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全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,促進(jìn)內(nèi)需、刺激消費(fèi)已經(jīng)顯現(xiàn)出對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用,旅游產(chǎn)業(yè)也逐漸占據(jù)越來越重要的位置。特別是本次黃金周公共假期長達(dá)8天,同時(shí)具有國慶、中秋、世博、亞運(yùn)等多種主題。因此,蓄積已久的旅游需求將得到釋放,我國旅游消費(fèi)需求將迎來一個(gè)集中釋放的時(shí)期,并形成歷史上最大規(guī)模的假日旅游消費(fèi)。
1.2旅游動(dòng)機(jī)激烈,各年齡層分布較均
學(xué)生群體,作為年輕人,追求新鮮,追求刺激,探索精神強(qiáng),不甘于墨守成規(guī),易接受新事物,而旅游作為新的生活方式更易被年輕人所接受。青年人在激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下,多數(shù)愿意出外旅行放松心情,娛樂身心。中年人與老年人朋友們更是欣喜這一年一度的黃金假期,分享家人團(tuán)聚,共同出游的快樂。
圖1調(diào)查人員年齡餅圖
當(dāng)問及“會(huì)提前多久準(zhǔn)備今年的“十一”黃金假期旅行計(jì)劃”時(shí),96%參與調(diào)查的人員表示會(huì)計(jì)劃今年國慶旅游期間出游。其中有65%的調(diào)查者會(huì)在一個(gè)月前或是更久以前就考慮今年的出游計(jì)劃。
圖2旅游計(jì)劃準(zhǔn)備時(shí)間
1.3最佳的閑暇時(shí)間,假期較長
隨著政府對(duì)中國傳統(tǒng)節(jié)假日放假政策新規(guī)定的制定,人民群眾的假日多了,但假期較為分散且假期較短,人們出游旅行的時(shí)間明顯不足。但是國慶長假伴隨著中秋佳節(jié)的來臨,給予了充足的時(shí)間,人們可隨意安排出游的時(shí)間和路線的長短。
1.4生活水平增長快,居民可支配收入增加
改革開放20多年來,中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民生活發(fā)生了巨大的變化。從20世紀(jì)80年代以來,我國的經(jīng)濟(jì)以平均9%以上的速度連續(xù)20多年飛速地發(fā)展。
在所調(diào)查的人員中,僅有17.4%的消費(fèi)者月收入不足1000元,且他們多以學(xué)生為主。
圖3平均月收入
圖4人均收入——出游率折線趨勢(shì)圖
圖中的各點(diǎn)反映了在該點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的人均可支配收入/純收入和出游率之間的正相關(guān)關(guān)系,在此基礎(chǔ)上使用折線依次連接各點(diǎn),通過這些折線的線性關(guān)系來近似模擬現(xiàn)實(shí)中存在的正相關(guān)關(guān)系。
1.5旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
我國旅游業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展,已經(jīng)具備了相當(dāng)規(guī)模,基本能滿足中國旅游市場(chǎng)發(fā)展的需要。中韻旅行社的旅游基礎(chǔ)設(shè)施隨著旅游事業(yè)的發(fā)展也在不斷地完善和實(shí)行多樣化;例如:我社與東航、國航、南航等航空公司擁有穩(wěn)固的合作關(guān)系;與中國最大的旅游汽車公司――首汽集團(tuán)、新月、銀建、北京巴士等北京大型旅游汽車公司合作多年,簽訂有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠密噮f(xié)議;與北京國際飯店、貴賓樓飯店、大觀園飯店、華泰飯店、北京商務(wù)會(huì)館、紫玉飯店、越秀大飯店等196家1-5星旅游星級(jí)飯店簽訂了訂房協(xié)議,擁有極富競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。與人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道、北京青年報(bào)、人民網(wǎng)、中國旅游報(bào)等媒體關(guān)系密切,多次獲得正面報(bào)道。
根據(jù)《平昌縣人大常委會(huì)20XX年工作要點(diǎn)》安排,經(jīng)主任會(huì)議決定組成調(diào)查組, 全面調(diào)查掌握全縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》(以下簡(jiǎn)稱《老年法》)的情況,調(diào)查組在人大副主任張松民的帶領(lǐng)下,先后聽取了縣老齡辦關(guān)于老齡工作的匯報(bào),分別召開了縣老齡委10個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人、基層干部和老年人代表參加的多個(gè)座談會(huì),廣泛聽取了意見,到南風(fēng)鄉(xiāng)了解基層農(nóng)村老年權(quán)益維護(hù)情況,實(shí)地查看了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,現(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下:
平昌縣人口老齡化概況
人口老齡化,是指老齡人口(60或65歲以上)比重不斷攀升,并達(dá)到一定水平時(shí)的人口結(jié)構(gòu)狀態(tài)。平昌縣人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。一是平昌已提早步入人口老齡化社會(huì)。 20XX年底,我縣60歲以上老人近16萬人,約占全縣常住總?cè)丝?62620的18.54%, 按國際通用標(biāo)準(zhǔn),60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%以上,或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%,便稱為老齡化社會(huì)。按此標(biāo)準(zhǔn),我縣超出國際標(biāo)準(zhǔn)8.5個(gè)百分點(diǎn),我縣已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。二是老年人口逐漸高齡化。我縣71 80歲老人約有24853 人;81 90歲老人約有15996人;999歲以上老人有1247人;100歲以上老人123人。三是老年人家庭 空巢 化嚴(yán)重,老人獨(dú)居率上升。由于青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)村和城鎮(zhèn)流出, 是空巢家庭和空巢老人產(chǎn)生的主要因素。并顯現(xiàn)出一些新的特征: 空巢 老人逐增; 空巢 期相應(yīng)延長;農(nóng)村呈現(xiàn)出比城市更快更為嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì);低齡、高齡兩代老人同守 空巢 ; 老人村 現(xiàn)象突出且普遍,如南風(fēng)鄉(xiāng)陽家村 空巢 老人約占村老年人口的81%,鹿鳴鄉(xiāng)石龍村 空巢 老人約占村老年人口的73%。四是 四二一 的家庭成員結(jié)構(gòu)已經(jīng)顯現(xiàn)。從實(shí)行獨(dú)生子女政策以來,第一代獨(dú)生子女已經(jīng)進(jìn)入婚育年齡。一對(duì)夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時(shí),還要撫養(yǎng)一個(gè)孩子,造成家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重。
貫徹實(shí)施《老年法》的主要工作及成效
近幾年來,縣政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《老年法》及有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持 黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷 的老齡工作方針,圍繞《老年法》 五個(gè)老有 (即實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂)的目標(biāo),切實(shí)履行職責(zé),保障老年人的合法權(quán)益,取得了明顯成效。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造老齡工作氛圍
落實(shí)惠老法律、政策,推進(jìn)老人事業(yè)發(fā)展
老有所養(yǎng) 逐步推進(jìn)。一是健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度。縣人社局在城鎮(zhèn)著力規(guī)范養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和發(fā)放渠道,在農(nóng)村建立完善以村社干部和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。20XX年底我縣行政事業(yè)單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)19389人,企業(yè)參保職工38382人,其中退休老人17982人;農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)20743人,領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇164人。全縣累計(jì)發(fā)放退休金和基本生活費(fèi)2.8279億元。二是縣民政局認(rèn)真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)。對(duì)符合條件的 5996名孤老和孤兒全部納入農(nóng)村五保供養(yǎng)。在集中供養(yǎng)上,已建成江口鎮(zhèn)、坦溪鎮(zhèn)等農(nóng)村敬老院9所,在建駟馬鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)2所,集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月 441元。在分散供養(yǎng)上,除按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每人每月發(fā)放供養(yǎng)金150元外,縣民政局還探索建立了 愛心責(zé)任代養(yǎng) 機(jī)制,有效促進(jìn)了農(nóng)村五保供養(yǎng)社會(huì)化進(jìn)程,新華社、中國社會(huì)報(bào)等專題進(jìn)行了采訪報(bào)道,并依托農(nóng)村敬老院、光榮院等福利設(shè)施,目前代養(yǎng)社會(huì)老人150人。三是建立完善了最低生活保障制度。全縣3312名特困老人納入低保救助;建立完善了老優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制;建立高齡老人長壽補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼制度。從2015年1月起,先后對(duì)全縣123名百歲老人落實(shí)兌現(xiàn)了每人每月100元的長壽補(bǔ)貼金;從2015年1月起,對(duì)1247名999歲高齡老人按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實(shí)了高齡老人生活補(bǔ)貼金。四是縣人口計(jì)生局20XX年按每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放全縣獨(dú)生子女老人補(bǔ)貼5748人413.9萬余元。五是積極探索居家養(yǎng)老模式。從2015年起,先后投入5萬余元,在江口鎮(zhèn)政法街社區(qū)推行居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn),先后有1246名老人得到惠及。
老有所醫(yī) 逐步確保。一是全縣努力提高社區(qū)(村居)醫(yī)療覆蓋面。每個(gè)居委會(huì)建立了醫(yī)療服務(wù)站,村村設(shè)立了衛(wèi)生室,基本保障了老年人就近就醫(yī)??h衛(wèi)生系統(tǒng)盡力為80歲以上老人進(jìn)行健康體檢,并建立健康檔案。20XX年筆山鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)全鎮(zhèn)老人進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。二是健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。全縣80.5萬農(nóng)村居民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療,參保率達(dá)92%。民政部門為五保、優(yōu)撫對(duì)象繳納新農(nóng)合和居民醫(yī)保資金,參合、參保率均達(dá)100%。據(jù)調(diào)查,20XX年全縣支出基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)0.6億,其中老年人住院支出1800萬元,新農(nóng)合支出9222萬元,其中老年人支出占30%,達(dá)2700萬元。三是完善醫(yī)療補(bǔ)助制度。近三年來,全縣對(duì)150余名身患重大疾病的特困老人實(shí)施醫(yī)療救助,累計(jì)救助金額達(dá)到45萬余元。
老有所樂,老有所學(xué) 逐步形成。近年來,全縣積極支持老年活動(dòng)開展??h財(cái)政局、民政局、縣住建局、縣廣電局、縣關(guān)工委、縣人社局和縣科文局等部門積極為 老有所樂 老有所學(xué) 創(chuàng)造條件,縣財(cái)政局、縣民政局和老齡辦分別對(duì)每個(gè)新成立的12個(gè)老年協(xié)會(huì)給予8萬多元補(bǔ)助,全縣各類健身娛樂老年協(xié)會(huì)活動(dòng)開展得有聲有色,縣老年大學(xué)邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)、專家到校為老年人講課。
老有所為 逐步展開。許多退休的老同志老當(dāng)益壯,積極為平昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,做了許多大事好事,既達(dá)到老有所樂、老有所學(xué),更實(shí)現(xiàn)了老有所為??h老領(lǐng)導(dǎo)周尚聰主動(dòng)擔(dān)任縣關(guān)工委常務(wù)副主任,規(guī)范了全縣關(guān)心下一代工作機(jī)構(gòu),帶領(lǐng)全縣1800名老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范共同關(guān)愛青少年成長。
完善保障措施,維護(hù)老年合法權(quán)益。
一是加大涉老法律援助。全縣設(shè)立老年法律援助中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年維權(quán)工作聯(lián)絡(luò)站43個(gè)、村居糾紛調(diào)解小組497個(gè),據(jù)調(diào)查,2015年至20XX年5月全縣各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解的涉老糾紛案件3019件,2015年至20XX年5月,縣司法局法律援助中心免費(fèi)辦理涉及老年人法律援助訴訟案件80件。
二是加大司法維權(quán)力度??h人民法院設(shè)立了老年法庭,按照 及時(shí)立案、公正審理、限時(shí)結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行 的原則,2015年至20XX年5月縣人民法院共受理涉老訴訟案件97件,其中采取電話立案或上門立案的方式為老年人辦理立案手續(xù)達(dá)14件(次)。暢通司法救助 綠色通道 , 2015年至20XX年5月,法院為109名老齡當(dāng)事人辦理了訴訟費(fèi)減免緩繳手續(xù),有效維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。
三是設(shè)立敬老維權(quán)服務(wù)崗位。縣委老干部局、縣老齡辦、縣老年人法律援助中心、縣法院老年法庭、縣公安局江陽派出所等單位先后被市老齡委授予 巴中市維權(quán)示范崗 稱號(hào)。
存在的突出問題
近年來,我縣在貫徹《老年法》,維護(hù)和保證老年人權(quán)益方面做了大量工作,取得了一定的成績(jī),但仍存在一些不足和困難。
敬老氛圍不夠濃厚。宣傳教育還不夠深入,特別是各類學(xué)校對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳尚未形成常態(tài),沒有廣泛地向敬老養(yǎng)老的主體 中青年人進(jìn)行宣傳,現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)下一代關(guān)愛多,對(duì)上一代關(guān)愛少,全社會(huì)敬老氛圍不夠濃厚,對(duì)老齡化的危機(jī)和挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足。
侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有存在。一是一些贍養(yǎng)人缺乏贍養(yǎng)意識(shí),有些贍養(yǎng)人對(duì)老年人生活上不照料,精神上不慰籍,甚至不予經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)。2015年,縣司法局法律援助中心辦理了一件江口鎮(zhèn)82歲原告王某訴六子女的贍養(yǎng)糾紛案,當(dāng)縣人民法院即將維權(quán)的民事調(diào)解書送達(dá)到老人手中時(shí),遺憾的是該老人抱怨離世。二是老年人的再婚權(quán)利受到干涉。現(xiàn)實(shí)生活中,一些子女們不尊重法律,不尊重父母的選擇,存在子女或者其他親屬干涉老年人離婚、再婚及婚后生活的現(xiàn)象。三是老年人受虐待、遺棄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2015年涵水鎮(zhèn)老人李某訴其長子贍養(yǎng)糾紛一案,其長子不僅不承擔(dān)老人的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi),更為惡劣是在老人過生日的時(shí)候,還打傷了老父親。四是老年人自主處分財(cái)產(chǎn)權(quán)受到子女干涉。一些子女自己不勞作,與父母住在一起,當(dāng) 啃老族 ,使得一些老年人尚健在時(shí),已落得兩手空空。五是《老年法》、《四川優(yōu)待老年人規(guī)定》中規(guī)定的老年優(yōu)待政策落實(shí)不夠到位,如一些車站沒設(shè)立方便老人買票的窗口,實(shí)際生活中,曾出現(xiàn)老年人乘車為減免費(fèi)用而產(chǎn)生糾紛。
老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。隨著人口平均壽命延長,城鄉(xiāng)老人所占比例增大,高齡老人增多的狀況已較為普遍,老人們對(duì)就近或集中享受老年護(hù)理、生活服務(wù)的需求越來越迫切。一是養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃滯后??h政府雖然將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 十二五 規(guī)劃,但在城市總體規(guī)劃、社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中,未能充分考慮托老所、老年活動(dòng)場(chǎng)所、老年學(xué)校等配套設(shè)施。二是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施供需矛盾突出,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后我縣老齡化程度。據(jù)了解,全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),僅有農(nóng)村敬老院9個(gè),已建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少,規(guī)模小,服務(wù)范圍窄,不能適應(yīng)需求。三是居家養(yǎng)老配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏。按照現(xiàn)有的養(yǎng)老體系,居家養(yǎng)老是基礎(chǔ),社區(qū)則是居家養(yǎng)老的依托,目前街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都沒有建立老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村基層,老年人活動(dòng)場(chǎng)所更加匱乏。
老年人社會(huì)保障水平較低。我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)形式單水平低、覆蓋面小,特別是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平更低,據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣農(nóng)業(yè)人口約為86萬人,而參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的 20743人,約占農(nóng)業(yè)人口的0.02%。雖然我縣普遍建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,但老年人 治病難 看病貴 問題仍存在,對(duì)農(nóng)村老人常見病多發(fā)病如高血壓、急性心梗 ,鄉(xiāng)村醫(yī)生往往無能為力。
城鎮(zhèn)三無老人、留守老人或空巢老人成為社會(huì)最困難的群體。城鎮(zhèn) 三無 老人,是指城市的無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的,或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老人。他們有的撿拾垃圾、露宿街頭,他們處于社會(huì)的最底層,最需要政府救助。盡管一些城鎮(zhèn) 三無 老人享受城市低保,但數(shù)量少,隨物價(jià)的上漲,生活非常困難。留守老人或空巢老人,是指那些因子女長期(通常半年以上)離開戶籍地進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而在家留守的父母。調(diào)查得知,這些老人活得累、活得苦、活得孤單。一是活得累,由于成年子女的外流,年老體衰的留守老人往往既要承擔(dān)繁重的農(nóng)活、家務(wù)勞動(dòng), 隔代教育 的重?fù)?dān)也壓在他們的肩上。一些參加勞動(dòng)的老人在遭遇水、旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致收入劇減,除去購買農(nóng)作物種子化肥后更是所剩無幾,同時(shí)很多留守老人由于子女自己的收入也很低、子女要供孩子上學(xué)讀書等多種原因而獲得子女給與的生活費(fèi)很少,導(dǎo)致他們?nèi)匀簧钬毨?。為了生存,多?shù)農(nóng)村 空巢家庭 老人只有生命不息,勞作不止。二是活得痛苦,留守老人的健康及生活照料情況堪憂。隨著年齡增長,老年人的身體逐漸衰弱, 近幾年農(nóng)村常見病和多發(fā)病病種如高血壓、慢心衰、急性心梗發(fā)病率逐漸上升,農(nóng)村個(gè)別老人在家患病去世后,鄰居及其子女還不知道何時(shí)在家去世。三是活得孤單。隨著年齡的增高,留守老年人的行動(dòng)越來越不方便,他們與外界的接觸也就相應(yīng)地越來越少,而外出務(wù)工的子女相當(dāng)一部分是年初而出,年終而歸,他們與留守老人相處的時(shí)間一般只有1個(gè)月左右。子女外出后,導(dǎo)致老人孤獨(dú)感增強(qiáng),這些 空巢老人 大多數(shù)過的是 出門一把鎖,進(jìn)門一盞燈 的寂寞生活。此外,由于農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào),老人在家庭之外也很難找到精神寄托,更會(huì)產(chǎn)生孤苦、自悲、自憐等消極情感,許多農(nóng)村老人患了心理疾病,有的甚至成為精神病老人。
幾點(diǎn)建 議
提高對(duì)老齡工作重要性、緊迫性、前瞻性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前我縣正處在老齡問題全面凸顯前的重要時(shí)期,要充分認(rèn)識(shí)到我縣老齡化趨勢(shì)的嚴(yán)峻性、長期性、復(fù)雜性,以及老齡化給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn),提高對(duì)發(fā)展老齡事業(yè)重要性、緊迫性、前瞻性的認(rèn)識(shí),及早關(guān)注、應(yīng)對(duì)人口老齡化加劇的趨勢(shì)。
加強(qiáng)老年事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。全縣要高起點(diǎn)制定詳細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃。多辦、辦好公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu),認(rèn)真解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和老年活動(dòng)中心的建設(shè)問題,提高社區(qū)居家養(yǎng)老依托功能;加大招商引資的力度,積極推進(jìn)多元化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金以多種經(jīng)營運(yùn)作方式興辦不同層次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以滿足不同層次家庭的養(yǎng)老需求,及時(shí)制定具體的可操作性強(qiáng)的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策,在土地、稅收和規(guī)費(fèi)、水、電、網(wǎng)絡(luò)等方面給予優(yōu)惠。
認(rèn)真落實(shí)好涉老法律及惠老政策,切實(shí)提高全縣養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)水平。家庭的養(yǎng)老功能正在日益弱化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),要積極應(yīng)對(duì)老齡化帶來的問題,全縣要認(rèn)真宣傳好、落實(shí)好《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保健、社會(huì)救助等保障制度,建設(shè)涵蓋面廣、服務(wù)多元化的綜合養(yǎng)老保障體系。對(duì)我縣農(nóng)村、城鎮(zhèn)老人的常見病、多發(fā)病的狀況,要研究推廣安全、有效、經(jīng)濟(jì)、適用的衛(wèi)生適宜技術(shù)。政府及其相關(guān)涉老職能部門應(yīng)主動(dòng)結(jié)合部門職責(zé)和行業(yè)特點(diǎn),執(zhí)行好《老年法》、《四川優(yōu)待老年人規(guī)定》,制定具體的落實(shí)優(yōu)待老人的各種措施。
法德兼用,保障老年人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。一方面,要倡導(dǎo)道德保障,老年人權(quán)益保障的基礎(chǔ)是運(yùn)用道德手段來進(jìn)行。要大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,在全社會(huì)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。另一方面,老年人權(quán)益保障的核心是采取法律措施來進(jìn)行,要強(qiáng)化《老年法》等涉老法律的宣傳教育和法律的懲戒作用,依法維護(hù)老年人應(yīng)得到的合法權(quán)益,應(yīng)最大限度地調(diào)動(dòng)司法行政系統(tǒng)各個(gè)方面的力量,整合法律服務(wù)資源,發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用,防止侵犯老年人的應(yīng)有權(quán)益,傾心傾力做好老年人維權(quán)工作。
14年數(shù)據(jù)表明,除1989年外,13年都保持了兩面三刀位數(shù)的增長速度。1999年入境過夜者2700萬人次,外國旅游者人數(shù)可達(dá)840萬人次,比1998年增長18%,比歷史上最高年份1997年還增長13%,國際旅游外匯收入可突破140億美元,比1998年增長12%左右,提前一個(gè)實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃指標(biāo),國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展,勢(shì)頭良好,全年國內(nèi)旅游人次預(yù)計(jì)達(dá)7.1億人次,國內(nèi)旅游收入超過2800億元人民幣,發(fā)揮了刺激內(nèi)需,活躍市場(chǎng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用,全國國際國內(nèi)旅游可突破4000億元人民幣,比1998年增長17%左右。
世界旅游組織預(yù)計(jì)國際旅游業(yè)前景繼續(xù)看好,21世紀(jì)旅游業(yè)將成為世界頭號(hào)產(chǎn)業(yè),到2001年全球游客人數(shù)將達(dá)15億,總收入將達(dá)2萬億美元。據(jù)世界旅游組織的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為,無論是工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家,旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的地位不會(huì)改變。就拿今年來說,旅游業(yè)在假日旅游等一系列旅游新產(chǎn)品的帶動(dòng)下,繼續(xù)保持了去年以來的快速增長態(tài)勢(shì),據(jù)統(tǒng)計(jì)到2001年一季度為止,入境旅游收入增幅已連續(xù)五個(gè)季度保持在14%以上,旅游創(chuàng)匯比上年同期增長17%,增幅提高近
9個(gè)百分點(diǎn),國內(nèi)旅游方面,由于旅游企業(yè)積極努力和節(jié)假日的延長,市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)張,來自旅游部門的初步預(yù)測(cè),今年全國“五一”出游人數(shù)在4600萬左右,出國游的為10萬人,都大超過了今年春節(jié)和去年國慶的數(shù)量,其中北京市“五一”期間外出旅游人數(shù)達(dá)178萬,外地進(jìn)京的游客近300萬。全國各條旅游熱線、主要景區(qū)全部爆滿,游人如織,就連以往相對(duì)清淡的寧夏沙坡頭等西部地區(qū)景點(diǎn)也異?;鸨?。
雖然市場(chǎng)前景十分誘人,但是,我國的旅游業(yè)存在很嚴(yán)重的問題。這主要表現(xiàn)在:首先,旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱;其次,全國共有6000多家旅行社,但企業(yè)規(guī)模實(shí)力小,經(jīng)營管理分散,體制不活,營銷手段滯后,技術(shù)依托和網(wǎng)絡(luò)化水平低,市場(chǎng)尚不規(guī)范,絕大部分的旅行社為“小作坊”經(jīng)營方式,只有幾個(gè)員工,服務(wù)質(zhì)量低下,這些旅行社從表面上看隸屬于不同的行業(yè)和部門,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,國旅、青旅和中旅三家骨干旅行社也僅僅占30%的市場(chǎng)份額;再次,產(chǎn)品創(chuàng)新不足,小的旅行社沒有能力開發(fā)新產(chǎn)品,大旅行社又沒有動(dòng)力創(chuàng)新,最后,在缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的情況下,當(dāng)前的旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),這是一種低層次的惡性無序競(jìng)爭(zhēng),惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)最終導(dǎo)致行業(yè)利益的損失和消費(fèi)者所應(yīng)享受的服務(wù)質(zhì)量下降。
改變這種市場(chǎng)狀況的唯一出路是產(chǎn)品創(chuàng)新,為未來投資。對(duì)于公司來說,就需要考慮改變產(chǎn)品創(chuàng)新周期。在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式下,產(chǎn)品的提供基于物理網(wǎng)點(diǎn),以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)(人對(duì)人)的形式進(jìn)行。在這種情況下,市場(chǎng)需求分散,難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),制約了新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣銷售,也就延長了產(chǎn)品創(chuàng)新周期和推廣銷售周期。我認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)提供了改變產(chǎn)品創(chuàng)新周期的可能,主要原因是通過互聯(lián)網(wǎng)可以集中需求并迅速對(duì)需求進(jìn)行分析并作出反應(yīng)。集中需求能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),使需求在一個(gè)層面上表現(xiàn)出來,同時(shí)促使企業(yè)產(chǎn)生新的營銷方式,實(shí)現(xiàn)了新產(chǎn)品的開發(fā)和迅速推廣銷售。
一、 研究方法,問卷調(diào)查
調(diào)查時(shí)間為XX年年2月10日,在我的高中同學(xué)的幫助下,對(duì)汕大未返鄉(xiāng)過年的50名非法學(xué)本科專業(yè)的外地大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查,調(diào)查方式是無記名填寫調(diào)查問卷,人工進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析,從而得出調(diào)查結(jié)論。
二、 調(diào)查結(jié)果
通過問卷調(diào)查,對(duì)大學(xué)生的法律意識(shí)有了基本了解,調(diào)查情況如下:
⑴、你生長在( )
a、農(nóng)村 74% b、城市 26%
⑵、在你所有的經(jīng)歷中,曾經(jīng)運(yùn)用過法律途徑解決糾紛嗎?( )
a、有 18% b、沒有 82%
從以上的數(shù)據(jù)可以看出,大多數(shù)的大學(xué)生并不擁有良好的法律意識(shí),當(dāng)其政黨權(quán)益受到侵犯時(shí),都沒有通過法律途徑解決問題,而是存在“算了”、“算自己倒霉”等等之類的想法。而在生長在農(nóng)村的大學(xué)生中這一現(xiàn)象較為明顯。
⑶、你能區(qū)分違法和犯罪嗎?( )
a、能 24% b、不一定能 14% c、大部分能 62%
⑷、你認(rèn)為你目前法律學(xué)習(xí)中的主要問題是( )?
a、懂得法律知識(shí)但不會(huì)實(shí)際運(yùn)用 32%
b、缺乏法律知識(shí) 40%
c、能運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)并解決現(xiàn)實(shí)問題 28%
⑸、你是否關(guān)注國家的立法活動(dòng)或是法律報(bào)告?( )
a、經(jīng)常 12% b、偶爾 74% c、從不 14%
從以上的數(shù)據(jù)可以看出,只有12%,即6個(gè)人(調(diào)查對(duì)象為50人)會(huì)經(jīng)常關(guān)注國家立法活動(dòng)或是法律報(bào)告,還有14%,即7個(gè)人表示自己從不去關(guān)注,這表明了大學(xué)生對(duì)法律的重視程度是非常不夠的,其認(rèn)為自己只要守法不違法,法律是離自己很遙遠(yuǎn)的。
⑹、你知道《勞動(dòng)法》里規(guī)定的試用期最長時(shí)限是( )?
a、三個(gè)月 22% b、六個(gè)月 48% c、一年 30%
根據(jù)我國《勞動(dòng)法》的規(guī)定,試用期最長期限不得超過六個(gè)月,而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有52%的大學(xué)生不知道,這一問題與大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問題相關(guān),可見大學(xué)生對(duì)與自己息息相關(guān)的法律知識(shí)了解并不多。
⑺、你認(rèn)為法律在生活中的作用是( )?
a、 很重要,是維護(hù)權(quán)益的有效手段 32%
b、 比較重要,有時(shí)試圖用法律解決問題 42%
中圖分類號(hào):R151.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1008-925X(2012)11-0014-02
摘 要 通過食物定性頻率法調(diào)查我校高一學(xué)生的膳食情況,調(diào)查顯示學(xué)生存在膳食結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的食物來源有待改善、豆類攝入量不足等突出問題,針對(duì)這些問題提出今后要實(shí)行營養(yǎng)教育,工作重點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)知識(shí)的普及和提高,強(qiáng)化營養(yǎng)意識(shí),提高學(xué)生的自我保健能力;提高食堂廚師營養(yǎng)服務(wù)水平和改善飯菜質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 高一學(xué)生;食物頻率法; 營養(yǎng)教育
1 背景
隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們生活水平提高,膳食情況大為改善,人們關(guān)注的不再是吃多少、吃得飽,轉(zhuǎn)向關(guān)注吃什么、怎么吃、吃得健康,尤其關(guān)注青少年的營養(yǎng)問題。
高中生正處于青春期,身體代謝旺盛,骨骼、肌肉等器官、組織增長迅速,每天用腦時(shí)間最多(平均10個(gè)小時(shí)以上),另外每天都有一定的體育運(yùn)動(dòng),所需要的能量和各種營養(yǎng)素的數(shù)量相對(duì)要比成年人高。而如果膳食不均衡則會(huì)影響正常的生長發(fā)育,也可能會(huì)造成學(xué)習(xí)時(shí)注意力不易集中,記憶力減退,視力下降等狀況,嚴(yán)重危害學(xué)生的日常生活。高中生當(dāng)前的學(xué)習(xí)任務(wù)重,擁有健康的身體是取得優(yōu)良成績(jī)的根本。
為了解我校高一新生的膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)狀況,特作本次調(diào)查。
2 目標(biāo)
了解高一學(xué)生在過去一年中的食物攝入情況,進(jìn)而評(píng)價(jià)學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)素?cái)z入是否達(dá)到中國居民膳食指南和膳食寶塔的要求,為今后學(xué)校的健康教育提供支持和指明方向。
3 對(duì)象
我校為普通高中,學(xué)生以住校為主。高一總共有28個(gè)班,1496人,調(diào)查時(shí)隨機(jī)抽取一個(gè)班。
4 方法
4.1 采用2002年中國居民營養(yǎng)與健康調(diào)查中的個(gè)體半定量頻率調(diào)查表的截取部分。(公共營養(yǎng)師國家職業(yè)資格二級(jí)教材P14表1--4)
4.2 數(shù)據(jù)處理方法: 采用Excel軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
5 結(jié)果
本班52名學(xué)生,收回有效問卷50份,其中女生30人,男生20人;16歲29人,17歲21人。
調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下:
根據(jù)中國居民膳食指南和膳食寶塔分析以上數(shù)據(jù),顯示學(xué)生存在的主要問題:
5.1 膳食結(jié)構(gòu)不合理。學(xué)生膳食的主要結(jié)構(gòu)是谷類、蔬菜、水果、奶類、飲料,對(duì)薯類、肉類、蛋類、豆類及堅(jiān)果的攝入不足;平衡膳食寶塔的第三層攝入不足。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)女生的營養(yǎng)失衡率高于男生。高中女生正值青春期,由于月經(jīng)失血,故對(duì)營養(yǎng)素的需求較大。但一些女生食欲差,且大多數(shù)有偏食、挑食和吃零食的習(xí)慣,另外一部分女生為追求苗條身材盲目控制飲食,主食攝入不足。
5.2 優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的食物來源有待改善。學(xué)生的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)主要來自于奶類,肉類主要是豬肉。營養(yǎng)學(xué)家們建議,吃肉時(shí)應(yīng)遵循的一條重要原則是:吃畜肉不如吃禽肉,吃禽肉不如吃魚肉。畜肉中,豬肉的蛋白質(zhì)含量最低,脂肪含量最高。禽肉是高蛋白低脂肪的食物,特別是雞肉。魚肉是肉食中最好的一種。魚肉脂肪中還含有一種22碳6烯脂肪酸,對(duì)活化大腦神經(jīng)細(xì)胞,改善大腦機(jī)能,增強(qiáng)記憶力、判斷力都極其重要。因此,人們常說吃魚有健腦的功效。
5.3 豆類及堅(jiān)果的攝入量不足。豆類的營養(yǎng)價(jià)值非常高,我國傳統(tǒng)飲食講究“五谷宜為養(yǎng),失豆則不良”,意思是說五谷是有營養(yǎng)的,但沒有豆子就會(huì)失去平衡。現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)也證明,每天堅(jiān)持食用豆類食品,只要兩周的時(shí)間,人體就可以減少脂肪含量,增加免疫力,降低患病的幾率。
堅(jiān)果是植物的精華部分,一般都營養(yǎng)豐富,含蛋白質(zhì)、油脂、礦物質(zhì)、維生素較高。研究發(fā)現(xiàn),堅(jiān)果有助于提高視力;而堅(jiān)果中含有對(duì)大腦神經(jīng)細(xì)胞有益的維生素B1、B2、B6,維生素E及鈣、磷、鐵、鋅,吃堅(jiān)果對(duì)改善腦部營養(yǎng)很有益處。
5.4 個(gè)別學(xué)生有飲酒行為。調(diào)查后問及學(xué)生飲酒的量和飲酒的場(chǎng)合,大多是逢年過年全家團(tuán)聚在家中飲用少量酒,也有是同學(xué)朋友生日慶祝時(shí)。經(jīng)查文獻(xiàn)[1],現(xiàn)在高中生的飲酒問題受到關(guān)注,高中生的飲酒率增大??紤]到學(xué)生的身體發(fā)育和學(xué)習(xí)任務(wù),今后應(yīng)教育學(xué)生不飲酒。
基于當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣,學(xué)生對(duì)于奶粉、奶酪、干菜、泡菜食用的頻率低。因近兩年當(dāng)?shù)匕l(fā)生數(shù)次動(dòng)物內(nèi)臟熟食中毒事件,所以學(xué)生對(duì)動(dòng)物內(nèi)臟食用頻率也相對(duì)低。本調(diào)查中涉及學(xué)生鹽的攝入量。
我校屬于縣級(jí)普通高中,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,有的學(xué)生家庭困難,填飽肚子已經(jīng)不易;有條件好一些的同學(xué)長期以來養(yǎng)成了重口味、輕營養(yǎng)的飲食習(xí)慣。整體來說,學(xué)生缺乏有關(guān)的營養(yǎng)知識(shí)和膳食平衡觀念。
本調(diào)查結(jié)果顯示問題與相鄰縣市的膳食調(diào)查[2][3]結(jié)果相近,說明本區(qū)域居民的飲食習(xí)慣造成了膳食結(jié)構(gòu)的不合理,改變這一狀況需要多方不斷的努力。
6 討論
提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī),必先注重學(xué)生的身體健康,營養(yǎng)是身體健康的保證。針對(duì)以上分析的問題,提出如下建議:
6.1 從學(xué)生角度分析
⑴樹立膳食平衡的觀念,遵循膳食平衡的原則。
①合理的熱能分配:
一日三餐能量分配要合理。專家建議:根據(jù)我國高中生的體質(zhì)特征以及學(xué)習(xí)強(qiáng)度,可以設(shè)計(jì)早餐、午餐、晚餐以及晚上的加餐
所提供的能量分別占每日高中生所需總能量的30%、35%、25%、10%。晚上的加餐可以適度進(jìn)行調(diào)整,如果沒有加餐,一日三餐能量的分配為30%、40%和30%為宜。
②合理的膳食組成: 高中生的主食選擇上,應(yīng)注意粗細(xì)搭配,即粗糧、細(xì)糧適當(dāng)搭配,適當(dāng)選擇雜糧及豆類。每日主食攝入量為400-500g為宜。為保證蛋白質(zhì)供給,應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)蛋白如魚、禽、肉、奶及豆類,優(yōu)質(zhì)蛋白的供給應(yīng)占蛋白質(zhì)總量的50%以上。與此同時(shí),還應(yīng)注意補(bǔ)充含碘、鋅、鐵高的食品,如紫菜、海帶和動(dòng)物內(nèi)臟等。高中生每天都要攝入新鮮的蔬菜和水果,以保證維生素c的提供。每日蔬菜的總供給量約為600g,其中葉菜類蔬菜的量應(yīng)不低于300g??刂汽}的攝入量。
③膳食品種多樣: 適當(dāng)增加食品的花色品種,使膳食豐富多彩,做到粗細(xì)搭配、干稀搭配。
⑵良好的飲食習(xí)慣: 高中生應(yīng)養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣,有規(guī)律的作息和攝食;不暴飲、暴食、偏食、挑食,少吃零食;不吸煙喝酒;多喝白開水,合理選擇飲料。
⑶積極參與體育鍛煉:每天進(jìn)行充足的戶外體育鍛煉,能夠增強(qiáng)體質(zhì)和耐力;提高機(jī)體各部位的柔韌性和協(xié)調(diào)性;保持健康體重,預(yù)防和控制肥胖;對(duì)某些慢性病也有一定的預(yù)防作用。戶外運(yùn)動(dòng)還能接受一定量的紫外線照射,有利于體內(nèi)維生素D的合成,保證骨骼的健康發(fā)育。
⑷如果面臨著考試時(shí),我們給予以下幾條營養(yǎng)搭配的建議:
①保證優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的供應(yīng):應(yīng)該做到蛋類、牛奶、肉類、豆制品不可少。(蛋白質(zhì)是維持人從事復(fù)雜智力活動(dòng)的基本原料。
②保證主食供應(yīng):要粗細(xì)糧搭配,除以大米、小麥粉為主外,應(yīng)配以適量的粗雜糧和薯類。
③保證維生素與無機(jī)鹽的供應(yīng):新鮮蔬菜與水果是維生素和無機(jī)鹽的良好來源。如橘子、 草莓、油菜、芹菜含有豐富的維生素與無機(jī)鹽。
④少吃含糖和脂肪類的食物。
⑤少吃或不吃街頭小吃的冷飲。
6.2 從學(xué)校角度分析
⑴增設(shè)營養(yǎng)教育主題活動(dòng)。利用班級(jí)主題班會(huì)、校報(bào)、校園廣播、墻報(bào)宣傳營養(yǎng)知識(shí),為學(xué)生普及營養(yǎng)知識(shí)。
⑵強(qiáng)化食堂的管理。我校食堂屬于學(xué)校管理,今后加強(qiáng)對(duì)食堂廚師的營養(yǎng)培訓(xùn),為學(xué)生提供營養(yǎng)豐富的飯菜,并對(duì)學(xué)生選擇食物進(jìn)行指導(dǎo)。
注釋:
[1] 任延文等.2010年平遙縣居民膳食調(diào)查報(bào)告【J】.中國公共衛(wèi)生管理,2011,4:197-199
[2] 張金梅,宋丹,張涌靜.汾陽學(xué)院學(xué)生膳食調(diào)查分析【J】.山西醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào),2000,31(3):208-209
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參考文獻(xiàn)
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