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一、指導(dǎo)思想
以春節(jié)煙花爆竹銷售旺季為重點,強化各級職能部門監(jiān)管責(zé)任,明確并細化應(yīng)對措施,堅持“嚴打、嚴管、嚴防、嚴治”的原則和“抓早、抓細、抓實”的要求,依法對煙花爆竹的銷售、運輸、儲存單位進行全方位安全檢查,堅決打擊各類非法從事煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營活動,依法取締、嚴格查處“私產(chǎn)、私銷、私儲、私運”的違法活動,確保我市春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營活動規(guī)范有序,杜絕各類事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立由安監(jiān)、公安、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、城管等相關(guān)部門參加的煙花爆竹專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強監(jiān)管的信息交流與互通,明確責(zé)任、分工協(xié)作、形成合力、保持嚴控,對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營活動,形成全方位、全時空、全過程的監(jiān)控態(tài)勢。
市安委會成立聯(lián)合執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由市安委會副主任、安監(jiān)局局長殷朱任組長,公安局副局長許曉東、安監(jiān)局局長助理姜松任副組長,行動辦公室設(shè)在市安委會辦公室內(nèi),姜松兼任辦公室主任。聯(lián)系人:公安局治安大隊高長青(電話:*),安監(jiān)局基礎(chǔ)管理科翁建康(電話:*)。
三、目標任務(wù)
通過行動,一是摧毀一批“地下窩點”和“黑市場”,打擊處理一批“四私”違法犯罪行為;二是收繳一批流散社會的非法煙花爆竹,有效堵住非法煙花爆竹的流通渠道;三是進一步完善制度,明確責(zé)任,推動長效管理工作的開展。
四、行動時間
根據(jù)我市煙花爆竹經(jīng)營活動情況,市安委會將組織公安、安監(jiān)、工商等單位組成聯(lián)合清查組將于2月1日~3月5日組織五次突擊檢查(詳見附表),重點打擊城區(qū)違法銷售煙花爆竹行為。
各鎮(zhèn)場(虞山鎮(zhèn)各管理區(qū))安委會要在上述時間內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,組織所在地派出所、警務(wù)站、安監(jiān)辦、安監(jiān)中隊、工商等單位組成檢查組對轄區(qū)內(nèi)的違法銷售煙花爆竹行為進行清查打擊,具體行動方案請于2月6日前書面報安監(jiān)局基礎(chǔ)管理科。
五、措施要求
1、各部門要加強相互之間的聯(lián)系。打擊和取締非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹活動的工作,要堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門協(xié)作配合,依靠廣大群眾監(jiān)督,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用的原則,逐步把清查工作引向深入,取得實效。
2、各部門要加強對煙花爆竹經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查,強化煙花爆竹經(jīng)營單位安全守法經(jīng)營意識,從根本上維護煙花爆竹經(jīng)營市場秩序。各部門在密切協(xié)作的同時,對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,要堅決予以糾正;對拒不遵守國家和省、市有關(guān)規(guī)定,不聽勸阻、阻撓執(zhí)法等行為,要根據(jù)職責(zé)范圍依法嚴肅查處。
3、各部門要加大對“四私”違法行為的布控和查處力度,加強交通運輸關(guān)口對煙花爆竹的檢查工作,在重點路段、重點地區(qū)進行布控,使煙花爆竹“四私”行為無處可藏。在打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中,要采取舉報電話、舉報獎勵、明查暗訪等方法,充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用,形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會監(jiān)督氛圍。
4、各鎮(zhèn)場要把煙花爆竹安全監(jiān)管工作作為當前的重點工作來抓,打擊和取締非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹活動的工作,要堅持鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門協(xié)作配合,依靠廣大群眾監(jiān)督,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用的原則,逐步把清查工作引向深入,取得實效。各鎮(zhèn)場要充分利用文廣站等相關(guān)現(xiàn)代媒體廣泛宣傳《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和有關(guān)“打非”工作要求。在集貿(mào)市場、中心鎮(zhèn)區(qū)、重點路段、重點地區(qū)和居民小區(qū),通過張貼標語、懸掛橫幅、開辟畫廊專欄等形式,營造輿論氛圍,擴大打非聲勢,引導(dǎo)公眾安全購買、燃放煙花爆竹。
區(qū)人民政府,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會,市政府各部門、單位:
為切實保障廣大人民群眾的身體健康與生命安全,維護公共衛(wèi)生和社會秩序,根據(jù)《市養(yǎng)犬管理規(guī)定》,現(xiàn)就進一步加強市區(qū)養(yǎng)犬管理有關(guān)事項作如下通知:
一、進一步明確市區(qū)養(yǎng)犬管理工作相關(guān)部門的職責(zé)。市公安局為市區(qū)養(yǎng)犬管理工作的牽頭部門,具體負責(zé)組織實施市區(qū)養(yǎng)犬的各項管理工作,查處違法養(yǎng)犬行為以及對狂犬進行捕殺;畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)犬只的登記、免疫、檢疫和其他相關(guān)管理工作;城管執(zhí)法部門負責(zé)對街面流動無照售犬行為和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處;工商部門負責(zé)對從事犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,依法查處違法經(jīng)營行為;衛(wèi)生部門負責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和狂犬病人的診治,預(yù)防控制狂犬病在人群中的傳播流行。
二、健全市區(qū)養(yǎng)犬管理工作的組織機構(gòu)。為進一步加強市區(qū)養(yǎng)犬管理工作的聯(lián)動和配合,成立市養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法辦公室(以下簡稱聯(lián)合執(zhí)法辦公室),辦公室設(shè)在市公安局,所需人員從公安、城管執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門抽調(diào),人員要保持相對穩(wěn)定,專門從事養(yǎng)犬管理的聯(lián)合執(zhí)法工作。聯(lián)合執(zhí)法辦公室負責(zé)人由市公安局治安支隊負責(zé)人兼任。聯(lián)合執(zhí)法辦公室的具體職責(zé)是:開展對各相關(guān)部門日常管理活動的督導(dǎo),定期協(xié)調(diào)組織大型聯(lián)合執(zhí)法活動;公布投訴電話,統(tǒng)一受理市民投訴并根據(jù)養(yǎng)犬管理的職責(zé)分工向有關(guān)部門交辦;研究改進和加強養(yǎng)犬管理的措施手段。聯(lián)合執(zhí)法辦公室要根據(jù)以上職責(zé),抓緊擬訂具體工作方案,包括辦公室組成人員、職責(zé)分工、具體工作安排等,并于10月1日前組織實施。開展聯(lián)合執(zhí)法工作所需經(jīng)費,由市公安局會同市財政局提出意見報市政府研究確定。
三、各級各有關(guān)部門、單位要進一步強化工作配合。區(qū)政府、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)管委及市政府相關(guān)部門要堅持以人為本,從提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧的高度,充分認識加強養(yǎng)犬管理工作的重要性和緊迫性,強化組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,切實加強養(yǎng)犬管理工作。市公安、城管執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門,要加強與宣傳部門的聯(lián)系和溝通,通過媒體廣泛宣傳養(yǎng)犬管理規(guī)定、違法養(yǎng)犬的危害、狂犬病免疫等知識,倡導(dǎo)廣大市民文明養(yǎng)犬、合法養(yǎng)犬;新聞媒體要定期安排版面和欄目,加強對文明、合法養(yǎng)犬的宣傳;區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委要組織轄區(qū)內(nèi)的街道辦事處,督促有關(guān)居(村)委會認真落實《市養(yǎng)犬管理規(guī)定》,做好轄區(qū)內(nèi)的群眾工作,引導(dǎo)養(yǎng)犬居民主動進行犬只免疫,勸阻違法養(yǎng)犬行為,調(diào)解因養(yǎng)犬問題引發(fā)的群眾糾紛,配合養(yǎng)犬管理部門的行政執(zhí)法活動,形成管理合力,提升管理效能。
2018年上半年,在縣文廣新局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市文廣新局的直接指導(dǎo)下,我們理清工作思路,明確任務(wù)目標,強化文化市場監(jiān)管手段,切實履行管理職能,扎實推進各項工作進程,執(zhí)法隊伍素質(zhì)進一步增強,文化市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定,各項工作任務(wù)穩(wěn)步進行。現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下:
一、加大執(zhí)法力度,維護文化市場平安穩(wěn)定
上半年來,我們堅持以網(wǎng)吧、娛樂場所和出版物市場為重點,加大巡查力度、加大執(zhí)法力度,全力維護全縣文化市場平安穩(wěn)定,主要開展了五項工作。一是加大了網(wǎng)吧監(jiān)管力度。網(wǎng)吧治理一直是我們執(zhí)法工作的重點和難點,為有效遏制網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人,規(guī)范網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序,我們于去年底在全縣網(wǎng)吧安裝啟動了“文網(wǎng)衛(wèi)士”網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)了對網(wǎng)吧的在線遠程監(jiān)控和精準執(zhí)法,大大提高執(zhí)法工作效率,截止目前,先后對“颶風(fēng)、神州、方圓、陽光”等4家網(wǎng)吧非法接納未成年人上網(wǎng)違法行為進行了立案查處,共處罰金1萬元。二是加大了娛樂場所的監(jiān)管力度。重點檢查歌舞娛樂場所是否存在噪音擾民、手續(xù)是否齊全,是否安全合法經(jīng)營。同時,加大了歌舞娛樂場所的內(nèi)容監(jiān)控,杜絕違法違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生。截止目前,對“冠豪城KTV”無證經(jīng)營違法行為立案查處,并處罰金5000元。三是深入開展“掃黃打非”專項行動。按照上級文件要求和工作部署,先后制定下發(fā)了《縣2018年“掃黃打非”行動方案》和《掃黃打非“清源”、“護苗”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”等四個專項行動方案》,組織開展了多次專項行動,對全縣的音像店、圖書報刊店、打字復(fù)印店、包裝印刷廠等進行地毯式檢查,全面打掃出版物市場,戰(zhàn)果豐碩,截止目前,共查繳非法圖書300余本、音像制品80余塊。有力地凈化了社會文化環(huán)境,進一步規(guī)范了新聞出版市場秩序,保護了知識產(chǎn)權(quán)。四是加大了非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施的監(jiān)管力度。下發(fā)了《關(guān)于對非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施進行專項整治的通告》,擬定了《縣開展2018年打擊非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項整治工作方案》呈報縣政府。同時,聯(lián)合縣公安局、縣市監(jiān)局、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門進行衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項行動,行動覆蓋全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),共查處收繳非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施7個,進一步規(guī)范了秩序。五是加大了文化市場的安全檢查力度。印發(fā)了《關(guān)于切實做好春節(jié)和全國“兩會”期間文化市場和文化場所安全隱患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市場及文化場所安全生產(chǎn)工作方案》,邀請了市消防教員為全縣文化經(jīng)營業(yè)主開展“消防安全知識專題培訓(xùn)”,并在“壹號公館KTV”進行現(xiàn)場消防安全演練。上半年,共組織對全縣網(wǎng)吧、娛樂場所、印刷企業(yè)等場所開展了五次地毯式安全大排查,對8處安全隱患進行了整改,由于措施得力,確保了我縣文化市場的安全穩(wěn)定。
半年來,我們?nèi)爤?zhí)法人員發(fā)揚不怕苦、不怕累的工作精神,通過加大對市場檢查頻度和密度,形成強大的整治態(tài)勢,全縣文化市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,截止目前,我們共出動執(zhí)法人員268余人次,檢查經(jīng)營單位570余家次。
二、加強教育培訓(xùn),引導(dǎo)文化市場規(guī)范經(jīng)營
一是簽訂責(zé)任承諾書。本著“規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營”的原則,我們高度重視經(jīng)營單位的自覺規(guī)范、責(zé)任感樹立的重要性,引導(dǎo)全行業(yè)守法經(jīng)營、文明經(jīng)營,與全縣文化市場和新聞出版市場經(jīng)營單位簽訂了《2018年文化市場安全穩(wěn)定責(zé)任書》、《2018年文化經(jīng)營單位守法經(jīng)營承諾書》。二是加強經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)。3月初,召開了法律法規(guī)專項培訓(xùn)會,專門召集全縣網(wǎng)吧、娛樂場所經(jīng)營業(yè)主對其進行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),提高了經(jīng)營業(yè)主的法律意識。三是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。為適應(yīng)新時期文化市場的工作需要,全面提升文化市場綜合執(zhí)法水平,我們先后組織執(zhí)法隊員多次赴贛州市及周邊xxx、xx等兄弟縣市學(xué)習(xí)交流,同時,派員到xx市學(xué)習(xí)“掃黃打非”工作先進經(jīng)驗,進一步提升了執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)技能。四是開展街頭法律宣傳。4月21日,參加了在縣濱江廣場舉辦的“全縣綜治暨法制宣傳日”活動,現(xiàn)場為廣大市民宣傳講解關(guān)于文化市場和“掃黃打非”等法律法規(guī)知識,發(fā)放宣傳資料共500多份。
三、加快統(tǒng)籌推進,全面深化綜合執(zhí)法改革
根據(jù)中央、省、市文件精神,我們先行擬定了《縣深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施方案(送審稿)》和《關(guān)于成立縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知(送審稿)》,通過加密網(wǎng)向有關(guān)部門征詢意見建設(shè),經(jīng)多次修改完善,現(xiàn)已呈報縣政府,等待下一步審定發(fā)文。
四、主要工作特色亮點
在工作實踐中,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊不斷探索和創(chuàng)新文化市場管理模式。年初,以“打造學(xué)習(xí)平臺、溝通平臺、監(jiān)督平臺”為目的,創(chuàng)建了網(wǎng)吧、娛樂場所業(yè)主微信群,將全縣網(wǎng)吧、娛樂場所等文化市場經(jīng)營業(yè)主和網(wǎng)管人員加入微信群中,利用微信群來加強網(wǎng)吧、娛樂場所管理,取得了良好效果。
通過網(wǎng)吧、娛樂場所業(yè)主微信群,執(zhí)法人員能夠更加及時有效地與各網(wǎng)吧業(yè)主進行溝通交流,隨時聽取業(yè)主的意見和建議,第一時間對網(wǎng)吧下達各種通知、公告;利用微信群組織學(xué)習(xí)創(chuàng)城精神、進行法律法規(guī)宣傳教育,教育引導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)主嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,自覺做到規(guī)范管理,守法經(jīng)營,信息傳遞更加方便快捷;同時,對執(zhí)法過程中查處的違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧,及時通報曝光,起到了很好的教育警示作用。
五、存在困難及問題
一是執(zhí)法工作職責(zé)與縣中心工作的沖突。主要體現(xiàn)在縣中心工作任務(wù)頻繁且多,如關(guān)西空心房整治、縣城環(huán)境整治等工作任務(wù),造成業(yè)務(wù)工作變成了副業(yè),兩者不可兼顧。二是執(zhí)法隊員與工作分工的沖突。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊員身兼多職,多名領(lǐng)導(dǎo)分管,工作任務(wù)多,造成工作左右為難,身心疲憊。三是文化市場面廣與執(zhí)法隊員少的沖突。主要體現(xiàn)在文化市場日漸繁榮,各類文化市場經(jīng)營單位日漸增多,監(jiān)管的難度逐漸變大,目前在崗的執(zhí)法隊員只有5名,已無法應(yīng)對市場的執(zhí)法工作量,力不從心。四是執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足。主要體現(xiàn)在執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備配備不齊全,影響執(zhí)法的效率。同時,由于市場執(zhí)法的隨機性,八小時之外執(zhí)法是常有的事,時間得不到休息,執(zhí)法隊伍士氣受損。
六、下半年工作計劃
下半年,我們將繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢,不斷鞏固上半年執(zhí)法成果,繼續(xù)堅持日常監(jiān)管和專項行動相結(jié)合,全面規(guī)范我縣文化市場的經(jīng)營秩序。
(一)繼續(xù)推動文化市場綜合執(zhí)法改革。加大推進力度,確保在2018年底前基本完成改革任務(wù)。一是推動縣委縣政府盡快充實完善縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我縣文化市場管理和綜合執(zhí)法工作。二是推動執(zhí)法機構(gòu)按規(guī)范設(shè)置,保持文化市場綜合執(zhí)法隊伍相對獨立,著重解決執(zhí)法人員參公管理、執(zhí)法經(jīng)費保障、執(zhí)法車輛配備等問題,樹立執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威,切實把文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)落到實處。
(二)繼續(xù)加強對文化經(jīng)營場所的監(jiān)管,創(chuàng)新管理思路,改革管理模式。一方面積極引導(dǎo)網(wǎng)吧、歌舞娛樂等行業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級,推動多種業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式,改善環(huán)境,優(yōu)化服務(wù),提升行業(yè)整體形象;另一方面充分利用網(wǎng)絡(luò)、計算機監(jiān)控平臺等高科技手段,克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難,加強對整個文化市場的監(jiān)管。
(三)繼續(xù)開展文化、新聞出版市場專項整治行動。繼續(xù)做好暑期、國慶、中秋等重大節(jié)日及敏感時期的文化市場專項整治行動,特別是針對社會反響較大的行業(yè),加大行政執(zhí)法力度,嚴打重罰違法違規(guī)經(jīng)營行為,努力凈化我縣文化市場。
(四)繼續(xù)做好“掃黃打非”工作。一是深入開展“清源”、“凈網(wǎng)”、“秋風(fēng)”、“護苗”等四大“掃黃打非”專項行動。二是持續(xù)推進“掃黃打非”進基層工作。
為加強道路運輸市場監(jiān)管,維護道路客運市場秩序,切實保障道路運輸從業(yè)人員和廣大群眾的合法權(quán)益,根據(jù)上級有關(guān)工作要求和部署,經(jīng)市政府同意,制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持“疏堵結(jié)合、標本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則,加強道路運輸非法營運專項整治,推進道路運輸市場監(jiān)管體系建設(shè),建立健全非法營運整治工作長效機制,確保道路交通安全、暢通、有序,促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、整治范圍
(一)自備車(轎車、面包車)、殘疾車、二輪(三輪)摩托車從事非法(無證)營運。
(二)客運班車未經(jīng)許可,擅自從事站外組客或不在核定站點上下客等經(jīng)營行為。
(三)車站、醫(yī)院、碼頭、賓館、商品集貿(mào)市場周邊地區(qū)和國道、省道過境路段、高速公路出口處、旅游風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)等重點區(qū)域的非法營運行為。
三、職責(zé)分工
(一)市交通局。負責(zé)無證從事道路營業(yè)性客運情況的摸底調(diào)查,確定重點查處的線路、地點和車輛,制定專項整治行動實施方案,并牽頭組織實施。同時,進一步規(guī)范出租車、城鄉(xiāng)客運班車的營運行為。
(二)市公安局。從交警、治安等部門抽調(diào)專門力量,現(xiàn)場查處無證、無牌機動車,低速載貨汽車、拖拉機、二輪(三輪)摩托車違法載人等交通違法行為;負責(zé)查處阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法事件;嚴厲打擊道路客運行業(yè)中的黑惡勢力團伙;協(xié)助交通運管部門查處無證營運車輛從事道路運輸?shù)冗`法行為,保障專項整治行動順利開展。
(三)市建設(shè)局。配合公安交警部門加強對城區(qū)非機動車占道停車的秩序管理,并協(xié)助交通運管部門查處“黑車”等從事道路運輸違法行為。
(四)市工商局。根據(jù)工商管理有關(guān)法律法規(guī),查處超范圍經(jīng)營和無照經(jīng)營行為,并協(xié)助交通運管部門查處“黑車”。
(五)市委宣傳部。負責(zé)組織電視臺、廣播電臺、報社等新聞媒體做好專項整治活動的宣傳報道工作,正面引導(dǎo)市民拒絕乘坐“黑車”、積極舉報“黑車”經(jīng)營行為,為整治工作營造良好的輿論氛圍。
(六)市教體局。配合交通管理部門做好學(xué)生接送車的管理,組織學(xué)校開展學(xué)生不乘坐非法營運車輛的宣傳教育活動,確保學(xué)生交通安全。
(七)市監(jiān)察局(糾風(fēng)辦)。負責(zé)專項整治中依法行政情況的工作督查。
(八)市局。負責(zé)做好有關(guān)接待工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(單位)有效防范和妥善處置群體性上訪,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
(九)市殘聯(lián)。配合專項整治行動,做好殘疾人的交通安全宣傳工作,會同有關(guān)部門加強對駕駛殘疾車輛人員的管理。
(十)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。服從市道路運輸非法營運整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,積極配合、協(xié)調(diào)各部門在轄區(qū)內(nèi)開展專項整治行動。
四、工作機制
一、目的意義
通過建立街道辦事處安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體系,進一步集中力量,深入一線,強化執(zhí)法,錘煉隊伍,督促企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn),維護法律權(quán)威,查處違法行為,消除事故隱患,積極預(yù)防事故,提升安全生產(chǎn)治理能力,促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標任務(wù)
保證街道100%的安監(jiān)人員從事安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,保持對本級監(jiān)管企業(yè)檢查每月不少于1次,對重點企業(yè)檢查每月不少于1次,實現(xiàn)全面覆蓋和有效監(jiān)管,對下級實施有力督導(dǎo),做到盡職免責(zé),努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、執(zhí)法嚴明的安監(jiān)隊伍。
三、健全執(zhí)法模式
在現(xiàn)有編制體制框架內(nèi),依據(jù)工作職能分工,形成主要分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、街道安監(jiān)辦及相關(guān)部門全員參加的執(zhí)法監(jiān)察模式。實行統(tǒng)分結(jié)合、平時獨立、必要時集中的方法,采取日常執(zhí)法、專項執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法、層級執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法(橫向、上下)和專家查隱患、執(zhí)法促整改等方式開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
四、劃分執(zhí)法階段
按照先易后難、先緩后急、循序漸進的原則,將年度集中執(zhí)法劃分以下階段:
第一階段:1—3月份,著重進行全員執(zhí)法集中培訓(xùn),示范帶動,熟悉標準,掌握技能,試行執(zhí)法,完成年度任務(wù)20%。
第二階段:4—10月份,適當提速,加大執(zhí)法密度和頻率,完成年度任務(wù)80%。
第三階段:11—12月份,勻速進行,突出執(zhí)法重點,確保年度任務(wù)完成。
五、建立執(zhí)法機制
(一)保障機制。
1、組織保障。
成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),安監(jiān)辦、工商所、供電所、派出所、水利站參加的街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)由街道安監(jiān)辦具體負責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織街道域內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。
街道內(nèi)企業(yè)也要成立安全生產(chǎn)相應(yīng)機構(gòu),保障街道執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。
2、培訓(xùn)保障。
根據(jù)任務(wù),區(qū)分不同時段,組織執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn),熟悉和掌握執(zhí)法基本知識、標準、方法和技能。
3、裝備和車輛保障。
為具體執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備(照相機、攝像機、執(zhí)法PDA、筆記本電腦、便攜式打印機等),并保證執(zhí)法車輛。
(二)運行機制。
依托安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺,將執(zhí)法檢查情況(執(zhí)法對象、執(zhí)法人員、執(zhí)法時間、發(fā)現(xiàn)問題、處置意見等)隨時錄入、一日一清,專題執(zhí)法、重點執(zhí)法結(jié)束7日內(nèi),上報總結(jié)分析報告,在網(wǎng)格化監(jiān)管平臺統(tǒng)一展現(xiàn),形成任務(wù)發(fā)起、組織實施、匯總分析、改進提升閉環(huán)管理。
(三)考評機制。
每季度對日常執(zhí)法情況進行一次督導(dǎo)檢查,隨機對專項執(zhí)法、重點執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法情況進行抽查,年終進行綜合考評,著重評價執(zhí)法的數(shù)量、質(zhì)量和效果,并作為評先評優(yōu)、實施獎懲的重要依據(jù)。
六、執(zhí)法工作要求
(一)量化執(zhí)法。
按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》要求及辦事處實際情況,根據(jù)監(jiān)管職能、范圍、人員、裝備和監(jiān)管企業(yè)(數(shù)量、行業(yè)、現(xiàn)狀)等情況,科學(xué)合理編制年度執(zhí)法計劃,街道安監(jiān)辦執(zhí)法人員每周執(zhí)法時間不少于3天,街道分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊執(zhí)法每周至少1天。保證執(zhí)法的覆蓋面和頻次。
(二)規(guī)范執(zhí)法。
規(guī)范執(zhí)法標準、內(nèi)容、文書、案卷,改進執(zhí)法方式、方法,提高執(zhí)法質(zhì)量;規(guī)范執(zhí)法程序,明確立案審批、調(diào)查取證、案件審核、移交轉(zhuǎn)辦、處罰執(zhí)行等工作流程和責(zé)任主體;規(guī)范執(zhí)法行為,做到公開透明,公正公平,廉潔廉政,自覺接受監(jiān)督,維護安監(jiān)形象。
(三)嚴格執(zhí)法。
維護法律權(quán)威,對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,無論企業(yè)規(guī)模大小、性質(zhì),一律依法嚴厲打擊,切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴格問責(zé)的懲治措施。