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以《檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》為指針,認真貫徹實施《常熟市教育系統(tǒng)學校歸檔辦法》,圍繞學校“團結(jié)一致謀改革、凝心聚力求質(zhì)量”的工作重點,強化率先、競爭、責任、效率、質(zhì)量意識,運用新的檔案管理軟件加強學校檔案工作的管理,力求為學校教育發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、工作目標、任務(wù):
以《檔案法》頒布為契機,有計劃、有步驟地開展學習、宣傳、貫徹活動,增強全校教職員工的法制觀念和檔案意識,強化行政執(zhí)法的力度,提高全員執(zhí)法的自覺性,推動學校檔案工作向高標準持續(xù)發(fā)展。
1.組織學校全體教職員工和檔案管理網(wǎng)絡(luò)人員認真學習《檔案法》,參照蘇州市檔案局學習、宣傳、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》活動實施方案,進行有計劃、有組織地宣傳、學習和落實。
2.在認真學習、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》的基礎(chǔ)上,結(jié)合學校政治學習對全校教職員工進行宣傳、學習,通過印發(fā)宣傳材料、做檔案知識測試卷,提高法制意識和檔案意識。
3.按照《常熟市教育系統(tǒng)學校歸檔辦法》收集好各處、室、組等部門所形成的文件、材料,按分類方案進行裝訂、分類、排列、編號、裝合,并在今年8月底,完成年度各種檔案資料的立卷工作,寫好立卷說明及簽定報告。
4.做好檔案臺帳,對各項內(nèi)容認真填寫,為迎接一年一度的檔案法規(guī)性檢查作好準備。
5.及時收取、處理各類文檔資料,為學校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
6.配合學校做好各類評估、評審、考核工作。
7.根據(jù)學校發(fā)展情況,及時做好資料的匯編、索引的延續(xù)工作,為學校擴大社會效益。
三、工作安排:
第一季度:
1.制訂學校年工作計劃
2.收集本校年各科室所形成的文件、材料
3.做好本校新年度的文書處理工作
第二季度:
1.整理本校年文件資料,按《常熟市教育系統(tǒng)學校歸檔辦法》規(guī)定做好裝訂、分類、排列、編號、裝合工作,確保門類齊全,完成立卷任務(wù)
2.參加教育系統(tǒng)開展的檔案法制宣傳周活動
3.檢查本校檔案保管情況,如有不到位之處,及時向校領(lǐng)導(dǎo)匯報處理
第三季度:
1.做好本校檔案編制專題匯編及索引的延續(xù)工作
2.做好局檔案室、協(xié)作組來校年度檢查的準備工作
3.做好年度安全檢查工作,迎接局檔案室對本校檔案安全情況的考核
第四季度:
1.收集本校各室所形成的文件、材料
【關(guān)鍵詞】會計電算化;會計檔案管理工作
眾所周知,傳統(tǒng)模式下的會計檔案管理工作主要包括了人工的造冊歸檔、制定使用以及借閱手續(xù)、確定保管期限、嚴格履行銷毀手續(xù)等方面。對于相關(guān)工作人員而言,其工作量可謂是極大的,且因為各種因素的存在,從而導(dǎo)致其工作效率低下等現(xiàn)象的存在也是比比皆是的。而會計電算化的出現(xiàn)在很大程度上為會計檔案管理工作帶來了一定的便利性,但就相關(guān)工作人員的具體工作情況而言,其中依然存在著一系列尚待解決的問題。那么?會計電算化背景下會計檔案管理工作中究竟存在著怎樣的問題,又應(yīng)當如何加以解決呢?具體如下。
一、會計電算化背景下會計檔案管理工作中存在的問題
在會計電算化的時代背景之下,相較于以往而言,各企業(yè)內(nèi)部會計檔案管理工作的開展已經(jīng)有了明顯的提升與進步,總體上朝著規(guī)范化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展,但在實際工作過程中依然存在著許多尚待解決的問題。具體如下。
(一)會計檔案管理工作人員的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力不足問題
眾所周知,傳統(tǒng)模式下,相關(guān)企業(yè)的會計檔案管理工作通常采用手工核算模式,這對從事會計檔案管理工作的人員而言,其工作量可謂是極大的。但該模式下,會計檔案管理工作對于相關(guān)工作人員是否熟練掌握微機這一方面并未做出具體的要求。但在會計電算化背景下,許多企業(yè)與單位已經(jīng)逐步的利用計算機代替人工核算。這便要求從事會計檔案管理的相關(guān)工作人員掌握熟練運用微機的能力。但就目前各企業(yè)內(nèi)部會計檔案管理工作的現(xiàn)狀而言,其中會計檔案管理工作人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力不足等現(xiàn)象已經(jīng)比比皆是。就經(jīng)過短期培訓(xùn)的相關(guān)工作人員而言,通常情況下,除了準確掌握開機運用財務(wù)軟件的能力之外,其對于微機的各種軟件與硬件知識的掌握可謂是微乎其微。且一旦出現(xiàn)相關(guān)問題,其并不能夠依靠自身的實際能力及時的加以解決。相反的,往往會出現(xiàn)相關(guān)工作人員因為某一步驟的錯誤操作從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失等現(xiàn)象。除此之外,就熟練掌握微機的工作人員來說,隨著會計電算化進程的不斷深入,該工作對于會計檔案管理人員的要求也越發(fā)的明確化和復(fù)雜化,部分工作人員因為無法及時的對相關(guān)知識進行更新與了解或者是沒有給予足夠的重視,從而無法勝任該工作的情況也時常發(fā)生,這些問題對于在會計電算化背景下做好會計檔案管理工作而言,可謂是極其不利的存在。
(二)難以保障會計檔案管理工作的安全性
除了上文中提到的,會計電算化背景下,會計檔案管理工作人員的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力不足等問題之外,難以確保其工作的安全性也成為了當前眾多工作人員需要解決的當務(wù)之急。眾所周知,在會計電算化的大背景之下,會計檔案管理工作總體上是依靠計算機加以完成的。但就計算機的網(wǎng)絡(luò)安全而言,其中依然存在著許多不穩(wěn)定的因素。簡單來說,所謂計算機網(wǎng)絡(luò)安全,就其本質(zhì)而言,是指利用網(wǎng)絡(luò)的管理控制和技術(shù)措施等,就數(shù)據(jù)的保密性、完整性以及可使用性等特性在一定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中受到保護。但在人們?nèi)粘I畹氖褂眠^程中,計算機網(wǎng)絡(luò)安全還是會受到一系列不安全因素的影響,比如:黑客攻擊、病毒、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、信息庫數(shù)據(jù)被非法入侵等問題。具體來說,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)安全威脅的眾多因素中,系統(tǒng)漏洞可謂是我們最為熟悉的一種主要威脅因素。通常情況下,這類系統(tǒng)漏洞會被許多不法者利用,通過各種方式,比如通過網(wǎng)絡(luò)植入木馬、病毒等方式來控制電腦甚至是攻擊電腦,從而達到竊取電腦中重要的資料和信息以及破壞系統(tǒng)等不良目的。這對于信息和數(shù)據(jù)的擁有者而言,可謂是一種極大的威脅。顯而易見的,該類問題的出現(xiàn),往往會造成會計檔案管理信息的丟失以及被盜等現(xiàn)象發(fā)生。除此之外,網(wǎng)絡(luò)攻擊同樣給網(wǎng)絡(luò)安全帶來了極大的隱患。部分非法分子往往對網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進行的人為攻擊,通過尋找系統(tǒng)的一系列弱點,從而以非授權(quán)的方式達到破壞、欺騙和竊取數(shù)據(jù)信息的目的。由此可見,會計電算化背景之下,會計檔案管理工作依然面臨著極為艱難的挑戰(zhàn)。
二、會計電算化背景下完善會計檔案管理工作的具體措施
(一)提升會計檔案管理人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力
針對前文中提到的相關(guān)企業(yè)會計檔案管理工作人員的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力不足等問題,我們應(yīng)當給予足夠的重視。對于從事會計檔案管理工作的相關(guān)人員而言,對其進行強力的人才培訓(xùn)可謂是必不可少的重要舉措之一。正如前文中所示,提高相關(guān)工作人員的計算機業(yè)務(wù)素質(zhì)是迫在眉睫的任務(wù)之一。各企業(yè)應(yīng)當立足于國際水平,以培養(yǎng)高級技術(shù)人才為其目標,幫助相關(guān)工作人員熟練的掌握國際先進技術(shù)、精通信息技術(shù)以及熟練應(yīng)用會計電算化等等。除此之外,利用會計電算化該契機,促進會計檔案管理工作人員的職能轉(zhuǎn)型,從而引發(fā)相關(guān)工作人員知識結(jié)構(gòu)的變化以及其素質(zhì)的提升,從而幫助其實現(xiàn)向復(fù)合型人才的轉(zhuǎn)變。
(二)會計檔案管理工作標準化、規(guī)范化
除了上文中提到的加強對從事會計檔案管理工作的相關(guān)工作人員的專業(yè)水平以及業(yè)務(wù)能力的提升之外,實現(xiàn)會計檔案管理工作的標準化以及規(guī)范化也是不容忽視的。就當前會計檔案管理工作的形式而言,其標準化與規(guī)范化方面依然存在著極大的不足。因各種工作軟件具有不一致性,會計檔案管理人員在使用的過程中會因為軟件不規(guī)范有序的問題遇到諸多不便。因此,各企業(yè)在會計檔案管理工作開展的過程中,需要考慮多個方面的細節(jié),做到檔案規(guī)范化、標準化,從而確保檔案管理工作能夠順利進行。
(三)加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全
針對上文中提到的,會計檔案管理工作中因為計算機網(wǎng)絡(luò)存在著一系列安全隱患,從而導(dǎo)致檔案管理信息丟失以及被盜的現(xiàn)象,我們應(yīng)當采取的措施為:加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理。計算機作為會計電算化背景下會計檔案管理工作的主要途徑,為確保其安全性,以下措施皆可采取:1、加強PC端防火墻技術(shù)的應(yīng)用。防火墻作為計算機網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的安全防御工具,在內(nèi)部網(wǎng)和外部往中都得到了相應(yīng)的使用。2、強化計算機安全評估技術(shù)的應(yīng)用。除了上文中提到的加強PC端防火墻技術(shù)以此來強化計算機信息管理技術(shù)的應(yīng)用外,還可以針對計算機安全評估技術(shù)進行系列的強化運用。該技術(shù)的應(yīng)用對于確保計算機網(wǎng)絡(luò)的安全性而言,發(fā)揮著其不可取代的重要作用。因此,在確保了計算機安全的基礎(chǔ)之上,會計檔案管理工作才能夠順利的開展。3、構(gòu)建安全信息管理模型。通過構(gòu)建安全信息管理模型來確保計算機網(wǎng)絡(luò)安全也是極為常見的方式之一,因此,從事會計檔案管理工作的相關(guān)人員應(yīng)當對其加以重視。
(四)強化檔案意識
除了上文中提到的提升會計檔案管理人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力、會計檔案管理工作標準化、規(guī)范化以及加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全之外,強化相關(guān)工作人員的檔案意識也是有其必要性的。眾所周知,傳統(tǒng)會計檔案管理過程中,一些錯誤的觀念普遍存在于眾多工作人員之間。比如:重視憑證以及賬簿的管理,從而輕視了輔證材料的管理;重視紙質(zhì)實物檔案的管理,從而輕視了磁性介質(zhì)檔案管理;重視檔案移交的后續(xù)管理工作,從而忽視了前臺會計工作的檔案管理,除此之外,重視一般檔案的統(tǒng)一管理,輕視專門檔案的專門管理等錯誤理念。這些觀念的存在對于會計檔案管理工作而言都是極為有害的。因此,在會計電算化的背景之下,擯棄該類錯誤理念顯得尤為重要。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)自身企業(yè)的實際經(jīng)營情況,制定符合自身的會計檔案管理工作的相關(guān)制度,并且及時的加以更新和完善,在此基礎(chǔ)之上,才能夠幫助相關(guān)工作人員最大限度的摒棄上文中提到的許多錯誤觀念,從而促使其在會計電算化的背景之下強化檔案意識。
三、結(jié)語
目前我國在會計電算化背景之下會計檔案管理工作依然存在著許多尚待解決的重要問題。因此,針對此類問題的存在相關(guān)工作人員應(yīng)當及時的加以解決,從而確保在會計電子化背景下,會計檔案管理工作的順利展開。并且促進其規(guī)范化、效率化以及安全化的發(fā)展。
【參考文獻】
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1、大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標題涵蓋的內(nèi)容永遠無法檢索而難以利用。
2、案卷標題不規(guī)范有標題但不能反映主題內(nèi)容或標題缺少基本要素甚至沒有案卷標題等現(xiàn)象較為普遍。
3、案卷厚薄不一有的一、二頁紙一文一卷有的五六百頁紙一類一卷。
4、檔號不規(guī)范沒有目錄號一卷多冊現(xiàn)象較多。
5、許多案卷未標頁碼如果使用中掉頁很難發(fā)現(xiàn)。
6、組卷混亂現(xiàn)象比較嚴重如有按時間組的也有按職能部門管轄權(quán)限組的還有按文種組卷的。
二、提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平的對策
1、重新組合案卷實現(xiàn)案卷規(guī)范化
將那些組卷過厚內(nèi)容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應(yīng)對那些無頁碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。
2、全面普查案卷,去糟取精
這是實現(xiàn)檔案管理標準化、規(guī)范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。
3、規(guī)范著錄工作
著錄是實行計算機管理的一項重要基礎(chǔ)工作也是直接影響輸入計算機數(shù)據(jù)與信息的準確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個檔案室條件存在差異再加上計算機管理又提出了新的技術(shù)性要求所以各個檔案室應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù),并從自己的實際情況出發(fā)根據(jù)計算機管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。
4、統(tǒng)一分類號保證檢索查全率
計算機檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性在分類過程中,首先根據(jù)《中國檔案分類法》進行分類再因事制宜制定出一些具體細則。另外在分類的過程中還應(yīng)加強校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應(yīng)經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認識統(tǒng)一標準盡量做到前后標引一致同一類文件標引一致從而達到標準化和規(guī)范化管理。
5、規(guī)范題名保證檢索查準率
檔案的分類號保證了檢索查全率而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的,還須同時保證查準因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點是在填寫題名項過程中要規(guī)范機構(gòu)簡稱盡量避免在檢索時出現(xiàn)含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發(fā)生。結(jié)合計算機檢索需要在著錄過程中將題名中責任者、事由、文種,必要時加上人名、地點和時間等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請示報告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準確率。所以規(guī)定凡是要求批復(fù)的文件寫“請示”凡不要求批復(fù)的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實質(zhì)作用。
三、加快數(shù)據(jù)準備推進檔案現(xiàn)代化管理進程
在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)中計算機數(shù)據(jù)的準備工作是一個大工程尤其是對于那些建館時間較長的綜合性檔案館來講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法會使計算機因數(shù)據(jù)準備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1、分清輕重緩急,循序漸進
檔案管理的—個重要目的就是要使檔案為社會所用而實現(xiàn)計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。
2、分級次著錄,省時省力
在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時間、人力與財力又提高了效率。
3、分門別類,充分利用檔案原基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞:校會計檔案 信息化 創(chuàng)新
隨著國家社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,國家的綜合國力不斷增強。國家對教育的改革越來越深入,特別是全球信息化時代的來臨,不僅對高校各方面的工作產(chǎn)生很大的影響,也給高校的會計檔案工作帶來了深遠的影響。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化在高校財務(wù)系統(tǒng)中的普及,加上高校的會計電算化工作得到了迅速的發(fā)展,如金蝶等會計軟件的應(yīng)用?;旧细淖兞烁咝鹘y(tǒng)的會計檔案工作內(nèi)容。
主要表現(xiàn)為:(1)會計檔案的記載方式多樣化。從傳統(tǒng)手工制作的會計信息載體發(fā)展為現(xiàn)代的硬盤、軟盤、光盤等在內(nèi)的多種形式的電子會計檔案。(2)會計檔案保管高標準化。由于會計電算化存儲下的檔案具有易遭破壞易受電子干擾等特點,因此會計檔案存儲條件的要求將比傳統(tǒng)的存儲條件更加嚴格。(3)會計檔案信息查詢與使用更加規(guī)范且更加的保密化。會計電算化的實施與應(yīng)用,除了以電算化代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工制作、查閱,還能實現(xiàn)會計工作規(guī)范、保密化外。不僅保證了傳統(tǒng)會計檔案的安全,還對磁性載體的存儲、復(fù)制等工作提出更高的要求。因此高校必須對會計檔案工作進行改革,盡快推動高校會計檔案工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化進程,促進高校會計檔案工作的信息、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形式,適應(yīng)信息化時展的新任務(wù)和新要求,為高校檔案的改革與發(fā)展做出巨大的貢獻。因此,對促進新時代霞時代高校會計檔案工作的開展,提出以下幾點建議。
一、要改變會計檔案工作人員的傳統(tǒng)思想
高校會計檔案工作人員要改變傳統(tǒng)的模式思維,及時適應(yīng)新時代對會計檔案的新要求,一切從實際出發(fā),以創(chuàng)新的思維。在科學發(fā)展觀和以人為本思想的指導(dǎo)下,研究和解決高校檔案工作中可能出現(xiàn)的新問題,努力實現(xiàn)高校會計檔案工作觀念的轉(zhuǎn)變。目前,我國許多高校的會計檔案工作仍然停留在人力的水平上,整理、裝訂,是一個很費時、費力氣的工作,很難產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益。因此應(yīng)認真研究查詢檔案者的心理,力爭使審批程序做到簡單、嚴謹、且高效率地滿足不同檔案查詢者的需求,實現(xiàn)會計檔案管理工作的現(xiàn)代化。高校會計檔案工作的創(chuàng)新不僅要求會計檔案管理人員具備良好的專業(yè)、創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力,當然還必須懂得會計檔案管理的專業(yè)知識,熟悉會計電算化的操作流程等基礎(chǔ)知識,具備信息化條件下計算機的實際應(yīng)用知識。各高校除要為檔案管理人員營造創(chuàng)新的氛圍外,還要制定目標激勵考核機制,加強對會計電算化檔案管理人員的培訓(xùn),不斷提高且更新會計檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)和層次,以適應(yīng)新時代下高校會計檔案管理工作不斷發(fā)展的迫切需要。
二、要在會計檔案管理工作的信息化上有所創(chuàng)新
隨著高校信息化和網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展,高校會計電算化得到了普遍的應(yīng)用,給高校會計檔案工作內(nèi)容帶來了很多新的變化,同時也出現(xiàn)了許多新的要求。傳統(tǒng)的會計檔案工作已不能滿足我國高校高等教育改革發(fā)展的需要,創(chuàng)新已是新時期會計檔案工作的迫切要求。首先要在收集內(nèi)容上有所創(chuàng)新。不僅要收集相關(guān)會計的原始憑證、會計報表等重要資料,還要將會計電算化系統(tǒng)的所有會計分析資料、財務(wù)報告等文件全部納入學校會計檔案工作范圍內(nèi),以滿足不同人員研究分析問題,作出與學校發(fā)展的重大決策。其次也要在整理會計檔案上有所創(chuàng)新。高校會計檔案整理要根據(jù)每個高校自身發(fā)展的不同形式,在做到會計檔案管理辦法規(guī)范、保密的前提下,力求簡化工作程序,提高辦事效率。再次要在會計檔案管理上有所創(chuàng)新。要求我們不僅要做到信息化管理,還要做到規(guī)范化管理。會計檔案從初始手機錄入、清理整理到最后入檔、存入電腦,其分類、編號及檔案目錄都要符合學校嚴格的標規(guī)定,做到清晰、明確、完整、避免遺失。最后要求我們在制度上要有所創(chuàng)新。應(yīng)該建立完整的符合學校發(fā)展實際會計檔案保管制度。在保管形式上,應(yīng)既包括傳統(tǒng)的紙質(zhì)會計信息的記錄,也應(yīng)包括信息化條件下的硬盤、軟盤、等存有會計信息的磁性電子載體,還應(yīng)將各種會計系統(tǒng)的文件、數(shù)據(jù)構(gòu)成文件及檔案各類編碼編號等系統(tǒng)開發(fā)檔案資料納入會計電算化系統(tǒng)檔案的保管范圍內(nèi),做到會計電算化檔案保管的完整性與規(guī)范性。在保管方式上,對紙質(zhì)會計檔案記錄應(yīng)加強日常的監(jiān)督管理,并且要對磁性電子載體必須要采取以只讀文件的形式予以保存,且要做到實行雙重備份,防止丟失。還要做到異地保管,最大程度上實現(xiàn)其保密性。同時建立完善的會計檔案日常檢查監(jiān)督考核制度。除了定期檢查會計檔案是否受潮、受磁、霉爛等自然損壞及人為損壞外,高校的財務(wù)同時也要安排專門的預(yù)算,對保管會計檔案的軟硬件進行定期的維護升級。還要定期地對電算化會計檔案進行實地檢查,加大監(jiān)督力度,不斷促進高校電算化會計檔案管理水平的提高。建立完善的會計檔案查閱與使用權(quán)限制度。各高校應(yīng)建立嚴格的會計檔案查閱的審批程序和規(guī)章制度,嚴禁會計檔隨意亂放,隨意復(fù)制,隨意查閱,加強會計檔案的安全性和保密性。
Key words:university; construction file;management
摘 要:高校基建檔案是高校進行整體規(guī)劃和建設(shè)管理的重要組成部分。針對當前高?;n案建設(shè)工作中 存在的主要問題及原因進行分析,并對解決這些問題的具體做法進行探討,提出了加強基建檔案科學化管理的建 議.
關(guān)鍵詞:高校;基建檔案;管理
凡在基建管理和基建工程項目活動過程中直接形 成,具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等均屬基建類檔案歸檔材料。高校基建檔案是反映學?;?建設(shè)工作的真實原始紀錄,是學校檔案的重要組成部 分,也是學校的寶貴財富。做好高?;n案管理,逐 步完善管理方法具有現(xiàn)實意義.
一、高?;n案建設(shè)的特點和作用
(一)基建檔案的特點 基建檔案具有一般檔案的原始記錄性、信息性、價 值性等特點以外,還具有它獨有特點.
1.成套性。完整的基本建設(shè)項目檔案形成,需要 每一個環(huán)節(jié)的文字或圖紙記錄,完整性決定每一個單 項工程與整體工程項目之間的檔案文件材料是一個相 對獨立而又不可分割的有機整體,故高校基建檔案具 有成套性的特點.
2.專業(yè)性?;窘ㄔO(shè)過程涉及到設(shè)計、勘探、施 工、安裝、消防等專業(yè)技術(shù)活動中產(chǎn)生的歷史記錄是唯 一的,也是今后維修、驗收、審查唯一依據(jù),故高?;?檔案具有專業(yè)性的特點.
3.實用性?;窘ㄔO(shè)完成后,建筑物的結(jié)構(gòu)、性質(zhì) 等方面可以在檔案中體現(xiàn),建筑物的產(chǎn)權(quán)認定及以后 維修、擴建、改建、解決土地糾紛和相關(guān)管理工作,基建 檔案也起到證明作用,故高?;n案管理工作具有 實用性的特點.
4.滯后性。由于基本建設(shè)項目完成是一個周期 長、投資大的工程建設(shè)過程,且涉及面寬而廣,在實際 操作過程中又存在有彈性因素,因而基建檔案自然滯 后于所反映的基建項目,故高?;n案管理工作具 有滯后性特點.
(二)基建檔案的作用 作為記錄和承載學校歷史建設(shè)沿革的基建檔案, 在高校發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要作用。它的主要 作用體現(xiàn)在: 1.憑證作用。俗話說的好:“空口無憑,立字為 證”。高?;夹g(shù)檔案是一個學校建校過程中形成 的所有資料,包含各種文件、憑證、函件、圖紙、預(yù)算、記 錄等技術(shù)資料,它客觀地記載當時的歷史情況,反映學 ?;窘ㄔO(shè)的完整過程,這些技術(shù)資料具有憑證作用.
2.參考作用。基建檔案對查考過去情況,掌握歷 史材料,研究有關(guān)事物發(fā)展規(guī)律,起到廣泛參考作用.
完整系統(tǒng)的基建檔案會給sdjkfdjksfh薩仿盛大薩芬后來的建設(shè)者有益的參考與 啟迪??梢酝ㄟ^考查過去的資料,研究和探究事物發(fā) 展的規(guī)律,在工作中吸取精華、去其糟粕,充分提高工 作效率。[1] 3.法律效用。基建檔案記載了房產(chǎn)、地產(chǎn)以及設(shè) 備產(chǎn)權(quán)形成的全過程,是學校界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律依 據(jù)和法定根據(jù),用好基建檔案可以避免和解決產(chǎn)權(quán)糾 紛.
二、高?;n案管理中存在的主要問題
(一)檔案管理工作滯后,跟不上管理發(fā)展需要 檔案管理工作是保證檔案記錄連續(xù)性、真實性和 完整性的可靠保證。忽視基建項目檔案形成的各個環(huán) 節(jié),勢必影響基本建設(shè)檔案的成套性和完整性。隨著 檔案管理現(xiàn)代化進程的加速,無論是管理理念、控制手 段,還是技術(shù)設(shè)備都發(fā)生很大變革。但是高校在硬件 設(shè)施和檔案人員素質(zhì)方面,與檔案現(xiàn)代化管理的要求 還有一定差距。比如目前很多高校基建檔案員都是兼 職檔案員,兼職檔案員遇到工作忙的時候,對基建檔案 無暇顧及。往往造成對檔案資料簡單裝訂、沒有系統(tǒng) 專業(yè)化地按照要求管理等簡單化現(xiàn)象,造成檔案資料 不完整,直接影響了基建檔案質(zhì)量,跟不上高校改革與 發(fā)展的需求.
(二)檔案管理意識淡薄,歸檔質(zhì)量不高 在實際建檔工作中,往往由于檔案員的檔案管理 意識不強,基建檔案會存在許多問題。首先,歸檔的文 件內(nèi)容質(zhì)量低,許多材料不符合歸檔要求,如一些具有 憑證作用、法律效力的關(guān)鍵文件都是復(fù)印件,或者一些 簽字、蓋章都不全,失去原有作用。其次,文件歸檔材 料、紙張大小不統(tǒng)一,個別材料用鉛筆、圓珠筆書寫,字 跡模糊。另外,還有些工程項目檔案內(nèi)容失實,圖物不 符,不少材料分散在承辦人和技術(shù)員手中,需向知情人 詢問才得已糾正,其中設(shè)計變更、施工記錄等散失最為 常見。一直以來,高校對基建檔案工作的認識還遠遠 不夠,檔案部門自身的宣傳力度也不夠,造成一些基建 管理人員檔案管理意識淡薄,存在“重建設(shè),輕檔案” 的思想。甚至還出現(xiàn)建筑物竣工后,經(jīng)手人員將建設(shè) 資料隨便鎖進自己的柜子,沒有及時把資料移交給檔 案員歸檔的現(xiàn)象,造成竣工資料的不完整性,影響了歸 檔的質(zhì)量.
(三)缺乏有效管理機制,造成管理偏差 基建項目一般要經(jīng)過立項、設(shè)計、施工、竣工等階 段,項目文件資料形成周期長,涉及單位廣,專業(yè)技術(shù) 性強,從而造成收集、整理難度增大。資料從產(chǎn)生到歸 檔經(jīng)歷相當長的一段時間,并經(jīng)過許多環(huán)節(jié),其中每一 環(huán)節(jié)的差錯都直接地影響圖紙的齊全、完整、準確性.
為加強和規(guī)范基建的檔案管理工作,各高校會制定出 相關(guān)管理制度,但是由于管理要求及政策水平的差異, 許多高校所制定的基建檔案規(guī)范大相徑庭,出現(xiàn)所制 定的規(guī)范及制度只有輪廓沒有細則,造成管理人員在 實施檔案管理過程中出現(xiàn)了偏差,使所管理的基建檔 案工作跟不上改革與發(fā)展的需要,影響了基建檔案的 完整、準確和系統(tǒng)性.
三、加強高?;n案科學化管理的對策 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和民主法制的確立和 不斷完善,檔案管理逐步走上了正軌。如何加強高校 基建檔案資料的科學化管理,使其在審計、監(jiān)督、管理、 驗收以及學校未來改擴建、維修等方面發(fā)揮更大的效 用,筆者以為應(yīng)從以下幾方面加強管理:
(一)加強基建檔案工作領(lǐng)導(dǎo) 國家教委6號令《普通高等學校檔案管理辦法》中 第三條明確指出:“高校檔案工作是辦好學校的重要基 礎(chǔ)工作之一,各高校必須把檔案工作納入學校整體發(fā) 展規(guī)劃,加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。”可見,檔案管 理工作是整個學校發(fā)展過程中不可忽視的重要組成部 分,領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視與否,是搞好基建檔案工作 的主要因素。這就要求學校領(lǐng)導(dǎo)高度重視基建檔案工 作,在人員、經(jīng)費、設(shè)施上給予大力支持,切實將檔案工 作納入學校的目標管理,加大檔案執(zhí)法力度,認真研究 和解決檔案工作中的實際問題.
(二)提高檔案人員素質(zhì) 搞好工程建設(shè),要把提高檔案人員的素質(zhì)放在重 要位置。檔案管理的好壞往往取決于檔案管理人員是 否具有良好的愛崗敬業(yè)精神和服務(wù)態(tài)度?;ü芾聿?門作為基建檔案的產(chǎn)生和使用部門,檔案人員更應(yīng)當 自覺提高對各種基建資料妥善保管和及時歸檔的責任 心和自覺性。在具體工作中,注重加強檔案人員素質(zhì) 訓(xùn)練、加強科學管理,要從基建管理和檔案管理兩方面 進行專業(yè)學習知識和培訓(xùn),不斷提高檔案管理人員的 業(yè)務(wù)水平及檔案管理能力.
(三)完善基建檔案管理制度 完善基建管理的各項規(guī)章制度,是做好基建工程 檔案歸檔的關(guān)鍵。一個工程項目的檔案資料收集齊全 與否,完善制度是關(guān)鍵。將基建檔案工作納入日常管 理工作中,使檔案工作做到“有法可依,違法必究”,這 是保證基建檔案工作規(guī)范化、標準化、制度化前提。[2] 高校要結(jié)合本校的工作實際,制定出一套切實可行的 規(guī)章制度,并經(jīng)常進行檢查、督促。在實際運作中,因 基本建設(shè)檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業(yè)技術(shù) 性強,所有參建單位的檔案工作質(zhì)量更應(yīng)該及時地進 行約束和指導(dǎo)。工程建設(shè)項目完成后,不論
是總承包 還是分包,不論建設(shè)工程項目大小,必須堅持工程項目 建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗 收同步;堅持檔案部門與基建部門相結(jié)合,齊抓共管做 好基建竣工歸檔工作,明確項目檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo) 到位;指定項目專職檔案人員到位;落實項目施工、安 裝編制竣工技術(shù)資料、圖紙的人員到位.
(四)做好基建檔案工作“三同步”管理 “三同步”是國家對基建檔案管理提出的基本要 求,其內(nèi)涵主要包括:基建工程一開始就與建立檔案工 作同步進行;工程建設(shè)過程中,要與竣工材料的積累、 整編、審定工作同步進行;工程竣工驗收時,要與提交 一整套合格的施工圖的驗收同步進行。[3]在制定本單 位或本部門的規(guī)定、規(guī)范、細則等規(guī)章制度的同時,應(yīng) 建立項目基建檔案管理工作制度,在與施工單位簽訂 合同時,把項目基建檔案工作要求附在合同中,使施工 單位既明確基建檔案的總要求,又明確如何做好這項 工作以及竣工驗收應(yīng)提供的檔案資料及資料套數(shù),從 而克服管理工作的無章可循、無據(jù)可依的混亂現(xiàn)象,使 基建檔案進入正常化管理.
(五)實現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化管理 隨著高校對計算機技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面普及使 用,利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)對基建檔案進行管 理,將大大提高工作效率,更好地為工程建設(shè)與管理服 務(wù)。目前高?;窘ㄔO(shè)檔案的管理工作,已經(jīng)進入從 經(jīng)驗管理向先進科學技術(shù)管理階段,傳統(tǒng)的檔案管理 方法往往工作量大、存檔不方便,而且不利于及時查 找。如果管理方法仍停滯不前,就不能有效保護及利 用基建檔案為學校服務(wù)。如果參與了高校網(wǎng)絡(luò)整體建 設(shè),實現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化管理,基建檔案將更好地被管 理和利用,更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要.
四、結(jié)語 基建檔案是高校的寶貴財富,是高?;窘ㄔO(shè)工 作的真實記錄和歷史憑證,也是今后維護、管理、改建、 擴建和資產(chǎn)評估的依據(jù),隨著時間推移,人們會越來越 認識到基建檔案的重要性和建立基建檔案體系的必要 性。因此,我們必須做好基建檔案建設(shè)及管理工作,把 好質(zhì)量關(guān),維護基建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全,不 斷地提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,使高校檔案為我們國 家的經(jīng)濟發(fā)展和高等教育事業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù), 做出更大貢獻.
參考文獻 [1]陳傳華,劉學應(yīng).對高?;n案管理的認識[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟, 2005, 15(10): 236-237.
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