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伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的貫徹和實施,使得公路工程建設(shè)的需求越來越大,可以說公路建設(shè)行業(yè)已經(jīng)遇到很好的發(fā)展時機(jī)。但是在公路施工建設(shè)過程中,一些安全事故的發(fā)生并沒有減少,對人民的生命和安全造成了極大的影響,因此公路施工安全管理問題成為了公路建設(shè)者關(guān)注的重點。本篇文章就是對現(xiàn)實中公路施工安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行了分析,并且提出了有效進(jìn)行公路施工安全管理的有效措施,希望能夠?qū)肥┕ぐ踩芾硖峁┮欢ǖ慕ㄗh和啟發(fā)。
【關(guān)鍵詞】
公路施工;安全管理;工程建設(shè)
1公路施工安全管理內(nèi)涵即特點概述
1.1公路施工安全管理的內(nèi)涵
所謂公路施工安全管理是指在公路施工生產(chǎn)過程中以安全為工作目標(biāo)而開展的現(xiàn)代化管理模式。安全管理最基本的任務(wù)就是要根據(jù)國家的相關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合公路施工企業(yè)的現(xiàn)狀,建立和完善公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制,更好地管理和規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動,采取具有針對性的安全管理對策,科學(xué)地分析和探究公路施工過程中存在的危險、不安全因素,從而制定出有效的安全技術(shù)對策和管理機(jī)制,更加主動、積極的控制和管理安全事故,最大程度地減少安全事故帶來的損失。
1.2公路施工安全事故的特征
結(jié)合各種施工安全施工事故,對公路施工安全事故的特征進(jìn)行了歸納。一是從高處墜落;二是不小心摔倒;三是被落體物體擊中;四是被現(xiàn)場施工的機(jī)械碾壓或撞到;五是被倒塌的土體或者構(gòu)造物掩埋;六是觸電、火災(zāi)等其他事故。
2公路施工安全管理中存在的問題簡析
2.1公路施工安全管理工作薄弱
不少公路施工安全管理者的管理理念和思想認(rèn)識無法適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求,安全事故責(zé)任主體不明確,管理工作十分薄弱,很多工程只是關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,對于安全生產(chǎn)方面卻輕視。以至于在具體的施工過程中,公路施工安全規(guī)章制度沒辦法貫徹和實施,尤其在安全投入、培訓(xùn)和制度建設(shè)等方面,仍然存在很多不足。
2.2公路施工安全規(guī)程不完善
傳統(tǒng)的公路施工安全規(guī)程只是對施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定,卻沒辦法應(yīng)對高速公路車流量大、速度快等狀況,而且要確保高速公路正常運行的前提下進(jìn)行安全施工,這對于公路施工安全管理工作具有極大的挑戰(zhàn)。尤其是在我國不少高速公路擴(kuò)建的工程,基本上都是采取兩側(cè)拼接的施工手段,這樣一來施工現(xiàn)場與車輛之間會收到影響,給公路施工安全管理帶來了不少困難,急需我們?nèi)ヌ骄亢徒鉀Q。
2.3公路施工安全設(shè)施不到位
在現(xiàn)有的公路施工安全設(shè)施中,靜態(tài)的設(shè)施比較多,但是一些動態(tài)的設(shè)施卻比較少,甚至是沒有。例如缺乏電子安全設(shè)施,而圖形顯示的安全設(shè)施卻比較多;缺少聲響警報設(shè)施,適用于普通公路的安全設(shè)施則比較多等,這就很難在公路施工現(xiàn)場起到提醒和警示的作用,難以促使車輛駕駛者提前得到安全提示,從而及時地采取有效的手段和方法,無法跟上高速公路建設(shè)的步伐。
2.4公路施工過程中安全隱患較多
存在少數(shù)車輛駕駛者疲勞行車,交通規(guī)則遵守也是過于淺薄,而且相關(guān)的公路施工安全制度和規(guī)范缺失,在實際的施工過程中并沒有對現(xiàn)場進(jìn)行正確地知道和警示,甚至一些安全設(shè)施只是當(dāng)作擺設(shè),施工人員對于自身的安全和施工安全意識較弱等等,這些都會使公路施工存在著安全隱患,甚至是重大安全事故,因此必須要提高重視度。
3公路施工安全管理的有效對策
3.1規(guī)范安全管理機(jī)構(gòu)
相關(guān)的施工安全法律法規(guī)中提到,施工部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)以及配備相應(yīng)的管理人員。要知道安全管理機(jī)構(gòu)主要是監(jiān)管公路施工安全生產(chǎn)工作的,部門中的安全管理人員務(wù)必要將我國相關(guān)的法律法規(guī)落實在實際的施工操作中,依據(jù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)來制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章和制度以及操作的標(biāo)準(zhǔn),并且定期對公路施工的各項活動進(jìn)行安全檢查,積極地組織日常的安全檢查工作。若發(fā)現(xiàn)公路施工中存在著安全隱患,則務(wù)必要進(jìn)行及時的整改和處理,將安全責(zé)任進(jìn)行落實,從而真正地保障了施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。
3.2公路施工安全培訓(xùn)工作要到位
實際上公路施工的安全培訓(xùn)教育工作是培養(yǎng)施工人員安全意識,提升安全素質(zhì)的重要途徑,能夠盡可能地減少人為的不安全行為,降低操作失誤率。
3.2.1公路施工安全教育的方式
第一是入場教育,對于剛進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員,務(wù)必要進(jìn)行三級教育,讓施工人員能夠明確自己所在崗位的具體工作內(nèi)容和要點、可能存在的不安全因素和相應(yīng)的解決措施,另外還有一些勞動護(hù)品的使用與應(yīng)急措施的開展。第二是日常的教育,包括在平時的工作中對施工人員灌輸安全思想,在無形中提高他們的安全意識和法制觀念;第三是現(xiàn)場安全教育,相關(guān)部門要積極組織現(xiàn)場教育工作,通過對一些大型施工事故進(jìn)行講解和介紹,使得他們能夠更好的吸取教育和經(jīng)驗。
3.2.2公路施工安全教育的五個重要層面
首先是要對公路施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理層進(jìn)行安全培訓(xùn)工作;其次是針對安全生產(chǎn)管理部門的工作人員進(jìn)行安全教育;再次就是要對一般的施工人員進(jìn)行安全教育,其中主要包括了現(xiàn)場施工存在的危險因素、相應(yīng)的防范對策和應(yīng)急手段,另外還可以給他們介紹一些常見的安全事故,通過事例的介紹和教育,讓施工人員能夠更好地掌握急救的方法,增強(qiáng)他們的安全意識,同時也能遵守公路施工安全規(guī)章制度;第四需要對特種作業(yè)的工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),因為這些特種作業(yè)的人員,其工作內(nèi)容具有特殊的危險性,所以在挑選相關(guān)人員時,需要選擇具備一定文化知識和操作技能的人員,并且進(jìn)行考察和訓(xùn)練,從而確保安全教育工作深入到每個人中。
3.3堅持“安全第一”的指導(dǎo)方針
在開展公路施工安全管理工作時,務(wù)必要堅持“安全第一”、“以人為本”的指導(dǎo)方針,在施工過程中務(wù)必要嚴(yán)格將安全設(shè)施與主體工程同時進(jìn)行設(shè)計,并且同時投入生產(chǎn)運作中。在國家的相關(guān)規(guī)定下,建設(shè)相應(yīng)的安全管理部門,并且配備一定的、有素質(zhì)的安全管理人員,又針對性地解決公路施工路段的安全問題、交通安全問題等等。在公路施工之前,務(wù)必要做好施工設(shè)計,制定出有效的安全保障措施,并且獲得相關(guān)部門的審批。對于高速公路在擴(kuò)建中出現(xiàn)的問題,例如少數(shù)安全設(shè)施被移除、臨時施工標(biāo)志早呢國家、車輛借道行駛等,則應(yīng)當(dāng)要制定出詳細(xì)、可行的安全方案和安全管理規(guī)章制度。在平時的工作中,要加大公路施工現(xiàn)場額安全監(jiān)督力度,盡可能地避免公路施工中的不安全因素。并且設(shè)定相應(yīng)的安全獎懲機(jī)制,提高施工人員的工作積極性,從而真正地確保公路施工的順利開展。
3.4實施“三不準(zhǔn)”、“三落實”施工制度
為了確保高速公路在施工過程中的交通安全,務(wù)必要貫徹和落實“三不準(zhǔn)”的施工制度,也就是沒有部門的批準(zhǔn)不準(zhǔn)開工,沒有相應(yīng)的作業(yè)許可證不準(zhǔn)上路,沒有接受安全培訓(xùn)教育和無上崗證的工作人員不準(zhǔn)參加施工。同時也要實施“三落實”制度,主要是指各種安全施工標(biāo)志、標(biāo)燈等設(shè)施需落實,現(xiàn)場監(jiān)管工作需落實,以及整改措施需落實。公路施工部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全責(zé)任獎懲機(jī)制,實現(xiàn)獎懲分明,并且在施工經(jīng)費中務(wù)必要明確安全生產(chǎn)的經(jīng)費比例,用于購置所需的安全設(shè)施和獎金。
3.5公路施工信息需及時
根據(jù)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,對于公路施工的具體路段狀況需要制定交通指導(dǎo)方案和作業(yè)指導(dǎo)方案,并且對于警示燈、臨時警示標(biāo)志、護(hù)欄等安全設(shè)施也要制定方案來實施。對于高速公路擴(kuò)建工程和方案,要抓住其特點,針對交通安全設(shè)備設(shè)施和信息顯示與進(jìn)行專門性的研究設(shè)計,使得靜態(tài)設(shè)施與動態(tài)設(shè)施、普通設(shè)施與電子設(shè)施、圖形顯示設(shè)施與警報設(shè)施能夠有效地結(jié)合起來,合理、科學(xué)的進(jìn)行布設(shè),從而保證駕駛者能夠及時、準(zhǔn)確的了解和掌握施工現(xiàn)狀和天氣狀況等異常信息,并且做出及時的反應(yīng)。
4結(jié)語
總的來說,公路施工安全施工中存在的危險很多,若沒有重視公路施工安全管理工作,一旦發(fā)生一些安全事故,便會給企業(yè)、個人、社會帶來不必要的損失和傷害。所以公路施工安全管理工作是相當(dāng)重要的,但是這也是一項復(fù)雜、涉及范圍廣、要求高的管理工作,需要公路施工部門和工作人員能夠深入地認(rèn)識其特殊性,并且強(qiáng)化自身的安全管理意識,保證公路施工的安全生產(chǎn)。
作者:康磊 單位:泌陽縣交通局農(nóng)村公路管理所
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路施工;安全管理;措施
隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,道路交通工具不斷改善,機(jī)動車大幅度迅猛增長。特別在近幾年里,為完善我國公路網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè),進(jìn)一步改善交通條件和投資-環(huán)境,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,施工道路段越來越多,實施道路施工后,有的實行全封閉,有的實施半封閉,有的繞道而行,施工安全管理存在著諸多隱患。筆者通過工作實際,對如何抓好施工路段安全管理工作談?wù)剮c淺見。
1.公路施工安全管理
就是從工程開工到竣工,整個實施過程所組織安全生產(chǎn)的安全管理活動。實施公路施工安全管理,則是對公路施工項目中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除和避免事故,保護(hù)勞動者的安全和健康。加強(qiáng)對施工單位的有效監(jiān)督,做到文明施工、安全施工。在施工之前,要主動與施工和工程建設(shè)單位取得聯(lián)系,共同研究,對整個施工期間的安全管理提出具體要求,督促施工方建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確安全責(zé)任人,預(yù)見可能發(fā)生的一切不安全因素。制訂施工期間道路交通安全工作計劃和簽訂安全責(zé)任書和預(yù)案。
2.目前施工安全管理的現(xiàn)狀
一是施工安全管理的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不健全,目前,我國雖已頒布了一些涉及建筑安全的法律法規(guī),如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等,對施工安全進(jìn)行要求。交通部門也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定了公路施工安全管理的辦法及規(guī)章制度。但總體上來說,公路工程法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全可操作性有待加強(qiáng),關(guān)鍵技術(shù)規(guī)程存在修訂不及時或空缺的問題。二是公路施工安全管理力度薄弱。公路施工安全監(jiān)管實行統(tǒng)一監(jiān)管,分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。安全管理主要以安全檢查為主,通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,給出整改建議。當(dāng)前,在一些公路施工項目中,工程管理力度薄弱,缺乏日常的監(jiān)督管理和措施,管理手段也相對落后。在安全生產(chǎn)評價制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理等方面都急需完善。三是公路建筑市場安全管理薄弱。目前,大部分公路施工企業(yè)的管理能力仍舊薄弱,且很多公司并未配備相應(yīng)的勞務(wù)協(xié)作施工隊伍,大都是在工程中標(biāo)后,將工程全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍,施工企業(yè)只是派幾名管理和技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。安全管理專業(yè)人員的不足,這就使得企業(yè)的安全管理力度不強(qiáng),無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作。四是安全防護(hù)投入不足。當(dāng)前,公路建筑市場競爭日趨激烈。很多施工企業(yè)為了拿到工程,不惜惡意降價,以至于一些工程在中標(biāo)后,只剩下工程直接費,而少了安全生產(chǎn)經(jīng)費、現(xiàn)場管理費等間接費;且在施工過程中,一些施工企業(yè)片面的追求降低工程造價,更是直接將安全經(jīng)費忽略不計,致使安全防護(hù)設(shè)施防護(hù)不到位、安全防護(hù)用品不能及時發(fā)放、安全事故率增加等情況。五是安全教育及培訓(xùn)不到位。目前,很多施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)的意識非常淡薄,現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制不甚健全,甚至有些企業(yè)覺得根本不必要對在職人員或農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn),這就致使很多從業(yè)人員根本不懂得安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程,在施工過程中,無法按照規(guī)范進(jìn)行施工操作,極易出現(xiàn)安全問題。
3.做好公路施工安全管理工作的具體措施及對策
3.1建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),落實安全施工責(zé)任制,公路施工企業(yè)應(yīng)建立起安全管理組織機(jī)構(gòu),由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成,其主要是全面負(fù)責(zé)施工安全管理工作,研究制訂施工安全技術(shù)措施和勞動保護(hù)計劃,實施安全管理檢查和監(jiān)督,調(diào)查處理事故等工作,保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行;另外,還要配備專職的安全生產(chǎn)管理人員,負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時,安全管理工作必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,施工要服從安全的需要,落實安全施工責(zé)任制,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格考核;失職和造成事故根據(jù)情節(jié)輕重,給予領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任者行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
3.2建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,加強(qiáng)對從業(yè)人員在操作規(guī)程上的教育和培訓(xùn)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》公路施工施工企業(yè)應(yīng)成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并依據(jù)企業(yè)自身的特點,制訂安全管理實施細(xì)則和操作規(guī)程等指導(dǎo)性安全管理文件,明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制;對外協(xié)、臨時工和承包工程隊的安全管理也應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度,實施安全管理監(jiān)督檢查,確保施工安全。
3.3做好對施工單位安全資質(zhì)條件的檢查管理工作,對施工單位安全資質(zhì)條件進(jìn)行檢查,審查安全技術(shù)措施和設(shè)備,并確保施工企業(yè)隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。
3.4做好公路施工中的機(jī)械設(shè)備管理工作公路施工項目部要做好周密安排,搞好機(jī)械設(shè)備組織工作,及時對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)配,且在施工中,要配備具有機(jī)械操作牌照的專業(yè)操作手,操作手要服從項目安排,聽從施工人員的正確指揮,精心操作。嚴(yán)格按照機(jī)械的操作規(guī)程,并隨時觀察機(jī)械設(shè)備的動態(tài),及時排除各種隱患,杜絕因油水等問題影響正常運轉(zhuǎn)。
3.5定期開展施工安全檢查,并做好安全管理的預(yù)防工作應(yīng)建立定期安全檢查制度。做到定時間、定人、定措施,明確重點部位、危險崗位。在檢查過程中,要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實施,安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備是否能正常發(fā)揮作用,檢查安全施工狀況是否正常等,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時處理,不能處理的,要及時報告有關(guān)負(fù)責(zé)人,且將檢查及處理情況記錄在案。
關(guān)鍵詞:高速公路:養(yǎng)護(hù):施工安全
中圖分類號:U412文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
高速公路是一項宏偉的系統(tǒng)工程,而且跨行業(yè)、跨部門、耗資大、占地多,因此它的養(yǎng)護(hù)工作就很容易出現(xiàn)問題,若是養(yǎng)護(hù)不當(dāng),也會在一定程度上給行車帶來危險。高速公路的養(yǎng)護(hù)實際上就是管理者既要對生產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù),同時又要對質(zhì)量進(jìn)行養(yǎng)護(hù),現(xiàn)階段,傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理已經(jīng)不能滿足日益增長的需求,需要制定合理的方案,保證高速公路良好的使用情況,使其安全、快捷、暢通的服務(wù)于人民。
一、影響高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全的原因
(一)對于高速公路路面施工安全管理,我國缺乏完善的法律法規(guī),整體管理體系的管理效益較為薄弱。雖然當(dāng)前我國已經(jīng)頒布了《建筑工程安全生產(chǎn)條例》,部分施工管理部門也對高速公路路面施工安全管理進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃,但是在整體的高速公路路面施工安全管理制度方面仍然存在許多不完善的地方。當(dāng)前的法律只是對高速公路路面施工安全管理大體框架進(jìn)行規(guī)整,但整體力度不夠,造成許多企業(yè)單位鉆空子。例如當(dāng)前沒有相關(guān)的管理條例對標(biāo)志牌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確,部分單位偷工減料,為了節(jié)約成本使用不合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志牌。
(二)因為高速公路是全封閉、全立交且路況較好,很容易使駕駛員在駕駛時處于放松狀態(tài),若是有問題發(fā)生,不能夠及時作出反應(yīng),進(jìn)而加大交通事故發(fā)生的可能性。高速公路所規(guī)定的行車速度通常在 100 ~120 km/h 內(nèi),停車視距會隨車速的加大而加大。如果路面出現(xiàn)結(jié)冰狀況,則要求更長的停車視距。研究發(fā)現(xiàn),停車視距最遠(yuǎn)可達(dá)到 1 km,1 km 的停車視距給高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)帶來的危險也是極大的。此外,車輛在快速行駛的情況下,駕駛員的動視力降低,視野相對減小,這將在很大程度上造成養(yǎng)護(hù)作業(yè)的危險。駕駛員長時間疲勞駕駛、違章超車、酒后開車、超載行駛,尤其是違章超車給養(yǎng)護(hù)人員的帶來的安全危險性最大。通常條件下的超車,行駛在后面的車輛要由超車道進(jìn)行超車,但是一些駕駛員并不按照正確的要求進(jìn)行,從右側(cè)的停車帶進(jìn)行超車。一般情況下養(yǎng)護(hù)作業(yè)車都停在停車帶內(nèi),行車道上兩車的距離很近,行駛在后面的車輛在停車帶超車的過程中,由于駕駛員位于左側(cè),將在右側(cè)形成視距死角,當(dāng)駕駛員發(fā)現(xiàn)停車帶上有人或車時,車輛早就行駛到了停車帶,再采取措施早已來不及,這種情況下很容易造成嚴(yán)重的交通事故。
(三)高速公路養(yǎng)護(hù)管理在過于責(zé)權(quán)一體化的體制下存在很多問題,主要包括:第一,由于不完善的養(yǎng)護(hù)機(jī)制導(dǎo)致存在重建輕養(yǎng)的狀況。目前我國的高速公路仍處于計劃經(jīng)濟(jì),這就導(dǎo)致我國高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)缺乏活力,從而由于缺乏足夠的競爭力而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)不及時以及質(zhì)量低下等弊端。第二,除了養(yǎng)護(hù)技術(shù)科技含量低、養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動化水平低外,還缺乏新型的養(yǎng)護(hù)設(shè)備,因此,我國目前還缺乏系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式。雖然目前的公路養(yǎng)護(hù)部門已經(jīng)開始使用新材料,但是由于缺乏核心技術(shù)而不能很好的對其進(jìn)行開發(fā)利用。第三,由于養(yǎng)護(hù)隊伍層次水平不足,從而很難掌握新技術(shù)和新工藝,從而對養(yǎng)護(hù)人員很難推行管理結(jié)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度。
(四)在全國各地高速公路養(yǎng)護(hù)管理中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題。建設(shè)資金有限,有限的養(yǎng)護(hù)資金又被壓縮。另外,由于高速公路建設(shè)可能質(zhì)量存在問題,養(yǎng)護(hù)資金會超出預(yù)期,有些收費公路本身收費額低、效益差,養(yǎng)護(hù)資金分配不足。再加上資金用于分發(fā)工資過多,使養(yǎng)護(hù)管理的費用更少。工資分配上,效益工資在工資總額中所占比重較小,激勵作用弱,使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象比較普遍,使有限的資金分配不合理。
二、加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的策略
(一)為了提升安全管理教育,可進(jìn)行安全管理培訓(xùn)。該培訓(xùn)目的是加強(qiáng)施工人員的安全施工管理,提升員工的綜合素質(zhì),將施工員工的被動地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥匚?,將以往的“要我安全”管理更換為“我要安全”,進(jìn)而養(yǎng)成一個和諧的安全施工管理環(huán)境,促進(jìn)員工的發(fā)展。培訓(xùn)的方法為按照施工人員的職責(zé)類型,對實施管理人員與施工人員分批培訓(xùn),具體為:第一,對管理人員而言,著重分析各級安全目的、養(yǎng)護(hù)施工中較容易出現(xiàn)的威脅、管理人員如何有效地處理問題等,加強(qiáng)管理人員的職業(yè)使命感。第二,對施工人員而言,重點分析養(yǎng)護(hù)施工中的危險,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場安全紀(jì)律和操作,安全防護(hù)問題,高空作業(yè)的安全指標(biāo)和施工標(biāo)志牌的擺置等。此外,施工人員還需注意路基橋涵養(yǎng)護(hù)、路面清潔、綠化管護(hù)、設(shè)施維護(hù)等環(huán)節(jié),同時管理人員需加強(qiáng)各方面的安全管理,一旦出現(xiàn)緊急情況,需立即進(jìn)行處理。
(二)出于保證高速公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的目的,養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員在作業(yè)的過程中需要穿戴有反光標(biāo)志的桔黃色安全服。對于路面施工現(xiàn)場的設(shè)計要按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行,特殊情況下要封閉部分車道時,而高速公路封閉要嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)程》和《道路標(biāo)志與標(biāo)線》中規(guī)定。在施工前和管理處聯(lián)系,辦理相關(guān)施工手續(xù),并定于施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。在施工時,每天都將施工位置報告給監(jiān)控中心、轄區(qū)交通隊和路政科,以求共同合作維護(hù)好施工告訴路段安全與秩序。施工作業(yè)區(qū)分為: 警告區(qū)、過渡區(qū)、上端緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下端過渡區(qū)、結(jié)束區(qū)六大部分。在距離養(yǎng)護(hù)區(qū)一定距離處提示車輛,設(shè)置施工標(biāo)志、限速標(biāo)志等,并安置錐形路標(biāo),設(shè)置路障警示過往車輛已經(jīng)進(jìn)入施工區(qū)要減速慢行,并留有足夠的空間和時間讓他們改變行車的狀態(tài),并及時將現(xiàn)場的交通狀況向有關(guān)部門進(jìn)行匯報。
(三)施工單位要及時路面施工信息,避免往來車輛出現(xiàn)擁擠或碰撞事故,降低高速公路路面的雜亂現(xiàn)象。施工人員要對施工現(xiàn)場的堆放物及時進(jìn)行處理和警示,防止出現(xiàn)高速公路安全事故。施工單位在進(jìn)行高速公路路面施工安全管理的過程中,要首先通過新聞媒體、廣播電臺或高速公路上的電子情報板等對公路路面施工信息進(jìn)行,對過往公路車輛進(jìn)行警告,防止出現(xiàn)安全事故。施工單位在進(jìn)行高速公路路面施工的過程中可以適當(dāng)采取分流車輛的方式,減少公路路面壓力,提高路面的施工質(zhì)量,保證高速公路路面施工順利完成,確保過往車輛的交通安全。
(四)公路養(yǎng)護(hù)不僅是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,公路現(xiàn)代化的必由之路就是養(yǎng)護(hù)實現(xiàn)機(jī)械化,需要專門的技術(shù)作為依托,通過機(jī)械化進(jìn)一步完善高速公路使用的功能,同時提高高速公路的服務(wù)水平為此我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)并引進(jìn)技術(shù)設(shè)備以充實告訴公路養(yǎng)護(hù)器材,對高速公路進(jìn)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)其特點主要表現(xiàn)在高效率、高質(zhì)量、高效益。落后的人力養(yǎng)護(hù)走機(jī)械化和自動化的養(yǎng)護(hù)道路是養(yǎng)護(hù)技術(shù)改革的最終目標(biāo)。
結(jié)束語
高速公路的作用及特點決定了高速公路養(yǎng)護(hù)的重要性與特殊性,但就如何做好高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,是擺在公路管理部門面前一項長期而艱巨的任務(wù)。高速公路定期養(yǎng)護(hù)和維修的費用高,時間長,所以要貫徹落實安全生產(chǎn)制度,不斷提升安全管理水平,在確保高速公路價值和功能的基礎(chǔ)上,完成對高速公路養(yǎng)護(hù)管理的變革。
參考文獻(xiàn)
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1、環(huán)境污染問題
1.1 生態(tài)污染
隧道建設(shè)必然產(chǎn)生相應(yīng)的建設(shè)棄渣,特別是在長大的隧道群地段,建設(shè)棄渣不良棄置會造成植被破壞、環(huán)境污染、水土流失等一系列問題:棄渣流失會改變區(qū)域內(nèi)的表層巖土環(huán)境和土壤結(jié)構(gòu),使土壤砂礫化,在農(nóng)耕區(qū)會破壞既有作物的生存環(huán)境,降低農(nóng)作物產(chǎn)量,在風(fēng)景區(qū)會破壞原有植被;大范圍的棄渣會影響空氣與土壤的熱能交換,從而影響周圍的溫度、濕度,潛移默化地影響局部環(huán)境氣候。
1.2 水污染
隧道建設(shè)對水體環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在2個方面:首先是隧道區(qū)地下水系的破壞,隧道的出現(xiàn)必將改變地下水流的賦存狀態(tài),并成為地下水排出的天然通道,造成地下水的大量流失,其環(huán)境損傷是不可挽救的,并且影響的地域可能很廣。其次是施工過程中產(chǎn)生的廢水。如果這個隧道較短,可能洞口地區(qū)受污染的程度較小,如果隧道長達(dá)數(shù)公里,隧道內(nèi)部的污水全部由洞口局部地區(qū)的自然環(huán)境來承擔(dān),這時的污染力就可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自然環(huán)境的承受能力。
1.3 大氣污染
由于隧道內(nèi)部空間狹小,加之洞內(nèi)空氣污染,嚴(yán)重影響了施工工人的身體健康,大量的粉塵和有毒有害氣體成為制約工程進(jìn)度、質(zhì)量、施工安全的主要因素之一。隧道建設(shè)期間的大氣污染主要來源于3個方面:一是隧道內(nèi)的施工機(jī)械以及運輸汽車所排放的尾氣中含有CO、氮氧化物、炭微粒等。二是隧道施工過程中因穿越特殊地層而釋放的大量有害氣體,如瓦斯氣體等。三是打眼、敞炮、裝渣、車輛運輸、噴射混凝土作業(yè)而產(chǎn)生的大量無機(jī)粉塵,對人體危害較大。
1.4 噪聲污染
施工階段隧道對聲環(huán)境的影響表現(xiàn)在噪聲污染,該方面的危害對象主要是施工工人,在隧洞這個狹小的環(huán)境內(nèi),施工機(jī)械以及爆破產(chǎn)生的聲音經(jīng)過洞壁的多次反射,折射,形成交混回響,使人感到非常的不舒適,嚴(yán)重時會出現(xiàn)頭暈、嘔吐現(xiàn)象,極大地?fù)p害人體健康。如何真正實現(xiàn)“以人為本”,噪聲問題也是需要解決的課韙之一。
2、準(zhǔn)確圍巖判斷,從勘測源頭抓起
提高工程質(zhì)量,應(yīng)從勘測源頭抓起,設(shè)計是工程建設(shè)的源頭,是工程質(zhì)盆的基礎(chǔ),而公路隧道工程設(shè)計的重要依據(jù)是地質(zhì)數(shù)據(jù)。因而地質(zhì)勘測的程度和質(zhì)量將直接影響設(shè)計參數(shù)、影響隧道質(zhì)量。因受多種因素影響,前期勘測靠鉆孔、槽探、波速測試并不能完全探明隧道內(nèi)圍巖地質(zhì)情況,所以施工過程中動態(tài)地及時準(zhǔn)確勘察工程地質(zhì)情況極為重要。施工過程中現(xiàn)場技術(shù)員及時調(diào)查和判定圍巖的強(qiáng)度、構(gòu)造、水文情況、夜蓋層厚,并作好地質(zhì)素描,由工程各方人員及時聯(lián)合鑒定,根據(jù)不同地質(zhì)條件如斷層破碎帶、淺埋隧道、涌水、裂隙發(fā)育、巖爆,溶洞,偏壓地段等進(jìn)行針對性動態(tài)改進(jìn)設(shè)計支護(hù)類型,治理地質(zhì)災(zāi)害,確保工程質(zhì)量。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場管理。加強(qiáng)檢測工作
眾所周知,工程質(zhì)量是施工單位干出來的,而不是成品后檢驗出來的。因此施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理,加強(qiáng)檢測工作是質(zhì)量管理之重點。設(shè)項目經(jīng)理部、工區(qū)及班組三級質(zhì)量體系,分級管理,充分保證工程質(zhì)量。組織逐級技術(shù)交底,直到作業(yè)班組及作業(yè)人員明確設(shè)計意圖和質(zhì)量要求。嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)。隧道施工多為隱蔽工程,因而隧道的質(zhì)量。關(guān)鍵在于過程的質(zhì)量、隱蔽工程的質(zhì)量,要求管理人員實行跟班作業(yè)來確保隱蔽工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎懲等制度,重復(fù)發(fā)生和有意偷工減料的行為從嚴(yán)處罰。為便于監(jiān)督、檢查質(zhì)量管理要素形成質(zhì)量管日控表上墻,要素中包括原材料進(jìn)場檢驗狀態(tài)、錨噴質(zhì)量、收斂檢測、試驗情況、施工樁號等。洞內(nèi)每10m設(shè)置里程樁、圍巖類別作標(biāo)識,以便于與質(zhì)量管理日控表一一對應(yīng),便于管理。施工過程中嚴(yán)格按質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)頻率要求,對已施工部位作抽樣試驗并評定工程質(zhì)量。對鹼采用回彈儀、取芯、試塊試壓;錨桿做拉拔試驗;鋼筋網(wǎng)及噴硅厚采用開孔檢查,加強(qiáng)測量管理。隨時檢測施工實測值并指導(dǎo)施工放樣;用探地雷達(dá)檢測公路隧道襯砌質(zhì)量,檢測鹼是否密實,有無空洞,襯砌厚度是否不足,是否有脫空現(xiàn)象。通過各種檢測方法和手段查明缺陷部位進(jìn)行有效處治,切實加強(qiáng)并保證工程質(zhì)量。
4、實旅公路隧道施工安全評價的必典性
現(xiàn)有的隧道安全評估大多是有關(guān)運營隧道或隧道施工過程中某一方面的安全性評估,通過對大量事故資料調(diào)查和隧道工程施工安全所面臨的事故多發(fā)的嚴(yán)重形勢,從行業(yè)的角度來看,還沒有一個完善的隧道施工安全評價體系,在隧道施工的安全評價方面幾乎沒有涉足。對于建筑施工項目安壘性評價體系來講,隧道施工項目雖屬于建筑施工,但具體的施工方法和建筑施工沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),所以對于建筑施工主要采用國家和行業(yè)下達(dá)的安全檢查表,施工企業(yè)以此作為標(biāo)準(zhǔn)對照施工進(jìn)行的安全評價,具有一定的局限性。而且對于建筑施工作用的系統(tǒng)較大,對于一些具有特殊施工狀況的情況,難以達(dá)到普遍性、針對性、科學(xué)性。隧道施工安全評價就是在這種情形下,擺脫系統(tǒng)干擾,建立自己獨立的安全評價體系,具有較強(qiáng)的針對性,為隧道施工安全管理提供了科學(xué)依據(jù),所以建立和實施隧道施工安全評價體系有重要的意義和價值,對隧道施工安壘評價的研究是十分必要和緊迫的,對本系統(tǒng)進(jìn)行研究屬一項開創(chuàng)性工作。
【關(guān)鍵詞】公路施工;安全管理;問題分析討論
安全工作在任何工程中應(yīng)放在首要地位,公路施工而言更是如此,只有在安全的環(huán)境下,才能保證工程的穩(wěn)定進(jìn)行,一旦安全方面出現(xiàn)問題,其它工作都失去了意義。人是工程的主體,所以說人的安全更是工程的中心,公路施工屬于安全事故多發(fā)的行業(yè),做好安全管理工作是基礎(chǔ),管理人員要吸收教訓(xùn),在安全工作中采取完善的措施,切實保證施工安全,下面進(jìn)行問題的具體分析。
1、公路施工安全管理概述
公路施工工程一般比較復(fù)雜,施工周期長,施工范圍比較廣,在不同地區(qū)環(huán)境不同,易受周圍環(huán)境的影響,環(huán)境因素的多變性又為整個施工的安全問題帶來了隱患。同時施工過程中用到的施工機(jī)械類型多且復(fù)雜,機(jī)械的操作難度大,具有一定的危險性。公路施工的這些特點決定著安全管理工作的難度很大。在公路施工安全管理方面,我國的研究處于初級階段,一方面是我國的國情決定的,另一方面也和我國的科技發(fā)展水平相關(guān),這也就意味著安全施工管理上會出現(xiàn)一定問題,需要不斷完善。公路施工安全管理主要包括事故預(yù)防與事故處理兩方面,其中事故預(yù)防是主要內(nèi)容,事故預(yù)防工作包含的內(nèi)容范圍很廣,從施工計劃安排到施工進(jìn)行以及施工完成后的質(zhì)量檢測,都需要進(jìn)行事故預(yù)防的安全管理,可見安全管理工作的復(fù)雜性和困難性。
2、公路施工安全管理工作中存在的問題
隨著我國對公路施工安全問題重視程度不斷提升,我國在安全管理中的研究力度不斷加大,取得了一定成績,但是卻仍存在一些問題。
2.1安全管理體系不完善
根據(jù)我國的各種法律制度制定的安全標(biāo)準(zhǔn)體系仍處于建設(shè)時期,各項功能沒有完善,安全管理方面的具體內(nèi)容得不到細(xì)化,體系的操作性以及安全管理措施得不到提升,起到的效果不明顯,這種管理體系在工程中缺乏實際應(yīng)用。同時在安全技術(shù)上沒有實行規(guī)范化管理,各個施工單位按照本單位的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,導(dǎo)致安全管理工作的監(jiān)督檢查難度大,相關(guān)的監(jiān)管部門在工作中缺乏一個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,效率低,很難正常發(fā)揮出應(yīng)有的效果。
2.2安全管理工作的重視程度不夠
缺乏對安全管理工作的重視主要表現(xiàn)在兩方面,一方面是企業(yè)員工的安全意識上,安全管理工作的核心是安全,工作人員正確理解工作的核心才能將工作做好,目前的情況分析,安全管理工作人員對安全工作的理解停留在表面上,形式化現(xiàn)象嚴(yán)重,造成工作態(tài)度不積極,沒有將安全放在首位。同時現(xiàn)場施工人員的自身素質(zhì)較低,往往沒有經(jīng)過專業(yè)的安全方面的培訓(xùn),在施工過程中缺乏安全意識,不懂得去保護(hù)自己,導(dǎo)致其在工作過程中存在著嚴(yán)重的安全隱患。另一方面則是在經(jīng)費的投入上,包括設(shè)備投入和技術(shù)投入,安全管理設(shè)備是安全管理的有效保障,設(shè)備的缺乏和落后很難滿足目前施工中的安全管理要求,同時安全技術(shù)研究方面資金緊張,導(dǎo)致新技術(shù)很難應(yīng)用到實際安全管理中去,阻礙安全管理工作的發(fā)展。
2.3安全管理形式有待改進(jìn)
在公路施工中,安全管理的形式仍以分包管理為主,不同的團(tuán)隊負(fù)責(zé)一段趨于的安全管理工作,這種管理存在很大的問題,首先是團(tuán)隊之間的協(xié)調(diào)性差,要知道公路施工是一個整體性工程,各個區(qū)域之間聯(lián)系緊密,這種分割性的管理,很難做到整體性,導(dǎo)致配合中出現(xiàn)問題,從而互相推卸責(zé)任,導(dǎo)致安全隱患嚴(yán)重。其次在安全管理能力上存在差異,不同管理單位有不同的思想和技術(shù),在標(biāo)準(zhǔn)上很難做到統(tǒng)一,同時分包單位的專業(yè)能力參差不齊,很多單位缺乏專業(yè)的安全管理人員進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)。
3、有效促進(jìn)公路施工安全管理的措施
3.1完善安全管理工作體系
一個完善的管理體系是提升的基礎(chǔ),要明確安全管理體系的核心思想,制定相應(yīng)的管理制度,在制度上進(jìn)行約束,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的同意管理,善于借鑒其它行業(yè)以及國外安全管理中的經(jīng)驗,結(jié)合公路施工的具體情況進(jìn)行創(chuàng)新,要知道創(chuàng)新的重要性,勇于并善于創(chuàng)新,同時在監(jiān)管上,要形成一個科學(xué)有效的監(jiān)管體系,切實保證安全管理體系的落實,不斷完善安全管理體系。
3.2加大安全管理的重視力度
施工單位對安全管理的重視程度是提升安全管理的關(guān)鍵,要保證員工思想上重視,不僅包括安全管理人員,還要包括施工人員,定期對其進(jìn)行思想教育和宣傳,對施工員工要加強(qiáng)培訓(xùn),使其具備在工作中保護(hù)自我的能力。改變安全形式化的現(xiàn)象,加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,定期對施工現(xiàn)場、設(shè)備進(jìn)行安全維修,切實保證其安全性。加大對設(shè)備和技術(shù)的資金投入,不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和工藝,降低施工危險系數(shù),從根本上保證施工安全。
3.3轉(zhuǎn)變安全管理模式
隨著對安全的要求不同,安全管理的形式也需要進(jìn)行不斷調(diào)整,傳統(tǒng)的分包管理形式已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代工程對施工的安全要求,應(yīng)該予以淘汰,我們要學(xué)會創(chuàng)新,在新理念的指導(dǎo)下,找到新的管理方式,例如采取分級分包形式,在傳統(tǒng)分包管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn),和傳統(tǒng)分包管理不同的是,分級分包管理的單位是一個,單位分成不同的小組進(jìn)行區(qū)域劃分,這樣就能改變傳統(tǒng)分包管理的一些弊病。
4、總結(jié)
施工安全管理是任何一個工程的重要內(nèi)容,公路施工也不例外,我們要明確安全管理的要義,緊抓安全管理的核心思想,把握目前安全管理工作中存在的問題,在具體的施工中加大對安全管理的重視,采取一定的措施避免,同時要善于創(chuàng)新,不斷吸收總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),從而完善安全管理中的漏洞,促進(jìn)公路施工安全管理水平的提升。
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