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一、社會救助方面
(一)“救急難”試點工作開展情況
全面貫徹落實《XX省社會救助辦法》,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助制度,擬出臺《XX縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助實施辦法》。縣財政按全縣總?cè)丝?人1元的標(biāo)準(zhǔn)籌集臨時救助經(jīng)費79.28萬元,上半年救助297人,支出26.2萬元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口,民政救助由社會救助窗口直接受理并辦理,教育救助、住房救助、就業(yè)救助可由社會救助窗口進(jìn)行受理,協(xié)助社會救助申請對象轉(zhuǎn)交相關(guān)社會救助管理部門辦理。完善申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制,明確社會救助工作聯(lián)席會議成員單位職責(zé),實現(xiàn)信息共享,社會救助信息比對系統(tǒng)已初步建成。民政部基礎(chǔ)核對平臺已建設(shè)成功,原則上要求以省為單位完成基礎(chǔ)核對平臺本地化開發(fā),預(yù)留市、縣級端口,最終實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)比對,精確查詢。
建立社會救助工作信息化平臺,發(fā)揮信息系統(tǒng)在社會救助中的作用。整合類救助信息資源,通過軟件平臺實現(xiàn)各類救助工作的受理、承辦、交辦、督辦、匯總統(tǒng)計。在導(dǎo)入各類救助信息的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)實時查詢,實時救助,避免重復(fù)救助和救助遺漏,努力使救助對象按政策得到應(yīng)有的救助,充分發(fā)揮救助工作的托底功能。
(二)城鄉(xiāng)最低生活保障提標(biāo)落實情況
出臺《縣政府辦公室關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由原來的每人每月450元、330元提高到490元、370元,7月1日實施,已全部落實到位,為全縣7086戶、15682名低保對象累計發(fā)放低保金2255.35萬元,其中保障金1942.62萬元,春節(jié)慰問金155.91萬元,龍蝦節(jié)慰問金156.82萬元。規(guī)范申請受理方式,嚴(yán)格低保申請審批流程。低保申請一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保經(jīng)辦機構(gòu)直接受理,村(居)民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托,承擔(dān)相應(yīng)的居民最低生活保障日常服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請家庭全部開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查;審批前,縣民政部門組織上門核查,核查率100%。健全低保評議、規(guī)范低保公示制度。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議小組,對低保申請家庭進(jìn)行民主評議,并在申請人家庭所在的村公示;縣民政局在審批后委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請人家庭經(jīng)濟狀況長期公示。創(chuàng)新復(fù)核方式,將全縣分為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保業(yè)務(wù)骨干實行跨片區(qū)、異地復(fù)核,有效確保了應(yīng)保盡保、無“人情?!?、“關(guān)系?!?。
二、社會組織管理方面
(一)社會組織登記數(shù)量發(fā)展情況
根據(jù)四類社會組織直接登記要求和市局年初工作目標(biāo)任務(wù),以及現(xiàn)代民政示范縣創(chuàng)建要求。年初,我們將社會組織登記工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo),要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記不少于10家,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展上門服務(wù)。目前全縣已登記社會組織582個,其中社會團體461個,民辦非企業(yè)單位121個,比2014年凈增317個,達(dá)到每萬人擁有9個社會組織。超額完成市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(二)社會組織培育發(fā)展中心建設(shè)情況
2012年,我局印發(fā)了《關(guān)于社會組織孵化基地建設(shè)工作實施方案》和《關(guān)于成立XX縣社會組織孵化基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。采取“政府支持、民間興辦、專業(yè)管理”創(chuàng)建模式,為社會組織提供公益,幫助社會組織渡過初創(chuàng)期的困難,提高自我管理與發(fā)展能力。2014年,根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會組織改革發(fā)展的意見》和《XX市引導(dǎo)推動社會組織參與社會治理現(xiàn)場推進(jìn)會》的要求,縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視,在縣社會管理服務(wù)中心二樓,專門建立了XX縣社會組織培育發(fā)展中心,中心面積為60平方米,目前入駐社會組織一家,為都梁志愿者協(xié)會。我局為其配備了電腦、打印機等辦公設(shè)備,該中心將為社會組織在場所設(shè)備、組織規(guī)劃、教育培訓(xùn)、項目運行、能力提升等方面提供多方位支持與服務(wù)。
(三)困境人群心理關(guān)愛等購買社會組織服務(wù)情況
2014年我縣啟動了公益創(chuàng)投活動,共為5個公益創(chuàng)投項目資助25萬元。今年,公益創(chuàng)投工作已經(jīng)啟動。目前,向全縣社會組織共征集12個項目。下一步,我們將組織專家組對項目進(jìn)行審定,然后經(jīng)局黨委研究后向社會公示,公示后組織實施。困境人群心理關(guān)愛工程是今年新增項目。我們一是建立了組織,與縣綜治辦一同下發(fā)了《關(guān)于成立XX縣困境人群心理關(guān)愛項目協(xié)調(diào)小組的通知》。二是明確了關(guān)愛對象。明確單親特困母親家庭32人、受害未成年人5人、社區(qū)矯正人員4人共41人為心理疏導(dǎo)對象。三是明確實施社會組織。通過與縣心理咨詢師協(xié)會協(xié)商,明確由該協(xié)會具體負(fù)責(zé)該項目,并于7月20日簽訂了協(xié)議書,項目資助8萬元,先期支付6萬元,待項目結(jié)項后再付2萬元。目前,該項目正在有序開展。
(四)社會組織等級評估工作開展情況
2012年,我們按照市局要求,成立了XX縣社會組織評估委員會。2013年,根據(jù)工作需要,對評估委員會成員進(jìn)行了調(diào)整。目前全縣獲得4A級社會組織有17家,1A—3A社會組織有114家。在我局登記的社會組織一半以上獲得評估。
三、老齡工作方面
(一)關(guān)于XX縣星級敬老院創(chuàng)建
我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作通過省“關(guān)愛工程”實施,全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成庭院花園式、住房別墅式的敬老院,平均占地積在20畝以上。2014年。我縣對全縣條件相對較好的等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了全面升級改造。2015年,我縣根據(jù)上年度創(chuàng)建星級敬老院發(fā)現(xiàn)的問題,查找不足,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員學(xué)習(xí)星級敬老院創(chuàng)建條例,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題進(jìn)行指導(dǎo),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員均購買了社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,全縣敬老院配備應(yīng)急燈和疏散指示牌,監(jiān)控和醫(yī)院呼叫系統(tǒng)。預(yù)計8月底全縣星級敬老院創(chuàng)建工作硬件改造結(jié)束。為使敬老院管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、長效化,制定了《XX縣農(nóng)村敬老院工作人員績效考核細(xì)則》,明確考核目的、考核對象、考核內(nèi)容、考核方式、考核要求等,并完善敬老院管理制度,要求所有敬老院將《細(xì)則》中明確的18項制度全部公布上墻,為敬老院提檔升級后實現(xiàn)長效管理機制提供了依據(jù),也大大提高了工作人員積極性。
(二)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)老年人助餐點建設(shè)情況
我縣根據(jù)省、市文件要求,2015年新建農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)48個,標(biāo)準(zhǔn)化、示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)10個,社區(qū)老年人助餐點10個,農(nóng)村老年關(guān)愛之家5個。
1、項目規(guī)劃:上半年主要通過對各大項目的踩點和規(guī)劃部局,一季度項目選址。二季度按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三季度進(jìn)行檢查,四季驗收。
2、項目自查:7月份對全縣項目進(jìn)行了自查,通過檢查,有些項目已建好試運營,有些項目掛牌,還有一些在改建中。通過這次檢查,對一些項目沒有按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,一律要重新改建,確保通過驗收。下一步我們將加大推進(jìn)力度,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成。
四、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面
近年來,縣委縣政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。通過強化責(zé)任、加大投入和典型引導(dǎo)等多項舉措,強力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。總投入約1.5億元,使村居辦公室全部達(dá)到400平方米以上辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),60%的社區(qū)達(dá)到700平方米以上,平均630平方米,初步形成了15分鐘生活服務(wù)圈,村民在家就可以享受城市人的生活方式。我縣社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗被民政部主辦的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》雜志向全國推廣,市民政局全文轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū),全國不少縣來電來函索要文件學(xué)習(xí)。2012年,XX被全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”,全國只有100個縣區(qū)獲此命名。2015年1月27日在全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會上,邵明燦副縣長代表XX縣人民政府作了題為《以群眾滿意度為追求全力提升社區(qū)服務(wù)能力》的經(jīng)驗交流發(fā)言?!罢缁印?、城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”等工作走在全市前列。
(一)全面實施“政社互動”。
1、制定規(guī)范性文件,便鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作。一是縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于在全縣推行“政社互動”促進(jìn)社會治理創(chuàng)新實施意見的通知》。二是縣民政局印發(fā)了《XX縣“政社互動”雙向履約評估工作操作辦法的通知》(盱民〔2014〕104號文件),這兩個文件出臺既便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作,也為全面推行“政社互動”工作提供了政策支撐。
2、開展試點,結(jié)累經(jīng)驗。2014年我們選擇了盱城鎮(zhèn)、桂五鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),多次深入兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)試點工作,協(xié)助兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理出了《村(居)民委員會依法履行職責(zé)事項》和《村(居)民委員會協(xié)助政府工作事項》兩份清單。并分別于去年10月份舉行了《基層群眾自治組織協(xié)助基層政府工作協(xié)議書》簽約儀式,年底督促他們按照雙向履約評估要求,開展了評估工作,取得了良好效果。
3、全面實施“政社互動”工作,提前實現(xiàn)全覆蓋。2015年4月17日,召開了全縣“政社互動”工作推進(jìn)會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人和縣開發(fā)區(qū)事業(yè)局負(fù)責(zé)人參加了會議。會議邀請了去年試點單位之一桂五鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)在會上作了經(jīng)驗交流。會前,與會同志查閱了桂五鎮(zhèn)簽約協(xié)議書和評估資料。會上,對全縣“政社互動”工作進(jìn)行了布置和安排。截止5月底,全縣19年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)已全部完成協(xié)議書簽約工作。提前一年完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。同時也標(biāo)志著我縣“政社互動”工作邁出了實質(zhì)性的一步,基層行政管理方式將有重大改變。
(二)有序推動城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”工作
根據(jù)市委辦、市政府辦文件要求,我們在吃透文件精神基礎(chǔ)上,依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定,對涉及向社區(qū)(村)下達(dá)工作任務(wù)部門的項目進(jìn)行了初步排查并擬定了摸底核實表,在征得縣領(lǐng)導(dǎo)同意后,向縣直各相關(guān)部門發(fā)出了在社區(qū)(村)設(shè)立社區(qū)(村)組織機構(gòu)、活動陣地和工作任務(wù)、社區(qū)(村)掛牌、社區(qū)(村)設(shè)立各類臺賬、社區(qū)(村)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比項目、社區(qū)(村)出具體證明和蓋章、社區(qū)(村)建立社區(qū)信息化等摸底核實表。摸底核實表分序號、項目名稱、實施依據(jù)和清理意見。實施依據(jù)應(yīng)填寫規(guī)定要求社區(qū)(村)建立組織機構(gòu)的依據(jù)名稱、編號及具體條款內(nèi)容;清理意見填寫保留、取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合、嚴(yán)管、加強。上報需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章。目前,全縣在社區(qū)(村)建立的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、活動陣地等組織機構(gòu)有39個,保留24個,取消15個,取消率39%,不合理負(fù)擔(dān)清理100%;全縣要求社區(qū)(村)完成的工作任務(wù)指標(biāo)有32個,保留22個,取消10個,取消率32%,不合理負(fù)擔(dān)清理95%;全縣各部門要求城鄉(xiāng)社區(qū)建立的臺賬目錄有71項,保留48項,取消23項,取消率33%,不合理負(fù)擔(dān)清理95%;全縣對社區(qū)(村)的各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、檢查評比項目有50項,保留27項,取消23項,取消率46%,不合理負(fù)擔(dān)清理100%;全縣各部門要求社區(qū)(村)蓋章項目有34項,保留9項,取消25項,取消率74%,不合理負(fù)擔(dān)清理100%。在此基礎(chǔ)上我們形成了我縣推動城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”的實施意見,該意見已于5月19日以縣兩辦36號文件下發(fā)至各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并于7月3日召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”推進(jìn)會,對全縣城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”工作進(jìn)行布置和安排。
(三)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。
一是出臺了縣委縣政府《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的意見》文件和縣兩辦《關(guān)于推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》和《XX縣2009年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作考核細(xì)則》(盱辦發(fā)〔2009〕45號)文件。
二是召開推進(jìn)會推進(jìn)。2013年3月份,我們在盱城鎮(zhèn)XX村召開了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設(shè)推進(jìn)會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站長和具體從事社區(qū)建設(shè)工作的同志參加了會議。參會人員首先觀摩了XX村“一委一居一站一辦”建設(shè)情況,然后在XX村召開了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設(shè)推進(jìn)會,盱城鎮(zhèn)在會上作了經(jīng)驗交流,縣民政局領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設(shè)工作提出了要求,全縣所有城市社區(qū)、95%的農(nóng)村社區(qū)要達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭實現(xiàn)全覆蓋。
三是做好督促檢查工作。通過不定期的督促檢查,全縣255個村居達(dá)到了省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),已實現(xiàn)全覆蓋。
一、2014年度目標(biāo)完成情況預(yù)測
1、工業(yè)指標(biāo):元至10月,全縣規(guī)模工業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值96.5億元,同比增長15.34%,占年計劃的83.2%,預(yù)計全年可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值116億元,可實現(xiàn)計劃任務(wù)(116億元)的100%;累計完成規(guī)模工業(yè)增加值27億元,同比增長12%,占年計劃的82%,預(yù)計可實現(xiàn)全年目標(biāo)(32.9億元)的100%;凈增“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)15家,規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到了85家,占全年目標(biāo)(8家)的188%。
2、外經(jīng)外貿(mào):元至10月,累計完成外貿(mào)出口5240萬美元,占年計劃120.1%,同比增長115.8%,預(yù)計可實現(xiàn)外貿(mào)出口5700萬美元,占全年計劃目標(biāo)(4363萬美元)的131%;引進(jìn)利用外資目前為零。
3、內(nèi)貿(mào):元至10月,累計完成社會消費品零售總額27.85億元,占年計劃35.14億元的79.25%,預(yù)計可實現(xiàn)全年目標(biāo)35.14億元;新增“小進(jìn)限”企業(yè)5家,占全年目標(biāo)5家的100%,另有41家“小進(jìn)限”企業(yè)正在審批之中。
4、固定資產(chǎn)投資:元至10月,累計完成固定資產(chǎn)投資4.8億元,占全年計劃目標(biāo)(5.5億元)的87.3%,預(yù)計可完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二、主要工作成效
1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有新跨越。2014年,規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元,達(dá)到了115億元;今年預(yù)計食品加工行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到40億元,新型建材行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值可突破25億元以上,輕工服飾、紙品包裝和光電子三大行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值分別可突破10億元以上;規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到了85家。
2、工業(yè)運行質(zhì)量有新提升。一是經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。上半年,規(guī)模工業(yè)一直在低位徘徊,通過多項保增長措施,從6月份開始,經(jīng)濟運行連續(xù)5個月回升明顯,工業(yè)經(jīng)濟增速保持在17個百分點以上的增幅。負(fù)增長企業(yè)由年初的23家減少到12家,繼續(xù)保持溫和回升態(tài)勢。二是經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。預(yù)計全年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)可實現(xiàn)利潤1.96億元,同比增長16%;入庫稅金1.48億元,同比增長20%;實現(xiàn)主營業(yè)收入102億元,同比增長20%。三是通過向上爭取協(xié)議電價保障了高耗能企業(yè)電力供應(yīng)問題,通過市場開拓和技術(shù)改造盤活了一批困難企業(yè)。
3、結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破。我縣以匡通電子、屈姑食品、戈碧迦光學(xué)玻璃、百麗鞋業(yè)、帝元罐頭、吉盛織染等龍頭企業(yè)為依托,通過改造提升和轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量,推動企業(yè)競進(jìn)提質(zhì)。今年新增了北斗國科、帝元蕃茄醬、屈姑橙酒橙醋、華強制蓋、戈碧迦鑭系玻璃、澤亨日用品擴建、匡通燈飾、新亞交通設(shè)施、潤恒模板等項目。規(guī)模工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了6家、高新技術(shù)產(chǎn)品7個、全國馳名商標(biāo)2個、省著名商標(biāo)5個、省級名牌產(chǎn)品12個,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,極大的增強了企業(yè)內(nèi)生活力。
4、商務(wù)經(jīng)濟有新亮點。一是市場建設(shè)快速推進(jìn)。建成了一個標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場,山水龍城標(biāo)準(zhǔn)化超市化的農(nóng)貿(mào)市場已于今年3月份投入運行;九里博創(chuàng)、茅坪小區(qū)兩個標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場,正在加速推進(jìn);啟動了商業(yè)步行街、楚天農(nóng)貿(mào)兩個標(biāo)準(zhǔn)化的市場建設(shè)。二是高質(zhì)量地進(jìn)行了商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。2014年-2030年商貿(mào)流通網(wǎng)點規(guī)劃已完成,將全力構(gòu)建商貿(mào)流通新格局。三是新型商務(wù)快速發(fā)展。建立了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園,已入住電子商務(wù)企業(yè)10家,預(yù)計可入住電子商務(wù)企業(yè)50家。全縣特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到了100多家,電子商務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度超過了50%。
5、外貿(mào)出口有新拓展。幫助企業(yè)走進(jìn)了自貿(mào)區(qū)、廣交會,開拓國際市場,積極爭取各類展會、展臺,積極搭建產(chǎn)銷對接平臺。今年新增外貿(mào)備案企業(yè)8家,引進(jìn)了貿(mào)易公司,當(dāng)年實現(xiàn)外貿(mào)出口2000萬美元,外貿(mào)出口過1000萬美元的達(dá)到了2家,全年預(yù)計實現(xiàn)外貿(mào)出口總額5700萬美元,占年計劃目標(biāo)的133%,同比增長86.5%。
6、服務(wù)能力有新提高。我們通過推行“四個四的服務(wù)快車”活動,經(jīng)濟運行環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。行政審批進(jìn)一步規(guī)范,企業(yè)投訴現(xiàn)象進(jìn)一步減少;“三亂”現(xiàn)象得到控制,特別是亂收費和亂罰款的現(xiàn)象得到根治;法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,今年未出現(xiàn)侵犯企業(yè)法人正當(dāng)權(quán)益的不法行為;安全維穩(wěn)形勢明顯好轉(zhuǎn),今年未發(fā)生重大安全責(zé)任事故,企業(yè)的勞資糾紛、企地矛盾得到逐步化解。
三、存在的主要問題
1、企業(yè)下行壓力增大。宏觀經(jīng)濟弱勢增長,加大了我縣工業(yè)經(jīng)濟下行的壓力,截止目前我縣15家企業(yè)呈負(fù)數(shù)增長,有魔芋、太陽能2家企業(yè)關(guān)閉;有服飾、船務(wù)5家企業(yè)長期停產(chǎn),有8家企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效,運行質(zhì)量不高,加大了工業(yè)經(jīng)濟下行的風(fēng)險。
2、企業(yè)運行困難增大。一是用工難,勞動力成本持續(xù)上漲并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性用工緊張,用工需求缺口在2000人以上;二是要素成本價格上揚,企業(yè)贏利空間小。今年以來,水、電價格調(diào)整,特別是煤改氣工程強力推進(jìn),配套服務(wù)難以跟進(jìn),加重了企業(yè)運行負(fù)擔(dān)。
3、消費形勢不容樂觀。社會消費品零售總額總量小,限額以上商貿(mào)企業(yè)整體規(guī)模小,增速相對較慢,消費難以提振。
4、引進(jìn)利用外資無法突破。我縣無外資存量,新簽約項目落地困難,今年外資任務(wù)完成難度大。
四、下步主要工作措施
1、抓好工業(yè)經(jīng)濟提速。一是全力保全年目標(biāo),對照全年目標(biāo),逐項檢查,明確責(zé)任,細(xì)化措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。二是要抓好電力資源保障。進(jìn)入冬季,供電缺口將開始顯現(xiàn),要提前做好電力供應(yīng)保障預(yù)案,抓好電力需求側(cè)管理和差別電價近供電量的爭取工作,為項目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟滿負(fù)荷運行提供保障。二是要抓好資金協(xié)調(diào)。目前,正是生產(chǎn)旺季和還貸高峰期,企業(yè)融資難度加大,周轉(zhuǎn)資金出現(xiàn)階段性的困難。將推進(jìn)各企業(yè)與銀行開展銀企對接活動,取得金融部門的支持,緩解企業(yè)資金壓力。三是要抓好挖潛增效。抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金協(xié)調(diào),確保原材料收購資金準(zhǔn)備到位,確保農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
2、抓好商務(wù)經(jīng)濟市場拓展。一是搶抓有利消費時機。抓住年底市場消費需求旺盛的有利時機,擴大消費,確保完成社會消費品零售總額目標(biāo),同時積極籌備農(nóng)超對接活動,提前為“臍橙”銷售做好準(zhǔn)備工作。二是抓利用外資的引進(jìn)。創(chuàng)新思維,挖掘潛力,確保完成利用外資的目標(biāo)。三是加快農(nóng)貿(mào)市場改造。建成九里博創(chuàng)、茅坪小區(qū)兩個標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場,年底投入運行;規(guī)劃商業(yè)步行街、楚天農(nóng)貿(mào)市場兩個標(biāo)準(zhǔn)化的市場,高質(zhì)量地進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,全力構(gòu)建商貿(mào)流通新格局。
3、抓好項目建設(shè)進(jìn)度。對20萬噸納米鈣項目要全務(wù)跟進(jìn),盡早落戶;要加速推進(jìn)華強制蓋升級項目的建設(shè)進(jìn)度,盡早投產(chǎn);加快帝元、屈姑等在建的技改項目建設(shè)進(jìn)度,大力爭取天基、新型建材、吉盛等一批技改項目,盡快形成新的增長點。
8月15日,全縣辦公室工作會議召開,會上,縣委辦公室副主任、保密辦主任王艾元同志傳達(dá)了全市黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件會議、全市保密工作會議精神;縣委辦公室副主任、研究室主任楊先凱通知傳達(dá)市兩辦《關(guān)于進(jìn)一步做好突發(fā)事件報告、輿情應(yīng)對和處置工作的通知》精神;會議要求全縣各級辦公室要牢固樹立“四個意識”,按照縣委、縣政府總體部署,圍繞“提速提效”目標(biāo)要求,認(rèn)真踐行“忠誠、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效”的核心工作理念,主動作為,主動擔(dān)當(dāng),扎實做好“三服務(wù)”工作.文廣新局嚴(yán)格按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署和要求,及時貫徹落實,扎實完善辦公室工作機制.現(xiàn)將會議貫徹落實及有關(guān)情況匯報如下:
一、及時傳達(dá)會議精神.全縣辦公室工作會議召開后,參會人員及時將會議情況向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,利用黨支部集體學(xué)習(xí)的時機,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全縣辦公室工作會議精神,明確目標(biāo)責(zé)任.
二、認(rèn)真展開自查,梳理存在問題. 認(rèn)真對照學(xué)志
按照縣人大關(guān)于我縣房地產(chǎn)市場調(diào)研工作會議要求,針對會上提出的各種問題和意見,我局立即召開專題會議研究,采取強有力措施,全力破解制約我縣房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的瓶頸和弊端,現(xiàn)將主要工作情況匯報如下:
一是我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模小,市場競爭力弱的問題。目前我縣本土注冊的開發(fā)企業(yè)只有9家,均存在資金少、實力差、資質(zhì)低等問題,致使我縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多問題,例如百祥園、中華新村、教堂西側(cè)等開發(fā)地塊均或多或少出現(xiàn)問題,引發(fā)了社會矛盾。針對這一現(xiàn)象,一方面在今后的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)把關(guān)上,我們將嚴(yán)格按政策辦事,開發(fā)企業(yè)要足額交納拆遷保證金、土地出讓金及農(nóng)民工工資預(yù)儲金,才可開工建設(shè),將沒有實力的企業(yè)依政策擋在門外;另一方面加大招商引資力度,引進(jìn)綜合實力強、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入?yún)菢颍WC我縣房地產(chǎn)市場的良性健康發(fā)展。
二是項目審批程序復(fù)雜耗時長的問題。我們將在投資環(huán)境優(yōu)化上下功夫,開設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項目綠色通道,推進(jìn)項目審批一站式服務(wù),縮短辦事時限,不斷提高行政審批效率,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,在軟環(huán)境上強力助推我縣房地產(chǎn)市場快速發(fā)展。
(一)結(jié)合我處實際情況,制定和實施的推動工作落實的具體舉措。
_、實施了“三 _”工作制。針對我處有些干部、同志浮在上面多、深入基層少,安排部署多、指導(dǎo)幫助少,工作抓而不實、主體不明、責(zé)任不清等問題,我處制定了機關(guān)干部“三 _”工作制,即一周之中三天時間處理機關(guān)事務(wù)性工作,_天深入基層進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)工作,并于下周一匯報上周工作情況及發(fā)現(xiàn)問題情況,對查出的問題,及時加以解決?!叭?_”工作制實施以來,有效地明確了機關(guān)干部的工作目標(biāo),加大了對安排工作的落實力度,既有發(fā)現(xiàn)問題的時間,又有解決問題的時間,在一個工作周期內(nèi)對工作做到了細(xì)致安排,大大提高了工作效率。
_、建立完善的目標(biāo)管理體系。我處在抓工作落實方面還進(jìn)一步強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制,對全處確定的重大決策部署、重點工作任務(wù)、重大項目建設(shè),層層分解、量化、細(xì)化到責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),使任務(wù)目標(biāo)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確,各項工作和各個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。確定了由辦事處黨委成員分包責(zé)任和任務(wù),每人負(fù)責(zé)一項重點工作,并制定出工作計劃和進(jìn)度時間,由其負(fù)責(zé)組織人員開展工作和督導(dǎo)工作落實情況,同時制定了明確的落實到個人經(jīng)濟收入的獎懲制度,對于工作落實得力的要進(jìn)行獎勵,落后的要進(jìn)行處罰。通過這種工作機制,使我處從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般人員都時刻對工作保持緊張的工作態(tài)度,有效地提高了工作效率。
_、建立了領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)制。對重大決策部署和重要事項,我處決定了由辦事處書記、主任負(fù)責(zé),重點協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo),對涉及部門多、落實難度大的重大問題,通過專題調(diào)度、現(xiàn)場辦公等形式協(xié)調(diào)督辦;實行跟蹤問效制,對工作落實情況全程督查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。這項制度的制定,有效地解決了一些重點問題和難點問題的難落實問題。
(二)在整治會議多、文件多、檢查評比多、表彰獎勵多、培訓(xùn)多方面取得成效。通過剖析檢查,我們清醒地看到,辦事處機關(guān)會議多、文件多、活動多,工作有布置、少檢查,抓決策多、抓落實少,推諉扯皮、辦事拖拉、效率不高的情況還相當(dāng)嚴(yán)重。為防止“十一五”綱要這一正確的決策陷于"文山會海"之中而事倍功半,我們堅決的克服和形式主義,把精力真正集中到研究和解決重大問題上來。
_、大力精簡會議。堅持每周只星期五開會制度,除連續(xù)召開的會議外,其他時間不安排全體會議。
_、大力精簡文件。凡屬市、區(qū)政府下發(fā)文件,一般辦事處只進(jìn)行一次轉(zhuǎn)發(fā)并附辦事處要求,不再以辦事處名義發(fā)文。簡化辦文程序,縮短辦文時限。辦事處辦公室對送辦事處領(lǐng)導(dǎo)同志批示的文件,應(yīng)在_個工作日內(nèi)處理完畢;急件、特急件隨到隨辦;對以辦事處名義上報下發(fā)的文件,一般應(yīng)在_個工作日內(nèi)審核完成(對重要而又涉及部門多的綜合性文件,應(yīng)在__個工作日內(nèi)審核完成。辦事處領(lǐng)導(dǎo)同志對送請審批的文件,一般應(yīng)在_個工作日內(nèi)作出批示,緊急文件應(yīng)當(dāng)隨到隨批。
_、大力精簡事務(wù)性活動。辦事處領(lǐng)導(dǎo)同志要求一般不出席商業(yè)性的開業(yè)、慶典、剪彩、頒獎、等儀式;原則上不出席基層單位召開或舉辦的一般性工作會、專業(yè)會、表彰會、座談會、報告會等會議及聯(lián)誼、和群眾性娛樂等活動。
_、集中精力抓大事。辦事處領(lǐng)導(dǎo)同志要注意發(fā)現(xiàn)關(guān)系全處和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,提出解決的辦法和政策建議;認(rèn)真履行職責(zé),在職權(quán)范圍內(nèi),獨立負(fù)責(zé)地做好分管工作,對上級黨委、政府決定的重要事項,要求親自抓。辦事處召開會議、制發(fā)文件和舉辦活動,必須是涉及我處的重大方針、政策和全局性的重要工作,凡不屬上述內(nèi)容的,不提交會議討論,不發(fā)文件。
_、深入開展調(diào)查研究,了解處情民意。辦事處領(lǐng)導(dǎo)同志要根據(jù)工作重點和分工,圍繞全處經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,中長期發(fā)展規(guī)劃和重點、熱點、難點問題,制定調(diào)研計劃,每年至少確定_個至_個課題,相對固定_個至_個基層單位作為自己調(diào)查研究地點,親自進(jìn)行調(diào)查研究并撰寫調(diào)研報告。每人每年調(diào)研時間不少于__天。
通過以上措施,我處大大減少了繁瑣的事務(wù)性工作,切實把勁使到了刀刃上,工作有條不紊,效率得到了有效地提高。
(三)在換屆工作中,全體機關(guān)干部展現(xiàn)的精神面貌情況
在這次區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆工作過程中,全處黨員干部始終高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律,把全部精力放在推動改革、加快發(fā)展上面,杜絕不分不良思想對同志們的影響。為此,辦事處專門召開會議進(jìn)行討論,統(tǒng)一思想,講求團結(jié),不搞歪門邪道,把精力放到工作上來,并先后組織了兩次“關(guān)于如何促進(jìn)辦事處工作更好開展”的主題調(diào)研活動,讓每位同志把思想放在謀劃辦事處發(fā)展這一主題上來,提出自己的想法和觀點,讓大家共同探討,互相學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。全體同志們十分踴躍,積極準(zhǔn)備,涌現(xiàn)出很多好的建議和意見,得到了辦事處黨委的重視,并付諸實施。可以說現(xiàn)在整個辦事處上下都呈現(xiàn)出一種“想工作、談工作、干工作”的良好氣氛,力爭在我區(qū)“十一五”的開局之年做好自己的工作。
(四)在“十一五”的開局之年,我處重點工作的落實情況
_、進(jìn)一步改善了投資環(huán)境,為加快引進(jìn)投資創(chuàng)造良好條件。
(_)提高了辦事效率,加強窗口部門服務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。實行了辦事公開制度,公開和簡化了外商投資的辦事程序和效率。
(_)加強了人性化服務(wù),為投資者主動排憂解難。實施了“只要 企業(yè)定了干,一切事情有我辦”的工作機制,切實為投資者解決問題,同時實施了上門服務(wù)、跟蹤解決問題進(jìn)度等一系列人性化服務(wù)措施。
_、正著力解決與群眾生活密切相關(guān)的熱點、難點問題。今年辦事處制定了為人民群眾辦十件實事的制度。辦實事要實事求是,突出重點,不盲目追求數(shù)量,不搞形式主義,不把日常工作列入辦實事范籌。今年所辦實事,都事先廣泛征求群眾意見,認(rèn)真篩選,確定之后向社會公布,狠抓落實,年終公告完成情況?,F(xiàn)已組織重點解決群眾反映強烈的環(huán)境臟亂、下崗職工再就業(yè)、外來人口管理、社會治安等六大難點、熱點問題。
_、解決下崗職工再就業(yè)問題及居民低保問題。
今年以來,我處先后辦理了為失業(yè)下崗職工下崗證的登記和審檢工作,為下崗職工自謀職業(yè)開啟方便之門。同時還進(jìn)行了對轄區(qū)內(nèi)所有低保戶的清理審查工作,使地保工作更趨合理化,有效地保證了低保戶的利益。
_、解決外來人口管理中的突出問題。準(zhǔn)備年內(nèi)對外來人口實行計算機管理和分層次控制管理,轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制,不出現(xiàn)外來人口與常住人口比例倒掛及“三無”人員聚集的情況。開展專項治理,打好清理整頓出租房屋的戰(zhàn)役,打擊混雜其中的違法犯罪分子,使“三無”人員明顯減少?,F(xiàn)正在進(jìn)行入戶摸底工作。
二、存在的不足和措施
(一)存在的不足
_、部分同志存在認(rèn)識不夠,措施不力的情況
_、制定的措施和制度,落實仍然不夠到位,還有更大的工作空間。
_、發(fā)現(xiàn)的問題,解決的效果和時間仍然不夠好、較為拖拉。
(二)解決措施
_、進(jìn)一步加強對部分落后同志的教育和引導(dǎo),是他們轉(zhuǎn)向積極的工作態(tài)度,明確獎懲制度,激勵他們積極落實工作。