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律師思想?yún)R報(bào)范文第1篇

>> 生產(chǎn)率變動(dòng)對我國資本回報(bào)率的影響分析 網(wǎng)易為什么是資本回報(bào)率最高的公司？ 資本回報(bào)率在中國 投入資本回報(bào)率間接影響因素研究 唐山城鄉(xiāng)居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長影響差異化的實(shí)證分析 資本回報(bào)率與投資增長的協(xié)整關(guān)系研究 基于資本回報(bào)率的人民幣匯率研究 中國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施資本回報(bào)率的分解 解析中國資本回報(bào)率之謎 中國資本回報(bào)率：15％還是9％　 關(guān)于信用評級對債券回報(bào)率的實(shí)證研究 匯率波動(dòng)對差異化產(chǎn)品出口定價(jià)的影響 產(chǎn)品差異化 政治產(chǎn)品的差異化分析 產(chǎn)品差異化策略分析 蘋果公司的差異化戰(zhàn)略分析 嵌入全球價(jià)值鏈?zhǔn)欠裉嵘苏憬〉馁Y本回報(bào)率 勞動(dòng)回報(bào)率對FDI的作用效應(yīng)分析 會計(jì)信息質(zhì)量對企業(yè)投資回報(bào)率的作用分析 產(chǎn)品定位的差異化 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.[ZW）]1929年霍特林[2]（Hotelling）提出了一個(gè)考慮空間差異的價(jià)格競爭模型，解釋了企業(yè)選址和定價(jià)行為的問題，得出最小差異化原則，表明引入產(chǎn)品差異化可以消除伯川德悖論。因?yàn)樵诨籼亓帜Ｐ椭邢M(fèi)者承擔(dān)了購買產(chǎn)品時(shí)的運(yùn)輸成本和對產(chǎn)品的特殊偏好，隨著運(yùn)輸成本的增加，不同企業(yè)產(chǎn)品之間的替代性下降，企業(yè)之間的競爭被弱化，所以其均衡價(jià)格會高于邊際成本。1979年薩洛普[4]（Salop）在霍特林（Hotelling）的線性城市模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)并提出了環(huán)形城市模型。不同于線性城市的均衡點(diǎn)即是距中心等距的兩家企業(yè)，環(huán)形城市模型假定企業(yè)均勻地分布在環(huán)形城市上，“當(dāng)企業(yè)進(jìn)入市場時(shí)，市場內(nèi)所有企業(yè)都自動(dòng)地以等距離的方式選址”。[ZW（]羅延發(fā)，賈生華.橫向產(chǎn)品差異化模型述評橫向產(chǎn)品差異化模型述評[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006（3）：95-96.[ZW）]

在諸多學(xué)者的不斷探索與發(fā)展中，產(chǎn)品差異化理論逐漸趨于成熟。然而，由于產(chǎn)品差異化模型常涉及復(fù)雜的理論分析，并存在諸多假設(shè)前提，所以目前國內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)品差異化的理論研究大部分集中在博弈領(lǐng)域。在產(chǎn)品差異化基礎(chǔ)研究上發(fā)展起來的實(shí)證研究并不多見。

目前，比較多見的產(chǎn)品差異化實(shí)證研究是涉及單個(gè)具體行業(yè)的應(yīng)用，如傳媒業(yè)、旅游業(yè)、移動(dòng)通訊業(yè)、銀行業(yè)等等。例如，1967年謝勒（Scherer）將產(chǎn)品差異化與企業(yè)績效和產(chǎn)業(yè)贏利能力結(jié)合分析，并且從廣告強(qiáng)度與集中度的角度研究產(chǎn)品差異化。Richard Schemalensee[4]（1978）和F.M.Scherer[5]（1979）應(yīng)用地方化的競爭模型來解釋美國四大谷物生產(chǎn)商通過品牌擴(kuò)散和對類似產(chǎn)品實(shí)行差異化進(jìn)行合謀將產(chǎn)品空間塞滿以阻止其他廠商進(jìn)入該行業(yè)。

基于此，本文試圖從產(chǎn)品差異化理論這一研究角度出發(fā)，對公司股本回報(bào)率的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，試圖揭示產(chǎn)品差異化與公司盈利能力的相關(guān)關(guān)系。之所以選取股本回報(bào)率的數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品差異化與公司盈利能力之間的關(guān)系，是因?yàn)楣杀净貓?bào)率是稅后凈收入與股東權(quán)益的比值，它能有效地反映公司的盈利能力。一般而言，公司通過提升產(chǎn)品的種類、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、提升研發(fā)技術(shù)水平，樹立高價(jià)值的品牌形象，可以使得消費(fèi)者對該公司的產(chǎn)品產(chǎn)生偏好，并在一定程度上提升公司在市場的份額和對價(jià)格控制的主動(dòng)權(quán)，會影響到公司盈利水平。

然而走產(chǎn)品差異化路線、構(gòu)建競爭優(yōu)勢，是否真的能夠?qū)崿F(xiàn)公司利潤的增長？為此文章引入虛擬變量，構(gòu)建多元線性回歸模型，抽樣選取滬深股市中的上市公司，搜集股本回報(bào)率的數(shù)據(jù)，使用容忍度檢驗(yàn)判別模型中各個(gè)變量間的多重共線性問題，之后做方差分析。以此為基礎(chǔ)探究上述問題，希望能為上市公司提出相關(guān)建議。

2 虛擬變量回歸模型的構(gòu)建

2.1變量說明

為研究產(chǎn)品差異化對公司股本回報(bào)率的影響，設(shè)置模型中的因變量為股本回報(bào)率（ROE），而自變量除了產(chǎn)品差異化程度外，還考慮到公司規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率這兩個(gè)控制變量。文章對產(chǎn)品差異化的研究方式是虛擬變量法，引入虛擬變量D如下所示。

D=1較高或適度產(chǎn)品差異化

0低或無產(chǎn)品差異化

各變量定義如下：

（1）虛擬變量D（產(chǎn)品差異化程度）：文章中定義的“產(chǎn)品差異化程度”是以各個(gè)上市公司公布的公司核心業(yè)務(wù)和國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫中行業(yè)板塊信息為基礎(chǔ)，將跨越兩個(gè)行業(yè)板塊及以上的公司定義為“高產(chǎn)品差異化”，將單一產(chǎn)業(yè)的公司定義為“低產(chǎn)品差異化”。

（2）股本回報(bào)率（ROE）：文章選取了股本回報(bào)率作為衡量公司盈利能力的指標(biāo)。一般而言，高的股本回報(bào)率表明該公司具有使投資者獲得高收益的潛在能力。

（3）資產(chǎn)負(fù)債率（DAR）：資產(chǎn)負(fù)債率是體現(xiàn)公司經(jīng)營情況的一個(gè)重要指標(biāo)，它反映了公司的負(fù)債水平。公司較好地運(yùn)用債務(wù)杠桿得到合理的資產(chǎn)負(fù)債水平可以提高公司的盈利能力、促進(jìn)公司的成長發(fā)展。為了更好地對影響公司股本回報(bào)率的因素進(jìn)行控制，文章將資產(chǎn)負(fù)債率作為控制變量加入模型中。

（4）公司規(guī)模（A）用總資產(chǎn)衡量。公司規(guī)模對企業(yè)盈利能力有一定的影響力。大規(guī)模的公司可能有更雄厚的資金、更強(qiáng)有力的技術(shù)支持、更有效的管理經(jīng)營能力、更具影響力的市場推廣能力、更迅速的產(chǎn)品更新，但也有可能存在機(jī)關(guān)龐大臃腫、機(jī)構(gòu)重疊職能交叉、人員冗雜等無法管理到位的隱憂。所以在模型中加入公司規(guī)模這一控制變量，一同研究其對公司盈利能力的影響

2.2模型設(shè)定

本文中的自變量為虛擬變量，此外還含有兩個(gè)控制變量，所以選取多元線性回歸模型進(jìn)行研究。初步模型設(shè)定如下：

ROE=β0+β1D+β2DAR+β3A+ε（1）

式中，ROE為股本回報(bào)率，D為表示差異化程度的虛擬變量，DAR為資產(chǎn)負(fù)債率，A為總資產(chǎn)，ε為誤差項(xiàng)。

2.3樣本選取

為方便實(shí)證研究，抽樣選取了中國上市公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。研究的樣本數(shù)據(jù)，主要來源于國泰安CSMAR系列研究數(shù)據(jù)庫。由于部分上市公司2014年年報(bào)并未公開，所以統(tǒng)一選取了2014年半年報(bào)的數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)度量與選取方面，從跨行業(yè)板塊方面對產(chǎn)品差異化進(jìn)行了度量。為了使得數(shù)據(jù)度量更為精準(zhǔn)，以跨度較為明顯的行業(yè)為劃分，其中包含農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、教育行業(yè)、餐飲業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等。根據(jù)《2012版證監(jiān)會行業(yè)分類名稱》從滬深股市上述行業(yè)板塊中隨機(jī)挑選出了46家上市公司。通過查閱46家上市公司的官方網(wǎng)站，確認(rèn)了公司的核心業(yè)務(wù)。最后，根據(jù)各公司對應(yīng)的產(chǎn)品差異化程度畫出樣本散點(diǎn)圖，圖1可見產(chǎn)品差異化程度高和低的數(shù)量大致相同。

圖1數(shù)據(jù)散點(diǎn)

3產(chǎn)品差異化與股本回報(bào)率之間關(guān)系的實(shí)證分析

筆者首先對各變量之間的多重共線性問題進(jìn)行檢驗(yàn)，再對中國上市公司股本回報(bào)率和產(chǎn)品差異化之間的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)分析和回歸分析，最后對比有無包含產(chǎn)品差異化這一自變量的模型是否有顯著差異。數(shù)據(jù)分析使用 R 3.1.3軟件進(jìn)行。

3.1多重共線性檢驗(yàn)

由于涉及多元回歸分析，不排除多元回歸模型中的各變量之間可能存在線性關(guān)系。若存在共線性會導(dǎo)致回歸結(jié)果混亂、產(chǎn)生錯(cuò)誤估計(jì)等。因此，為避免變量間多重共線性問題而導(dǎo)致的回歸結(jié)果錯(cuò)誤，文章對產(chǎn)品差異化程度、資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)這三個(gè)變量先進(jìn)行了方差擴(kuò)大因子檢驗(yàn)。

表1顯示三個(gè)變量的方差擴(kuò)大因子（VIF）均小于5，表2顯示三個(gè)變量的容忍度均大于0.1，這說明各變量之間不存在相關(guān)關(guān)系，建立的回歸模型不存在多重共線性問題。

3.2模型回歸分析

根據(jù)已定義的變量和回歸模型，模型采用R軟件對其進(jìn)行回歸分析：

根據(jù)該模型得到的多元線性回歸方程，從表3中可知各參數(shù)估計(jì)，最終得到多元線性回歸方程為

=0.0723+0.0186×A-0.0898×DAR+0.0305×D（2）

因此，當(dāng)D=0（差異化“低”）時(shí)，有

=0.0723+0.0186×A-0.0898×DAR（3）

當(dāng)D=1（差異化“較高或適度”）時(shí)，有

=0.1028+0.0186×A-0.0898×DAR（4）

由方差分析結(jié)果可知，F(xiàn)檢驗(yàn)的P值小于0.05表明股本回報(bào)率與產(chǎn)品差異化程度、總資本、資產(chǎn)負(fù)債率的多元回歸模型顯著，模型整體通過了顯著性檢驗(yàn)。其中“產(chǎn)品差異化程度”這一類別變量的效應(yīng)檢驗(yàn)的P=0.00227

3.3回歸模型診斷

在利用最小二乘原理求回歸模型時(shí)，首先假定因變量與各自變量之間是線性關(guān)系，同時(shí)也假定殘差ε是期望值為0、方差相等且服從正態(tài)分布的一個(gè)獨(dú)立隨機(jī)變量?，F(xiàn)在需要通過對回歸模型的診斷判定模型假設(shè)是否成立？

通過檢驗(yàn)殘差的正態(tài)性、檢驗(yàn)線性關(guān)系、檢驗(yàn)方差齊性、檢驗(yàn)殘差獨(dú)立性得出該模型滿足上述的各項(xiàng)假定。檢驗(yàn)過程如下：

為判斷殘差是否獨(dú)立，模型使用Durbin-Watson檢驗(yàn)（D-W檢驗(yàn)）。從表4中可以看出，P等于0.986，不顯著，不拒絕原假設(shè)，表明殘差無自相關(guān)，誤差項(xiàng)之間各自獨(dú)立。通過分析殘差的正態(tài)Q-Q圖（Normal Q-Q）來完成對殘差的正態(tài)性假設(shè)的檢驗(yàn)。從圖中可以看出，各個(gè)點(diǎn)基本上在直線周圍隨機(jī)分布，沒有固定模型，且圖中的點(diǎn)大致趨勢在那條呈45度角的直線上。從殘差與擬合值圖（Residuals vs Fitted）中可看出各殘差值基本上在0軸附近隨機(jī)波動(dòng)，圖中曲線大致接近0軸水平線。從位置尺度圖（Scale-Location）可以看出，圖中各個(gè)點(diǎn)大致上在水平線周圍隨機(jī)分布，無固定模式。可見，在股本回報(bào)率與產(chǎn)品差異化程度、總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率的多元回歸模型中，關(guān)于ε滿足方差齊性及因變量與自變量之間的線性關(guān)系的假定基本成立。

3.4有無虛擬變量的模型比較

最后，為了檢驗(yàn)產(chǎn)品差異化程度對模型的影響程度。在去除產(chǎn)品差異化這一虛擬變量后再做了一次回歸分析。原始模型和去除產(chǎn)品差異化變量的模型如下：

原模型：ROE=β0+β1D+β2DAR+β3A+ε（5）

對比模型：ROE=β′0+β′1D+β′2A+ε（6）

從表5中可以看出，對比模型檢驗(yàn)的P=0.07739，小于0.1，在10%的顯著水平顯著，表明股本回報(bào)率與總資產(chǎn)和資產(chǎn)負(fù)債率的二元回歸模型基本通過顯著性檢驗(yàn)。此外，在該模型中，總資產(chǎn)對應(yīng)的P值為0.0475，資產(chǎn)負(fù)債率對應(yīng)的P值為0.0458，兩者均小于0.05。所以模型中的變量均通過了t檢驗(yàn)，說明這兩個(gè)變量系數(shù)是顯著的。模型的判定系數(shù)R2=0.1122=11.22%，這表明總資本、資產(chǎn)負(fù)債率共同解釋了股本回報(bào)率差異的11.22%，比加入產(chǎn)品差異化程度這一虛擬變量時(shí)的R2（29.07%）低了很多。這表明產(chǎn)品差異化程度的確是影響股本回報(bào)率的一個(gè)重要因素。

從表6中可以看出，由于檢驗(yàn)的P值為0.002267，接近0，所以拒絕原假設(shè)，表明兩個(gè)模型有顯著差異。這意味著模型加入產(chǎn)品差異化程度這一虛擬變量對于回歸分析有顯著影響。

4結(jié)論及建議

通過以上實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：公司產(chǎn)品差異化程度和股本回報(bào)率之間存在正相關(guān)關(guān)系，即產(chǎn)品差異化在影響公司盈利能力中扮演著十分重要的角色。

從回歸結(jié)果上看，總資產(chǎn)（公司規(guī)模）對公司股本回報(bào)率的影響為正，表明公司規(guī)模越大，股本回報(bào)率通常越高。所以強(qiáng)有力的資金支持和具有影響力的市場推廣能力相比之下對公司的盈利能力更為重要。資產(chǎn)負(fù)債率對公司股本回報(bào)率的影響為負(fù)，表明較低的資產(chǎn)負(fù)債率具有較高的股本回報(bào)率。一般而言，資產(chǎn)負(fù)債率偏低，表明該公司的資金充足、償債能力較強(qiáng)，但是資產(chǎn)的利用效率偏低；資產(chǎn)負(fù)債率偏高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越高，很可能陷入現(xiàn)金流不足的窘境，降低公司的盈利能力。因此，公司負(fù)債不能過高，公司需要把握借債的度，調(diào)整到利于公司成長發(fā)展的合理資產(chǎn)負(fù)債率。

綜上所述，公司實(shí)施多元化經(jīng)營、促進(jìn)產(chǎn)品差異化，要建立在公司自身資源的利用上，只有有力的資金支持，才有利于公司產(chǎn)品差異化的發(fā)展。對于規(guī)模較小的公司而言，目前的首要任務(wù)是全面發(fā)展提升主營業(yè)務(wù)、提高企業(yè)的核心競爭能力、保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，為今后發(fā)展產(chǎn)品差異化、經(jīng)營多元化的道路打下良好的基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥泄驹谑袌錾嫌休^強(qiáng)的立足點(diǎn)后才有余力去進(jìn)行產(chǎn)品差異化的開發(fā)。對于規(guī)模較大的公司而言，調(diào)整好公司的資產(chǎn)負(fù)債率是現(xiàn)今的第一要?jiǎng)?wù)，防止陷入現(xiàn)金流無法運(yùn)轉(zhuǎn)，資金鏈斷裂，不能及時(shí)償債，從而破產(chǎn)的困境，之后再推廣公司產(chǎn)品差異化的研發(fā)，開拓市場，占據(jù)市場，形成競爭優(yōu)勢。

由于筆者的學(xué)識有限、構(gòu)建模型的能力也有限，文章只是在產(chǎn)品差異化與公司盈利能力這一方面做了一些嘗試性的研究。此外，因?yàn)閿?shù)據(jù)收集存在難度，無法對各家上市公司的產(chǎn)品做更深入、精細(xì)的研究分析，所以產(chǎn)品差異化程度的數(shù)據(jù)難以較為精確地度量，只能從跨行業(yè)板塊方面的數(shù)據(jù)對其進(jìn)行度量。如果細(xì)化產(chǎn)品差異化這一變量，例如研發(fā)強(qiáng)度、投入，業(yè)務(wù)專一化比率等一些資源技術(shù)配置的問題也會影響到產(chǎn)品差異化的研究，這些都是需要進(jìn)一步進(jìn)行研究的問題。再者，由于精力、時(shí)間有限，文章選用了從滬深股市中隨機(jī)抽取的46個(gè)上市公司的數(shù)據(jù)，代表性雖然不一定很強(qiáng)，但也有助于我們初步把握產(chǎn)品差異化與股本回報(bào)率的變動(dòng)關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]Betrand，Joseph，Review[J].Journal des Savants，1883（68）：499-508.

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[3]DAspremont，Gabszewics J，Thisse F.On Hotellings Stability in Competition[J].Econometrica，1979（47）：1145-1150.

律師思想?yún)R報(bào)范文第2篇

一、化解矛盾，著力為社會穩(wěn)定提供法律保障

扎實(shí)做好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級工作網(wǎng)絡(luò)。全縣共建立調(diào)委會337個(gè)，在冊人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》，全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開展“金、銀、銅”牌調(diào)委會和調(diào)解員評選活動(dòng)，授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會、桃源鎮(zhèn)藍(lán)玉村調(diào)委會等6個(gè)調(diào)委會2012年度“金銀銅牌調(diào)委會”稱號，授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會吳同萬、縣道路交通事故調(diào)委會陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會巾幗調(diào)解隊(duì)劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱號。2013年2月，均溪鎮(zhèn)被評為省級“人民調(diào)解先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個(gè)村被評為省級“人民調(diào)解先進(jìn)村”，梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬被評為省級“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機(jī)制，積極參與1+N聯(lián)動(dòng)，大力開展“大調(diào)解”工作。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對接”工作實(shí)施辦法（試行）》（閩公綜〔2013〕272號)文件，加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，有效推進(jìn)“公調(diào)對接”工作的順利開展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，提高人民調(diào)解員的工作主動(dòng)性和積極性。五是開展“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個(gè)月開展一次矛盾糾紛排查工作，今年來共排查調(diào)處矛盾糾紛808件，調(diào)處成功769件，成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊(duì)、武陵組建“”調(diào)解隊(duì)，有效化解矛盾糾紛，為社會穩(wěn)定提供法律保障。

二、全面普法，著力為社會營造良好法治氛圍

按照“六五”普法規(guī)劃要求，深入開展普法依法治理工作，營造良好的社會法治環(huán)境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動(dòng)。通過向移動(dòng)手機(jī)用戶發(fā)送法制動(dòng)漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標(biāo)語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式，發(fā)放“憲法知識問答”、“12·4”及“六五”普法知識問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續(xù)抓好學(xué)生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動(dòng)。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在暑假開展學(xué)生帶法回家活動(dòng)的通知》（田綜治委[2013]43號）文件，印發(fā)學(xué)生“帶法回家”宣傳材料6萬多份，制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“夕陽紅”普法活動(dòng)，印制法律入戶宣傳單4萬多份，把法律帶進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，著力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識讀本800多冊，印發(fā)各類普法對象學(xué)法用法知識匯編5000多冊。四是開展“法制教育進(jìn)家庭”“八個(gè)一”活動(dòng)。做到每戶有一份“法制教育進(jìn)家庭告知卡”；一份相對定期的法制入戶宣傳單；一本常用法律書；一張“法律服務(wù)聯(lián)系卡”；每天收看一臺法制節(jié)目；每戶掌握或熟知至少一個(gè)維權(quán)法律法規(guī)；一名學(xué)法明白人；每年對村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶組織一次培訓(xùn)。扎實(shí)開展全縣18個(gè)普法重點(diǎn)村的法制宣傳活動(dòng)，確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”，發(fā)放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強(qiáng)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當(dāng)事人個(gè)別跟進(jìn)宣傳相結(jié)合的形式，通過廣播、發(fā)放告知卡、入戶宣傳、現(xiàn)場解答群眾咨詢、一對一宣講等形式進(jìn)行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環(huán)境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)守法、用法的法治觀念。六是堅(jiān)持普治并舉，以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期督導(dǎo)為契機(jī)，廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村（居）活動(dòng)，表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀(jì)守法示范戶”，扎實(shí)推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作，全面提高社會法治化管理水平。

三、創(chuàng)新管理，著力做好特殊人員的管理教育

1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心，以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口，對社區(qū)矯正實(shí)行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊，確保人檔齊全。二是對在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時(shí)準(zhǔn)確，做到日清月結(jié)。三是走訪社區(qū)矯正人員家庭，摸清情況，做到底數(shù)清，去向明。四是在日常管理上嚴(yán)抓細(xì)扣，實(shí)行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”，開展對社區(qū)矯正人員的個(gè)人談話、思想?yún)R報(bào)、組織公益活動(dòng)等，切實(shí)從思想上矯正其不良行為。五是實(shí)行手機(jī)定位管理，設(shè)置定位手機(jī)告警圍欄，確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施，多渠道多方面幫助無業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計(jì)接收社區(qū)矯正人員786人，累計(jì)解除社區(qū)矯正人員416人，目前在冊社區(qū)服刑人員370人，無一脫管、漏管和重新犯罪。

2、著力做好安置幫教工作。堅(jiān)持以促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化為根本，以預(yù)防重新違法犯罪為重點(diǎn)，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目的，積極采取措施，著力抓好安置幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，完善銜接、管控、幫教工作機(jī)制。到目前為止，在管安置幫教人員共計(jì)1567名，現(xiàn)已安置1499名，安置率達(dá)95.6%；并已錄入信息系統(tǒng)，做到底數(shù)清，情況明，名冊和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名，重新違法犯罪率2.13%。二是進(jìn)一步落實(shí)安置幫教措施，建立了2個(gè)安置幫教基地，大力加強(qiáng)刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵(lì)自謀職業(yè)等四種形式，幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施，全力做好特殊人員的管教工作，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。

四、充分履職，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)

1、深入開展“法律服務(wù)到一線，司法行政促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織律師、公證等法律服務(wù)人員進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位或個(gè)人擔(dān)任法律顧問，提供法律咨詢服務(wù)，審查草擬各類合同，辦理公證，全力服務(wù)“六大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)。選派5名律師參與社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。繼續(xù)組織律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)20多批次，引導(dǎo)人民群眾依法解決利益訴求。

2、做好法律援助工作。縣法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行入戶宣傳，發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務(wù)手冊》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》及“便民服務(wù)聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份，為群眾排憂解難，真正把法律援助“送進(jìn)家門”，進(jìn)一步提高了法律援助知曉率，受到了社會公眾的一致好評。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍，突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點(diǎn)服務(wù)對象，完善便民服務(wù)措施，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。今年來，全縣各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助121件，取得了較好的法律效果和社會效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務(wù)示范窗口”榮譽(yù)稱號。

3、做好律師公證工作和基層法律服務(wù)工作。組織律師開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)律師自覺履行社會責(zé)任。在城區(qū)通過上街開展法律咨詢、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費(fèi)的法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)高墻“九進(jìn)”活動(dòng)，為服務(wù)對象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關(guān)法律事務(wù)。全縣3個(gè)律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問150家，辦理案件308件，代書200份，解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問16家，辦理案件117件，解答法律咨詢230多人次，并廣泛開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務(wù)工作。

五、明確重點(diǎn)，著力抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作

1、抓好司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全縣18個(gè)司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟(jì)陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設(shè)、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個(gè)司法所建成投入使用，均溪司法所正在抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)8月份可投入使用。18個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房總建筑面積達(dá)4025.32平方米，總投資682萬元，每個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)的全面完成，一方面改善了司法所辦公用房條件，另一方面也提高了司法行政基層工作水平。

2、用好司法所專項(xiàng)行政編制。2012年9月，縣編委下發(fā)田委編[2012]44號文件，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專項(xiàng)行政編制3名，增編后共39名。我局及時(shí)申報(bào)招考2013年春季司法助理員3名，現(xiàn)正在招錄中，用足用好司法所專項(xiàng)行政編制，為司法行政基層工作提供人員支持。

3、大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳的標(biāo)準(zhǔn)大力進(jìn)行司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善司法所各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全干職培訓(xùn)制度，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能發(fā)揮，抓好信息化建設(shè)，全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、視頻會議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月，太華司法所被省司法廳評為全省規(guī)范化司法所。

六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好主題教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

加強(qiáng)對黨的十精神、系列講話精神的學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的部署，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動(dòng)，切實(shí)解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。

七、強(qiáng)化管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

制定下發(fā)內(nèi)部管理制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，抓好隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。建立健全政務(wù)公開工作制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化崗位責(zé)任，量化績效考評。開展“平安單位”、“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，做好綜治、、計(jì)生、精神文明等工作，看好自家門，管好自家人，辦好自家事，提高綜合保障能力。

律師思想?yún)R報(bào)范文第3篇

人民司法工作是在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、化解人民自己內(nèi)部矛盾糾紛的重要法律工作,體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合的社會主義民主政治的重要體現(xiàn)。南秀村社區(qū)在街道、司法所的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為人民司法工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，堅(jiān)持為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，以服務(wù)居民為立足點(diǎn)，堅(jiān)持法治與道德相結(jié)合的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。把以人為本,作為人民司法工作的一項(xiàng)基本原則，認(rèn)真努力做好社區(qū)的司法工作,構(gòu)建和諧社區(qū)。

一、夯實(shí)社區(qū)法制文化建設(shè),營造依法治國、依法生活的氛圍

社區(qū)法制文化建設(shè)以五五普法為抓手，以法律學(xué)堂為平臺，以社區(qū)各類載體為依托，結(jié)合社會媒體為傳播，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，將法制教育融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中，采取寓教于樂的形式，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法制精神，全面落實(shí)依法治國的基本方略，加快建設(shè)社會主義法制國家。

1．五五普法是社區(qū)法制文化建設(shè)的抓手。今年是五五普法的過半之年，社區(qū)依托五五普法法制課堂，對社區(qū)依法治國的方針大略進(jìn)行了認(rèn)同教育，開設(shè)了“憲法”“民法通則”“物權(quán)法”等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次，直接受益群眾有二百多人，提高了社區(qū)居民群眾的守法意識，強(qiáng)化社區(qū)群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，使廣大的社區(qū)群眾對黨的政策充滿信心，推進(jìn)了黨的民主進(jìn)程。

2．法律學(xué)堂是社區(qū)法制文化建設(shè)的平臺。在街道司法所的指導(dǎo)下，社區(qū)開辦了“法律學(xué)堂”，上半年共開課六次，受益群眾達(dá)二百多人次，組織居民群眾學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)合同法》《監(jiān)督法》《義務(wù)教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)。

3．社區(qū)法制文化建設(shè)依托社區(qū)各類載體，在社區(qū)交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計(jì)五條。在社區(qū)宣傳櫥窗欄張貼社會治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫，上半年計(jì)三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報(bào)六期。以《物權(quán)法》、“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”為主題的特色樓道文化建設(shè)，建立健康向上，家庭鄰里和睦，守望互相，互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個(gè)文明家庭樓棟戶。

4．社區(qū)法制文化建設(shè)融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中，寓教于樂。特別是今年的寒假，在遇到百年不遇的****時(shí)，因勢利導(dǎo)組織了50名青少年們學(xué)習(xí)《未成人保護(hù)法》，和“如何處理、應(yīng)急突發(fā)事件”等專題講座，引導(dǎo)青少年們樹立正確的人生觀、世界觀。使社區(qū)法制文化建設(shè)從小抓起，形成階梯教育。

二、人民調(diào)解工作

1．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解的第一道防線作用首先是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視，精心組織，為推進(jìn)社區(qū)人民調(diào)解工作提供保證。建立了社區(qū)人民調(diào)解委員會工作組織，由社區(qū)書記親自擔(dān)任調(diào)解委員會的主任，成立了轄區(qū)各單位聯(lián)絡(luò)員，成立社區(qū)第一調(diào)解小組和第二調(diào)解小組兩套班子,完善社區(qū)人民調(diào)解工作組織。

2．組織健全制度完善首先要求嚴(yán)格遵守人民調(diào)解的程序，人民調(diào)解的程序是（1）受理糾紛（2）調(diào)查糾紛（3）對當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)工作（4）促成當(dāng)事人和解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議（5）做好回訪工作（6）對調(diào)解和好的民間糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并存檔保管。使人民調(diào)解工作更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。提升人民調(diào)解工作的層次，推進(jìn)人民調(diào)解工作的民主進(jìn)程，增強(qiáng)社區(qū)群眾對人民調(diào)解的公信力和威望。

3．組織健全制度完善其次要求社區(qū)調(diào)解委員會規(guī)范公章、掛牌、制度、臺帳、四統(tǒng)一。社區(qū)調(diào)解委員會有調(diào)解委員會的公章，可行使獨(dú)立的工作程序；調(diào)解員一律掛牌上崗，便于社區(qū)群眾識別、接待；社區(qū)人民調(diào)解室張貼有人民調(diào)解委員會規(guī)章制度、人民調(diào)解員調(diào)解規(guī)定、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解特別告知、法律援助規(guī)定、人民調(diào)解程序等規(guī)定。使社區(qū)群眾了解人民調(diào)解的一站式服務(wù)，營造人民調(diào)解的親和氛圍，貼近群眾的生活，達(dá)到緩解社會治安壓力，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作用；社區(qū)嚴(yán)格按照人民調(diào)解的程序建立了人民調(diào)解臺帳、社區(qū)法律學(xué)堂臺帳、五五普法臺帳、法律援助臺帳四大類，做好調(diào)解工作資料的采集、整理、分析、調(diào)研工作。

4、認(rèn)真做好矛盾糾紛的提前介入調(diào)研，做好做實(shí)矛盾糾紛的有效排查調(diào)處工作 社區(qū)矛盾糾紛的排查工作，調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)。防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。做好基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查，重大節(jié)假日期間的矛盾糾紛排查，和非常時(shí)期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過基礎(chǔ)矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計(jì)20起，占全年調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的30%。

5、社區(qū)定期每半個(gè)月召開由社區(qū)書記、民警、物管、調(diào)解員、樓道小組長、黨員積極分子參加的社區(qū)矛盾糾紛排查聯(lián)席會，社區(qū)各部門通力合作，上下聯(lián)動(dòng)，對社區(qū)的隱患進(jìn)行集中會診，確定調(diào)解調(diào)處方案，加強(qiáng)糾紛苗頭的防范處理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛信息，及時(shí)深入調(diào)處，及時(shí)平息隱患，也是探討部門聯(lián)動(dòng)的長效工作機(jī)制模式。上半年社區(qū)通過矛盾糾紛排查銜接聯(lián)席會議排查出的矛盾糾紛并通過社區(qū)調(diào)解和解的矛盾糾紛計(jì)3起，占上半年調(diào)解調(diào)處的矛盾糾紛的30%。

6、建立社區(qū)矛盾糾紛信息網(wǎng)，第一時(shí)間得到信息，第一時(shí)間介入調(diào)處，扎扎實(shí)實(shí)做好有效的提前預(yù)防工作。如社區(qū)在得知有居民家里進(jìn)行裝修，就主動(dòng)上門提供服務(wù)咨詢，對裝修噪音的分貝給周圍居民的影響進(jìn)行現(xiàn)場測試，再給與合適的建議，以減少矛盾糾紛的發(fā)生,幫助聯(lián)系裝修垃圾的清運(yùn)處理問題等可預(yù)見的矛盾糾紛進(jìn)行面對面的對話，真正做到“有效”“排查”“調(diào)處”。上半年社區(qū)在提前預(yù)防矛盾糾紛的排查中發(fā)現(xiàn)、調(diào)處的矛盾糾紛2起，占全年社區(qū)調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的20%。

三、積極引導(dǎo)律師送法進(jìn)社區(qū),提供法律援助

積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),律師送法進(jìn)社區(qū)是教育廣大的群眾"講責(zé)任講權(quán)利講義務(wù)"為主題,進(jìn)一步增強(qiáng)公民憲法意識和法律意識,權(quán)利與義務(wù),責(zé)任一致意識,引導(dǎo)社區(qū)群眾依法辦事,提高社會法制化管理水平,在全社會掀起學(xué)法用法的新.社區(qū)在"科學(xué)發(fā)展觀"為重要思想指導(dǎo)下,以主題活動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容深化,以學(xué)習(xí)內(nèi)容來規(guī)范和推動(dòng)宣傳教育活動(dòng),是律師進(jìn)社區(qū)具有較強(qiáng)的特色性前瞻性實(shí)效性和可操作性.

1、社區(qū)利用法律學(xué)堂這一平臺,舉行法律法規(guī)知識講座二十次,直接聽眾受教育者一千多人次,在舉辦《物權(quán)法》講座時(shí),一位聽眾說:這

樣的講座我們愛聽,因?yàn)閷W(xué)了就可以用了,馬上回家我就和鄰居講,讓他把放在樓梯口的雜物清理掉,有法可依了!體現(xiàn)了律師進(jìn)社區(qū)的實(shí)際效果,不斷提升了社區(qū)法制教育的權(quán)威性和影響力.

2、社區(qū)規(guī)定了法律咨詢接待日,舉行集中法律咨詢活動(dòng),今年上半年開辦了法律咨詢6場次,發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡,宣傳冊800多份,24小時(shí)接受群眾的咨詢,提供必要的幫助,實(shí)行承諾服務(wù),上半年一共有近一百多人得到了這項(xiàng)服務(wù).

3、社區(qū)設(shè)立了維權(quán)獻(xiàn)愛心,法律維權(quán)崗,為下崗失業(yè)人員,婦女,兒童,老年人,殘疾人等提供合法權(quán)益的保護(hù),直接受益者達(dá)25人。推動(dòng)了社區(qū)法制文化建設(shè)全面,協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。

4、在新市民中開展"告別陋習(xí)法制先行"的活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，社區(qū)有一百多名外來人口進(jìn)行了學(xué)習(xí)，外來人口普法知曉、覆蓋率為90%。

四、社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作是不使犯罪人員與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造犯罪的方法,是所有社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。矯正犯罪人員不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為守法公民，早日回歸社會。

律師思想?yún)R報(bào)范文第4篇

一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況

我區(qū)于月起，全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)8個(gè)，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)

一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)

一是8個(gè)街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓(xùn)。今年月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級心理咨詢師培訓(xùn)，并取得證書；區(qū)司法局于今年月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)354人（次）。

（三）完善各項(xiàng)管理制度

一是制定了《區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門如何對社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。

（四）矯正管理工作規(guī)范化

一是嚴(yán)把“五關(guān)”，即嚴(yán)把接收關(guān)、請假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測評等進(jìn)行綜合分析，分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動(dòng)、季總結(jié)鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪。今年月，對全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人員流動(dòng)性增強(qiáng)，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。

（一）法律體系尚不健全，法定職責(zé)與教育管理責(zé)任有脫節(jié)

1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點(diǎn)現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)，目前依據(jù)只有兩院兩部《關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。

2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求，由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，與公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動(dòng)、不向司法所報(bào)告、對司法所的考核獎(jiǎng)懲持無所謂的態(tài)度，使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)處于尷尬和不力的地位。

3.程序上存在一定問題。目前，我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作，由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收，各司法所按照“兩個(gè)要素”（法律文書齊全、人員到位）的要求予以接收。由于實(shí)際工作中，常常存在矯正對象已報(bào)到登記，而相關(guān)法律文書、材料未送達(dá)或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。

4.缺乏有效的法律手段。對社區(qū)服刑人員的日常管理，社區(qū)矯正組織特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員，往往因有責(zé)無權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則等因素，實(shí)施難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。

(二)就業(yè)安置難，部門和社會資源有待整合

目前，社區(qū)矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區(qū)的81名社區(qū)服刑人員中，有59名就業(yè)、22名待業(yè)。

1.缺乏具有針對性的社會保障制度。對社區(qū)矯正對象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進(jìn)行幫扶，涉及落實(shí)低保、住房和社會救濟(jì)政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，主要靠基層司法所與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)，實(shí)際落實(shí)較難。

2.社會包容度不夠。部分居民認(rèn)為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑，給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素，志愿者的招募工作開展困難。社會對社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學(xué)習(xí)請假時(shí)，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現(xiàn)學(xué)習(xí)請假難的問題，不利于社區(qū)矯正工作的開展。

3.安置對象技能差，就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動(dòng)技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象小學(xué)文化的23名、中學(xué)文化的53名、大專以上的4名、在校讀書的1名，基本上無一技之長，就業(yè)相當(dāng)困難。有的就業(yè)愿望不強(qiáng)烈，一味等待政府救濟(jì)安置。

4.教育管理方式相對陳舊。公益勞動(dòng)形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負(fù)面效應(yīng)。

（三）專職隊(duì)伍人員不足，基層工作力量薄弱

1.人少事多任務(wù)重。司法所承擔(dān)普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項(xiàng)職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、組織公益勞動(dòng)等多項(xiàng)工作，有時(shí)還要承擔(dān)街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時(shí)性任務(wù)，司法所人員工作任務(wù)繁重。

2.專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動(dòng)態(tài)，司法所還要疏導(dǎo)矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導(dǎo)解決其生活、就業(yè)。目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑9人、其他專業(yè)21人，取得心理咨詢師證1人；社區(qū)（村）矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)30%，從知識結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達(dá)到社區(qū)矯正工作需要。

三、推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正管理工作的建議

（一）提高認(rèn)識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍

把宣傳工作中的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，緊緊抓住社區(qū)（村）這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正讓每位居民（村民）了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動(dòng)基地1個(gè)，組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)，讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員，相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)法律和政策規(guī)定的出臺

針對當(dāng)前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實(shí)情況，建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求和兩院兩部試點(diǎn)工作意見、通知及市級12家部門聯(lián)合下發(fā)的《市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法，總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)以來的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動(dòng)、日常獎(jiǎng)罰等方面形成的經(jīng)驗(yàn)，為將要出臺的《社區(qū)矯正法》提出意見和建議。

（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門工作的溝通銜接

將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專項(xiàng)行動(dòng)小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會”平臺，互通各種接收渠道、互補(bǔ)各自沒有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通；人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié)，對涉及社區(qū)矯正的案件嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)查處社區(qū)矯正中的違法違紀(jì)行為；公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)緊密合作，保證社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考察關(guān)口的嚴(yán)格，對違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對象，及時(shí)依法處理；司法行政機(jī)關(guān)做好與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的研究，及時(shí)提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象，及時(shí)將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對象，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。

（四）整合資源，探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施

建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)，以司法行政機(jī)關(guān)為主，整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位資源，重視發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，細(xì)化分解成員單位工作任務(wù)，定期召開例會，研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個(gè)層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學(xué)、親人就醫(yī)等困難上，幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團(tuán)組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo)。建議司法行政機(jī)關(guān)與人社部門密切配合，將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦專門技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)等服務(wù)工作，適當(dāng)安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務(wù)、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務(wù)的崗位上就業(yè)謀生。