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一、指導(dǎo)思想
按照中央開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的部署和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議精神要求,在今明兩年,加大力度,強(qiáng)化措施,開(kāi)展監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)中的問(wèn)題和偏差,保證中央和省委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署的貫徹落實(shí),確保中央政令暢通和我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。
二、基本原則
“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)。建立科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制,注重發(fā)揮各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)的監(jiān)督監(jiān)管作用,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。本次監(jiān)督檢查以耕地保護(hù)、節(jié)約用地、衛(wèi)片執(zhí)法、雙保工作為重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和有效性。
(三)堅(jiān)持同步推進(jìn)、相互結(jié)合。開(kāi)展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策落實(shí)情況”監(jiān)督檢查與耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評(píng)估、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、雙保工作等各項(xiàng)工作結(jié)合進(jìn)行。要堅(jiān)持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改,通過(guò)自查自糾和重點(diǎn)檢查等形式,全面排查在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問(wèn)題。
(四)堅(jiān)持以查促轉(zhuǎn),完善機(jī)制。開(kāi)展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。針對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)健全完善制度、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督,形成保證中央和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施有效貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、具體內(nèi)容
為切實(shí)做好“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作,避免重復(fù)檢查,提高工作效率,將該項(xiàng)檢查與每年開(kāi)展的耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評(píng)估、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和“雙保工程”等工作結(jié)合進(jìn)行,具體檢查內(nèi)容與分工如下:
1、耕地保護(hù)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查,包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)完成情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、建設(shè)用地審批是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地等行為。(責(zé)任單位:市局耕地保護(hù)科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市農(nóng)業(yè)局)
2、節(jié)約集約用地制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查,主要包括節(jié)約集約用地政策的制定與落實(shí)情況、節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)考核體系建立與落實(shí)情況、是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地行為。(責(zé)任單位:市局土地利用科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委、市工信局)
3、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工程”監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法整改情況、“雙保工程”落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)土地管理秩序混亂、違法用地問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究進(jìn)行檢查。(責(zé)任單位:市局執(zhí)法監(jiān)察分局、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務(wù)局)
4、土地調(diào)控政策用地計(jì)劃執(zhí)行情況檢查,包括土地差別化供地政策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃執(zhí)行情況、是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目安排用地計(jì)劃指標(biāo)情況等。(責(zé)任單位:市局規(guī)劃科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委)
四、方法步驟
按照上級(jí)有關(guān)要求和我市工作實(shí)際,監(jiān)督檢查擬采用自查、重點(diǎn)檢查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、實(shí)地督查相結(jié)合的方式,主要工作分以下五個(gè)步驟進(jìn)行。
(一)安排部署階段(年8月中旬)。制定“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案,下發(fā)文件進(jìn)行工作部署。
(二)自查自糾階段(年8月底前)。各縣(市、區(qū))組織自查,由國(guó)土資源局牽頭,發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)參加,對(duì)照本方案確定的四方面內(nèi)容進(jìn)行自查,查明問(wèn)題,形成自查報(bào)告,于8月25日前報(bào)市局專項(xiàng)辦公室,市局匯總后上報(bào)省廳和市專項(xiàng)辦公室。
(三)重點(diǎn)檢查階段(年9月——10月)。市局上述四個(gè)監(jiān)督檢查責(zé)任科(分局)聯(lián)系組織相關(guān)單位,按照各自的檢查工作內(nèi)容,對(duì)各縣(市、區(qū))有重點(diǎn)的進(jìn)行抽查與檢查,具體檢查時(shí)間、地點(diǎn)由各責(zé)任科(分局)根據(jù)實(shí)際工作確定,并自行組織。檢查工作完成后,形成檢查報(bào)告,交市局專項(xiàng)辦公室匯總,形成綜合檢查報(bào)告上報(bào)省廳。并做好接受省廳和市級(jí)檢查的準(zhǔn)備工作。
(四)集中整改階段(2012年3月——5月)。各責(zé)任科(分局)針對(duì)“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,制定整改方案。對(duì)比較嚴(yán)重的問(wèn)題和帶有共性的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析,從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力約束、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面,分析產(chǎn)生的根源,查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),督促有關(guān)地方和單位明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實(shí)整改任務(wù),確保整改措施有效落實(shí)。各項(xiàng)整改方案交市局專項(xiàng)辦公室匯總,形成綜合整改方案上報(bào)省廳。
(五)完善機(jī)制階段(2012年6月——11月)。各責(zé)任科(分局)根據(jù)檢查出的問(wèn)題,從著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次矛盾和問(wèn)題出發(fā),提出需要健全和完善的政策建議,逐步建立健全保障中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。各項(xiàng)政策建議及時(shí)交市局專項(xiàng)辦公室匯總,形成綜合材料上報(bào)省廳。
五、主要措施
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大,必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),確保取得成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱專項(xiàng)辦公室)負(fù)責(zé)日常工作。各責(zé)任科(分局)按照分工負(fù)責(zé)各專題內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作,其他科室積極做好配合工作。各縣(市、區(qū))局要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(人員名單8月25日前連同自查報(bào)告一并報(bào)市局專項(xiàng)辦公室),主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé),重要工作親自研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)分階段有重點(diǎn)推進(jìn)。省廳和市《實(shí)施方案》對(duì)今明兩年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作確定為五個(gè)步驟,并提出了相應(yīng)的時(shí)間安排和具體要求。各縣(市、區(qū))局和市局各責(zé)任科(分局)要按照《實(shí)施方案》要求,認(rèn)真做好各個(gè)階段的工作。
通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)水利工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,建立重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)水利待業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對(duì)象和范圍
本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為水利設(shè)施(包括各類水庫(kù)、圩堤)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和管理部門(mén)。
三、實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及各中型水庫(kù)根據(jù)本方案制訂本轄區(qū)水利設(shè)施隱患排查治理工作的具體操作辦法。
(二)自查自改階段
7月20日以前,水利設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和管理部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展自查,全面治理事故隱患,一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容包括:
1、水庫(kù)特別是病險(xiǎn)水庫(kù)安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。
2、圩堤、排灌站等水利工程運(yùn)行管理制度、日常巡視檢查、安全責(zé)任制度的落實(shí)情況。
3、電力排澇站設(shè)備、各類閘門(mén)及啟閉設(shè)備的操作運(yùn)行規(guī)程規(guī)范及設(shè)備檢修、保養(yǎng)制度的落實(shí)情況。
4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險(xiǎn)物料的儲(chǔ)備和管理情況。
5、大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6、在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況,安全員到崗到位及安全防護(hù)措施的落實(shí)情況;投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況;尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù),經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。
7、小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和安全報(bào)汛員的落實(shí)情況;日常巡視檢查制度、報(bào)汛制度和險(xiǎn)情報(bào)告制度的落實(shí)情況。
(三)督促檢查階段
8月10日前,區(qū)水利局組織有關(guān)人員對(duì)全區(qū)各類水利設(shè)施安全隱患排查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,主要內(nèi)容包括:一是查安全責(zé)任落實(shí)情況;二是查隱患治理工作到位情況、存在的問(wèn)題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則處理情況;五是規(guī)章制度建立健全及安全培訓(xùn)教育情況。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)“安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出工商貿(mào)企業(yè)特點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,在鞏固前一階段隱患排查治理成效基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入排查整治各類事故隱患,解決安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)及主要內(nèi)容
通過(guò)開(kāi)展工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會(huì)戰(zhàn),進(jìn)一步推動(dòng)工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重大及以上事故。
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)大宣傳、大普及。充分利用櫥窗、板報(bào)等形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)事故案例、“百日大會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)態(tài),促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組,營(yíng)造安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍。
(二)安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。在企業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng),確保隱患排查率100%,隱患排查制度建立率100%,一般隱患整改率100%,重大隱患公告公示率100%,縣級(jí)掛牌督辦重大隱患年內(nèi)整改銷案率95%以上。
(三)從業(yè)人員安全知識(shí)大培訓(xùn)、大教育。在企業(yè)開(kāi)展全員安全知識(shí)培訓(xùn),做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,企業(yè)新工人安全培訓(xùn)率100%。
(四)安全生產(chǎn)制度、措施落實(shí)情況大檢查、大督辦。結(jié)合安全生產(chǎn)整治百日大會(huì)戰(zhàn),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、安全規(guī)章制度執(zhí)行、隱患排查治理、主體責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急管理、事故查處與責(zé)任追究等方面進(jìn)行全面的督辦檢查。
三、整治的重點(diǎn)
(一)機(jī)械企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)情況;危險(xiǎn)化學(xué)品輸送、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落實(shí)情況;鍋爐、起重機(jī)械、工業(yè)管理等危險(xiǎn)性大的設(shè)備和密閉的涂裝作業(yè)等場(chǎng)所安全狀況;各類機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置,電氣設(shè)備的安全狀況。
(二)冶金企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)和應(yīng)急演練;易燃易爆和有毒有害氣體的生產(chǎn)、輸送、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落實(shí);潮濕季節(jié)熔融金屬和高溫物質(zhì)與潮濕物體接觸發(fā)生噴濺和爆炸的防范措施是否有效、落實(shí);預(yù)防冶煉爐爆炸噴濺、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案是否進(jìn)行演練和改進(jìn);工業(yè)動(dòng)火、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的審批、監(jiān)控制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行及進(jìn)行整改。
(三)商貿(mào)企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況;消防通道設(shè)立情況;消防安全設(shè)施配備情況;特種設(shè)備的定檢情況;高溫天氣防火災(zāi)、防觸電、防雷擊措施的制定與落實(shí)情況;大型戶外廣告設(shè)施防坍塌措施的制定與落實(shí)情況;室外安裝安全措施的落實(shí)情況;防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況。
(四)其他企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況,生產(chǎn)一線職工與新工人三級(jí)安全教育培訓(xùn)情況;新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況;企業(yè)周邊存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。
四、活動(dòng)時(shí)間及安排
集中整治時(shí)間:2011年5月23日至9月31日
(一)宣傳動(dòng)員階段(5月23日—6月5日)
各地、各《**縣工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》安監(jiān)局 2011-07-31有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專人,召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,層層安排部署。
(二)自查自糾階段(6月6日—7月20日)
企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組開(kāi)展自查,每一項(xiàng)檢查都要做好記錄,并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”,認(rèn)真開(kāi)展整改工作。對(duì)隱患無(wú)法整改又不能保障安全的,要自行停產(chǎn)停業(yè)。7月10日前,各企業(yè)要將自查情況分別上報(bào)所在地安辦和縣安監(jiān)局。
(三)集中整治階段(7月21日—9月14日)
各地在企業(yè)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上,組織專家對(duì)企業(yè)的整改方案進(jìn)行評(píng)估,對(duì)隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。要建立重大隱患報(bào)告銷案制度,各地對(duì)企業(yè)排查出來(lái)的重大事故隱患,要建立臺(tái)帳,督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改,并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,直至重大隱患消除為止;對(duì)于排查出來(lái)的重大危險(xiǎn)源,要督促企業(yè)制定行之有效的監(jiān)控措施,并定期進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(9月15日—9月31日)
各地、各有關(guān)企業(yè)要在安全生產(chǎn)整治百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)結(jié)束前,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣,對(duì)不履行職責(zé)、弄虛作假的要通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固,杜絕新隱患”的原則,針對(duì)夏季暑期長(zhǎng)、氣溫高、事故多發(fā)的特點(diǎn),部署安排好下一階段的隱患排查治理工作。
五、工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是“百日安全大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的第一責(zé)任人,要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力支持,保證人、財(cái)、物落實(shí)到位,及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的重大問(wèn)題;在整治工作中要把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),確?!鞍偃沾髸?huì)戰(zhàn)”活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)精心組織,周密部署。各地、各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,制定下發(fā)具體活動(dòng)方案,明確活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,要責(zé)令立即整改;不能立即整改的,要逐項(xiàng)落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,妥善制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。
一、總體要求和目標(biāo)
堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持安全發(fā)展、以人為本,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,在2010年開(kāi)展的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面排查和治理隱患,突出抓好隱患整改工作,加大隱患治理力度,切實(shí)消除事故隱患。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,有效防范各類事故的發(fā)生,確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
二、排查對(duì)象和范圍
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍市行政區(qū)域內(nèi)各類在建工程。檢點(diǎn)是開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市重點(diǎn)工程,同時(shí)對(duì)公用事業(yè)、燃?xì)狻⑸址阑?、娛?lè)設(shè)施等進(jìn)行安全隱患排查。
三、檢查內(nèi)容及檢點(diǎn)
以冬季施工檢查內(nèi)容為主,重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
1、工程項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)辦理情況,開(kāi)工報(bào)告審核批準(zhǔn)情況;
2、臨時(shí)用電管理和在用機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況和檢測(cè)備案情況;
3、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證及各類人員持證上崗情況,作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
4、監(jiān)理單位冬季施工項(xiàng)目安全監(jiān)理方案制定及施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況;
5、施工單位的安全生產(chǎn)隱患排查方案或措施、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案、冬季施工安全方案及基礎(chǔ)工程、深基坑工程等專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程施工方案制定及實(shí)施情況;
6、深基坑(溝槽)、高大模板、腳手架、起重設(shè)備等重點(diǎn)大危險(xiǎn)源安全防范措施落實(shí)情況;
7、施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工住宿環(huán)境和安全防火、安全用電、防一氧化碳中毒措施制定和落實(shí)情況;
8、各公用事業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)安全措施落實(shí)情況。
四、檢查方式和組織機(jī)構(gòu)
本次建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患再排查再日起,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及公用事業(yè)、燃?xì)獾绕髽I(yè)進(jìn)行全面自查;18日起檢查組將對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行檢查。
為加強(qiáng)對(duì)此次檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市住建委成立了三個(gè)安全生產(chǎn)檢查小組。
五、責(zé)任落實(shí)及要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格自查。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及公用事業(yè)、燃?xì)獾绕髽I(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律、法規(guī)所賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行安全自檢、隱患自除、責(zé)任自負(fù)和接受監(jiān)督的“三自一監(jiān)”原則,周密組織自檢自查工作,及時(shí)消除事故隱患,嚴(yán)防事故發(fā)生。自檢自查工作要形成檢查記錄,并由檢查人員和整改責(zé)任人員簽字確認(rèn),自查報(bào)告須經(jīng)企業(yè)法定代表人簽字蓋章后備查。
(一)安全管理制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查信息安全主管領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)和管理人員的落實(shí)情況,信息安全制度落實(shí)情況,信息安全經(jīng)費(fèi)保障情況。
(二)安全防范措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全技術(shù)措施的有效性以及安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。
(三)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案制定、演練、落實(shí)情況,應(yīng)急技術(shù)支援隊(duì)伍建設(shè)情況,重大信息安全事故處置情況以及系統(tǒng)備份情況。
(四)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)國(guó)產(chǎn)化情況。重點(diǎn)檢查使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品情況,信息安全服務(wù)外包情況,以及對(duì)因特殊原因選用國(guó)外信息技術(shù)產(chǎn)品和信息安全服務(wù)的安全審查情況。
(五)安全教育培訓(xùn)情況。重點(diǎn)檢查工作人員參加信息安全培訓(xùn)、掌握信息安全常識(shí)和技能、重點(diǎn)崗位持證上崗等情況。
(六)責(zé)任追究情況。重點(diǎn)檢查對(duì)違反信息安全規(guī)定行為和造成泄密事故、信息安全事故的查處情況,對(duì)責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究以及懲處措施落實(shí)情況。
(七)安全隱患排查及整改情況。重點(diǎn)檢查對(duì)安全制度、防范措施、設(shè)備措施等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的排查情況,以及分析產(chǎn)生問(wèn)題和隱患的原因,研究制定和落實(shí)整改措施等情況。
(八)評(píng)估信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。深入分析外部安全形式和內(nèi)部防范措施的有效性,全面評(píng)估信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。
二、檢查方式
安全檢查以各單位自查與統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)政府信息系統(tǒng)安全檢查的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作,會(huì)同保密、機(jī)要、公安等部門(mén)和信息安全領(lǐng)域的專家聯(lián)合成立*市政府信息系統(tǒng)安全檢查組,對(duì)各級(jí)、各部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,聽(tīng)取被檢查單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)情況匯報(bào),對(duì)機(jī)房、安全防護(hù)設(shè)施等重要部位進(jìn)行實(shí)地檢查,對(duì)網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)進(jìn)行必要的安全測(cè)試。檢查結(jié)束后,對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施和建議。
三、檢查步驟與時(shí)間安排
本次檢查分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查階段(2009年5月-2009年6月)。各級(jí)、各部門(mén)開(kāi)展自查,形成自查報(bào)告報(bào)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人:*;聯(lián)系電話*;傳真*。
(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查階段(2009年6月-2009年10月)。檢查工作組對(duì)各縣(市)、區(qū)和重點(diǎn)要害單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,針對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求,相關(guān)單位根據(jù)檢查工作組的要求進(jìn)行整改。
(三)總結(jié)階段(2009年10月)。檢查組將檢查結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理后將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
四、具體要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展信息安全檢查既是對(duì)各重要信息系統(tǒng)安全狀況的調(diào)查了解,也是促進(jìn)各級(jí)、各部門(mén)加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全工作和規(guī)范化管理的過(guò)程,要從維護(hù)全市信息安全、講政治講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)其重要性,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,按照本方案的要求,認(rèn)真組織和完成單位信息系統(tǒng)安全檢查工作。
(二)明確責(zé)任分工。政府信息系統(tǒng)安全檢查組負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查,并將結(jié)果向市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本次專項(xiàng)檢查工作,公安局重點(diǎn)檢查等級(jí)保護(hù)制度落實(shí)情況,保密局重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)保密管理情況,機(jī)要局重點(diǎn)檢查密碼設(shè)備使用和管理情況。各單位信息化主管部門(mén),負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查組織實(shí)施、材料上報(bào)等工作,配合政府信息系統(tǒng)安全檢查組進(jìn)行檢查。