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在2011年以前我縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作開展實行的是民主評議制度,民主評議制度大致分為以下三點:
一是建立了村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣“三級調(diào)查、三級評議、三榜公布、三級監(jiān)督”的報批機(jī)制。逐級上報,不符合條件的件件有答復(fù)。對低保申請、審查、審核、審批、公示、發(fā)放等每一環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按規(guī)章程序辦理,不打折扣,堅持依法辦事。
二是堅持民主評議。對每次低保新增、取消及調(diào)整情況分別召開低保例會進(jìn)行集體民主評議,提高了工作透明度。
三是接受社會監(jiān)督。聘請了部分人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部和社會知名人士為低保監(jiān)督員。始終堅持低保審批過程中的“三公榜”制度,并充分利用舉報信箱、投訴電話,廣泛聽取群眾評議和監(jiān)督員意見,嚴(yán)厲查處錯保、漏保關(guān)系保等現(xiàn)象,及時糾正工作中存在的問題。
民主評議制度實施以來,漸漸顯露它的弊端。由于是“摸著石頭過河”在工作中出現(xiàn)的問題也接踵而至,接到眾多群眾的投訴及舉報,大體都說:城鄉(xiāng)最低生活保障操作不規(guī)范、不公平,村(居)委會干部權(quán)利大,愿意給誰就給誰,甚至有的群眾直接反映大部分村(居)委會干部的親屬及家屬吃低保。造成這種結(jié)局的原因是因為群眾及社會力量未能參與其中,又沒實行公開投票,這樣就少了一道監(jiān)督管理程序,使一部分真正困難的群眾未能享受到低保政策。
如今為把好城鄉(xiāng)低保對象“入口關(guān)”,疏通城鄉(xiāng)低保對象“出口關(guān)”,進(jìn)一步促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理,改善低保申請辦理程序和審批環(huán)境,增強(qiáng)低保工作透明度,充分體現(xiàn)低?!肮_、公平、公正”,提升低保公信力。我局在2011年3月25日下發(fā)了《關(guān)于建立和實施城鄉(xiāng)低保聽證制度的通知》,在此文件的推動下我縣各城鄉(xiāng)居委會都開展了城市最低生活保障聽證制度,并取得了空前的效果,得到了廣大市民稱贊。2012年按照市民政局《關(guān)于開展2012年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)各低保年審工作的通知》我局及時對全縣的城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行了提標(biāo)提補(bǔ)和年審工作。2013年4月15日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)縣2013年城鄉(xiāng)低保清理整治方案的通知》。每個村建立了由村(居)委會干部、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、退休老干部、老黨員、村(居)民代表、低保戶代表等30人以上的聽證小組人員庫。聽證時從人員庫中隨機(jī)抽取11人參與聽證,城鄉(xiāng)低保聽證會由被聽證對象所在的村(居)委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后組織召開,也可以由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會三級聯(lián)合開展聽證。低保聽證會原則上一個季度召開一次(一般被聽證對象3戶以上)。在聽證會召開的前5日,村(居)委會應(yīng)將聽證的具體時間、地點及事宜通知各相關(guān)人員。聽證會要經(jīng)過陳述、介紹、質(zhì)疑、票決、宣布、公示等程序。新申請低保待遇的家庭必須經(jīng)過聽證這一程序,凡未經(jīng)過聽證或聽證未通過的,不得上報審批。已享受低保待遇的家庭參與聽證后,經(jīng)2/3以上票決同意,可保留其低保待遇,否則,將予以取消其低保待遇。
以前,我縣的城鄉(xiāng)低保聽證制度是借鑒周邊兄弟縣(區(qū))的先進(jìn)做法摸索向前的。實施低保聽證制度主要是讓了解實際情況的群眾來投票表決,做到民主決策,群眾對低保工作的滿意度明顯提高,沒有通過聽證認(rèn)可的群眾也心服口服。該制度讓群眾直接參與到社會公共事務(wù)的決策中,不僅使低保工作由“被動”變?yōu)椤爸鲃印?,而且使村(居)民在低保工作由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”,有效調(diào)動了村(居)民自我管理村(居)民的積極性和主動性,進(jìn)一步促進(jìn)了村(居)民自治,實現(xiàn)了在民主管理中順應(yīng)民意,在民主監(jiān)督中凝聚民心,推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。
我縣的農(nóng)村低保聽證是在2013年由鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))試點的,且聽證效果良好,達(dá)到了預(yù)期的效果。今年我縣已經(jīng)全面鋪開農(nóng)村低保聽證制度,并且由縣人民政府辦公室下發(fā)了城鄉(xiāng)低保對象聽證制度工作的通知《縣府辦字[2014]111號文》。經(jīng)過幾年的摸索,如今我縣的低保聽證制度更加成熟、更加完善。表現(xiàn)在以下幾個方面。
第一、加大動態(tài)管理力度。開展城鄉(xiāng)低保清理整治活動,采取鄉(xiāng)村聯(lián)動核查機(jī)制,重新調(diào)查評估、重新聽證評議、重新分類施保、對關(guān)聯(lián)到不符合條件的對象給予了及時清退。今年,全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實施了低保聽證制度,做到加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的程序規(guī)范化。城(鄉(xiāng))居民最低生活保障在我縣已按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)及政府的相關(guān)文件規(guī)范化進(jìn)行,做到公開、公平、公正。具體操作流程是:由申請城(鄉(xiāng))低保對象以書面的形式向所在的村(居)委會提出申請,然后村(居)委會工作人員入戶調(diào)查,對不符合的給予書面通知作好解釋工作,對初審?fù)ㄟ^的人員將進(jìn)入下一步城(鄉(xiāng))最低生活保障聽證會。聽證會成員與2011年的基本一致{由村(居)委會提供30人或30以上的人員組成聽證庫[村(居)委會干部、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、退休老干部、老黨員、村(居)民代表、低保戶代表等,但此次村(居)委會書記與主任不再列入聽證庫當(dāng)中],然后再隨機(jī)抽取11-15(單數(shù))人擔(dān)任聽證員},申請人向聽證員陳述其家庭情況及申請最低生活保障的理由,聽證員根據(jù)申請人的陳述進(jìn)行現(xiàn)場打票,聽證完后現(xiàn)場進(jìn)行唱票、計票、驗票及公榜,2/3及以上的視為通過,之后上報給具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核,通過后將實行第二榜公示,之后上報縣民政局社會救助局進(jìn)行審批,我局將派人員入戶進(jìn)行30%以上的抽查,符合的將實行審批,調(diào)查后不符合的將以書面的形式通知申請人,并說明理由,之后再實行第三榜公示。通過聽證及實地走訪,實行分類施保。確保了對城鄉(xiāng)困難群眾實施及時有效地保障,在“出多少進(jìn)多少”原則上,積極貫徹“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”政策。
第二、不斷提高補(bǔ)差水平。根據(jù)民生工程要求,今年城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平要分別達(dá)到每人每月270元和145元。為此,我縣結(jié)合工作實際,堅持“不搞普調(diào)、差距拉大、合理分類、補(bǔ)差得當(dāng)”的原則,實行補(bǔ)差與分檔保障相結(jié)合新機(jī)制。嚴(yán)格按照《市規(guī)范城鄉(xiāng)低保對象分類施保參照表》的要求,把握好分類方法,區(qū)分保障對象家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、致貧原因等情況,實行“ABCDE”五類,(農(nóng)村B、C、D、E四類)對象管理,按不同類別對照相應(yīng)補(bǔ)差進(jìn)行保障,做到補(bǔ)差層次分明、金額有高有低,切實提升保障資金使用效益。
第三、完善運行機(jī)制。繼續(xù)堅持“三級調(diào)查、三級聯(lián)審”制度,積極推行和落實低保聽證、低保漸退、低保親屬備案、低?;卦L、低保公示等動態(tài)管理五項新機(jī)制,改善低保辦事程序和審批環(huán)境,提高低保對象自覺“退?!币庾R,有效防止“關(guān)系保、人情保”,促進(jìn)基層低保陽光操作,建立低保動態(tài)管理“常態(tài)化”運行模式,充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”,提升低保公信力。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政中心設(shè)立了社會救助服務(wù)窗口,建立了救助政策宣傳專欄,增強(qiáng)工作透明度,廣泛接受社會監(jiān)督,對事件由專人專辦、縣級直辦,進(jìn)一步規(guī)范低保管理,提升服務(wù)水平。
建立黨委會議計生制度。安排一名副書記和一名副鎮(zhèn)長專抓計劃生育工作,并將人口計生工作列入重要議事日程,逢會必講計劃生育工作,鎮(zhèn)黨委每月聽取一次計生辦工作匯報,鎮(zhèn)計生辦每星期一開工作例會,及時研究部署計劃生育工作,做到情況明,措施力;堅持黨委委員帶頭,黨總支書記負(fù)責(zé)的計生工作機(jī)制,鎮(zhèn)黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,同時建立專干包村制度,機(jī)關(guān)干部和計生服務(wù)中心人員包村,村干部包組,包戶,工作和工資掛鉤,嚴(yán)格執(zhí)行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。
利用網(wǎng)絡(luò)。發(fā)放宣傳材料等多種途徑,進(jìn)行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育,強(qiáng)化宣傳氛圍,利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動,發(fā)放入戶宣傳資料5000余份,刷寫小標(biāo)語100條,宣傳掛圖100套,引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
三、著力規(guī)范生育秩序。
今年來。確保出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)到100%對10月1日以來的生育對象進(jìn)行了認(rèn)真清理,對照統(tǒng)計口徑及時做好入戶調(diào)查,入戶審核,及時錄入全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時認(rèn)真清理政策外孕婦,并加大力度,采取有效辦法落實補(bǔ)救措施。此項工作中,主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督辦,專班隊伍不辭勞苦,犧牲個人休息時間連續(xù)作戰(zhàn),從年月1日年3月日,全鎮(zhèn)共補(bǔ)救計外三個月以上孕婦8例,有效遏制了全鎮(zhèn)二孩符合政策生育下降的趨勢。還配合縣執(zhí)法大隊,堅決打擊違法生育行為,三月份的突擊月活動中,嚴(yán)格依法行政,征收社會撫養(yǎng)費10多萬元。通過建立健全嚴(yán)格監(jiān)管制度,建立黨政負(fù)責(zé),部門配合,綜合治理,孕情過程管理的有效機(jī)制,全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。
今年以來。春節(jié)前后,利用大流出人口返鄉(xiāng)之際,組織5個專班集中開展一次人口法律法規(guī),生殖健康,避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn),現(xiàn)場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》簽訂《村民自治合同》建立健全流動人口檔案。二是訪視服務(wù)到位,對返鄉(xiāng)流動人口上門“家訪”對流出人口集中地進(jìn)行“外訪”對在外遇上困難的人員進(jìn)行“探訪”對群眾反映有疑點的人員進(jìn)行“查訪”三是幫扶到位,對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧,如幫助耕種,提供資金信息等,復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站,解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位,準(zhǔn)確掌握流出對象的電話號碼,定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系,收集相關(guān)信息,隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
確?!叭椤狈?wù)質(zhì)量,堅持做到三到位”一是組織保障到位,各村成立以支部書記為第一責(zé)任人,村計生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計生專干責(zé)任到位,三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出,交由組長通知到人,說明普查時間和地點。三是結(jié)帳到位,全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項資金結(jié)帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門”服務(wù),堅持定期隨訪,計生專干和技術(shù)人員一道,把關(guān)心愛護(hù)送到千家萬戶。廣泛開展避孕節(jié)育“知情選擇”堅持“該上環(huán)的一律上環(huán),該結(jié)扎的一律結(jié)扎”原則,確保長效節(jié)育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務(wù)活動,既掌握和了解環(huán)孕情,又方便了群眾,并且保障了育齡婦女的身體健康。
六、落實獎扶政策。
近年來,我們衛(wèi)生局黨委認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部人事工作制度,在衛(wèi)生系統(tǒng)干部選拔任用上建立了“組織定規(guī)則、群眾當(dāng)裁判、賽場選英才”的選人、用人機(jī)制,優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了班子整體效能,激發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展動力。2003年以來,我們先后通過公推公選產(chǎn)生醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員29人,占2003年以來提拔干部數(shù)的75%。實踐證明,堅持用制度選人,堅持群眾路線,堅持實績導(dǎo)向,既調(diào)動了人的積極性,也有力地促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、深入調(diào)查研究,廣泛宣傳發(fā)動,為干部人事制度改革營造良好的群眾基礎(chǔ)
隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹,全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的情況,如何抓住發(fā)展機(jī)遇,如何克服發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和矛盾,需要我們建設(shè)一支適應(yīng)改革與發(fā)展的高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生干部隊伍。為此,在2003年底,我們對全縣衛(wèi)生干部隊伍狀況進(jìn)行了全面的調(diào)查和摸底,根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的實際狀況,我們把公開選聘院級管理人才作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),激發(fā)發(fā)展活力的有效途徑。首先,做好廣泛的宣傳發(fā)動工作。我們在干部人事改革過程中,始終十分重視宣傳發(fā)動,將之作為基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵措施來抓,在方案制定過程中注重廣泛聽取干部職工的意見,吸收各方面的正確意見。在方案出臺時,組織召開了動員大會,將干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體要求、具體步驟和工作流程傳達(dá)到每一個職工,增強(qiáng)干部職工的認(rèn)同感和參與意識。在實施過程中,積極引導(dǎo)職工參與,保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于宣傳發(fā)動比較深入,盡管近年來衛(wèi)生系統(tǒng)干部變動幅度較大,但是還是比較平穩(wěn)的。其次,做好有針對性的思想政治工作。針對有些同志思想上有顧慮,怕被人誤解為不安心本職工作,好高鷺遠(yuǎn),怕考不上給自己帶來負(fù)面影響,怕別人說自己“想當(dāng)官”而不愿參與競爭的思想狀況,局黨委成員分片深入各單位進(jìn)行宣傳動員,各單位對符合條件人員逐一扒排,做好深入細(xì)致的思想工作,使他們解除思想顧慮,真正把公推公選作為提高自身素質(zhì)的過程,作為鍛煉能力的過程,作為展示才華的過程,先后有116名符合條件的同志均以良好的心態(tài)參與了競爭。再次,做好后備人才的培養(yǎng)。我們每兩年組織一次后備干部考試,全系統(tǒng)已公開選拔40名同志進(jìn)入后備干部庫。對進(jìn)入后備干部人才庫的人員實行動態(tài)培養(yǎng),安排他們學(xué)習(xí)進(jìn)修,安排他們參加處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,參與較大活動的組織服務(wù),在工作中鍛煉成長。
二、嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn),公開公正操作,確保公推公選工作有序進(jìn)行
近3年來,我們在全系統(tǒng)先后公開選聘了10名衛(wèi)生院院長、防保所長,12名衛(wèi)生院副院長和7名縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位副職。在公選操作過程中,我們做到三個“堅持”:一是堅持實績標(biāo)準(zhǔn)。在把握競選對象條件和范圍上,我們嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,十分注重競選人員的工作實績,凡是年度工作考核未能進(jìn)入全縣前10名、同檔單位前3名的中層干部,不能參加競聘,保證讓那些工作有本事、有辦法,實績顯著的同志充實到衛(wèi)生管理隊伍中來。為了保證實績考核的科學(xué)可靠,我們規(guī)定,工作考核統(tǒng)一尺度,注重過程考核,注重效果考核,注重序時考核,注重創(chuàng)新考核,要求考核人員簽字負(fù)責(zé),考核失真責(zé)任追究,確??己藴?zhǔn)確可靠。二是堅持群眾路線。我們把干部的選擇權(quán)交給群眾,以民心為標(biāo)準(zhǔn),憑民意定取舍。認(rèn)真組織民主測評和推薦工作,實行無干擾民意表達(dá)法,每次民主測評和推薦,都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和獨立表達(dá)意愿的辦法,保證群眾在干部選用上行使獨立表達(dá)權(quán)。在公選鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、副院長時,對民主測評同意票達(dá)不到80%的,實行否決,不提交黨委會討論。在公推公選縣院副院長過程中,始終注重群眾的選擇意愿,面試人選直接由群眾推薦產(chǎn)生,面試評分職工代表占50%,黨委票決尊重面試結(jié)果,得到社會廣泛好評。三是堅持公開操作。我們嚴(yán)格按照干部人事工作方案規(guī)范運作,所有程序都公開操作,對選聘工作的每個階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的環(huán)節(jié)以及每個程序的結(jié)果,都通過一定的形式向社會公開。對群眾反映的問題公開調(diào)查,及時公開調(diào)查結(jié)果,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用,保證整個選聘過程的公開公正。
三、健全激勵機(jī)制,強(qiáng)化日常管理,干部隊伍活力不斷釋放
一、工改工作推進(jìn)情況??
(一)綜合窗口設(shè)立情況。堅持把“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”落實到“優(yōu)化服務(wù)”上,不斷提高企業(yè)及群眾對政府工作的滿意度。一是著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難的問題。緊抓行政審批“集中進(jìn)駐”、“并聯(lián)審批”和“充分授權(quán)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決群眾“多頭跑”、“多次跑”等問題。目前相關(guān)單位已入駐政務(wù)大廳,設(shè)立辦事窗口,配備工作人員,受理相關(guān)工程項目行政審批服務(wù)事項,基本做到了事項進(jìn)駐、窗口授權(quán)、人員配備“三到位”,實現(xiàn)“清單外無審批、流程外無審批、平臺外無審批”。二是做到辦理業(yè)務(wù)公開透明。全縣各單位將涉及審批內(nèi)容和辦理細(xì)則予以公布,方便群眾辦事,并接受社會監(jiān)督,?有效杜絕了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)。
(二)審批平臺應(yīng)用情況。自2019年底審批平臺上線以來,積極配合上級部門,認(rèn)真梳理事項清單,為能熟練操作、應(yīng)用審批平臺,多次組織各成員單位集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),至目前,共審批事項287件,均已正常辦結(jié),受理施工圖審查22項,主要涉及政府投資項目可行性研究報告審批、企業(yè)投資項目備案、水利基建項目初步設(shè)計文件審批、建設(shè)用地(含臨時用地)規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、建筑工程施工許可證核發(fā)、供水報裝、通信報裝等10類審批事項,主要審批部門包括發(fā)改局、自然資源局、住建局、水務(wù)局、自來水公司等6個部門。
(三)審批體系完善情況。建立“一張藍(lán)圖”、“一個系統(tǒng)”、“一個窗口”“一張表單”機(jī)制。通過“一套機(jī)制”督促發(fā)改、自然資源局項目生成7項,實施統(tǒng)一管理,提供綜合服務(wù),整合申報材料,進(jìn)一步建立健全工程項目審批配套制度,明確部門職責(zé),明晰工作規(guī)程,規(guī)范審批行為,確保審批各階段無縫銜接,確保改革工作取得成效。通過下發(fā)《關(guān)于組織全縣工程建設(shè)項目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入的通知》(民工改辦發(fā)〔2020〕4號)文件,錄入?5家中介機(jī)構(gòu),均已審核通過。
(四)“容缺受理”機(jī)制推進(jìn)情況。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣企業(yè)投資項目承諾制改革試點方案(試行)的通知》(民政辦發(fā)[2018]28號)和《關(guān)于印發(fā)縣投資項目并聯(lián)審批實施辦法(試行)的通知》(民政辦發(fā)[2018]121號)文件精神,縣工改辦堅持以服務(wù)企業(yè)為主線,進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化投資項目審批運行機(jī)制,加快推進(jìn)投資項目建設(shè),將辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告容缺后置至辦理施工許可時,最大限度的滿足企業(yè)的辦理時限,至目前,共容缺受理事項24項。
二、存在的問題及下步工作打算
雖然我們在推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革工作中取得了成效,但是還存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)在:一是工改工作涉及單位多,審批事項多,協(xié)調(diào)難度大;二是工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)自運行以來運行,各個平臺信息不能完全共享。
下一步,將以工程項目審批改革為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)與上級部門溝通銜接,根抓工作落實,重點做好以下工作。???
一是建立動態(tài)管理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)各部門聯(lián)動,加強(qiáng)部門協(xié)作,加大工作力度,及時完善工程建設(shè)項目行政審批事項,優(yōu)化辦理流程,科學(xué)設(shè)置辦理事項的辦事步驟和審批流程,力求使流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化,真正做到改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,方便群眾辦事。
交通局認(rèn)真貫徹落實市委部署要求,樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,充分發(fā)揮黨支部在學(xué)習(xí)教育中的主體作用,確保黨員干部“學(xué)”有所獲、“做”出樣子。
一、提要求、教方法、壓責(zé)任,充分發(fā)揮支部教育管理黨員政治功能。首先,指導(dǎo)嚴(yán)格落實“”。局里制作配發(fā)黨支部、黨小組、黨員三本手冊,指導(dǎo)黨支部以“兩學(xué)一做”為主題,對黨員大會專題研討、支部書記講黨課等作出計劃安排,定期開展活動并全程紀(jì)實,引導(dǎo)黨員養(yǎng)成參加黨內(nèi)學(xué)習(xí)的自覺。其次,規(guī)范開展黨性定期分析。從2016年起,交通局建立并堅持每年“七一”前后組織黨員、干部開展黨性分析制度,重點查擺服務(wù)意識不強(qiáng)、進(jìn)取精神不足等問題。再次,組織結(jié)對基層聯(lián)學(xué)聯(lián)建。部里以“聚焦‘十三五’、當(dāng)好先行官”為主題開展基層聯(lián)學(xué),結(jié)成聯(lián)建對子,互派人員講黨課,一起過“共建互促”主題黨日、“根在基層”組織生活,促進(jìn)學(xué)習(xí)教育深入開展。最后,引導(dǎo)用好正反兩面鏡子。交通局開展“講好交通故事,展示黨的風(fēng)采”活動,請優(yōu)秀青年黨員走進(jìn)機(jī)關(guān)互動交流,選樹先進(jìn)典型;局里4次召開警示教育大會,通報機(jī)關(guān)和部屬單位違紀(jì)違法案件,做到引以為戒。
二、明職責(zé)、嚴(yán)措施、創(chuàng)品牌,著力加強(qiáng)支部自身建設(shè)。首先,從嚴(yán)落實支部書記“一崗雙責(zé)”。交通局所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入支委會,明確抓不好黨建就是不稱職,加強(qiáng)跟蹤問效。局里按季度調(diào)度支部學(xué)習(xí)教育開展情況,年終開展機(jī)關(guān)班子、業(yè)務(wù)、黨建同述同評同考,組織支部書記述職述廉述責(zé),促使“兩個責(zé)任”落實。其次,突出嚴(yán)格黨的組織生活。交通局制定出臺規(guī)范和落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度暫行辦法,引導(dǎo)黨支部總結(jié)提煉形成“學(xué)”“用”“抓”“促”等工作法,帶動支部組織生活規(guī)范起來。此外,大力創(chuàng)建支部工作品牌。局里結(jié)合職責(zé)和工作特點,努力做到一支部一特色、一支部一品牌,推動了黨建工作和中心工作相互促進(jìn)。最后,注重發(fā)揮黨員先鋒作用。交通局引導(dǎo)黨員、干部以實際行動踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn),作出“小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊”的鄭重承諾,推動新改建農(nóng)村公路2300多公里,幫助解決特困地區(qū)道路少、出行難等問題。
三、抓黨組、作示范、強(qiáng)指導(dǎo),為支部開展工作和活動提供強(qiáng)大動力。交通局黨組帶頭開展學(xué)習(xí)教育,對班子學(xué)習(xí)教育作出具體安排,帶頭貫徹執(zhí)行。全局全年舉辦中心組學(xué)習(xí)11次。去年9月,對交通運輸工作作出重要指示。局黨委第一時間組織專題學(xué)習(xí),研究提出貫徹落實具體措施。此外,局黨委委員嚴(yán)格落實雙重組織生活。黨委委員以普通黨員身份,參加所在支部集中學(xué)習(xí)平均4次以上,為局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員講黨課兩次以上;黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭講黨課。最后,交通局加強(qiáng)黨委對支部工作的直接指導(dǎo)督導(dǎo)。黨委主要負(fù)責(zé)同志直接聯(lián)系3個單位,其他黨委委員分別選擇1個以上單位,指導(dǎo)支部學(xué)習(xí)教育,幫助找準(zhǔn)存在問題,提出改進(jìn)措施。黨委委員聯(lián)系點發(fā)揮了示范效應(yīng),保證了全系統(tǒng)一批重大項目和重大政策落地。2016年全市交通運輸實現(xiàn)“十三五”良好開局,今年一季度主要運行指標(biāo)均好于預(yù)期。