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嚴(yán)格落實各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查整治建設(shè)工程領(lǐng)域火災(zāi)隱患,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,提高火災(zāi)防控能力,堅決遏制較大以上事故發(fā)生,全力維護全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域消防安全形勢平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域消防安全大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長任組長,區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長任副組長,成員包括建服一站、二站全體工作人員。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮此次專項整治活動。
三、整治重點
1、相關(guān)工程是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核。
2、相關(guān)單位是否落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,相關(guān)人員是否列崗履職,消防安全管理制度是否得到落實。
3、施工平面布置、防火間距、消防通道、安全通道是否符合要求。
4、相關(guān)建筑材料特別是外墻保溫材料、彩鋼板芯材、密目網(wǎng)等是否符合防火要求。
5、消防設(shè)施設(shè)備的設(shè)置是否符合要求,是否定期維護保養(yǎng)。
6、施工現(xiàn)場易燃易爆品的儲存、堆放是否符合消防要求。
7、臨時施工用電是否符合規(guī)范要求。
8、對電焊等明火作業(yè)是否按要求操作。
四、工作步驟
1、動員部署。6月30日前,制定方案成立組織機構(gòu),召開專門會議,迅速部署開展工作。
2、自查自糾。7月20日前,各企業(yè)和項目部要認(rèn)真自查自糾,并將自查自糾情況報告局建服一站、二站。
3、全面排查整治。9月15日之前,對全區(qū)所有在建工程進行一次全面排查,并將檢查結(jié)果向全區(qū)通報。
4、檢查驗收。10月5日前,提請區(qū)消防安全委員會對建設(shè)工程領(lǐng)域大排查大整治工作進行檢查驗收。
為認(rèn)真落實省、市政府安全生產(chǎn)決策部署,加強安全生產(chǎn)管理,有效防范生產(chǎn)安全事故,保障人民生命財產(chǎn)安全,做好2014年全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作,現(xiàn)根據(jù)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》的規(guī)定,特制定本實施意見:
一、目標(biāo)管理
(一)控制目標(biāo)
堅決杜絕較大和重特大事故發(fā)生,最大限度地減少一般死亡事故,各類事故死亡人數(shù)不超過市政府安委會下達的控制指標(biāo)。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.068以內(nèi)。
(二)責(zé)任要求
(1)區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實行區(qū)長負(fù)責(zé)制,區(qū)長為全區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,副區(qū)長為分管工作直接責(zé)任人,按分工組織全區(qū)相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實施。
(2)各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,各街道辦事處副職為分管工作直接責(zé)任人,按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
(3)區(qū)級有關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人為本部門(單位)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織本部門(單位)安全生
產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。
(三)組織體系
(1)區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織,區(qū)政府安委會具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。
(2)區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱區(qū)安委辦)負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
(3)各街道和區(qū)各有關(guān)部門(單位)也要建立健全制度,落實機構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
二、考核內(nèi)容
(一)各街道辦事處:
(1)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。實行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,落實“一崗雙責(zé)”。制定和完善本級安全生產(chǎn)工作制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到各社區(qū)和部門。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實目標(biāo)管理考核制度。落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則,明確街道(集聚區(qū))、社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對象。建立完善履職報告制度,街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季向區(qū)政府書面報告安全生產(chǎn)履職情況,并抄送區(qū)政府安委辦。
(2)加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,街道列入財政預(yù)算的安全生產(chǎn)專項資金增幅不低于財政收入增長幅度,安全生產(chǎn)專項資金按照《市政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》文件精神執(zhí)行。
(3)加強安全監(jiān)管體系建設(shè)。進一步加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的組織建設(shè),按照《“雙基”意見》,各街道要單獨設(shè)安全生產(chǎn)機構(gòu),人員配備不少于7人,其中揚名街道(集聚區(qū))不少于9人,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)人員、經(jīng)費、設(shè)備、工作標(biāo)準(zhǔn)及考核的“五落實”。
(4)規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。圍繞安全生產(chǎn)重點工作、難點問題、薄弱環(huán)節(jié),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。強化各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對象、監(jiān)管計劃。強化街道(集聚區(qū))、社區(qū)日常安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查工作,對政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級督辦、群眾舉報核實的事項按期整改完成。突出重點領(lǐng)域?qū)m椪?、?yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
(5)加強安全文化陣地建設(shè)和教育培訓(xùn)。開展安全生產(chǎn)示范社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動,大力推進國家安全社區(qū)和國際安全社區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)建一批國家級和省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)。做好社區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)、社區(qū)安全管理人員培訓(xùn)、企業(yè)管理人員任職資格培訓(xùn)考試以及企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn)考核工作,特種作業(yè)人員持證率達到100%。
(6)嚴(yán)格事故報告和調(diào)查處理。及時上報各類事故,不瞞報、謊報或者拖延遲報。
(二)區(qū)有關(guān)部門(單位)
(1)落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本部門和所屬單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》,將安全生產(chǎn)工作與本部門、本行業(yè)各項工作同時安排、同時檢查、同時考核。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)履職報告制度,按時向區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會報告安全生產(chǎn)履職情況。
(2)加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備與本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職安全生產(chǎn)(職業(yè)健康)管理人員。主要領(lǐng)導(dǎo)(或委托的分管領(lǐng)導(dǎo))每季度至少組織召開一次會議,分析本部門本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)形勢,解決安全生產(chǎn)重大問題,安排部署、督促檢查安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等重點工作有布置、有檢查、有考核。
(3)強化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入本部門工作計劃。組織、監(jiān)督、指導(dǎo)所屬行業(yè)或領(lǐng)域安全整治工作。根據(jù)本部門職責(zé)、安全生產(chǎn)重點工作和主要任務(wù),明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,明確執(zhí)法檢查的重點、內(nèi)容、方式,組織開展經(jīng)常性的安全檢查,主要領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次帶隊深入基層進行安全檢查,并及時上報各類安全生產(chǎn)信息。
(4)強化安全生產(chǎn)社會化宣傳。通過多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),形式多樣的安全教育活動。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題,組織開展好“安康杯”、“夏季百日安全生產(chǎn)”競賽等宣傳教育活動。積極開展安全生產(chǎn)知識“五進”、安全警示教育活動,舉行防災(zāi)避險應(yīng)急演練等強化公眾安全宣傳效果,提升全民安全素質(zhì)。
(5)做好應(yīng)急救援和事故報告調(diào)查處理工作。科學(xué)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,有計劃開展應(yīng)急預(yù)案演練。按時上報各類事故,及時參與或配合事故調(diào)查,完善和落實事故問責(zé)制度、約談制度。及時通報本行業(yè)系統(tǒng)典型事故,落實防范措施和事故處理決定,及時報送處理決定落實情況。
三、考核和獎懲
(一)考核辦法
(1)按不同類型分別制定和實施差異性的考核細(xì)則。根據(jù)重點工作與整體工作相結(jié)合、動態(tài)考核與績效考核相結(jié)合、條線考核與綜合考核相結(jié)合的原則,實行季度考核與年終考核相結(jié)合的管理辦法,平時季度考核分值占總分的40%,年終考核分值占總分的60%,對各街道、部門(單位)實行綜合考評。對承擔(dān)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理的區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、交巡警大隊和消防大隊及區(qū)政府下達安全生產(chǎn)責(zé)任書的有關(guān)部門和單位,采取日常評查和年終考核相結(jié)合的辦法。
(2)由區(qū)政府下達安全生產(chǎn)責(zé)任書的各街道和各部門(單位)每季度對本地、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、重點工作、時序進度和實際完成情況等內(nèi)容,于本季度最后一個月的30日前同履職報告書面報送區(qū)政府安委辦。
(3)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊、消防大隊、區(qū)建設(shè)局要結(jié)合本部門的目標(biāo)任務(wù)、重點工作、時序進度和工作要求,每季度對各街道安全生產(chǎn)工作進行實績考核,考核結(jié)果于本季度最后一個月的30日前書面報送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦每季進行通報。
(4)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊、消防大隊、區(qū)建設(shè)局每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點工作等實際進展情況,以月報表的形式于每月30日前書面報送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦統(tǒng)一匯總后報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
(5)工作目標(biāo)責(zé)任考核統(tǒng)計時間從上年12月1日零時起至當(dāng)年11月30日二十四時止。2014年5月25日、11月25日前,各街道和區(qū)各部門(單位)將上半年、全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的書面自查總結(jié)材料,報送區(qū)政府安委辦。
(6)考核采取聽取工作匯報,查閱資料和管理臺帳、現(xiàn)場檢查等方式,由考核組對照年度目標(biāo)管理考核細(xì)則分別進行評查。抽查的街道、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位由各考核組隨機安排,并根據(jù)抽查情況進行評分。
(7)目標(biāo)責(zé)任考核采用百分制??己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決四個等次??己藰?biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則進行。
(三)考核獎懲
二、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)年全縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為:各類事故死亡人數(shù)不超過77人,其中工礦企業(yè)不超過3人;事故起數(shù)比去年有所下降;遏制一般事故,杜絕重特大事故(控制指標(biāo)分解情況詳見附件1)。
三、目標(biāo)考核主要內(nèi)容
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,安全生產(chǎn)工作有計劃、有部署、有措施、有落實、有成效。
(二)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任明確,并通過簽定責(zé)任狀(書)層層落實責(zé)任;建立獎懲激勵機制,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
(三)加大安全生產(chǎn)投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,安全監(jiān)督管理機構(gòu)工作經(jīng)費有足夠保證。各部門、各單位安全生產(chǎn)投入符合有關(guān)規(guī)定。
(四)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標(biāo);各企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。
(五)加大事故隱患和危險源的管理,對管轄范圍內(nèi)的事故隱患和危險源進行全面普查、建檔。當(dāng)年安全生產(chǎn)事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達到100%;重大危險源監(jiān)控率100%。
(六)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證率達100%;企業(yè)職工三級安全教育率達到100%;特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。
(七)全面實施《安全生產(chǎn)許可證條例》,危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和非煤礦山企業(yè)必須按規(guī)定進行安全評價和評估,評價和評估率不低于95%;新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,“三同時”審查驗收率100%。
(八)深入開展礦山、道路和水上交通運輸、危險化學(xué)品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃?xì)夂鸵夯瘹馄?、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項整治活動,整治工作有計劃、有檢查、有總結(jié),措施有力、成效明顯。
(九)完善本轄區(qū)或本行業(yè)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,逐步建立健全本地區(qū)應(yīng)急救援體系。
(十)嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為,堅決按照“四不放過”原則查處各類事故,發(fā)生事故在規(guī)定期限內(nèi)處理結(jié)案,結(jié)案率達100%。建立和完善事故統(tǒng)計上報制度,及時準(zhǔn)確向縣安委會上報各類報表。
四、考核辦法
(一)考核方式根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實際情況,制訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》(縣安委會已制定下發(fā))。各責(zé)任單位上半年和年終,應(yīng)對照《考核細(xì)則》對本單位安全生產(chǎn)工作完成情況進行自查自評,并將自評結(jié)果書面報縣安委會辦公室。縣安委會辦公室在年底會同有關(guān)部門組成考核小組,按“考核細(xì)則”和簽訂的責(zé)任書內(nèi)容進行考核??h安會辦公室在考核工作結(jié)束后,應(yīng)將考核結(jié)果向縣人民政府報告,并由縣安委會書面通知被考核單位,同時抄送縣委、縣人大常委會和相關(guān)主管部門。
(二)考核等次考核按滿分1000分計,分四個檔次:
優(yōu)秀:等于或高于900分;
合格:等于或高于800分、低于900分;
基本合格:等于或高于600分、低于800分;
不合格:低于600分。
(三)獎懲方法根據(jù)考核等次,決定獎懲辦法如下:
優(yōu)秀:返還全部風(fēng)險抵押金,獎勵風(fēng)險抵押金數(shù)額的40%,并在全縣通報表彰。
合格:返還全部風(fēng)險抵押金;
基本合格:扣減40%風(fēng)險抵押金,返還60%風(fēng)險抵押金;
不合格:扣除全部風(fēng)險抵押金。
獎勵資金來源為:縣政府“安全生產(chǎn)專項資金”。返還各單位的風(fēng)險抵押金和獎勵資金作為各責(zé)任單位的安全獎勵資金使用??蹨p的風(fēng)險抵押金納入縣政府“安全生產(chǎn)專項資金”使用。被考核責(zé)任單位有下列情況之一的,實行“一票否決”,取消單位及單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人當(dāng)年各類評先評優(yōu)資格:責(zé)任單位或其管轄范圍內(nèi)當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理不達標(biāo);考核結(jié)果為不合格。
五、強化目標(biāo)管理
(一)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。各責(zé)任單位要根據(jù)與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,確定本單位的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系及目標(biāo)管理主要內(nèi)容,以層層簽訂責(zé)任書的方式進行分解落實。
一年來,本人在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,在同志們的熱情幫助下,做到工作早考慮、早安排,立足本職,服務(wù)大局,認(rèn)真履行崗位職責(zé),勇于實踐,克難攻堅,真抓實干,較好地完成了年度各項工作任務(wù),現(xiàn)將本人一年來的崗位履職情況和廉潔自律情況總結(jié)如下:
一、加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
本人始終把理論學(xué)習(xí)放在突出位置,堅定“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的信念,及時學(xué)習(xí)掌握民政綜合改革工作中的新點難點,積極主動學(xué)習(xí)社會救助、養(yǎng)老等理論知識和民政工作相關(guān)政策、法規(guī)、條例等,提高自身的政策運用能力、服務(wù)管理能力、綜合協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新能力,并利用業(yè)余時間閱讀《中國民政》、《中國社會報》等民政報刊雜志,提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治修養(yǎng)。把學(xué)習(xí)貫穿于實踐中,深入基層,深入群眾調(diào)查研究,摸實情、聽意見、找對策,始終把群眾的利益放在第一位。
二、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,認(rèn)真履職
(一)社會救助救災(zāi)體系日趨完善。1.動態(tài)管理,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。4月份對全區(qū)所有低保家庭進行核查,退出***人,新增***人,累計發(fā)放低保金****多萬元。12月1日起,全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金調(diào)整為***元和***元,分別提高了8.5%和11.7%,基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退”。2.適度普惠,積極做好困難群眾救助。在全區(qū)開展“救急難”試點工作,做好2015年春節(jié)困難群眾慰問工作,共發(fā)放資金***萬元。對***名疾病患者開展醫(yī)療救助,發(fā)放救助資金***萬元;對***名困難群眾開展臨時生活救助,發(fā)放救助資金68.05萬元;率先開展困難家庭轉(zhuǎn)介服務(wù)試點工作;為**名困境兒童發(fā)放**萬元基本生活費;為**名60歲以上家庭困難的半失能老人免費提供輪椅;為全區(qū)五保對象發(fā)放御寒衣物;對全區(qū) 戶申請廉租房的困難家庭的經(jīng)濟狀況進行核對,予以住房救助;借助愛心驛站平臺,通過與其他活動結(jié)合,開展了18場次義賣,籌集善款 多萬元、物資 萬元 。3.扎實有序,高效開展救災(zāi)減災(zāi)工作。對全區(qū) 個避災(zāi)安置點進行安全排查,并對新增的 個避災(zāi)安置點進行安全鑒定。精心組織“5.12”宣傳活動, 等2個村榮獲國家級減災(zāi)示范社區(qū), 等2個社區(qū)榮獲省級減災(zāi)示范社區(qū)稱號。
(二)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面提速。1.不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》,明確了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施。2.全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作。新建 個立足社區(qū)(村)、面向老人、功能齊全的社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和 個老年食堂(助餐點),實現(xiàn)61%的村建有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。開展社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)、運行和管理情況全面考評驗收,按照星級標(biāo)準(zhǔn)給予補助。3.構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)支持機制。新增75個公益性崗位,將全區(qū)90周歲以上的老人納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)范圍,為 8*名失能、半失能困難老人開展上門服務(wù)。4.重點推進“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式。新增養(yǎng)老機構(gòu)*家、養(yǎng)老床位*張,現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)*家,總床位數(shù)達*張,百位老人擁有床位4.5張。5.加快推進養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)。完成*名養(yǎng)老護理人員、*名家庭護理員和*名社區(qū)助老員的培訓(xùn),全區(qū)持證上崗人員達到*人。6.扎實做好養(yǎng)老機構(gòu)安全工作。堅持對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)進行每周一抽查,每月一小查,每季一大查。與區(qū)消防分局開展兩次消防安全大排查,及時消除安全隱患。重新修訂了《 民政局突發(fā)公共群體性事件應(yīng)急預(yù)案》,與各養(yǎng)老機構(gòu)簽訂2015年度安全目標(biāo)管理責(zé)任書,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加消防安全知識培訓(xùn),提高管理人員和老年人的防火意識。
三、廉潔自律,勤政廉政
各村(居民)委員會、鎮(zhèn)屬各單位:
為確保全鎮(zhèn)中小學(xué)生校外托管機構(gòu)規(guī)范運營,保障被托管學(xué)生及家長的合法權(quán)益,根據(jù)《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理暫行辦法的通知》(瀘市府辦〔2015〕2號)和《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)綜合整治方案的通知》(瀘市府辦函2015〕41號)及《敘永縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)敘永縣中小學(xué)生托管機構(gòu)綜合整治方案的通知》(敘府辦函〔2015〕40號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定本專項整治方案.
一、指導(dǎo)思想
堅持以實現(xiàn)托管機構(gòu)規(guī)范化運營為目的,以“屬地管理為主、行業(yè)管理配合,部門履職、聯(lián)動監(jiān)管”為原則,積極引導(dǎo)校外學(xué)生托管機構(gòu)規(guī)范化運營,逐步建立托管機構(gòu)管理長效機制,預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生,堅決杜絕發(fā)生人員傷亡事故,確保中小學(xué)學(xué)生安全健康成長.
二、工作重點與主要任務(wù)
(一)突出管理秩序整治,確保規(guī)范經(jīng)營
1.對經(jīng)營性校外托管機構(gòu)進行工商登記注冊;
2.對暫不具備條件或違反法律法規(guī)的,會同相關(guān)職能部門下達整改通知書督促其整改;
3.配合相關(guān)職能部門對校外托管機構(gòu)收費情況和納稅情況進行檢查;
4.對條件達不到要求或存在重大消防、建筑、餐飲等安全隱患的,由相關(guān)部門依法予以取締;
5.加強宣傳教育,禁止在職教職員工和離退休教職人員開辦或兼職學(xué)生校外托管機構(gòu),引導(dǎo)學(xué)生、家長選擇規(guī)范的托管機構(gòu).
(二)突出治安隱患整治,確保學(xué)生安全
1.督促校外托管機構(gòu)建立健全托管機構(gòu)學(xué)生人身及財產(chǎn)安全的相關(guān)規(guī)章制度;
2.按照《國務(wù)院校車安全管理條例》規(guī)定,排查學(xué)生托管機構(gòu)接送學(xué)生車輛及駕駛員,依法查處違規(guī)車輛接送學(xué)生及超載、超速等違法違規(guī)行為;
3.對校外托管機構(gòu)及其周邊治安環(huán)境進行排查,依法查處涉及校外托管機構(gòu)的治安案件;
4.依法打擊托管機構(gòu)周邊敲詐、勒索等擾亂托管機構(gòu)秩序和侵害學(xué)生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為;
5.加強學(xué)校周邊治安巡邏,在重點時段增派警力巡查.
(三)突出火災(zāi)隱患整治,確保消防安全
1.對學(xué)生托管機構(gòu)進行消防安全檢查,依法查處違法違規(guī)行為;
2.指導(dǎo)和督促學(xué)生托管機構(gòu)建立健全消防安全管理制度,配齊配足消防器材設(shè)施,參加消防安全知識培訓(xùn),定期組織消防安全演練.
(四)突出食品衛(wèi)生整治,確保飲食安全
1.查處托管機構(gòu)經(jīng)營過程中不符合食品安全要求,或加工制作不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,易造成食物中毒事故或其他食源性疾患的行為;
2.指導(dǎo)督促托管機構(gòu)建立進貨記錄、清洗消毒、健康查體、飯菜留樣等制度,配齊配足相關(guān)設(shè)備設(shè)施,規(guī)范其經(jīng)營管理;
3.督促學(xué)生托管機構(gòu)制定、落實公共場所衛(wèi)生管理制度,依法對學(xué)生托管機構(gòu)傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、從業(yè)人員健康許可證辦理等進行監(jiān)管和指導(dǎo).
三、工作時間安排
(一)宣傳動員和申報摸底階段(3月23日-3月30日).廣泛宣傳《瀘州市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)綜合整治方案》、《敘永縣中小學(xué)生托管機構(gòu)綜合整治方案》和《敘永縣江門鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于中小學(xué)生校外托管機構(gòu)綜合治理實施方案》.鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)所有托管機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查,逐一摸清無證托管機構(gòu)的基本情況,找準(zhǔn)安全、衛(wèi)生、師資、設(shè)施設(shè)備等方面存在的問題,填寫排查統(tǒng)計表,建立基本臺帳.宣傳分三個層面:一是學(xué)校對教育工作者宣傳,要求不得開辦、兼職和陷入利益格局,違者必究,沒有下不為例,與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止辦理非法托管機構(gòu)責(zé)任書;二是學(xué)校專門召開學(xué)生家長會開展政策宣傳,對校外非法托管機構(gòu)安全事故、治安刑事等典型案例宣傳,并由學(xué)校與學(xué)生家長簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機構(gòu)托管責(zé)任書.三是鎮(zhèn)人民政府牽頭,鎮(zhèn)上相關(guān)部門和村(社區(qū))配合,對校外托管機構(gòu)進行政策宣傳,引導(dǎo)完善相關(guān)手續(xù),規(guī)范辦理行為.
(二)自查自糾和登記注冊階段(4月1日-4月20日).江門鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督促所有校外托管機構(gòu)按《瀘州市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)綜合整治方案》和《敘永縣中小學(xué)生校外托管機構(gòu)綜合整治方案》的規(guī)定開展自查自糾,督促具備申辦條件的托管機構(gòu)到工商部門進行登記注冊.鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門對無證的、違規(guī)的、存在安全隱患的托管機構(gòu)下發(fā)停辦(限期整改)通知書,對經(jīng)整頓指導(dǎo)后符合審批條件的托管機構(gòu),及時為其辦理相關(guān)手續(xù),使之納入到規(guī)范管理中.對不符合審核的托管機構(gòu)堅決予以取締,對拒不執(zhí)行者,將依據(jù)有關(guān)要求法律法規(guī)進行處理.檢查過程中,各部門認(rèn)真做好檢查取證和記錄.
(三)集中整治和依法查處階段(4月21日-5月20日).相關(guān)單位組成的聯(lián)合執(zhí)法小組對校外托管機構(gòu)開展為期一個月的集中整治活動.對需要取締的無證托管機構(gòu)進行查封和取締.對符合舉辦托管機構(gòu)條件,且無安全隱患的無證托管機構(gòu),適當(dāng)延長整改時限,鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門實施重點監(jiān)控,確保暫存期間托管學(xué)生的安全和健康.對部分典型案例進行媒體曝光,對違規(guī)辦理、兼職和參與非法利益的在職教職員工和離退休教職人員,由紀(jì)檢監(jiān)察部門進行督查督辦.
(四)復(fù)查和鞏固階段(5月21日-6月15日).由鎮(zhèn)社事辦組織成員單位對校外托管機構(gòu)舉辦情況再進行全面復(fù)查.對私自舉辦的進行嚴(yán)肅查處,切實規(guī)范托管機構(gòu)管理.
(五)迎檢和建立長效機制階段(6月16日—6月30日).
鎮(zhèn)社事辦于6月16日前將綜合整治情況報告及相關(guān)資料進行整理、立卷,按照一式二份的要求,自留存查一份,送縣經(jīng)濟商務(wù)局一份,隨時接受縣級相關(guān)部門的檢查.
四、工作職責(zé)
江門鎮(zhèn)人民政府各辦公室:按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生托管機構(gòu)整治的組織、宣傳、清理、登記、隱患排查及整治和信息上報、日常監(jiān)管等工作.
具體為:
(一)社事辦:制定并印發(fā)《敘永縣江門鎮(zhèn)中小學(xué)生校外托管機構(gòu)整治方案》;對校外學(xué)生托管機構(gòu)清理、登記、信息上報;組織召開各成員單位協(xié)調(diào)會,配合開展聯(lián)合執(zhí)法檢查.
(二)中小學(xué):負(fù)責(zé)摸清每個學(xué)校學(xué)生所在校外托管機構(gòu)的基本情況,建立臺賬,及時更新信息;將臺賬信息及時進行整理、歸類、匯總,及時向縣教科局、鎮(zhèn)人民政府、工商部門報送掌握的校外托管機構(gòu)信息資料;與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止開辦或兼職校外托管機構(gòu)責(zé)任書;配合相關(guān)部門查處開辦、兼職和陷入利益格局的在職教職員工和離退休教職人員;一個學(xué)期集中召開學(xué)生家長會一次以上開展政策宣傳,并與學(xué)生家長簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機構(gòu)托管責(zé)任書,引導(dǎo)學(xué)生、家長選擇規(guī)范的托管機構(gòu).配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(三)食安辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促合法的校外托管機構(gòu)制定食品安全制度;負(fù)責(zé)對合法校外托管機構(gòu)人員進行食品安全知識培訓(xùn);負(fù)責(zé)對校外托管機構(gòu)食品安全日常監(jiān)管工作.對不符合食品安全條件的校外托管機構(gòu)進行依法調(diào)查;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(四)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)校外托管機構(gòu)進行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機構(gòu)的書面評估報告;對托管機構(gòu)經(jīng)營場所的建筑工程質(zhì)量和房屋安全、用氣安全進行檢查并出具報告;依法查處違規(guī)使用天然氣、液化氣等行為;對托管機構(gòu)經(jīng)營場所的建筑工程質(zhì)量和房屋安全、用氣安全進行日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)配合托管機構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)工作.負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)學(xué)生托管機構(gòu)周邊衛(wèi)生及環(huán)境狀況進行評估及整治等工作;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(五)江門派出所:負(fù)責(zé)對校外托管機構(gòu)進行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機構(gòu)的書面評估報告;了解掌握托管機構(gòu)及周邊治安狀況并予以整治,指導(dǎo)做好安全保衛(wèi)工作;及時查處擾亂合法托管機構(gòu)秩序,侵害工作人員、學(xué)生人身財產(chǎn)安全的案件;依法查處學(xué)生托管機構(gòu)違規(guī)車輛及駕駛員非法接送學(xué)生和超載、超速等違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對托管機構(gòu)存在的消防安全隱患問題進行檢查、指導(dǎo)、督促整改,依法處理聯(lián)合執(zhí)法過程中的突發(fā)事件.
(六)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)對托管機構(gòu)傳染病防治的措施進行指導(dǎo)檢查,并提出預(yù)防建議意見;按照職能職責(zé),負(fù)責(zé)校外托管機構(gòu)日常的衛(wèi)生防疫監(jiān)管工作.
(七)鎮(zhèn)安辦:負(fù)責(zé)學(xué)生托管機構(gòu)安全工作進行綜合指導(dǎo)、綜合分析、綜合評估、綜合決策、綜合整治等工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)校外托管機構(gòu)制定安全管理制度;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促校外托管機構(gòu)抓好安全管理制度和責(zé)任的落實工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促校外托管機構(gòu)對安全隱患的排查、整治工作;配合派出所對校外托管機構(gòu)的消防安全進行監(jiān)督檢查,配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(八)經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)對校外托管機構(gòu)非法收費的調(diào)查、取證和查處工作;負(fù)責(zé)校外托管機構(gòu)日常收費的監(jiān)管工作;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(九)交管辦:負(fù)責(zé)聯(lián)合派出所、交警部門對校外托管機構(gòu)存在安全隱患的校車予以查處;負(fù)責(zé)對校外托管機構(gòu)車輛非法運送學(xué)生予以查處;負(fù)責(zé)對校外托管機構(gòu)車輛超員、超載運送學(xué)生予以查處;負(fù)責(zé)對校外托管機構(gòu)車輛人貨混裝進行依法查處;負(fù)責(zé)對存在安全隱患的路段進行整治.
(十)黨政辦:負(fù)責(zé)校外托管機構(gòu)整治的法律法規(guī)宣傳工作,加強對典型案例的宣傳.
(十一)財政所:負(fù)責(zé)對校外托管機構(gòu)綜合整治提供經(jīng)費保障.
(十二)鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對各辦公室履職情況進行督查;對學(xué)校在職教職員工和離退休教職人員開辦或兼職校外非法托管機構(gòu)進行查處;對陷入校外托管機構(gòu)非法利益格局的機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法予以查處.
(十三)供電公司:負(fù)責(zé)對校外托管機構(gòu)違規(guī)用電予以依法查處;負(fù)責(zé)對校外托管機構(gòu)用電安全隱患進行排查,并督促整改;配合做好綜合執(zhí)法工作.
(十四)縣級相關(guān)部門的派駐機構(gòu):工商、食藥監(jiān)、消防、國稅、地稅等部門按照(敘府辦函[2015]40號)文件確定的職能職責(zé)開展工作.
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo).鎮(zhèn)成立中小學(xué)生校外托管機構(gòu)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),并建立聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,保證整體工作順利推進.并組織力量切實抓好校外托管機構(gòu)的綜合整治,充分發(fā)揮村(居民)委員會的作用,加強宣傳發(fā)動,落實單位職責(zé),部署整治行動.各辦公室要密切協(xié)作,齊抓共管,各司其職.
(二)加大管理力度.一些托管機構(gòu)條件簡陋、管理粗疏、飲食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)差、存在較大隱患,一些數(shù)托管機構(gòu)存在超范圍經(jīng)營甚至無證照經(jīng)營等問題.加強學(xué)生托管機構(gòu)管理已成為當(dāng)前社會、學(xué)生家長關(guān)注的焦點和熱點問題.充分認(rèn)識加強學(xué)生托管機構(gòu)規(guī)范化管理的重要性和必要性,落實監(jiān)管職責(zé),細(xì)化工作要求,明確方法措施,堅決克服麻痹思想、僥幸心理,切實做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實到位.
(三)強化督導(dǎo)檢查.鎮(zhèn)各辦公室門要認(rèn)真開展校外托管機構(gòu)的專項管理、檢查,堅持“責(zé)任落實不放松、隱患整治全覆蓋”的工作態(tài)度,確保查清、查透、查實,及時發(fā)現(xiàn)問題,果斷解決問題.確保取得預(yù)期效果.
(四)加強宣傳教育.黨政辦、中小學(xué)、村(社區(qū))居民委員會切實提高思想認(rèn)識,通過多種形式進行宣傳,營造良好的工作氛圍.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立公開監(jiān)督電話6755211.對社會舉報的違規(guī)托管機構(gòu),鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門將及時進行查處,確保整治實效.
(五)加強信息報送.中小學(xué)、鎮(zhèn)各辦公室每周五上午12:00時前將本周工作開展情況、存在問題及解決建議下周工作安排計劃一并上報社事辦.
(六)加強常態(tài)監(jiān)管.各辦公室在中小學(xué)校本次整治行動結(jié)束后,繼續(xù)按照本實施方案規(guī)定的各自職能職責(zé),加強校外托管機構(gòu)的監(jiān)管工作,確保校外托管機構(gòu)治理工作常態(tài)化.
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