(yè)部門,工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價等部門應(yīng)為協(xié)調(diào)配合單位。各監(jiān)管部門如有職能交叉問題,由各部門召開聯(lián)席會議協(xié)商對接,并報各自的上級部門備案。《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》可作為經(jīng)營農(nóng)藥的唯一憑證,在玉門市實施多年已取得很好的效果?!痘式?jīng)營許可證》和《農(nóng)膜經(jīng)營許可證》的辦理一直沒有實行,建議上級部門新增《化肥經(jīng)營許可證》和《農(nóng)膜經(jīng)營許可證》的辦理,各證都應(yīng)歸屬農(nóng)業(yè)部門辦理。
2.2 加大宣傳力度,增強法制觀念,提高維權(quán)意識
通過各種渠道和形式,認真宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī),督促所有門店張貼《玉門市人民政府關(guān)于禁止和限制銷售、使用高毒、高殘留農(nóng)藥的通告》、《玉門市農(nóng)牧局推薦禁、限用農(nóng)藥可替代農(nóng)藥品種名單》和《玉門市農(nóng)牧局推薦無公害農(nóng)產(chǎn)品施用農(nóng)藥名單》等宣傳資料,以擴大宣傳范圍,提高宣傳力度,增強經(jīng)營者的法制觀念和依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營意識,提高農(nóng)戶的維權(quán)意識、無公害防治意識和農(nóng)藥產(chǎn)品識假辨?zhèn)蔚哪芰Α?/p>
2.3 完善規(guī)章制度,建立進銷臺帳
對現(xiàn)有規(guī)章制度每年進行完善,并根據(jù)新情況和新要求,建立新制度,用制度管人、管事,用制度規(guī)范各種行為。農(nóng)資商品是專項商品,應(yīng)重視建立進銷臺帳,要求經(jīng)營戶對新進的每一批農(nóng)資進貨渠道和銷售每一種商品的去向進行詳細登記,使農(nóng)資商品進有源,售有根,追有蹤,檢查有依據(jù),處理有證據(jù)。有利于問題早暴露,隱患快排除,責(zé)任更明確,處理更公正。