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第一條為從源頭提高產(chǎn)品質(zhì)量,保證產(chǎn)品安全,規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《危險化學品安全管理條例》及國務院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職能,制定本辦法。
第二條國家對保護國家安全、保護人類健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環(huán)境等重要工業(yè)產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可證制度。
國家統(tǒng)一制定并公布《實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)。
凡在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)并銷售列入《目錄》的產(chǎn)品,其生產(chǎn)許可證的申請、審查、發(fā)(換)證以及標記的使用,應當遵守本辦法。
任何企業(yè)、單位和個人(以下簡稱企業(yè)),未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品。未取得生產(chǎn)許可證,而擅自生產(chǎn)該產(chǎn)品的,視為無證生產(chǎn)。
第三條國家質(zhì)檢總局在充分發(fā)揮國務院各部門和行業(yè)作用的基礎上,對全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作實施統(tǒng)一管理。根據(jù)工作需要,國家質(zhì)檢總局授權各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局(以下簡稱省級質(zhì)量技術監(jiān)督局)、各類發(fā)證產(chǎn)品審查部及各類發(fā)證產(chǎn)品檢驗機構(gòu),共同完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)生產(chǎn)條件審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗以及材料匯總上報工作。
第四條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作應當堅持依法行政,公正、公開、高效的原則,不搞重復檢查。
第二章工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理
第五條國家質(zhì)檢總局管理全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作,其主要工作職責為:
(一)負責本《辦法》的貫徹實施;
(二)制定生產(chǎn)許可證有關規(guī)章和規(guī)范性文件;
(三)制定并公布實施生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄;
(四)根據(jù)需要設立各產(chǎn)品審查部,并進行監(jiān)督管理;
(五)制定并各類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實施細則;
(六)審定承擔生產(chǎn)許可證檢驗任務的檢驗機構(gòu);
(七)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書;
(八)公告取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄;
(九)組織生產(chǎn)許可證審查員的培訓、考核和聘任;
(十)監(jiān)督生產(chǎn)許可證審查和管理人員的工作行為;
(十一)組織生產(chǎn)許可證發(fā)證后的管理和監(jiān)督;
(十二)組織生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查;
(十三)組織對無證生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的違法行為進行查處;
(十四)建立生產(chǎn)許可證信息管理體系;
(十五)受理生產(chǎn)許可證工作的有關投訴,處理生產(chǎn)許可證爭議事宜。
全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱全國許可證辦公室)承擔生產(chǎn)許可證管理的日常工作。
第六條國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)配合國家質(zhì)檢總局做好相關領域的生產(chǎn)許可證工作。其主要職責為:
(一)依據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展政策和相關法規(guī),提出實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品項目建議;
(二)組織起草和審定適用于生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標準和技術規(guī)范;
(三)根據(jù)要求,組織起草相關產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實施細則;
(四)推薦承擔相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu);
(五)確認符合取證條件的企業(yè)名單。
第七條省級質(zhì)量技術監(jiān)督局在國家質(zhì)檢總局的領導下對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證工作進行日常監(jiān)督和管理。其主要工作職責為:
(一)負責受理企業(yè)生產(chǎn)許可證申請;
(二)組織或者配合組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查;
(三)推薦承擔生產(chǎn)許可證檢驗任務的檢驗機構(gòu);
(四)組織或者配合組織對生產(chǎn)許可證實施細則的宣貫;
(五)負責對獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理;
(六)組織實施對獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的年度審查;
(七)負責對無證生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的違法行為進行查處。
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱省級許可證辦公室),承擔本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證管理的日常工作。
第八條生產(chǎn)許可證產(chǎn)品審查部受全國許可證辦公室的委托,承擔相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的技術審查工作。其主要工作職責為:
(一)配合全國許可證辦公室起草相關產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實施細則;
(二)組織對生產(chǎn)許可證實施細則的宣貫;
(三)組織或者配合組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查;
(四)推薦承擔生產(chǎn)許可證檢驗工作的檢驗機構(gòu);
(五)審查、匯總申請取證企業(yè)的有關材料;
(六)配合實施生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查。
第九條依法設置和依法授權的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu),須經(jīng)批準方能承擔生產(chǎn)許可證相關產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗任務。其主要職責為:
(一)承擔生產(chǎn)許可證相關產(chǎn)品的檢驗測試任務,科學、公正、準確地提供檢驗報告;
(二)配合各省級質(zhì)量技術監(jiān)督局實施生產(chǎn)許可證獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗工作;
(三)及時向國家質(zhì)檢總局提供發(fā)證產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。
第十條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查人員必須經(jīng)培訓考核合格取得資格證書后,方可受聘承擔相應的審查工作。審查人員必須依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證實施細則》和有關規(guī)定,并按照規(guī)定的程序開展工作。
第十一條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的收費包括審查費、產(chǎn)品檢驗費和公告費,具體的收取和使用方式按照國務院有關部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三章取證程序
第十二條企業(yè)取得生產(chǎn)許可證必須具備以下基本條件:
(一)企業(yè)經(jīng)營范圍應當覆蓋申請取證產(chǎn)品;
(二)產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行的國家標準或者行業(yè)標準以及企業(yè)明示的標準;
(三)具有正確、完整的技術文件和工藝要求;
(四)具有保證該產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設備、工藝裝備、計量和檢驗手段;
(五)具有保證正常生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)技術人員、熟練技術工人以及計量、檢測人員;
(六)具有健全有效的質(zhì)量管理制度;
(七)符合法律、行政法規(guī)及國家有關政策規(guī)定的相關要求。
第十三條生產(chǎn)《目錄》所列產(chǎn)品的企業(yè),應當向省級質(zhì)量技術監(jiān)督局提出申請。各省級質(zhì)量技術監(jiān)督局受理企業(yè)的申請材料后,應在7個工作日內(nèi)對符合申報條件的企業(yè)發(fā)放《生產(chǎn)許可證受理通知書》。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外,任何單位不得另行附加條件,限制企業(yè)申請生產(chǎn)許可證。
新建和新轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè),應當及時向所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督局申請生產(chǎn)許可證。
第十四條對企業(yè)的生產(chǎn)條件必須按照下列程序進行現(xiàn)場審查:
(一)生產(chǎn)許可證實施細則規(guī)定由省級質(zhì)量技術監(jiān)督局負責組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查和封樣的,省級質(zhì)量技術監(jiān)督局應在受理企業(yè)申請后2個月內(nèi)組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件進行審查并現(xiàn)場抽封樣品。省許可證辦公室自受理企業(yè)申請之日起3個月內(nèi)完成材料匯總,并將合格企業(yè)名單和相關材料報審查部。審查部自收到省級質(zhì)量技術監(jiān)督局報送材料之日起45日內(nèi)完成企業(yè)生產(chǎn)條件抽查和材料匯總,并將合格企業(yè)名單和相關材料報送全國許可證辦公室;
(二)生產(chǎn)許可證實施細則規(guī)定由審查部負責組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查和封樣的,省級質(zhì)量技術監(jiān)督局應在受理企業(yè)申請后15日內(nèi)將相關材料轉(zhuǎn)交審查部。審查部自接到省許可證辦公室報送的材料之日起2個月內(nèi)組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件進行審查,并現(xiàn)場抽封樣品。審查部自收到省許可證辦公室報送的材料之日起3個月內(nèi)將合格企業(yè)名單和相關材料報送全國生產(chǎn)許可證辦公室;
(三)申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查工作由審查組承擔,審查組實行組長責任制,審查組對審查報告負責。
第十五條申請取證企業(yè)應當在封樣后15日內(nèi)將樣品送達指定的檢驗機構(gòu)。檢驗機構(gòu)收到樣品后,應當按照實施細則規(guī)定的標準和要求進行檢驗,并應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗工作。標準中對產(chǎn)品檢驗有特殊要求的,按標準規(guī)定進行。產(chǎn)品檢驗周期超過第十四條規(guī)定的材料報送時限時,材料報送時間以檢驗完成時間為準。
第*條全國許可證辦公室自接到各省級質(zhì)量技術監(jiān)督局、審查部匯總的符合發(fā)證條件的企業(yè)名單和有關材料之日起1個月內(nèi)完成審定。經(jīng)審定,符合發(fā)證條件的,由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)生產(chǎn)許可證,不符合發(fā)證條件的,將上報材料退回有關省級質(zhì)量技術監(jiān)督局或者審查部并告知企業(yè)。
第十七條省級質(zhì)量技術監(jiān)督局應當對不符合發(fā)證條件的企業(yè)發(fā)出《生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》,同時收回《生產(chǎn)許可證受理通知書》。
企業(yè)自接到《生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》之日起,應當進行認真整改,2個月后方可再次提出取證申請。
第四章證書和標記的管理
第十八條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標記和編號采用大寫漢語拼音XK加十位阿拉伯數(shù)字編碼組成:XK××-×××-×××××。
其中XK代表許可,前兩位數(shù)(××)代表行業(yè)編號,中間三位(×××)代表產(chǎn)品編號,后五位(×××××)代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。
第十九條生產(chǎn)許可證有效期一般不超過5年,有效期自證書簽發(fā)之日算起。
企業(yè)應當在生產(chǎn)許可證有效期滿前6個月內(nèi),向所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督局提出換證申請。因未按時提出申請,而延誤換證時間的,由企業(yè)自行承擔責任。
申請取證企業(yè)持《生產(chǎn)許可證受理通知書》,其產(chǎn)品在自受理通知書簽發(fā)之日起6個月內(nèi)仍視為有證產(chǎn)品。
第二十條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),產(chǎn)品標準發(fā)生改變的,由審查部提出重新檢驗和評審方案,由國家質(zhì)檢總局組織進行補充審查;企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的(包括改建、改制、擴建、遷移獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)地點等),應當在變化后3個月內(nèi)向所在省級質(zhì)量技術監(jiān)督局提出申請,并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。
企業(yè)名稱發(fā)生變化的,應當在變更名稱后3個月內(nèi)向所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督局提出生產(chǎn)許可證證書更名申請。
第二十一條企業(yè)應當妥善保管生產(chǎn)許可證證書,因毀壞或者不可抗力等原因造成生產(chǎn)許可證證書遺失或者無法辨認的,應當及時在省級以上主要報紙上登報聲明,同時報當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術監(jiān)督局。省級質(zhì)量技術監(jiān)督局應當及時受理企業(yè)補領生產(chǎn)許可證申請,并按規(guī)定辦理補領證書手續(xù)。
第二十二條凡取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品,企業(yè)必須在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標注生產(chǎn)許可證標記和編號。
第二十三條獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè),不得將生產(chǎn)許可證標記和編號轉(zhuǎn)讓他人使用。
第二十四條獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)應當保證持續(xù)生產(chǎn)合格的產(chǎn)品。
銷售《目錄》中產(chǎn)品的企業(yè),應當保證所出售的產(chǎn)品已獲取有效的生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)和銷售實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的企業(yè)必須接受各地質(zhì)量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督和管理。
第五章罰則
第二十五條企業(yè)生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品,未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售的,由質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同)貨值金額15%至20%的罰款;造成損失的,依法追究法律責任。
第二*條生產(chǎn)銷售不符合生產(chǎn)許可證實施細則中相關產(chǎn)品標準要求的產(chǎn)品,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定處罰;情節(jié)嚴重的,吊銷生產(chǎn)許可證。
第二十七條偽造或者冒用生產(chǎn)許可證的,取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者涂改生產(chǎn)許可證標記或者編號的,由質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令其改正,并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰;情節(jié)嚴重的,吊銷生產(chǎn)許可證。
違法接受并使用他人提供的生產(chǎn)許可證標記和編號的,按無證論處,并按本辦法第二十五條的規(guī)定給予處罰。
第二十八條不符合取證條件,但用不正當手段取得生產(chǎn)許可證的,吊銷其生產(chǎn)許可證,并處3萬元以下罰款。
第二十九條已取得生產(chǎn)許可證的企業(yè),未按照本辦法要求在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標注生產(chǎn)許可證標記和編號的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定處罰。
第三十條取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的,責令企業(yè)限期整改;整改到期復查仍不合格的,吊銷生產(chǎn)許可證。
第三十一條承擔發(fā)證產(chǎn)品檢驗任務的檢驗機構(gòu)偽造檢驗數(shù)據(jù)或者偽造檢驗結(jié)論的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰,并取消其承擔檢驗任務的資格。
第三十二條從事生產(chǎn)許可證工作的有關工作人員、、營私舞弊,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任;尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
從事生產(chǎn)許可證管理工作的質(zhì)量技術監(jiān)督部門、產(chǎn)品審查部有上述違法違規(guī)行為的,給予警告并通報批評;情節(jié)嚴重的,取消其從事生產(chǎn)許可證工作的資格。
流通領域車用汽油、柴油商品檢驗
項目實施細則
本細則由河源市市場監(jiān)督管理局制定,適用于河源市市場監(jiān)督管理局組織的機動車及其相關產(chǎn)品(汽油、柴油)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的抽樣、檢驗工作。
一、監(jiān)督抽查的產(chǎn)品
(一)抽查產(chǎn)品:汽油、柴油,包括:1.車用汽油、2.車用柴油
(二)監(jiān)督總體:同一油品經(jīng)營者(加油站、油庫、生產(chǎn)者)的同一型號在售、存儲和生產(chǎn)的產(chǎn)品集合。
二、抽樣、檢驗程序
(一)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第18號)
(二)T/GDAQI 020-2020《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術服務規(guī)范》
(三)承檢機構(gòu)在抽樣檢驗程序中根據(jù)實際情況及檢驗程序的法定性與有效性予以補充。
三、抽樣方案
(一)抽查數(shù)量:每款產(chǎn)品抽取2組樣本,第1組用于檢驗,第2組用于備樣。每組樣本需抽取樣品數(shù)量如下表所示:
序號
產(chǎn)品名稱
第1組數(shù)量
第2組數(shù)量
1
車用汽油
至少1.7L(包含2部分,第一部分至少1L,第二部分至少700mL)
至少1.7L(包含2部分,第一部分至少1L,第二部分至少700mL)
2
車用柴油
至少2L
至少2L
3
船用燃料油
至少2L
至少2L
(二)抽樣方法。確定被抽樣對象應符合T/GDAQI 020-2020《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術服務規(guī)范》5.3.3.3和第6章抽樣的相關要求。
在生產(chǎn)企業(yè)(油庫)抽樣時,按GB/T 4756-2015《石油液體手工取樣法》規(guī)定的方法抽取樣本;在加油站或燃油供應船舶或燃油供應車輛抽樣時,直接在加油機加油槍或加油管出口處(或取樣處)隨機抽取樣本。抽取樣本前,通過油槍或油管將至少4L油品放出,清洗加油管,避免加油管污染樣品;同時清洗取樣罐至少3次。將抽取的樣品密封,貼上樣品標簽,加封封條,全部帶回檢驗機構(gòu)。
四、檢驗依據(jù)
(一)產(chǎn)品標準。
1. 強制性標準:
GB 17930-2016《車用汽油》
GB 19147-2016《車用柴油》
2. 推薦性標準:無。
(二)涉及本類產(chǎn)品質(zhì)量判定相關法律法規(guī)、國家有關規(guī)定。主要包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為條例》等法律法規(guī)規(guī)章及《廣東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作指導意見(試行)》(粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2019〕494號)。
五、主要檢驗項目及不合格類別的劃分指標
(一)內(nèi)在質(zhì)量檢驗項目及其重要性劃分表
(1)車用汽油
序號
檢驗項目
依據(jù)法律法規(guī)或標準
強制性
非強制性
重要項
較重要項
次要項
1
研究法辛烷值
GB 17930-2016《車用汽油》
2
硫含量
3
苯含量
4
氧含量
5
甲醇含量
6
蒸氣壓
GB 17930-2016《車用汽油》和粵府函〔2018〕218號
(2)車用柴油
序號
檢驗項目
依據(jù)法律法規(guī)或標準
強制性
非強制性
重要項
較重要項
次要項
1
硫含量
GB 19147-2016《車用柴油》
2
閃點(閉口)
3
餾程
4
密度
第一條 為了加強對產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理,預防和打擊假冒違法活動,維護市場經(jīng)濟秩序,有效地保護產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費者的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國務院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職責,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事防偽技術、防偽技術產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用,應當遵守本辦法。
法律、行政法規(guī)及國務院另有規(guī)定的除外。
第三條 國家質(zhì)檢總局負責對產(chǎn)品防偽實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,全國防偽技術產(chǎn)品管理辦公室(以下簡稱全國防偽辦)承擔全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實施工作。
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門)負責本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理。
第四條 產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實行由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理,相關部門配合,中介機構(gòu)參與,企業(yè)自律的原則。
第五條 國家對按本辦法獲得合法資格的防偽技術、防偽技術產(chǎn)品、防偽鑒別裝置及使用防偽技術的產(chǎn)品給予法律保護。
第六條 產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機構(gòu)、中介機構(gòu)、技術評審機構(gòu)、檢測機構(gòu)及其工作人員必須堅持科學、公正、實事求是的原則,保守防偽技術秘密;不得濫用權力、舞弊、泄露或擴散防偽技術秘密。
第二章 防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第七條 國家對防偽技術產(chǎn)品及防偽鑒別裝置(以下簡稱防偽技術產(chǎn)品)實施生產(chǎn)許可證制度。凡生產(chǎn)防偽技術產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。
第八條 申請防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過產(chǎn)品的防偽技術評審。
防偽技術的評審由國家質(zhì)檢總局委托防偽技術評審機構(gòu)組織防偽技術專家委員會進行。
國家對防偽技術評審機構(gòu)、防偽檢測機構(gòu)實行資格確認管理,對防偽技術專家委員會專家實行注冊管理。
第九條 申請防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應當具備以下條件:
(一)符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件;
(二)企業(yè)經(jīng)營管理范圍應當覆蓋申請取證產(chǎn)品;
(三)產(chǎn)品符合相關的國家標準或者行業(yè)標準、企業(yè)標準;
(四)有與所生產(chǎn)防偽技術產(chǎn)品相適應的廠房、設備、生產(chǎn)工藝和檢測手段;
(五)具有與所生產(chǎn)防偽技術產(chǎn)品相適應的技術力量和管理人員;
(六)有完整的、行之有效的質(zhì)量保證體系;
(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。
第十條 防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當向省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門提出辦理防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請,并遞交下列材料:
(一)防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請書;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證書(副本);
(三)《防偽技術評審證書》;
(四)防偽技術或者防偽鑒別技術權屬證明;
(五)符合法定要求的產(chǎn)品標準;
(六)法定檢驗機構(gòu)出具的有效產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明;
(七)其他需要出具的材料。
第十一條 省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請材料后,應當在7個工作日內(nèi)對符合申報條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的有關規(guī)定,進行文件核查、現(xiàn)場審查、樣品檢測。符合發(fā)證條件的,由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并統(tǒng)一公告。
第十二條 防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作,按照國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第十三條 防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列規(guī)定:
(一)嚴格執(zhí)行防偽技術產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準;
(二)防偽技術產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書面合同,明確雙方的權利、義務和違約責任;禁止無合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術產(chǎn)品或者含有防偽技術產(chǎn)品的包裝物、標簽等;
(三)必須保證防偽技術產(chǎn)品供貨的唯一性,不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術產(chǎn)品;
(四)不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術產(chǎn)品;
(五)嚴格執(zhí)行保密制度,保守防偽技術秘密。
第十四條 防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)任務時,必須查驗委托方提供的有關證明材料,包括:
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關身份證明材料;
(二)使用防偽技術產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱、型號以及國家質(zhì)檢總局認定的質(zhì)量檢驗機構(gòu)對該產(chǎn)品的檢驗合格報告;
(三)印制帶有防偽標識的商標、質(zhì)量標志的,應當出具商標持有證明與質(zhì)量標志認定證明;
(四)境外組織或個人委托生產(chǎn)時,還應當出示其所屬國或者地區(qū)的合法身份證明和營業(yè)證明。
第十五條 防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責,其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降,不能滿足用戶要求時,應當立即停止生產(chǎn)并報全國防偽辦;給用戶造成損失的,應當依法承擔經(jīng)濟賠償責任。
第十六條 國家質(zhì)檢總局對防偽技術產(chǎn)品質(zhì)量實施國家監(jiān)督抽查,地方監(jiān)督抽查由縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施。
第三章 防偽技術產(chǎn)品的使用
第十七條 政府鼓勵防偽中介機構(gòu)發(fā)揮防偽技術產(chǎn)品推廣應用的橋梁作用,鼓勵企業(yè)采用防偽技術產(chǎn)品。
第十八條 對防偽技術產(chǎn)品使用實行備案公告制度。
第十九條 防偽技術產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市(地)級質(zhì)量技術監(jiān)督部門辦理防偽技術產(chǎn)品的使用備案手續(xù):
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關身份證明材料;
(二)防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本;
(三)使用防偽技術的產(chǎn)品名稱、型號、防偽標志的圖樣;
(四)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告或者鑒定證明;
(五)可公開的、用于用戶識別的防偽特征及用于執(zhí)法識別的防偽特征資料。
第二十條 各市(地)級質(zhì)量技術監(jiān)督部門辦理防偽技術產(chǎn)品的使用備案后,報省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一公告。
第二十一條 國務院有關部門或者行業(yè)牽頭單位應用防偽技術對某類產(chǎn)品實行統(tǒng)一防偽管理的,須會同國家質(zhì)檢總局向社會招標,擇優(yōu)選用防偽技術與防偽技術產(chǎn)品,同時辦理使用備案。
第二十二條 境外防偽技術與防偽技術產(chǎn)品在境內(nèi)使用的,須報全國防偽辦進行防偽注冊登記后方可使用。
第二十三條 防偽技術產(chǎn)品的使用者應當遵守下列規(guī)定:
(一)必須選用獲得防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術產(chǎn)品;
(二)選用境外防偽技術產(chǎn)品的,必須是獲得我國防偽注冊登記的產(chǎn)品;
(三)使用防偽技術產(chǎn)品,應當專項專用,不得擅自擴大使用范圍或者自行更換;
(四)停止使用或者更換、擴大防偽產(chǎn)品的使用范圍,應當?shù)皆k理備案的質(zhì)量技術監(jiān)督部門辦理停用或者重新備案手續(xù);
(五)保守防偽技術秘密。
第二十四條 防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設立使用推廣機構(gòu),必須向當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術監(jiān)督部門出示該企業(yè)防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或注冊登記證明,辦理備案后,方可開展業(yè)務。
第二十五條 禁止任何單位和個人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術產(chǎn)品。
第二十六條 經(jīng)備案的防偽技術產(chǎn)品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術產(chǎn)品防偽功能不佳,防偽失效時,可向防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映,并報當?shù)鼗蛘邍屹|(zhì)檢部門協(xié)助處理。
第四章 罰 則
第二十七條 未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售防偽技術產(chǎn)品,以及已獲得防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,而超出規(guī)定范圍生產(chǎn)防偽技術產(chǎn)品的,由質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證;沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額15%至 20%的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第二十八條 防偽技術產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,應當分別予以處罰:
(一)生產(chǎn)不符合有關強制性標準的防偽技術產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn)、銷售,并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國標準化法》的有關規(guī)定處罰。
(二)生產(chǎn)假冒他人的防偽技術產(chǎn)品,為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術產(chǎn)品,以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術產(chǎn)品或者含有防偽技術產(chǎn)品的包裝物、標簽的,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收產(chǎn)品,監(jiān)督銷毀或做必要技術處理,有違法所得的,沒收違法所得;并處2萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷生產(chǎn)許可證。
第二十九條 防偽技術產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術產(chǎn)品的;
(二)選用未獲得防偽注冊登記的境外防偽技術產(chǎn)品的;
(三)在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術產(chǎn)品的。
第三十條 偽造或者冒用防偽技術評審、防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊登記等證書的, 由質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令改正,并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。
第三十一條 產(chǎn)品防偽技術評審機構(gòu)、檢驗機構(gòu)出具與事實不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰。
第三十二條 從事產(chǎn)品防偽管理的國家工作人員濫用權力、舞弊或者泄露防偽技術機密的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法規(guī)定的證書吊銷處罰由發(fā)證部門負責, 其他處罰由縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責執(zhí)行。
第三十四條 有關當事人對行政處罰決定有異議的,可依法提起行政復議或者行政訴訟。
第五章 附 則
第三十五條 本辦法所稱產(chǎn)品防偽是指防偽技術的開發(fā)、防偽技術產(chǎn)品的生產(chǎn)、應用,并以防偽技術手段向社會明示產(chǎn)品真實性擔保的全過程。
本辦法所稱防偽技術是指為了達到防偽的目的而采取的,在規(guī)定范圍內(nèi)能準確鑒別真?zhèn)尾⒉灰妆环轮?、復制的技術。所指防偽技術產(chǎn)品是以防偽為目的,采用了防偽技術制成的,具有防偽功能的產(chǎn)品。
第三十六條 本辦法實施細則另行公布。
鋼筋
贛州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
贛州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
鋼筋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施方案
為加強鋼筋產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,特制定如下方案。
一、鋼筋分類
熱軋光圓鋼筋(產(chǎn)品標準編號: GB/T 1499.1-2017《鋼筋混凝土用鋼第1部分:熱軋光圓鋼筋》)
熱軋帶肋鋼筋(產(chǎn)品標準編號: GB/T 1499.2-2018《鋼筋混凝土用鋼第2部分:熱軋帶肋鋼筋》)。
二、抽查范圍
全市生產(chǎn)企業(yè)成品庫內(nèi)或流通領域倉庫內(nèi)能夠表明是合格的待銷品,在其中隨機抽取。
三、承檢機構(gòu)
贛州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
四、實施細則
1、抽查產(chǎn)品
本次監(jiān)督抽查產(chǎn)品范圍為贛州市內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的鋼筋。
2、檢驗依據(jù)
GB/T 1499.1-2017《鋼筋混凝土用鋼第1部分:熱軋光圓鋼筋》;
GB/T 1499.2-2018《鋼筋混凝土用鋼第2部分:熱軋帶肋鋼筋》;
3、抽樣要求
3.1原則上,每家企業(yè)或經(jīng)營戶抽取1-2種主導產(chǎn)品。
3.2在生產(chǎn)企業(yè)成品庫、流通領域倉庫、產(chǎn)品集中存放地隨機抽取經(jīng)企業(yè)檢驗合格或以其它方式表明合格的產(chǎn)品。
3.3 抽樣方法
隨機抽取經(jīng)被抽查企業(yè)檢驗合格或以任何方式表明合格的產(chǎn)品。在抽樣時,每批由同一牌號、同一爐罐號、同一規(guī)格的鋼筋組成,每批重量通常不大于60t。超過60t的部分,每增加40t(或不足40t的余數(shù)),增加一個拉伸試驗試樣和一個彎曲試驗試樣。取樣時要注意去掉鋼筋端頭500mm后取樣。抽取10根(長度不小于1米)樣品,5根留樣,5根檢測。
3.4樣品及抽樣單內(nèi)容經(jīng)受檢單位經(jīng)手人確認無誤后,由抽樣人員與受檢單位經(jīng)手人分別在抽樣單上簽字、蓋章,當場封存樣品,加貼封樣單,封樣單上應有受檢單位經(jīng)手人簽名、抽樣人員簽名、抽樣單位公章、抽樣日期及抽樣單編號。承檢單位接收樣品時,應仔細查驗,以保證樣品的真實性。備用樣品帶回承檢機構(gòu)。
3.5抽取的樣品運輸時應防撞、防擠壓,嚴防雨淋、日曬、受潮;貯存時注意防曬、防雨淋、防潮。
4、檢驗要求
4.1 檢驗項目
熱軋光圓鋼筋(表一)
序號
檢驗項目
依據(jù)法律法規(guī)
或標準條款
檢測方法
1
力學性能
下屈服強度
GB/T 1499.1-2017
GB/T 28900-2012
抗拉強度
斷后伸長率
2
冷彎試驗180°
GB/T 1499.1-2017
GB/T 28900-2012
3
直徑允許偏差
GB/T 1499.1-2017
GB/T 1499.1-2017
4
重量及允許偏差
GB/T 1499.1-2017
GB/T 1499.1-2017
熱軋帶肋鋼筋(表二)
序號
檢驗項目
依據(jù)法律法規(guī)
或標準條款
檢測方法
1
力學性能
下屈服強度
GB/T 1499.2-2018
GB/T 28900-2012
抗拉強度
斷后伸長率
2
彎曲試驗
GB/T 1499.2-2018
GB/T 28900-2012
3
內(nèi)徑允許偏差
GB/T 1499.2-2018
GB/T 1499.2-2018
4
重量及允許偏差
GB/T 1499.2-2018
GB/T 1499.2-2018
4.2 檢驗應注意的問題
1、接收樣品應當有專人負責檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備用樣品分別加貼相應標識后入庫。
2、若樣品出現(xiàn)封樣狀態(tài)破壞或樣品異常損壞的情況,影響檢驗結(jié)果,則停止對該樣品的檢驗,無法正常進行下一步有關項目檢驗和判定時,應重新抽樣。必要時應采集并保存影像記錄。
4.3樣品費用
4.3.1鋼筋樣品抽檢費用
鋼筋樣品抽檢費用表
序號
產(chǎn)品名稱
鋼筋樣品買樣抽樣費
(元/批次)
檢驗費用(元/批次)
1
鋼筋
50
650
5、判定原則
1、經(jīng)抽樣檢驗,所檢驗項目全部合格,判定為被抽查產(chǎn)品合格;檢驗項目中任一項或一項以上不合格,判定為被抽查產(chǎn)品不合格。
2、結(jié)論用語
2.1經(jīng)抽樣檢驗,所檢項目符合××標準,依據(jù)《2021年鋼筋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施方案》判定為合格;
2.2經(jīng)抽樣檢驗,××項目不符合××標準,依據(jù)《2021年鋼筋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施方案》判定為不合格。
6、異議處理
受檢企業(yè)對抽查結(jié)果有異議,可自收到抽查結(jié)果十五日內(nèi)向贛州市市場監(jiān)督管理局提出復檢。
按以下方式進行:
6.1 核查不合格項目相關證據(jù),能夠以記錄(紙質(zhì)記錄或電子記錄或影像記錄)或與不合格項目相關聯(lián)的其他質(zhì)量數(shù)據(jù)等檢驗證據(jù)證明,并得到被檢方認可的,作出維持原檢驗結(jié)論的復檢結(jié)論。
感謝市農(nóng)委一直以來對法庫農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的支持和幫助。近幾年,在市農(nóng)委的大力支持和幫助下,法庫縣以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機,構(gòu)建了監(jiān)管能力強、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,為廣大人民群眾“舌尖上的安全”編織了保護網(wǎng)。雖然工作取得了一定成績,但和各級領導的要求和廣大群眾的期望相比,還有很大差距。我們一定要以本次會議精神為指導,進一步總結(jié)經(jīng)驗,完善措施,創(chuàng)新手段,繼續(xù)抓好全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
一、進一步加強體系建設,提高監(jiān)管能力
1、繼續(xù)加強檢驗檢測體系建設。搞好縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測站的升級改造,增加儀器設備,拓展檢測范圍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站檢測服務工作,全面完成省市縣三級風險監(jiān)測任務。積極引導農(nóng)事企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立檢測室,開展自檢工作。
2、進一步提升檢驗檢測能力及范圍。秉承“一流管理、一流質(zhì)量、一流服務”質(zhì)量方針,結(jié)合“雙認證”到期復評審工作,將檢驗檢測范圍由過去的三項(土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品)拓展到六項(農(nóng)產(chǎn)品、土壤、肥料、農(nóng)田灌溉水、農(nóng)田大氣、植株),參數(shù)由過去的89個增加到162個,不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務水平。
3、進一步強化監(jiān)控平臺管理。將監(jiān)控平臺軟硬件進行更新改造,安排專人負責平臺管理。將全縣重點農(nóng)藥商店、重點果蔬生產(chǎn)基地、所有檢測室全部納入平臺監(jiān)管,切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的作用。
二、進一步健全制度措施,落實監(jiān)管責任
1、進一步加強農(nóng)藥經(jīng)營管理。以源頭可追溯為目標,按照先審查、后備案、再經(jīng)營原則,對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商店進行統(tǒng)一排查、備案管理。
2、嚴格農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭,聯(lián)合相關部門,開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動,加大假劣農(nóng)資案件查處力度,嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
3、加大農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測力度。按照省市相關要求,制定監(jiān)測工作方案,重點抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等重點品種,確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。
三、注重品牌培育,著力提升品質(zhì)
1、狠抓“標準化”生產(chǎn)。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點行業(yè),大力推進標準化生產(chǎn),建設標準化示范園10以上,面積65萬畝以上。制定標準化栽培模式圖,逐村逐戶發(fā)放宣傳,做到家喻戶曉、一看就懂、一學就會。
2、推動“品牌化”認證。以發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地理標志保護產(chǎn)品為重點,堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、認證與監(jiān)管并舉原則,積極推動農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的“三品一標”認證工作。
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