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現(xiàn)將近年來(lái)中國(guó)LED企業(yè)應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”事件整理于此。
2008年2月20日
美國(guó)紐約州的發(fā)明人Gertrude Neumark RothsChild向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USlTC)提出申請(qǐng),要求對(duì)發(fā)光二極管(Short-Wavelength Light Emitting Diodes)、激光器二極管(laser diodes)及其下游產(chǎn)品進(jìn)行337調(diào)查。涉案產(chǎn)品的美國(guó)海關(guān)稅號(hào)為:85414020,85414060。
本案涉及新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、日本、馬來(lái)西亞、中國(guó)、韓國(guó)、芬蘭、瑞典8個(gè)國(guó)家(地區(qū))。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)確定了34家涉案企業(yè),其中日本11家,臺(tái)灣地區(qū)8家,中國(guó)6家,韓國(guó)3家,美國(guó)國(guó)內(nèi)2家,新加坡、芬蘭、馬來(lái)西亞和瑞典均為1家。
原告指控包括6家中國(guó)大陸企業(yè)在內(nèi)的全球34家公司侵犯其專利權(quán),生產(chǎn)、銷售二極管產(chǎn)品,要求USITC對(duì)此啟動(dòng)337調(diào)查并發(fā)出普遍排除令和禁止銷售令,禁止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)。對(duì)中國(guó)企業(yè)而言,所有中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的涉嫌侵權(quán)的二極管及其下游產(chǎn)品都可能因此永遠(yuǎn)無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
中國(guó)6家應(yīng)訴企業(yè)為:深圳超毅光電子有限公司、廣州市鴻利光電子有限公司、佳光電子有限公司、深圳凱信光電有限公司、深圳市洲磊電子有限公司、深圳市雅佳譽(yù)電子有限公司。
截至2008年8月中旬,中方兩個(gè)企業(yè)與申請(qǐng)人就和解協(xié)議達(dá)成一致。鴻利光電成為中國(guó)惟一取得美國(guó)授權(quán)的LED封裝企業(yè),洲磊電子獲得一項(xiàng)應(yīng)用授權(quán)。和解協(xié)議同意中國(guó)企業(yè)繼續(xù)對(duì)美出口涉案的LED產(chǎn)品,中國(guó)企業(yè)對(duì)原告進(jìn)行賠償。
2008年8月30日
RothsChild女士就亞洲11家企業(yè),又向lTC提出“337調(diào)查”申請(qǐng)。這次,涉案中國(guó)企業(yè)仍為6家。他們是:大連路美芯片科技有限公司、西鐵城電子有限公司、杭州士蘭明芯科技有限公司、江蘇光明光電科技有限公司、深圳市國(guó)冶星光電子有限公司和佛山市國(guó)星光電科技有限公司。
2009年2月
繼2008年2月,美國(guó)哥倫比亞大學(xué)的退休教授Dr.Gertrude NeumarkRothsChiId控告全球逾30家LED廠商侵權(quán)后,時(shí)隔一年,2009年2月,RothsChild再次提出要求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(1TC)對(duì)部分大陸和臺(tái)灣LED廠商啟動(dòng)337 LED專利侵權(quán)調(diào)查。
RothsChiId控告的對(duì)象有臺(tái)灣的奇力光電、泰谷光電、東錸科技、鼎元光電、全新光電及大陸廠商廈門三安。RothsChild認(rèn)為上述廠商銷售至美國(guó)的發(fā)光二極管及激光二極管產(chǎn)品涉及侵害其擁有編號(hào)5252499的美國(guó)專利。
2011年8月31日
應(yīng)英國(guó)利特潘公司(LitePanels Ltd)及其美國(guó)生產(chǎn)公司(LitePanels InC)申請(qǐng),美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)決定對(duì)我國(guó)天津、浙江、福建、廣東等省市的共6家企業(yè)向美出口和銷售的LED照相閃光燈設(shè)備發(fā)起337調(diào)查。上述企業(yè)被指控侵犯申請(qǐng)人5項(xiàng)專利。這是2011年美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)起的涉及中國(guó)輸美產(chǎn)品的第14起337調(diào)查。
方利特潘公司是美國(guó)LED照相閃光燈設(shè)備為數(shù)不多的生產(chǎn)企業(yè)之一,憑借其在美國(guó)市場(chǎng)的壟斷地位,其主要面向政府采購(gòu)和集團(tuán)采購(gòu)的市場(chǎng),占據(jù)了絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)有關(guān)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)判斷,其產(chǎn)品性能落后、品質(zhì)不高而市場(chǎng)價(jià)格卻居高不下。由于中國(guó)物美價(jià)廉的同類產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),令其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大為減弱,因而選擇了使用337調(diào)查這種行政的非關(guān)稅壁壘手段,來(lái)打壓中國(guó)對(duì)手。
據(jù)分析,目前美國(guó)LED攝像燈產(chǎn)品的市場(chǎng)份額,中國(guó)僅占有一點(diǎn)點(diǎn),但預(yù)計(jì)年市場(chǎng)容量至少有3000萬(wàn)美元,這對(duì)中國(guó)具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)來(lái)說(shuō),是一塊巨大的發(fā)展空間。利特攀公司企圖獨(dú)占市場(chǎng)之產(chǎn)品相關(guān)的美國(guó)海關(guān)稅號(hào)幾乎涵蓋LED攝影、攝像燈光的所有產(chǎn)品。如果中國(guó)企業(yè)在這場(chǎng)訴訟中敗訴,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)所“普遍排除令”,意味著中國(guó)的同行業(yè)將永久失去美國(guó)市場(chǎng),還有可能殃及歐洲市場(chǎng);如果勝訴(以實(shí)現(xiàn)專利無(wú)效、專利權(quán)不可實(shí)施或和解為訴訟目標(biāo)),涉案企業(yè)的上述產(chǎn)品將全面進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)商機(jī)。
面對(duì)美國(guó)LED攝影、攝像燈企業(yè)的涉嫌濫訴、惡意調(diào)查,我國(guó)LED攝影、攝像燈行業(yè)面臨又一次挑戰(zhàn),人們對(duì)應(yīng)訴結(jié)果拭目以待。
2012年1月23日
美國(guó)Neptun照明公司及專利人Andrzei Bobe向美國(guó)政府申請(qǐng)發(fā)起“337調(diào)查”,指控有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、為進(jìn)口到美國(guó)而銷售以及進(jìn)口到美國(guó)的緊湊型調(diào)光熒光燈涉嫌侵犯其美國(guó)專利,要求頒布永久有限排除令以禁止侵犯涉案專利的產(chǎn)品進(jìn)口到美國(guó)。美國(guó)政府將于2月23日前決定是否立案調(diào)查。
據(jù)悉,該案的涉案企業(yè)為5家美國(guó)公司和7家中國(guó)公司,廈門通士達(dá)有限公司名列其中。2011年,通士達(dá)公司向美出口的該類產(chǎn)品8萬(wàn)個(gè),貨值約30萬(wàn)美元,在其對(duì)美出口中的比重較小。不過(guò),緊湊型調(diào)光熒光燈是一種大眾型產(chǎn)品,涉及企業(yè)相當(dāng)廣。
“目前,通士達(dá)公司已接到相關(guān)信息,且正在對(duì)此進(jìn)行技術(shù)分析?!币粋€(gè)知情人士透露,“經(jīng)過(guò)初步分析,我們認(rèn)為構(gòu)成侵權(quán)的可能性不大?!蓖瑫r(shí),該人士還表示,盡管眼下美國(guó)政府是否立案調(diào)查尚未可知,但無(wú)論如何,作為廈門一家骨干的LED照明企業(yè),為了維護(hù)自身及行業(yè)的利益,未來(lái)通士達(dá)都將積極應(yīng)對(duì)。連接:
“337調(diào)查”的主要程序
337案件可以由原告提起或由ITC自行發(fā)起,但多數(shù)都是由原告提起的。原告提交調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書面方式提交至ITC秘書處(OffiCe oftheSeCretary)。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容應(yīng)包括:對(duì)涉案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的描述;對(duì)涉嫌侵權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品的描述;涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商的相關(guān)信息;涉案知識(shí)產(chǎn)權(quán)正在進(jìn)行的其他法院訴訟或知識(shí)產(chǎn)權(quán)程序;國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況及原告在該產(chǎn)業(yè)中的利益;訴訟請(qǐng)求。
ITC收到申請(qǐng)書后將進(jìn)行審查,并在30日內(nèi)決定是否立案。如果決定立案,ITC將在《聯(lián)邦紀(jì)事》(Federal Register)中登載原告和事項(xiàng),并向每位被告送達(dá)申請(qǐng)書和調(diào)查通知。立案后,ITC指定一名行政法官主持案件的法庭審理,同時(shí)從不公平進(jìn)口調(diào)查辦公室指派一名調(diào)查律師參加審理。如果ITC決定不立案,應(yīng)當(dāng)向原告說(shuō)明理由。
立案后,ITC會(huì)立即向申請(qǐng)書中列名的美國(guó)被告以及外國(guó)被告所在
國(guó)駐美國(guó)大使館送達(dá)申請(qǐng)書副本及調(diào)查通知。如果申請(qǐng)書及調(diào)查通知未能由ITC送達(dá),原告可以在行政法官同意的情況下自行送達(dá)。
被告應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起20日內(nèi)針對(duì)調(diào)查通知提交書面答辯意見(jiàn),決定是否應(yīng)訴。被告在美國(guó)境外的,上述期限可以延長(zhǎng)10日。如果原告同時(shí)申請(qǐng)了臨時(shí)救濟(jì)措施,被告還必須在收到申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)(較為復(fù)雜的案件為20日)提交對(duì)臨時(shí)救濟(jì)措施的答辯意見(jiàn)。被告沒(méi)有做出反應(yīng)的,視為缺席(不應(yīng)訴)。
根據(jù)《ITC操作與程序規(guī)則》,“337調(diào)查”啟動(dòng)后當(dāng)事人有權(quán)就其申訴或抗辯有關(guān)的任何非保密問(wèn)題進(jìn)行取證,包括:書籍、文件或其他有形物是否存在、(如存在)具體描述、性質(zhì)、保管情況、具體情況及位置;任何知道可取證事項(xiàng)的人員的身份和位置;合適的救濟(jì)措施;被調(diào)查方合理的保證金。取證一般包括以下形式:承認(rèn)要求、質(zhì)詢、傳票、供詞、進(jìn)入財(cái)產(chǎn)和文件提供。取證程序一般會(huì)持續(xù)5個(gè)月。
在調(diào)查啟動(dòng)6個(gè)月后,行政法官可以主持召開聽(tīng)證會(huì),全面聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的質(zhì)證和答辯意見(jiàn)。在聽(tīng)證會(huì)上,每一方當(dāng)事人都有權(quán)進(jìn)行詢問(wèn)、提供證據(jù)、反對(duì)、動(dòng)議、辯論等。聽(tīng)證會(huì)一般需要1~2周時(shí)間。
聽(tīng)證會(huì)后,在不遲于立案后9個(gè)月(如果調(diào)查目標(biāo)日期超過(guò)15個(gè)月的,則在調(diào)查結(jié)束前的4個(gè)月),行政法官應(yīng)該向ITC提交對(duì)該案的初裁決定,說(shuō)明是否存在違反337條款的行為,并對(duì)救濟(jì)措施提出建議。
初裁做出后,ITC可以應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)或主動(dòng)要求對(duì)初裁進(jìn)行復(fù)審,并初裁做出后90日內(nèi)決定是否進(jìn)行復(fù)審。ITC的復(fù)審決定將成為最終裁定。一旦ITC的最終裁定和救濟(jì)措施(如有)被做出并登載于《聯(lián)邦紀(jì)事》上,則終裁和救濟(jì)措施均已生效。終裁后,被判侵權(quán)的外國(guó)產(chǎn)品可以保證金方式進(jìn)口,直至總統(tǒng)審議期結(jié)束。
終裁做出后,ITC應(yīng)將其提交美國(guó)總統(tǒng)審議,如美國(guó)總統(tǒng)在ITC裁決做出后60日內(nèi)未基于政策因素予以否決,則該裁決將成為終局裁決。實(shí)踐中,極少出現(xiàn)美國(guó)總統(tǒng)否決ITC終裁結(jié)果的情況。
特別值得注意的是,在專利侵權(quán)案件中,當(dāng)事人可以通過(guò)簽訂和解協(xié)議解決爭(zhēng)議,終止調(diào)查。整個(gè)“337調(diào)查”程序中有3次法定的和解會(huì)議,促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。和解協(xié)議的內(nèi)容通常包括:被告停止進(jìn)口、原告放棄對(duì)被告的指控、授權(quán)被告使用專利、對(duì)侵權(quán)事實(shí)的認(rèn)定、對(duì)爭(zhēng)議產(chǎn)品的銷售時(shí)間或區(qū)域的規(guī)定等。簽訂和解協(xié)議的當(dāng)事人必須向行政法官提交一份協(xié)議文本供審查。行政法官?gòu)墓怖娼嵌瘸霭l(fā),審查和解協(xié)議是否存在反競(jìng)爭(zhēng)因素以及是否違背公共利益。如果審查結(jié)果是否定性的,行政法官可以做出初裁決定,依據(jù)該協(xié)議而結(jié)束調(diào)查。如前所述,ITC有權(quán)最終決定是否結(jié)束調(diào)查。
據(jù)悉,國(guó)家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在組織專利池的建設(shè)。而該專利池負(fù)責(zé)人王國(guó)宏者表示,由于專利池的建設(shè)過(guò)程中要集聚企業(yè)、研究單位的專利,在這一過(guò)程中要用法律手段對(duì)各單位專利的價(jià)值進(jìn)行衡量,并進(jìn)行保護(hù),這就需要建立相關(guān)的法律體系,在這方面我國(guó)還是空白,因此,在專利池的建設(shè)過(guò)程中,還面,臨很大挑戰(zhàn)。要真正落到實(shí)處,還需要行業(yè)一起積極探討,政府項(xiàng)目基金的新制度。而記者認(rèn)為,LED行業(yè)的發(fā)展需要長(zhǎng)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,需要全行業(yè)一起積極摸索出一條道路,可以實(shí)踐和落實(shí)。
【案情簡(jiǎn)介】
金某為吉林省伊通滿族自治縣某村村民,2008年2月8日經(jīng)人介紹來(lái)到長(zhǎng)春市某機(jī)械加工有限公司工作,在機(jī)械公司從事燒鍋爐及維修鍋爐和打更等工作,2008年8月27日在單位工作時(shí),由于往熔爐里加錳鐵時(shí)鐵水濺出,將其眼部燙傷,傷后公司總經(jīng)理讓工友呂某、李某、孫某將其送往吉林大學(xué)前衛(wèi)醫(yī)院救治,吉林大學(xué)前衛(wèi)醫(yī)院診斷為:眼部外傷。由于金某眼部燙傷后導(dǎo)致右眼部感染,醫(yī)院只能為其做眼球摘除手術(shù),給金某無(wú)論從身體傷害是精神上都帶來(lái)了巨大的痛苦和傷害,在支付了上萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)后,家庭生活陷入了極度的困難之中,后期治療及安裝義眼仍然需要大量的費(fèi)用,而機(jī)械公司既不承認(rèn)其受傷為工傷,也拒不支付醫(yī)療費(fèi)用,更不落實(shí)相關(guān)工傷待遇,認(rèn)為金某受傷是由于其自己違規(guī)操作造成的,與公司無(wú)關(guān)。經(jīng)金某及其家屬與單位多次協(xié)商未果,金某在無(wú)奈之下只好以個(gè)人形式申請(qǐng)工傷認(rèn)定。2008年12月4日金某向長(zhǎng)春市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出了工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
【承辦過(guò)程】
由于金某系農(nóng)民工,家庭生活困難,有高堂老母需要贍養(yǎng),兒子年幼也需要撫養(yǎng),其妻子只是一名普通的農(nóng)村婦女,靠耕種的微薄收入支持整個(gè)家庭,金某及家人法律知識(shí)欠缺,也無(wú)力支付律師費(fèi)用,符合法律援助條件。2009年12月1日,金某的妻子來(lái)到長(zhǎng)春市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)處為金某申請(qǐng)工傷認(rèn)定,吉林省農(nóng)民工法律援助工作站派駐在長(zhǎng)春市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)處工作的吉林大華銘仁律師事務(wù)所律師在聽(tīng)到金某妻子的哭訴后,了解到金某因工受傷住院治療所處的困境及全家人的艱難生活,當(dāng)即決定為其提供法律援助。
律師接受該案后,認(rèn)真了解了案件的基本情況,一次性告知了金某的妻子申請(qǐng)工傷所必須的全部材料,并幫助金某的妻子到長(zhǎng)春市工商行政管理局調(diào)取了機(jī)械公司的企業(yè)登記注冊(cè)情況簡(jiǎn)表,及時(shí)查閱了相關(guān)的證據(jù)材料,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及《吉林省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定制作了工傷認(rèn)定申請(qǐng)書,并于當(dāng)日即協(xié)助其在勞動(dòng)局工傷處立案進(jìn)行調(diào)查。勞動(dòng)局工傷處當(dāng)日即對(duì)公司下達(dá)了《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》,要求單位自收到《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》之日起15日內(nèi)將金某是否與機(jī)械公司具有勞動(dòng)關(guān)系,金某受傷情況是否屬實(shí)的答辯材料及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)到勞動(dòng)局,要求單位務(wù)必按期報(bào)送材料,并派人員來(lái)勞動(dòng)局當(dāng)面陳述有關(guān)情況。逾期,勞動(dòng)局將按照《工傷認(rèn)定辦法》(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第17號(hào))第十四條“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷,由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的,勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)受害者職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論”之規(guī)定,依據(jù)金某提供的材料做出認(rèn)定結(jié)論。機(jī)械公司在接到工傷處工作人員的電話后多日不到勞動(dòng)局取《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》,也不派人到勞動(dòng)局接受調(diào)查。2009年1月1日,由于工作調(diào)動(dòng),律師調(diào)回吉林大華銘仁律師事務(wù)所,吉林大華銘仁律師事務(wù)所指派本所黃業(yè)律師接替原律師的工作,駐勞動(dòng)局工傷處繼續(xù)為農(nóng)民工提供法律援助。黃業(yè)律師在接手該案后多次催促工傷處工作人員及時(shí)向該公司下達(dá)調(diào)查通知,工傷處工作人員表示將派人親自去公司送達(dá)調(diào)查通知并進(jìn)行調(diào)查,黃業(yè)律師也與兩位工作人員一起到該公司調(diào)查金某受傷的事實(shí)情況。機(jī)械公司采取了回避的態(tài)度,拒不配合。黃業(yè)律師遂再次來(lái)到機(jī)械公司,與金某的工友進(jìn)行了聯(lián)系,在保證為證人保密的情況下,經(jīng)過(guò)多次勸說(shuō),最終取得了金某工友李某及程某的支持和同情,為金某出具了寶貴的證人證詞,并來(lái)到勞動(dòng)局工傷處接受了調(diào)查,勞動(dòng)局工作人員及黃業(yè)律師為二位工友做了調(diào)查筆錄。在證據(jù)材料齊全的情況下,勞動(dòng)局再次郵寄送達(dá)了《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》,機(jī)械公司終于派人到工傷處陳述案件情況。經(jīng)黃業(yè)律師及工傷處工作人員耐心解釋法律規(guī)定及相關(guān)政策,機(jī)械公司終于表示將在合情合理合法的條件下,通過(guò)勞動(dòng)行政部門、律師及用人單位、傷者金某四方友好協(xié)商的方式盡快解決此案。
上午9點(diǎn),公司總經(jīng)理黃水濤召開中高層員工會(huì)議,他在會(huì)上強(qiáng)調(diào)當(dāng)前裝飾家具行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻,希望大家同心協(xié)力,與企業(yè)同呼吸,共命運(yùn),多方開拓業(yè)務(wù)渠道,為公司多做貢獻(xiàn)。本以為會(huì)議很快結(jié)束,孰料黃水濤總結(jié)發(fā)言時(shí),突然轉(zhuǎn)換話題,又翻起了老黃歷:“我黃水濤當(dāng)年從站街?jǐn)埳庾銎穑徊揭徊桨l(fā)展到員工600多人,注冊(cè)資金3000萬(wàn)元的規(guī)模,靠的是在座諸位對(duì)我的大力支持,我黃某感激不盡!”說(shuō)到這里,黃水濤站起來(lái)向在座員工深鞠一躬。
黃水濤坐下后,繼續(xù)說(shuō)道:“現(xiàn)在受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,公司業(yè)務(wù)量大幅下滑,利潤(rùn)空間一再壓縮,公司處在困難時(shí)期,我認(rèn)為,企業(yè)員工精神層面的東西將直接影響企業(yè)命運(yùn),因此,我想讓大家做一件事情,以表明諸位對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)!”說(shuō)著,黃水濤從皮包里抽出一沓文件,讓參會(huì)的中高層員工逐一簽名并按上了手印。劉瓊不知老板葫蘆里賣的什么藥,看到別人簽得很爽快,她也隨之簽名、按上了手印。因?yàn)辄S水濤催得緊,劉瓊只看清文件的上方寫有“忠誠(chéng)協(xié)議”4個(gè)字。
黃水濤把簽好的文件裝進(jìn)皮包,竟然提出了一個(gè)令人大跌眼鏡的要求:“新的一年開始,晨達(dá)公司要從‘頭’做起,我要求每位中高層員工,不管男女都要剃光頭,每月5日剃一次,堅(jiān)持一年,服從命令的發(fā)1萬(wàn)元安慰金,不執(zhí)行命令的交1萬(wàn)元失信金?!秉S水濤這個(gè)突然而意外的要求讓參會(huì)員工面面相覷,黃水濤板著面孔說(shuō):“考驗(yàn)大家對(duì)公司是否忠誠(chéng)的時(shí)候到了,希望你們拿出全部的熱情為公司服務(wù),5日內(nèi)完成這個(gè)要求,逾期要交失信金,散會(huì)!”
那天上午開完會(huì),劉瓊根本無(wú)心工作。她來(lái)到這家公司近5年,深知老板黃水濤的暴躁專橫,如果違背他的命令,肯定沒(méi)有好結(jié)果。然而,想想自己剃個(gè)大光頭面對(duì)老公、孩子、父母親友,她不禁不寒而栗!然而,劉瓊也清楚,如果不按老板的意志去辦,她不但會(huì)被迫繳納失信金,還很有可能飯碗不保。對(duì)于這份用來(lái)養(yǎng)家糊口的工作,她還是有些舍不得的。
帶著這樣的矛盾心理,劉瓊結(jié)束了一天的工作。當(dāng)晚,她與吳蕓通了電話,詢問(wèn)她的想法。吳蕓態(tài)度堅(jiān)決地說(shuō):“老板這個(gè)要求是對(duì)員工的不尊重,我們不能屈服,我不想為了掙那份薪水失去做人的尊嚴(yán)!”吳蕓的話說(shuō)到了劉瓊的心坎里,她覺(jué)得自己雖然需要這份工作,但如果與人格尊嚴(yán)相比,這樣的工作寧可不要。
除了吳蕓外,劉瓊還聯(lián)系了其他三位女性中層同事,除一位叫蘇凡的同事表態(tài)不剃光頭外,另外兩位同事態(tài)度不甚明朗。
三女結(jié)盟:與霸道協(xié)議抗?fàn)幍降?/p>
2月19日早上,劉瓊到公司上班時(shí),看到幾位部門經(jīng)理已經(jīng)剃了光頭。也許是為了顯示自己“與員工共患難”,第三天,老板黃水濤晃著锃亮的光頭出現(xiàn)在公司。當(dāng)天上午,財(cái)務(wù)部通知已剃過(guò)光頭的中高層員工領(lǐng)取一萬(wàn)元的安慰金。在老總的壓力以及安慰金的刺激下,當(dāng)天下午,管理層中的最后4名男員工也完成了這個(gè)“艱難的任務(wù)”。這樣一來(lái),公司上下所有人的目光都集中到了劉瓊等5位女中層員工身上。
21日晚上,劉瓊與吳蕓、蘇凡通了電話,她建議5位女中層員工共同出面,和老板鄭重地談一次,懇請(qǐng)他網(wǎng)開一面。22日早上,劉瓊、吳蕓、蘇凡等5人推開了黃水濤辦公室的門,看到5名女下屬齊刷刷地站到了面前,黃水濤什么都明白了,沒(méi)等劉瓊等人開口,他就皺著眉頭說(shuō):“在我的公司只有忠不忠誠(chéng)于企業(yè)的員工,沒(méi)有男女之分,非分的要求提出來(lái)也沒(méi)用!”
老板的話里沒(méi)有商量的余地,劉瓊心想既然來(lái)了,總要亮明意見(jiàn),她據(jù)理力爭(zhēng)道:“黃總,我覺(jué)得考驗(yàn)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)可以用其他方式,讓員工剃光頭首先是對(duì)員工的不尊重,希望……”
“好了,好了,公司里的事情我說(shuō)了算,你沒(méi)有資格說(shuō)三道四,還有一天時(shí)間,何去何從,由你們決定!”說(shuō)著,黃水濤揮手讓劉瓊等人出去。
沒(méi)說(shuō)服老板,反碰了一鼻子灰,劉瓊非常氣憤,她和另外4姐妹約好晚上一起吃飯,商討下一步的行動(dòng)。但只有吳蕓、蘇凡來(lái)了。離黃水濤的規(guī)定還有一天時(shí)間,劉瓊對(duì)吳蕓、蘇凡說(shuō)出了自己的決定:“我既不會(huì)剃光頭,也不會(huì)交失信金,大不了走人,在這種不尊重下屬的老板手下做事,也太沒(méi)有尊嚴(yán)了!”吳蕓、蘇凡也表明決心:“既然這樣,咱們姐妹三人共進(jìn)退?!闭f(shuō)完,三雙手緊緊握在了一起。
橫遭解雇,依靠法律斗敗“任性”老板
24日,劉瓊、吳蕓、蘇凡分別接到財(cái)務(wù)部的電話,說(shuō)總經(jīng)理指示,讓她們當(dāng)天把一萬(wàn)元失信金交齊,另外兩位女同事已經(jīng)向財(cái)務(wù)室繳納失信金了,逾期不交,后果自負(fù)。面對(duì)這裸的威脅,劉瓊?cè)藴贤艘幌?,?jiān)定絕不妥協(xié)的信念,并做好了最壞的打算。
不出所料,25日早上,劉瓊、吳蕓、蘇凡三人剛到公司,就接到人事部通知,說(shuō)她們違反忠誠(chéng)協(xié)議及公司規(guī)定,已被解雇,讓她們把電腦等工作用品上交人事部,到財(cái)務(wù)室結(jié)清當(dāng)月工資,然后離開公司。劉瓊請(qǐng)教了一位做律師的朋友,朋友建議她向公司索要一份解除勞動(dòng)關(guān)系通知書,這樣便于通過(guò)法律渠道申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。然而,當(dāng)劉瓊等人向人事部索要解除勞動(dòng)關(guān)系通知書時(shí),早已得到老板授意的人事部經(jīng)理卻說(shuō):“老板說(shuō)了,開除就是開除,不存在解除勞動(dòng)關(guān)系之說(shuō)。”
按照律師的指點(diǎn),接下來(lái)的幾天內(nèi),劉瓊?cè)藗潺R了她們與晨達(dá)公司存在勞動(dòng)關(guān)系的證明,并聘請(qǐng)律師作為人,于2016年3月8日向鄭州市中原區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提交仲裁申請(qǐng)書,以晨達(dá)公司違法解雇員工為由,要求被申請(qǐng)人依法為三位申請(qǐng)人補(bǔ)償未簽訂勞動(dòng)合同期間的雙倍工資、在職期間每年一個(gè)月的工資等共計(jì)11.34萬(wàn)元。
2016年4月2日,中原區(qū)仲裁委仲裁庭開庭審理此案,被申請(qǐng)人晨達(dá)公司委派人出庭,在開庭調(diào)查階段,申請(qǐng)人出示了與晨達(dá)公司存在勞動(dòng)關(guān)系的證明,被申請(qǐng)人晨達(dá)公司出示了三位申請(qǐng)人簽名并按有指印的忠誠(chéng)協(xié)議書,以及晨達(dá)公司的有關(guān)規(guī)章制度等。
開庭辯論階段,申請(qǐng)方人向仲裁庭陳述意見(jiàn):企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限建立在保證正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之上,企業(yè)對(duì)員工的管理目的要與其正常經(jīng)營(yíng)掛鉤,不能脫離工作內(nèi)容。被申請(qǐng)人以考驗(yàn)員工忠誠(chéng)度為由,命令下屬剃光頭效忠公司,顯然已脫離了工作內(nèi)容,這樣的要求傷害了申請(qǐng)人的人格尊嚴(yán),涉及人身侵權(quán),系違法行為。申請(qǐng)人拒絕執(zhí)行被申請(qǐng)人命令,遭到被申請(qǐng)人蠻橫解雇,被申請(qǐng)人違反了勞動(dòng)法。在員工不明就里的情況下,被申請(qǐng)人讓三位申請(qǐng)人簽下忠誠(chéng)協(xié)議,當(dāng)屬無(wú)效。因此,懇請(qǐng)仲裁委裁令被申請(qǐng)人依法給予三位申請(qǐng)人勞動(dòng)合同法所規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2016年4月15日,中原區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委下達(dá)裁決書,裁決被申請(qǐng)人晨達(dá)公司屬于違法解雇員工,裁令被申請(qǐng)人向三位申請(qǐng)人賠付共計(jì)8.6萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
期間,是指人民法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人有效實(shí)施訴訟行為的期限和日期。舉證時(shí)限、舉證期限是民事訴訟中兩種期間制度。舉證時(shí)限是指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù),逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失權(quán)法律后果的一項(xiàng)民事訴訟期間制度。(1)證據(jù)失權(quán)即逾期舉證的法律后果。(2)當(dāng)事人自愿對(duì)逾期提出的證據(jù)的質(zhì)證。舉證期限即當(dāng)事人提交證據(jù)的最后日期。(1)舉證時(shí)限的提出。(2)當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。舉證期限的延長(zhǎng)(1)舉證期限延長(zhǎng)的原因。(2)舉證期限延長(zhǎng)的要件。舉證期限的
延長(zhǎng)以保證在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)確有困難的當(dāng)事人的訴訟權(quán)利;延長(zhǎng)的舉證的期限由人民法院確定,目的是為了提高當(dāng)事人舉證的積極性,防止當(dāng)事人借舉證期限的延長(zhǎng)的訴訟。為提高當(dāng)事人舉證的積極性,防止當(dāng)事人借舉證期限的延長(zhǎng)拖延訴訟舉證期限的延長(zhǎng)的一般不超過(guò)兩次。確實(shí)存在特殊情形的,當(dāng)然亦可再次延長(zhǎng)。但法院應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)。只有確認(rèn)當(dāng)事人不存在舉證懈怠和拖延訴訟之動(dòng)機(jī),法院方可再次延長(zhǎng)舉證期限。當(dāng)事人是否舉證懈怠和拖延長(zhǎng)訴訟,亦屬法院自由裁量的范圍,法院可以聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意思,但最終由法院依案件審理的需要來(lái)決定。
一、期間的規(guī)定
所謂期間,是指人民法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人有效實(shí)施訴訟行為的期限和日期。期間依據(jù)其確定方式可以分為法定期間和指定期間,前者是由法律明文規(guī)定的期間,后者是由人民法院確定的期間。廣義的訴訟期間包括期日和期限,狹義的訴訟期間僅指期限。
二、舉證時(shí)限
(一)舉證時(shí)限的概念
舉證時(shí)限是指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù),逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失權(quán)法律后果的一項(xiàng)民事訴訟期間制度。舉證時(shí)限是舉證責(zé)任制度不可缺少的重要組成部分,是落實(shí)舉證責(zé)任制度的重要保障之一,是確定當(dāng)事人是否承擔(dān)不利訴訟后果的關(guān)鍵因素。
(二)舉證時(shí)限的訴訟理念
1、舉證期限制度的立法例。美國(guó)《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第16條第3款第15項(xiàng)規(guī)定,法院可以在審前會(huì)議的事項(xiàng)中確定允許提出證據(jù)的合理的時(shí)間限制;在法官作出的最終審前命令中,主要就雙方當(dāng)事人將在法庭審理時(shí)所需證據(jù)開列證據(jù)目錄,未列于審前命令中的證據(jù)不允許在開庭時(shí)提出;若當(dāng)事人違反審前命令提出新證據(jù),法官可拒絕審理或者限制當(dāng)事人的證明活動(dòng)。法國(guó)新《民事訴訟法典》第134條規(guī)定:“法官確定當(dāng)事人相互傳達(dá)書證的期限,如有必要,確定傳達(dá)書證的方式;必要時(shí),得規(guī)定科處逾期罰款”、第135條規(guī)定“未在有效期間內(nèi)傳達(dá)的書證,法官得將其排除在辯論之外”。德國(guó)1976年修改的《民事訴訟法典》將證據(jù)隨時(shí)提出主義修改為證據(jù)適時(shí)提出主義,當(dāng)事人應(yīng)在準(zhǔn)備性口頭辯論階段提出證據(jù)并通知對(duì)方當(dāng)事人,否則證據(jù)失效,在主辯論期間及其后原則上不準(zhǔn)提出新證據(jù);其《民事訴訟法典》第296條規(guī)定“在作為判決基礎(chǔ)的言詞辯論終結(jié)后,再不能提出攻擊和防御方法”,第356條[提供證據(jù)的期間]規(guī)定“因?yàn)橛胁欢ㄆ诘恼系K致不能調(diào)查證據(jù),法院應(yīng)規(guī)定一定期間,如在期間內(nèi)仍不能調(diào)查,那么,只有在法院依其自由心證,認(rèn)為不致拖延訴訟程序時(shí),才可以在期滿后使用該證據(jù)方法。此項(xiàng)期間可以不經(jīng)言詞辯論定之”。日本《民事訴訟法》戰(zhàn)后經(jīng)多次修改,1995年確立了三種準(zhǔn)備程序;準(zhǔn)備程序旨在整理爭(zhēng)點(diǎn)和收集證據(jù),促進(jìn)當(dāng)事人在準(zhǔn)備程序的期間內(nèi)提出全部的訴訟資料,準(zhǔn)備程序的期間由準(zhǔn)備法官指定,準(zhǔn)備程序筆錄或準(zhǔn)備書狀中未作記載之事項(xiàng),當(dāng)事人原則上不得在此后的口頭辯論中主張。日本《民事訴訟法》第167條規(guī)定“在準(zhǔn)備性口頭辯論終了之后,當(dāng)事人提出的攻擊或防御方法,如果對(duì)方當(dāng)事人要求,則應(yīng)向其說(shuō)明在準(zhǔn)備性口頭辯論終了之前未能提出的理由”,即遲延提出證據(jù)的理由是否正當(dāng),法院是否采納,證據(jù)是否失權(quán),由法官自由裁量。瑞典《民事訴訟法》第42章第23條、第43章第10條規(guī)定,在開庭審理前,雖可將新的舉證內(nèi)容告知法院和對(duì)方當(dāng)事人,但如果當(dāng)事人的訴訟行為將遲延訴訟和對(duì)對(duì)方當(dāng)事人形成突然襲擊時(shí),法官將不會(huì)認(rèn)可新的主張和新的證據(jù)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行“證據(jù)適時(shí)提出主義”原則,要求當(dāng)事人須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成舉證,舉證期限為第一審法庭辯論終結(jié)前,否則將承擔(dān)證據(jù)失權(quán)之不利后果。其“民事訴訟法”第196條規(guī)定“攻擊或防御方法;得于言詞辯論終結(jié)前提出之”。可見(jiàn),各國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的民事訴訟法皆相繼采納證據(jù)適時(shí)提出主義,舉證時(shí)限制度可謂世界民事訴訟立法之普遍趨勢(shì)。
2、舉證時(shí)限制度的訴訟理念。第一,舉證責(zé)任。在現(xiàn)代訴訟中,法院對(duì)當(dāng)事人的請(qǐng)求是承認(rèn)還是否認(rèn),必須依賴一定的事實(shí),而這些事實(shí)的存在與否應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)證明?不能證明時(shí),誰(shuí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其相應(yīng)的法律后果呢?這就涉及舉證責(zé)任及其分配問(wèn)題。如果對(duì)舉證期限及逾期舉證后果未作明確規(guī)定,舉證責(zé)任將形同虛設(shè)。舉證時(shí)限制度的功能,正在于通過(guò)規(guī)定當(dāng)事人若不在舉證期限內(nèi)提供證據(jù),將失去證據(jù)的提出權(quán)和證明權(quán),承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn),由此舉證責(zé)任得以切實(shí)貫徹。第二,誠(chéng)實(shí)信用原則。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不舉證而逾期提出新證據(jù),有時(shí)或許也有正當(dāng)理由不能提出新證據(jù),但更可能出于當(dāng)事人實(shí)施證據(jù)突襲之故意。當(dāng)事人、律師為自身利益,經(jīng)常濫用提出證據(jù)的權(quán)利,使訴訟程序復(fù)雜化,拖延訴訟,產(chǎn)生不必要的費(fèi)用,進(jìn)而拖垮對(duì)方當(dāng)事人,迫其接受不利和解,或者令遲來(lái)的正義對(duì)他方毫無(wú)效用。因此,有必要在民事訴訟法上確立誠(chéng)實(shí)信用原則,倡導(dǎo)當(dāng)事人的真實(shí)義務(wù),追求訴訟的公開、公平和公正,抑制程序權(quán)的濫用。舉證時(shí)限制度就充分強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人在提出證據(jù)層面上的誠(chéng)實(shí)信用。第三,程序安定原則。所謂程序安定,是指民事訴訟的運(yùn)作應(yīng)依法定時(shí)間先后和空間結(jié)構(gòu)展開并作出最終局決定,從而便訴訟保持有條不紊的穩(wěn)定狀態(tài)。程序運(yùn)作的安定必須貫穿于整個(gè)訴訟過(guò)程中。證據(jù)突襲顯然違背了當(dāng)事人平等原則以及誠(chéng)實(shí)信用原則,將導(dǎo)致程序動(dòng)蕩不定。倘若在整個(gè)訴訟過(guò)程中,甚至訴訟終結(jié)后的再審程序中,當(dāng)事人皆有權(quán)隨時(shí)提出證據(jù)的話,既判力將不復(fù)存在,法院的裁決根本不具有終局效力,當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)也將始終處于不確定性狀態(tài)。因此,必須規(guī)定舉證時(shí)限制度,以追求程序安定之價(jià)值。
3、舉證時(shí)限的核心,——證據(jù)失權(quán)即逾期舉證的法律后果。
證據(jù)失權(quán)即逾期舉證的法律后果,是指當(dāng)事人在法院指定的舉證期限內(nèi)未向法院提交證據(jù),且不存在舉證期限的延長(zhǎng)或舉證期限的重新指定之情形的,喪失提出證據(jù)的權(quán)利,喪失證明權(quán)。證明權(quán)是當(dāng)事人在民事訴訟中所享有的一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利,它從屬于當(dāng)事人所享有的最基本的訴訟權(quán)利之一——主張權(quán)和陳述權(quán)。當(dāng)事人對(duì)自己提出的權(quán)利主張和事實(shí)主張都有權(quán)利加以證明,以維護(hù)自己的權(quán)益。如果當(dāng)事人沒(méi)有證明權(quán),則當(dāng)事人的主張權(quán)和陳述權(quán)就沒(méi)有實(shí)際意義。而當(dāng)事人的證明權(quán)又體現(xiàn)為有權(quán)向法院提出證據(jù)。法院提出的證據(jù)。只要是合法有限的,就應(yīng)當(dāng)作為裁判的依據(jù)。因此,證明權(quán)的實(shí)現(xiàn)又依賴于證據(jù)提出權(quán)。證據(jù)提出權(quán)喪失的法律后果十分嚴(yán)重,因?yàn)閷?duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料不具有法律上的效力,人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證,也不得在裁判時(shí)將無(wú)效證據(jù)作為裁判依據(jù)。以無(wú)效證據(jù)作出的判決屬錯(cuò)誤判決,當(dāng)事人就此上訴的,二審應(yīng)予直接改判,而無(wú)需撤銷原判發(fā)重審。證據(jù)失權(quán)的規(guī)定并不是與民事訴訟法規(guī)定有沖突,而是對(duì)民事訴訟法的補(bǔ)充與完善。
4、當(dāng)事人自愿對(duì)逾期提出的證據(jù)的質(zhì)證。
盡管當(dāng)事人超過(guò)舉證時(shí)限
所提交的證據(jù)材料構(gòu)成證據(jù)失權(quán),人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。但是,民事訴訟以解決私權(quán)糾紛為目的,民事糾紛的私權(quán)性質(zhì)決定了當(dāng)事人自主,因此在民事訴訟中應(yīng)貫徹當(dāng)事人處分原則,并體現(xiàn)訴訟契約自由。即便一方當(dāng)事人逾期舉證,但對(duì)當(dāng)事人愿意放棄因?qū)Ψ接馄谂e證而可能獲得的有利之后果,同意質(zhì)證的,法院亦應(yīng)尊重其選擇,組織對(duì)有關(guān)證據(jù)的質(zhì)證。但注意,法院必須明確告知雙方當(dāng)事人,逾期舉證構(gòu)成證據(jù)失權(quán),當(dāng)事人有權(quán)拒絕對(duì)逾期提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。該部分涉及到訴訟契約,我國(guó)現(xiàn)行立法與司法實(shí)踐事實(shí)上也允許訴訟契約存在。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革的深入,訴訟模式逐漸向當(dāng)事人主義接近,當(dāng)事人處分權(quán)的范圍將逐步擴(kuò)大,尊重糾紛當(dāng)事人的合意則可謂保障程序主體權(quán)利和實(shí)現(xiàn)程序公正的客觀要求,訴訟契約的重要性將越來(lái)越顯得重要。民事訴訟法上的訴訟契約是指以產(chǎn)生訴訟法上的效果為直接目的的當(dāng)事人之間的合意。訴訟契約的特征主要包括(1)訴訟契約是產(chǎn)生訴訟法上效果為直接目的之合意。比如,有效的撤訴合意導(dǎo)致訴訟受理關(guān)系消滅;訴訟上和解產(chǎn)生訴訟終結(jié)的后果等。注意,產(chǎn)生訴訟法上的效果是訴訟契約的直接目的,而非伴生后果,如所伴生的訴訟法上的效果僅為從屬性時(shí),則并非訴訟契約。(2)訴訟契約以當(dāng)事人依同一訴訟效果為目的,并交換意見(jiàn)表示。(3)訴訟契約的成立時(shí)間可在訴前或訴中,成立地點(diǎn)可在法院內(nèi)外。比如,仲裁協(xié)議,不起訴的糾紛解決方式的協(xié)議形成于訴前;而撤訴期間變更的合意形成于訴中;管轄協(xié)議,仲裁協(xié)議形成于法院外,訴訟上和解及調(diào)解協(xié)議則在法院內(nèi)形成。(4)訴訟契約的并非必定是法律所明文規(guī)定,法律未規(guī)定的訴訟契約并不當(dāng)然無(wú)效。只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,訴訟契約一般有效。(5)訴訟契約有時(shí)與私法契約混為一體,但兩者并不相同。比如,買賣合同無(wú)效,被撤銷或被解除時(shí),有關(guān)管轄地的選擇仍有效。
三、舉證期限
(一)舉證期限的概念
舉證期限即當(dāng)事人提交證據(jù)的最后日期,當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證,但需經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。舉證期限屬民事訴訟期間制度,屬于指定期間,由法院根據(jù)案件審理的具體情況依職權(quán)確定。舉證期限雖然是由法院指定的,但法院也不能隨意指定,法院在確定舉證期限時(shí)應(yīng)充分考慮案件的復(fù)雜程度,當(dāng)事人調(diào)查收集證據(jù)的能力,所需時(shí)間,當(dāng)事人的具體情況以及法院的工作安排等。因?yàn)榕e證期限制度對(duì)當(dāng)事人舉證能力的要求是較高的,如何保證在有限的時(shí)間里收集所有的關(guān)聯(lián)性證據(jù)以及保證所收集證據(jù)的證明力,須保證當(dāng)事人和律師擁有收集證據(jù)的正當(dāng)手段,適當(dāng)擴(kuò)大律師的證據(jù)收集權(quán)。總之,法院對(duì)舉證期限的確定,既要注重訴訟進(jìn)程的緊湊和快速,又絕不能損害當(dāng)事人的程序權(quán)利,應(yīng)在兼顧公正和效率原則的前提下,由法官自由確定。為充分尊重當(dāng)事人的程序權(quán)利,貫徹民事訴訟的處分原則,舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致,但當(dāng)事人就舉證期限的合意還須經(jīng)人民法院的認(rèn)可。法院對(duì)當(dāng)事人協(xié)商的舉證期限認(rèn)可的形式比較靈活,可以由當(dāng)事人共同提出申請(qǐng)書,由法院存卷,或者亦可經(jīng)當(dāng)事人口頭達(dá)成合意,法院記錄在案。為充分保障當(dāng)事人的證據(jù)權(quán)利,在人民法院指定舉證期限的情形下,指定的舉證期限不得少于30日。計(jì)算方式為,自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算。屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿日。
(二)適時(shí)舉證規(guī)定的提出。第一,由于民事訴訟法對(duì)新的證據(jù)沒(méi)有足夠的界定,民事訴訟法第75條第1款規(guī)定舉證期間包括法定期間和人民法院指定的期間將形同虛設(shè),因此,一直以來(lái),法學(xué)界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為,我國(guó)民事訴訟法并未規(guī)定當(dāng)事人的舉證時(shí)限及相應(yīng)的證據(jù)失權(quán)制度,對(duì)當(dāng)事人舉證采取“證據(jù)隨時(shí)主義”當(dāng)事人在人民法院審理的各個(gè)階段包括一審、二審和再審均可提出證據(jù)。比如,民事訴訟法第125條規(guī)定:“當(dāng)事人在法庭上可以提出新的證據(jù)”;第132條規(guī)定“需要通知新的證人到庭,調(diào)取新的證據(jù),重新鑒定,勘驗(yàn),或者需要補(bǔ)充調(diào)查的”,可以延期審理;第153條規(guī)定,在二審中可因一審判決證據(jù)不足而發(fā)回重審;第179條規(guī)定了再審程序啟動(dòng)事由之一是“有新的證據(jù),足以推翻原判決、裁定的”。實(shí)踐證明,證據(jù)隨時(shí)提出主義在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了諸多弊端:一是當(dāng)事人往往利用民事訴訟法的規(guī)定實(shí)施證據(jù)突襲,庭前不提供證據(jù),在庭審中突然襲擊,或者一審時(shí)不提供證據(jù),在二審或再審中提出證據(jù),以達(dá)到拖延訴訟之目的,違反了誠(chéng)實(shí)信用的原則,使庭審難以順利進(jìn)行,嚴(yán)重地干擾了訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行,損害了訴訟公平和司法公正;二是導(dǎo)致質(zhì)證工作無(wú)法順利進(jìn)行,當(dāng)事人難以質(zhì)證從而影響證據(jù)的真實(shí)性;三是增加了當(dāng)事人的訴訟成本甚至擴(kuò)大了案件的損失,也導(dǎo)致人民法院大量重復(fù)勞動(dòng),浪費(fèi)了有限的審判資源,是妨礙人民法院審判效率提高的重要原因之一,造成訴訟拖延,損害訴訟效率。第二,由于民事訴訟法明確規(guī)定了法院辦案的審限,而對(duì)當(dāng)事人舉證期限沒(méi)有明確規(guī)定或無(wú)法執(zhí)行,當(dāng)事人隨時(shí)舉證的情形導(dǎo)致人民法院大量案件難以在審限內(nèi)審結(jié),社會(huì)各界及案件部分當(dāng)事人對(duì)此反響強(qiáng)烈,嚴(yán)重影響了人民法院的威信和法律實(shí)施的效果。第三,為了克服證據(jù)隨時(shí)提出主義之弊端,設(shè)立或執(zhí)行舉證時(shí)限制度有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)事人舉證的積極性,當(dāng)事人舉證集中于某一階段能促進(jìn)糾紛的快捷解決降低法院重復(fù)開庭的成本,提高訴訟效率,盡快解決糾紛。因此最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》在界定了新的證據(jù)的同時(shí)明確規(guī)定未在舉證期限內(nèi)為提供證據(jù)的法律后果,是對(duì)民事訴訟法的補(bǔ)充,又是司法實(shí)踐的迫切需要。
(三)當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。
當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。如果在舉證期限屆滿后提出的,法院一般將不予認(rèn)可,即證據(jù)失權(quán)的法律后果依然成立。這里將民事訴訟法規(guī)定的當(dāng)事人增加,變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的提出,應(yīng)在辯論結(jié)束前提前到舉證期限屆滿前提出,主要是為了盡早固定訴訟請(qǐng)求,確定爭(zhēng)議點(diǎn),以便減少訴訟成本。當(dāng)然,當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中可能增加,變更訴訟請(qǐng)求,對(duì)方當(dāng)事人也可能提起反訴,在這些情況下,法院原來(lái)指定的舉證期限可能無(wú)法滿足收集證據(jù)之需要,因此可能重新指定舉證期限。
四、舉證期限的延長(zhǎng)
證期限的延長(zhǎng)概念
舉證期限的延長(zhǎng),是指當(dāng)事人和其他訴訟參與人不能或未能在法律規(guī)定或者法院指定的期間內(nèi)完成應(yīng)該進(jìn)行的訴訟行為,法院依當(dāng)事人提出延期申請(qǐng)或依職權(quán)主動(dòng)決定延長(zhǎng)期間。期間的延長(zhǎng)是以期間的延誤或可能延誤為前提的,而期間延誤的原因的大致可分為二類:主觀原因和客觀原因。當(dāng)事人或其他訴訟參加與人由于故意或者過(guò)失而造成期間延誤的,屬主觀原因;因不可抗力等不能歸責(zé)于當(dāng)事人和其他訴訟參與人的客觀情況,而延誤訴訟期間的,屬客觀原因。不同原因造成期間延誤的法律后果不盡相同。因主觀原因在法定期間或指定期間內(nèi)未能完成某項(xiàng)訴訟行為,當(dāng)事人和其他訴訟參與人將喪失在該期間內(nèi)進(jìn)行某項(xiàng)訴訟行為的權(quán)利;對(duì)于因客觀原因致使期間延誤的,為保護(hù)當(dāng)事人和其他訴訟參與人的合法權(quán)益,法律規(guī)定了期間延誤的補(bǔ)救措施,即期間的延長(zhǎng)。期間的延長(zhǎng),一般由當(dāng)事人提出申請(qǐng)并說(shuō)明理由,由法院決定是否準(zhǔn)許。特定情形下,法院亦可依職權(quán)確定期間的延長(zhǎng)。而舉證期限的延長(zhǎng),是指當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,可以適當(dāng)
延長(zhǎng)舉證期限。
(二)舉證期限延長(zhǎng)的的要件
舉證期限的延長(zhǎng)應(yīng)具備如二個(gè)要件:第一是當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難,這是舉證期限的延長(zhǎng)的必備條件。所謂提交證據(jù)材料確有困難,指當(dāng)事人及其律師因客觀的、無(wú)法克服的困難,不能在法院確定的舉證期限內(nèi)收集和向法院提交證據(jù)。其困難可能是證人外出尚沒(méi)有找到,收集有關(guān)證據(jù)材料尚需時(shí)間,也可能是有關(guān)部門不予配合,對(duì)方當(dāng)事人的阻礙等。如屬有關(guān)部門不予配合,對(duì)方當(dāng)事人的阻礙等情形的,當(dāng)事人可依據(jù)《民訴法》和《證據(jù)規(guī)則》申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù),包括國(guó)家有關(guān)部門保存的檔案材料、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的材料等情形。無(wú)論如何,當(dāng)事人須在舉證期限延長(zhǎng)申請(qǐng)書中詳細(xì)載明,適當(dāng)時(shí)并應(yīng)提供有關(guān)證明材料。第二是在舉證期限內(nèi)向人民法院提出延期舉證之申請(qǐng),此謂舉證期限的延長(zhǎng)的形式要件。民事訴訟期間的延長(zhǎng)一般以當(dāng)事人申請(qǐng)為限,而舉證期限的延長(zhǎng)則完全以當(dāng)事人申請(qǐng)為原則,法院不依職權(quán)確定期間的延長(zhǎng)。而且當(dāng)事人必須在舉證期限內(nèi)向法院提出延長(zhǎng)期限的申請(qǐng),否則,視為當(dāng)事人同意法院先前指定的舉證期限,超過(guò)舉證期限未申請(qǐng)期限的延長(zhǎng),亦未提供證據(jù)的,視為當(dāng)事人放棄舉證,其法律后果為證據(jù)失權(quán)。
(三)舉證期限延長(zhǎng)的確定
是否延長(zhǎng)舉證期限;具體延長(zhǎng)的期限如何;以及舉證延長(zhǎng)的次數(shù),皆由人民法院確定。法院不受當(dāng)事人申請(qǐng)之拘束,亦無(wú)需聽(tīng)取他方當(dāng)事人的意見(jiàn),法院有自由裁量之權(quán)力。人民法院準(zhǔn)許延長(zhǎng)舉證期限的,可以適當(dāng)延長(zhǎng)。適當(dāng)延長(zhǎng)的主要目的在于保障訴訟在合理期間內(nèi)進(jìn)行,避免訴訟遲延。因此,法院一般只能合理延長(zhǎng)舉證期限。為了便于法院確定舉證延長(zhǎng)的具體期限,當(dāng)事人在舉證期限延長(zhǎng)申請(qǐng)書中,除列明具體理由之外,一般還應(yīng)載明希望延長(zhǎng)的期間,供法院作出延長(zhǎng)舉證期限決定時(shí)參考。
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重慶市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦法全文第一章 總則
第一條 為了合法、公正、及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,適用本辦法:
(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;
(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
第三條 解決下列爭(zhēng)議,不適用本辦法:
(一)勞動(dòng)者請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的爭(zhēng)議;
(二)勞動(dòng)者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓以及住房公積金繳納的爭(zhēng)議;
(三)勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論或者對(duì)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的爭(zhēng)議;
(四)家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的爭(zhēng)議;
(五)用人單位與招用的達(dá)到法定退休年齡的人員發(fā)生的爭(zhēng)議;
(六)在校學(xué)生與用人單位發(fā)生的爭(zhēng)議;
(七)個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的爭(zhēng)議;
(八)農(nóng)村土地家庭承包方與受雇人之間的爭(zhēng)議;
(九)勞動(dòng)者因?qū)υ瓏?guó)有、集體企業(yè)在改制過(guò)程中按安置方案支付的安置補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)生的爭(zhēng)議;
(十)城鎮(zhèn)退伍軍人安置爭(zhēng)議。
第四條 解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí),遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則,依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第五條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商,也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商,達(dá)成和解協(xié)議。
當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,除法律另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟。
第二章 調(diào)解
第一節(jié) 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解
第六條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解:
(一)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì);
(二)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織;
(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。
第七條 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織履行下列職責(zé):
(一)建立和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作制度;
(二)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng),及時(shí)組織調(diào)解工作;
(三)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議;
(四)配合相關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)者和用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳。
勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織對(duì)調(diào)解不成的勞動(dòng)爭(zhēng)議,根據(jù)不同情況應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人有權(quán)向人力資源和社會(huì)保障行政部門投訴或者直接申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。對(duì)因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者有權(quán)向人民法院申請(qǐng)支付令。
第八條 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生,企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的用人單位,可以同時(shí)在其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)。
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)接受用人單位所在區(qū)縣(自治縣)總工會(huì)(或者行業(yè)工會(huì))和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)。
第九條 區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況在企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。
勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的工作補(bǔ)貼,由區(qū)縣(自治縣)人民政府參照人民調(diào)解組織的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的工作補(bǔ)貼給予適當(dāng)安排。
第十條 調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作,并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。
調(diào)解員在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)事實(shí)的陳述,依法、客觀、公正地主持調(diào)解工作,通過(guò)規(guī)勸、疏導(dǎo)等方式,促使勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓、消除紛爭(zhēng),自愿達(dá)成協(xié)議。
調(diào)解員實(shí)行選用聘任制度,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立調(diào)解員名冊(cè)并公布。
第十一條 調(diào)解組織根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),受理調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。當(dāng)事人向調(diào)解組織申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng)??陬^申請(qǐng)的,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。
當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的,也可以主動(dòng)調(diào)解,但當(dāng)事人表示異議的除外。
第十二條 當(dāng)事人可以協(xié)商從調(diào)解組織調(diào)解員名冊(cè)中選擇1名調(diào)解員主持調(diào)解工作;協(xié)商不成的,由調(diào)解組織負(fù)責(zé)人指派1名或者1名以上單數(shù)調(diào)解員主持調(diào)解工作。
第二節(jié) 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)解
第十三條 對(duì)尚未立案受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以在征得當(dāng)事人同意后先行調(diào)解。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,由當(dāng)事人簽定和解協(xié)議并履行協(xié)議內(nèi)容;在5個(gè)工作日內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終結(jié)調(diào)解,受理仲裁申請(qǐng)。
第十四條 對(duì)已經(jīng)立案受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,有下列情形之一的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行庭前調(diào)解:
(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同時(shí)到庭請(qǐng)求解決糾紛的;
(二)一方當(dāng)事人到庭請(qǐng)求解決糾紛,另一方當(dāng)事人在本地,可以用電話等簡(jiǎn)便方式通知其在答辯期內(nèi)到庭調(diào)解的。
第十五條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行庭前調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)在被申請(qǐng)人答辯期限內(nèi)調(diào)解結(jié)案。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行庭前調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)將仲裁申請(qǐng)書內(nèi)容和適用庭前調(diào)解的決定、期限告知被申請(qǐng)人,并通知當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)。
當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解情況記錄在案,由當(dāng)事人簽字確認(rèn),并在5日內(nèi)制作仲裁調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人;逾期未能調(diào)解結(jié)案的,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交答辯書進(jìn)行審理,審理期限自案件立案受理之日起計(jì)算,不再重新計(jì)算答辯期。
第十六條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行庭前調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)將調(diào)解情況記錄在案,由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
第十七條 仲裁庭調(diào)查結(jié)束后,在作出裁決前,應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,并由仲裁員簽名,加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,發(fā)生法律效力。
調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前,一方當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
第三章 仲裁
第一節(jié) 仲裁組織和仲裁參加人
第十八條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專門機(jī)構(gòu)。
市、區(qū)縣(自治縣)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。
市、區(qū)縣(自治縣)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由下列人員組成:
(一)人力資源和社會(huì)保障行政部門的代表;
(二)工會(huì)的代表;
(三)企業(yè)方面的代表。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)委員的確認(rèn)和更換,須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)研究決定重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)召開勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)會(huì)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有2/3以上委員參加,并經(jīng)參加委員半數(shù)以上表決同意。
第二十條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu),依法履行以下職責(zé):
(一)組建仲裁庭;
(二)根據(jù)仲裁委員會(huì)授權(quán)對(duì)仲裁庭和仲裁員進(jìn)行管理;
(三)管理仲裁委員會(huì)的印鑒、文件、檔案、經(jīng)費(fèi);
(四)辦理仲裁委員會(huì)的日常工作;
(五)辦理仲裁委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第二十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊(cè),仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。
專職仲裁員由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在人力資源和社會(huì)保障行政部門、仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)從事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的人員中聘任;兼職仲裁員由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在人力資源和社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)綜合管理、法制等部門,地方總工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)中符合條件的工作人員,以及專家、學(xué)者、律師中聘任。
兼職仲裁員和專職仲裁員在執(zhí)行仲裁事務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。兼職仲裁員辦理案件應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng),所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持,視同其提供了正常勞動(dòng)。
第二十二條 因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,職工方可以由工會(huì)組織代表依法參加調(diào)解仲裁活動(dòng),或者由職工方通過(guò)推選等民主方式產(chǎn)生的代表參加調(diào)解仲裁活動(dòng)。
第二十三條 代表人參加仲裁的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力,但代表人變更、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求,進(jìn)行和解,應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。
第二十四條 當(dāng)事人可以委托人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或者蓋章的委托書,委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。委托人解除委托,或者委托事項(xiàng)、權(quán)限變更的,應(yīng)當(dāng)書面告知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。
第二十五條 勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前的,人民法院指定的破產(chǎn)企業(yè)管理人在接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后,代表破產(chǎn)企業(yè)參加仲裁活動(dòng)。
第二十六條 勞動(dòng)者和不具備合法主體資格的用工方因事故傷害或者職業(yè)病產(chǎn)生爭(zhēng)議的,其出資人、開辦單位作為共同當(dāng)事人。
第二十七條 個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號(hào)的,應(yīng)當(dāng)在法律文書中注明登記字號(hào)。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的,以業(yè)主和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同當(dāng)事人。
第二節(jié) 申請(qǐng)和受理
第二十八條 市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄下列勞動(dòng)爭(zhēng)議案件:
(一)在市工商行政管理局登記,注冊(cè)資本1000萬(wàn)美元及以上(或者相當(dāng)于1000萬(wàn)美元及以上)的外商和港澳臺(tái)商投資的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;
(二)用人單位與取得合法就業(yè)資格的外籍及港澳臺(tái)勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;
(三)市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為有重大影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
區(qū)縣(自治縣)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定以外的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以受理區(qū)縣(自治縣)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄的案件,也可以將其管轄的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件指定由區(qū)縣(自治縣)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。
區(qū)縣(自治縣)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)其有權(quán)管轄的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,認(rèn)為重大、疑難或者涉及面廣需要由市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的,可以報(bào)請(qǐng)市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。
第二十九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。
勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地;用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的,其出資人、開辦單位所在地為用人單位所在地。
第三十條 勞動(dòng)者提出的勞動(dòng)爭(zhēng)議有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的用人單位為被申請(qǐng)人的,由勞動(dòng)合同履行地或者第一被申請(qǐng)人所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。勞務(wù)派遣單位和實(shí)際用工單位為共同被申請(qǐng)人的,以勞務(wù)派遣單位為第一被申請(qǐng)人。
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害要求支付工傷待遇與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,由勞動(dòng)者受傷時(shí)工程項(xiàng)目所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。
第三十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受理的案件不屬于其管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),并書面通知當(dāng)事人。受移送的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為移送的案件不屬于自己管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)主管部門指定管轄,不得再行移送。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)主管部門指定管轄。
第三十二條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理案件后,當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)書面提出。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的,決定將案件移送有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì);異議不成立的,決定駁回。
第三十三條 申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為1年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、福利待遇以及返還定金、保證金或者抵押錢物等爭(zhēng)議,以用人單位承諾支付或者返還期限屆滿之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日;用人單位未承諾的,以勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。
因勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止產(chǎn)生的爭(zhēng)議,用人單位不能證明勞動(dòng)者收到勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止通知時(shí)間的,勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。
勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付工傷待遇的,用人單位拒絕支付工傷待遇之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論生效后,勞動(dòng)者與用人單位仍未就工傷待遇支付達(dá)成協(xié)議的,鑒定結(jié)論生效之日視為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。
第三十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)申請(qǐng)人是與本爭(zhēng)議有直接利害關(guān)系的用人單位或者勞動(dòng)者;
(二)有明確的被申請(qǐng)人;
(三)有具體的仲裁請(qǐng)求、事實(shí)和理由;
(四)在申請(qǐng)仲裁的法定時(shí)效期間內(nèi);
(五)符合本辦法規(guī)定的受理范圍和管轄范圍。
申請(qǐng)人是自然人的,應(yīng)當(dāng)提供身份證明復(fù)印件,并在仲裁申請(qǐng)書中載明其姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話等內(nèi)容;申請(qǐng)人是用人單位的,應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證或者注冊(cè)、登記機(jī)關(guān)出具的證明文件復(fù)印件,并在仲裁申請(qǐng)書中載明其名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等內(nèi)容。
申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請(qǐng),書寫仲裁申請(qǐng)確有困難,可以口頭申請(qǐng)??陬^申請(qǐng)的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄,由申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。
第三十五條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)后,對(duì)仲裁申請(qǐng)書不符合法定要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)退回申請(qǐng)人重寫或者補(bǔ)正,同時(shí)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重寫或者補(bǔ)正的內(nèi)容;對(duì)仲裁申請(qǐng)書符合法定要求的,應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí),注明收件日期、當(dāng)事人基本情況及仲裁請(qǐng)求。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)后超過(guò)5個(gè)工作日未作出是否受理決定的,申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的書面要求出具尚未立案的證明,并說(shuō)明理由。
第三十六條 申請(qǐng)人可以在案件審理過(guò)程中放棄仲裁請(qǐng)求,也可以在舉證期限屆滿前變更或者增加仲裁請(qǐng)求。被申請(qǐng)人可以承認(rèn)或者反駁仲裁請(qǐng)求,也可以在答辯期內(nèi)提起反申請(qǐng)。
申請(qǐng)人變更或增加仲裁請(qǐng)求,被申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)的,對(duì)方當(dāng)事人享有答辯期。
第三節(jié) 審理和裁決
第三十七條 仲裁庭開庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,按照下列順序進(jìn)行:
(一)書記員核實(shí)當(dāng)事人及其人身份和權(quán)限,宣布仲裁庭紀(jì)律;
(二)首席仲裁員或者仲裁員宣布開庭,宣布仲裁員、書記員名單,告知當(dāng)事人在庭審中的權(quán)利和義務(wù),詢問(wèn)當(dāng)事人有無(wú)回避請(qǐng)求;
(三)聽(tīng)取申請(qǐng)人對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)及理由的陳述和被申請(qǐng)人的答辯,主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人意見(jiàn);
(四)調(diào)解;
(五)當(dāng)事人最后陳述意見(jiàn);
(六)告知仲裁裁決的期限,宣布閉庭。
第三十八條 仲裁員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人申請(qǐng)回避的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由:
(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬的;
(二)與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決的;
(四)私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、人,或者接受當(dāng)事人、人請(qǐng)客送禮的。
前款規(guī)定,適用于書記員及鑒定人員。
第三十九條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位在規(guī)定期限內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
在法律沒(méi)有具體規(guī)定,依前款規(guī)定無(wú)法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí),仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則,綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。
第四十條 承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)延期舉證,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)準(zhǔn)許,可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的,可以再次提出延期申請(qǐng),是否準(zhǔn)許由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定。
第四十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料逐一分類編號(hào),記入證據(jù)清單,對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明,有證人的標(biāo)明證人姓名和住所,并在證據(jù)清單上簽名或者蓋章,注明提交日期。
第四十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開庭3日前提交證據(jù)進(jìn)行證據(jù)交換。當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理時(shí)不組織質(zhì)證。但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。
開庭前沒(méi)有組織交換證據(jù)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束前完成舉證。
第四十三條 仲裁員對(duì)其審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)有2名以上工作人員,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)先向被調(diào)查人出示證件,形成調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后,由被調(diào)查人和調(diào)查人員簽名或蓋章,被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法對(duì)國(guó)家有關(guān)部門或單位保存的檔案資料進(jìn)行復(fù)制、查閱、拍照、錄像的,有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合,并不得收取費(fèi)用。
第四十四條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之間可以委托調(diào)查。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以委托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就案件事實(shí)部分涉及的專業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行審核。受委托的單位應(yīng)當(dāng)自收到委托書之日起15日內(nèi)完成委托事項(xiàng);因故不能完成的,應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)函告委托方。
第四十五條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的,可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定;當(dāng)事人沒(méi)有約定或者無(wú)法達(dá)成約定的,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。
當(dāng)事人就專門性問(wèn)題申請(qǐng)鑒定的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以支持。鑒定費(fèi)用由提出鑒定申請(qǐng)的一方當(dāng)事人向鑒定機(jī)構(gòu)預(yù)繳,由對(duì)鑒定結(jié)論承擔(dān)不利后果的一方當(dāng)事人承擔(dān);提出鑒定申請(qǐng)的一方當(dāng)事人未向鑒定機(jī)構(gòu)預(yù)繳鑒定費(fèi)的,視為放棄鑒定申請(qǐng)。
當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以委托勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
第四十六條 仲裁庭開庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,雙方出庭人員應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明和有關(guān)材料,出庭人員未提供有效身份證明或者委托書等有關(guān)材料的,仲裁庭可以拒絕其出庭。
申請(qǐng)人收到書面通知,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請(qǐng),申請(qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁的,仲裁委員會(huì)不予受理。被申請(qǐng)人收到書面通知,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以缺席裁決。
當(dāng)事人到庭而人未能到庭的,仲裁庭繼續(xù)審理。
當(dāng)事人有正當(dāng)理由未能到庭的,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定是否延期。
第四十七條 有下列情形之一的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)中止審理:
(一)據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的工傷認(rèn)定結(jié)論被提起行政復(fù)議、行政訴訟或者勞動(dòng)能力再次鑒定申請(qǐng)已被受理的;
(二)勞動(dòng)者死亡,需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;
(三)喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動(dòng)者,尚未確定法定人的;
(四)作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
(五)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由,不能參加仲裁的;
(六)本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù),而另一案尚未審結(jié)的;
(七)其他應(yīng)當(dāng)中止審理的情形。
中止審理的原因消除后,仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。
第四十八條 有下列情形之一的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止審理:
(一)勞動(dòng)者死亡后無(wú)繼承人或者利害關(guān)系人的;
(二)用人單位注銷后無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人的;
(三)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未裁決,當(dāng)事人已就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十九條 仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn),可以延期并書面通知當(dāng)事人,但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。
逾期未作出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人書面要求出具尚未審結(jié)的證明,并說(shuō)明理由。
第五十條 有下列情形之一的,仲裁期限按照下列規(guī)定計(jì)算:
(一)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)的時(shí)間從材料補(bǔ)正之日起計(jì)算;
(二)增加、變更仲裁申請(qǐng)的,仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請(qǐng)之日起重新計(jì)算;
(三)仲裁申請(qǐng)和反申請(qǐng)合并處理的,仲裁期限從受理反申請(qǐng)之日起重新計(jì)算;
(四)案件移送管轄的,仲裁期限從接受移送之日起計(jì)算;
(五)中止審理期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi);
(六)根據(jù)本辦法第四十六條第四款延期的,延期期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi);
(七)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算的其他情形的。
第五十一條 對(duì)案件中涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的證據(jù),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及其工作人員應(yīng)當(dāng)保密。
第五十二條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)將先予執(zhí)行的裁決移送被執(zhí)行人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院執(zhí)行時(shí),應(yīng)當(dāng)向人民法院提供以下材料:
(一)注明案件當(dāng)事人聯(lián)系電話及住所的移送執(zhí)行函;
(二)先予執(zhí)行的仲裁裁決書;
(三)仲裁裁決書的送達(dá)證明;
(四)當(dāng)事人申請(qǐng)先予執(zhí)行的申請(qǐng)書。
第五十三條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)仲裁文書。仲裁文書格式由市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)統(tǒng)一制定。
仲裁文書采用公告送達(dá)的,可以在市政府部門的公眾信息網(wǎng)公告,但應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò),并同時(shí)保留相應(yīng)的網(wǎng)頁(yè)記錄。
第四節(jié) 監(jiān)督與重審
第五十四條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在1年內(nèi)發(fā)現(xiàn)其作出的生效裁決有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷裁決重新審理:
(一)有新的證據(jù),足以推翻原裁決的;
(二)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
(三)裁決適用法律確有錯(cuò)誤的;
(四)認(rèn)定事實(shí)確有錯(cuò)誤,導(dǎo)致處理結(jié)果錯(cuò)誤的;
(五)仲裁庭違反法定程序,可能影響案件公正裁決的;
(六)仲裁員在審理該案件時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊或者枉法裁決的。
第五十五條 當(dāng)事人自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)解生效之日起1年內(nèi),提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不合法的,可以申請(qǐng)重新審理。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審查屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)撤銷調(diào)解書重新審理。
第五十六條 仲裁裁決書或者調(diào)解書被撤銷后,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自撤銷之日起10日內(nèi)另行組成仲裁庭對(duì)案件重新審理,重新審理期限應(yīng)當(dāng)從撤銷之日起計(jì)算。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)案件重新審理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定審理結(jié)案。
第四章 法律責(zé)任
第五十七條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中有下列行為之一的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以批評(píng)教育、責(zé)令改正;批評(píng)教育無(wú)效的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以向其所在單位或者主管部門提出仲裁建議書,收到仲裁建議書的單位或者部門應(yīng)當(dāng)處理;涉嫌違反治安管理的,移送公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)干擾調(diào)解和仲裁活動(dòng),阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;
(二)提供虛假情況的;
(三)有義務(wù)提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料而拒不提供的;
(四)利用調(diào)解、仲裁活動(dòng)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;
(五)對(duì)調(diào)解、仲裁工作人員、調(diào)解或者仲裁參加人、證人、協(xié)助執(zhí)行人打擊報(bào)復(fù)的。
第五十八條 仲裁員有下列情形之一的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其解聘:
(一)違反保密義務(wù),向當(dāng)事人或外界透露案件中涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的證據(jù)或者仲裁庭合議情況或者裁決結(jié)果的;
(二)仲裁期間私自會(huì)見(jiàn)一方當(dāng)事人、人的;
(三)代人向仲裁庭成員實(shí)施請(qǐng)客送禮或提供利益行為的;
(四)接受當(dāng)事人、人請(qǐng)客送禮或其他利益的;
(五)在仲裁案件時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊,枉法裁決行為的;
(六)受到刑事處罰或嚴(yán)重行政處罰的;
(七)本勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為不適宜繼續(xù)擔(dān)任仲裁員的。
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織的調(diào)解員在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議過(guò)程中違反相關(guān)規(guī)定的,參照《重慶市人民調(diào)解條例》第十六條的規(guī)定處理。
第五章 附則
第五十九條 本辦法自20xx年9月1日起施行。1999年4月8日市人民政府公布的《重慶市勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法》(重慶市人民政府令第56號(hào))同時(shí)廢止。
勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁解決方式勞動(dòng)爭(zhēng)議是社會(huì)生活中經(jīng)常發(fā)生的一類糾紛,發(fā)生勞動(dòng)糾紛如何選擇解決方式呢?根據(jù)《勞動(dòng)法》第77條規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決。調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。根據(jù)上述規(guī)定,勞動(dòng)者與用人單位可以選擇下列程序解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。
(1)協(xié)商程序。協(xié)商是指勞動(dòng)者與用人單位就爭(zhēng)議的問(wèn)題直接進(jìn)行協(xié)商,尋找糾紛解決的具體方案。與其他糾紛不同的是,勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人一方為單位,一方為單位職工,因雙方已經(jīng)發(fā)生一定的勞動(dòng)關(guān)系而使彼此之間相互有所了解。雙方發(fā)生糾紛后最好先協(xié)商,通過(guò)自愿達(dá)成協(xié)議來(lái)消除隔閡。但是,協(xié)商程序不是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的必經(jīng)程序。雙方可以協(xié)商,也可以不協(xié)商,完全出于自愿,任何人都不能強(qiáng)迫。
(2)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解程序是指勞動(dòng)糾紛的一方當(dāng)事人就已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)糾紛向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解的程序。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定:在用人單位內(nèi),可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解本單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議。調(diào)解委員會(huì)委員由單位代表、職工代表和工會(huì)代表組成。一般具有法律知識(shí)、政策水平和實(shí)際工作能力,又了解本單位具體情況,有利于解決糾紛。除因簽訂、履行集體勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議外均可由本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。但是,與協(xié)商程序一樣,調(diào)解程序也由當(dāng)事人自愿選擇,且調(diào)解協(xié)議也不具有強(qiáng)制執(zhí)行力,如果一方反悔,同樣可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。