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建筑法律法規(guī)范文第1篇

關(guān)鍵詞：違法建筑；違規(guī)建筑；法律問題

中圖分類號(hào)：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城鎮(zhèn)化步伐的加快使得城市建筑量逐年增加，與此同時(shí)，城市違法違規(guī)建筑也呈現(xiàn)出了逐年上升的趨勢(shì)。我國(guó)城市建設(shè)中違法違規(guī)建筑的普遍性，給社會(huì)的發(fā)展帶來了巨大阻礙，大量的法律問題急需相關(guān)部門去解決。但是，近些年來有關(guān)違法違規(guī)建筑法律問題并沒有太大的改善，理論研究與實(shí)際運(yùn)用顯得有些脫節(jié)。基于此，本文首先給出了違法違規(guī)建筑概念，其次對(duì)法院強(qiáng)制執(zhí)行的違法建筑的相關(guān)法律問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析與研究。

當(dāng)前我國(guó)法律以及相關(guān)行政法規(guī)上并沒有對(duì)違法建筑的概念做出明確表述，以至于在實(shí)際法律問題解決的過程中很難以對(duì)建筑性質(zhì)進(jìn)行明確界定。所謂違法建筑，是指沒有依照我國(guó)《土地管理法》以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，非法使用土地，未依照“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”以及“臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的相關(guān)規(guī)定，或者在沒有獲得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”以及“臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的前提下，自行建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物等。同樣，對(duì)于違規(guī)建筑的法律定義，國(guó)家并沒有給出統(tǒng)一概念，只是有各個(gè)地方政府進(jìn)行定義。所謂違規(guī)建筑，是指城市規(guī)劃范圍內(nèi)，尚未獲得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”或者不符合“建筑工程規(guī)劃許可證”規(guī)定的建筑，或者通過不正當(dāng)手段獲取政府批準(zhǔn)且進(jìn)行新建、擴(kuò)建或者改建的建筑。違法建筑與違規(guī)建筑最大的區(qū)別就在于“法”與“規(guī)”的含義不同。有些學(xué)者認(rèn)為違法建筑應(yīng)該是違反了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)而建造的建筑物、構(gòu)筑物。還有一些學(xué)者認(rèn)為，違法建筑中的“法”不僅僅包含國(guó)家的法律法規(guī)，一些具有法律效應(yīng)的規(guī)章制度也應(yīng)該包含在內(nèi)。但是我國(guó)在對(duì)違法建筑進(jìn)行處理時(shí)，如需要進(jìn)行，均是依照國(guó)家《行政強(qiáng)制法》以及《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的，按照地方政府的規(guī)章制度是無權(quán)對(duì)違法建筑進(jìn)行處理的。所以，本文認(rèn)為違法建筑應(yīng)該是指那些違反了國(guó)家法律、行政法規(guī)以及一些地方性法規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物。違章建筑的“章”包括國(guó)家的法律法規(guī)、地方性法規(guī)以及相關(guān)部門或者地方政府指定的規(guī)章制度。違法建筑與違章建筑兩個(gè)概念從某種意義上來說，是包含與被包含的關(guān)系，違章并不一定違法。

國(guó)家法律對(duì)于違法建筑做出了明確的規(guī)定，禁止這類物品進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行銷售或者流通。既然稱之為物品，那么其本質(zhì)就具有交換價(jià)值，也可以說其具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值，這就使得違法建筑成為執(zhí)行標(biāo)的具備了一定的條件。

這里對(duì)違法建筑成為執(zhí)行標(biāo)的的可行性進(jìn)行分析。違法建筑的建造人雖然具有建筑所有權(quán)，但是在國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理違法建筑之前，實(shí)際上還擁有著建筑的管理以及掌控權(quán)利，并且此時(shí)建筑人的這些權(quán)益具有合法性。而且在國(guó)家對(duì)違法建筑做出處理之前，建筑人對(duì)這些建筑物可以享有使用以及收益權(quán)利。在具體實(shí)施過程中，會(huì)出現(xiàn)不同的情況：首先，一些建筑雖然定性為違法建筑，但對(duì)于城市的整體規(guī)劃并沒有形成太大的影響，或者說即使造成了影響，但經(jīng)過法定程序后具有成為合法建筑的可能性；其次，一些必須拆除的違法建筑（對(duì)城市規(guī)劃造成了非常嚴(yán)重的影響，而且經(jīng)過研究分析，并沒有一個(gè)可行的合法的方案，使其轉(zhuǎn)化為合法建筑）在近期內(nèi)并不一定非要立即拆除，在國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行之前，能夠繼續(xù)保存一定期限；第三，定性為違法建筑且需立即拆除，但是該建筑材料又具有一定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。上述三個(gè)情況，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人而言，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。

針對(duì)于違法建筑的執(zhí)行，我國(guó)最高法給出了幾項(xiàng)建議原則：第一，對(duì)于違法建筑要給出嚴(yán)格界定。實(shí)際上有一些建筑不能夠出示合法的產(chǎn)權(quán)證明，但這種情況可能是很多原因所導(dǎo)致的。如果其用地、規(guī)劃等建設(shè)所需審批手續(xù)齊全，或者有其他相關(guān)的證明材料來證明其不是違法建筑，那么這類建筑就可以經(jīng)相關(guān)行政主管部門審議后，界定其為合法建筑；第二，執(zhí)行標(biāo)的不唯一原則。我國(guó)法律規(guī)定違法建筑不能在市場(chǎng)上流通，這就使得法院執(zhí)行難度大增，同時(shí)也使得債權(quán)人需要承擔(dān)很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。所以，一旦被執(zhí)行人有其他的合法財(cái)產(chǎn)，那么就應(yīng)該優(yōu)先執(zhí)行合法財(cái)產(chǎn)，只有被執(zhí)行人不具備這些條件時(shí)，才將違法建筑作為執(zhí)行標(biāo)的來執(zhí)行；第三，違法建筑一旦定性后，其屬性將不能再改變。由于人民法院無權(quán)對(duì)建筑物的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，必須有行政機(jī)關(guān)來定性，所以即使違法建筑在被執(zhí)行后，也無法轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ńㄖ?/p>

在對(duì)違法建筑采取強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)該按照我國(guó)法律以及最高法對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，因?yàn)檫`法建筑也屬于不動(dòng)產(chǎn)范疇。雖然說違法建筑也是不動(dòng)產(chǎn)，但畢竟其還是有別于合法建筑的，所以在執(zhí)行環(huán)節(jié)上所采取的的措施也有所不同。首先，在對(duì)違法建筑進(jìn)行查封時(shí)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以將查封通知書直接送達(dá)當(dāng)事人，對(duì)違法建筑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查封。同時(shí)還需告知違法建筑的實(shí)際使用人，并將查封通知的具體內(nèi)容在顯著位置公告，必要時(shí)還可以通過媒體進(jìn)行公告；其次，對(duì)于已經(jīng)查封的違法建筑進(jìn)行變價(jià)處理時(shí)，需采取風(fēng)險(xiǎn)告知制度。人民法院或者人民法院所委托的拍賣機(jī)構(gòu)，需要對(duì)所拍賣違法建筑的權(quán)屬情況、實(shí)際占有人、建筑使用情況以及建筑存在的問題等及時(shí)進(jìn)行公告，讓所有的競(jìng)拍者都能夠充分獲得該違法建筑的信息；第三，可以對(duì)違法建筑采取強(qiáng)制管理措施。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)情況下所執(zhí)行的強(qiáng)制管理措施是將違法建筑強(qiáng)制租賃，把租金看做被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)予以執(zhí)行。但是由于對(duì)于違法建筑的最終處理結(jié)果須由行政機(jī)關(guān)給出，所以違法建筑租賃所實(shí)行的是不定期租賃，需要告知承租人實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)以及可能面臨的損失。

本文只對(duì)法院強(qiáng)制執(zhí)行的違法建筑所涉及的相關(guān)法律問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述，還有很多違法違規(guī)建筑涉及的法律問題需要在今后的工作中不斷的去研究。希望在今后的工作中，能夠有更多的研究成果。

參考文獻(xiàn)

[1]江必新主編《條文理解與適用》，人民法院出版社2011年版。

[2]薛剛凌主編《理解與運(yùn)用》，中國(guó)法制出版社2011年版。

建筑法律法規(guī)范文第2篇

第一條為充分發(fā)揮我區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范“漁家民宿”旅游經(jīng)營(yíng)行為，提高“漁家民宿”服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)“漁家民宿”旅游健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“漁家民宿”是指以漁農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體，利用自有住宅或空閑漁農(nóng)村房屋，為觀光、休閑游客提供住宿、餐飲、文化娛樂及相關(guān)服務(wù)的漁農(nóng)村旅游接待單位。客房規(guī)模在3間及以上、16間（含）以下，樓層層高不得超過正三層。

第三條本辦法適用于在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(沈家門、東港街道城市建成區(qū)和朱家尖、桃花、蝦峙、勾山、展茅、六橫等鎮(zhèn)區(qū)所在地除外)從事“漁家民宿”旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和“漁家民宿”旅游服務(wù)管理。

第二章“漁家民宿”開業(yè)基本條件

第四條“漁家民宿”旅游服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施以及就餐環(huán)境、垃圾處理、污水排放應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、環(huán)保、消防和安全等方面的規(guī)定和要求。“漁家民宿”開業(yè)須具備以下條件：

1.生態(tài)環(huán)境良好，具有漁村風(fēng)情。經(jīng)營(yíng)接待區(qū)域面積與接待能力相適應(yīng)，有必要的地面硬化處理，房屋結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，通風(fēng)良好，光線充足。

2.提供住宿的“漁家民宿”應(yīng)當(dāng)符合消防、治安安全規(guī)定的以下要求：

（1）已營(yíng)業(yè)的客房房間門的上部必須用鐵皮外包并安裝閉門器，房間與樓梯間之間隔墻采用不燃材料，且管線穿越隔墻處孔洞封堵嚴(yán)密。新建的“漁家民宿”每間客房應(yīng)安裝防火門。

（2）“漁家民宿”內(nèi)不應(yīng)使用燃?xì)鉄崴?。?dāng)必須使用時(shí)，應(yīng)在“漁家民宿”主體建筑外設(shè)置集中瓶裝液化石油氣間，并使用甲級(jí)防火門與外部進(jìn)行分隔，管線穿越隔墻處孔洞應(yīng)封堵嚴(yán)密。

（3）“漁家民宿”內(nèi)設(shè)置廚房時(shí)，應(yīng)與其他部位作防火分隔，隔墻應(yīng)采用耐火不燃燒體。

（4）“漁家民宿”樓層每層不應(yīng)少于2具2公斤干粉滅火器。

（5）“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無安全隱患，對(duì)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的地方，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。“漁家民宿”的樓梯間、疏散走道應(yīng)設(shè)消防應(yīng)急照明燈具；安全出口和疏散走道應(yīng)設(shè)燈光疏散指示標(biāo)志。

（6）“漁家民宿”的每間客房?jī)?nèi)應(yīng)配置手電筒；2層以上每個(gè)房間內(nèi)必須配備一條安全繩可直達(dá)地面；

（7）“漁家民宿”客房不得設(shè)置封閉式房間；每個(gè)房間安裝防盜搭扣；一樓應(yīng)安裝里開外的防盜窗。

（8）“漁家民宿”接待處配置電腦和身份證讀卡器，鋪設(shè)上傳網(wǎng)絡(luò)，安裝簡(jiǎn)易旅客登記系統(tǒng)；有簡(jiǎn)易的保險(xiǎn)柜（箱），用于寄存貴重物品。

3.提供住宿的“漁家民宿”，客房應(yīng)寬敞，通風(fēng)好，照明好，有電視，臥具齊全，門窗無破損。每層樓面至少設(shè)一個(gè)通風(fēng)采光的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間至少有洗簌、淋浴設(shè)施，干濕分隔。

4.應(yīng)提供游客休憩、娛樂場(chǎng)所，同時(shí)提供沙發(fā)(椅、凳)、茶幾和娛樂設(shè)施，提供茶水服務(wù)，有明碼標(biāo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、游客須知及投訴電話。

5.環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合以下要求：

（1）庭院寬暢、綠化好、干凈整潔，牲畜圈養(yǎng)、防蚊蠅措施有效。

（2）家庭成員有健康證，衣著整潔，個(gè)人衛(wèi)生好。

（3）客房被罩床單一客一換，保持干凈、整潔。

（4）廁所使用方便，清潔無異味。

（5）廚房干凈，布局合理，餐具衛(wèi)生，防蚊蠅防鼠措施好。落實(shí)廚房油煙處理措施，控制廚房油煙污染。

（6）食品容器、用具應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求，有專用的餐具保潔廚（柜），飯菜酒水新鮮無質(zhì)變。應(yīng)加強(qiáng)消毒工作，餐具、茶具使用前應(yīng)經(jīng)洗凈消毒，防止食物中毒。

6.“漁家民宿”所在村須有無害化處理的排污設(shè)施，“漁家民宿”已接入村排污設(shè)施管道。采用適宜的污水處理技術(shù)，因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施。連片開發(fā)的漁農(nóng)家樂特色村，要按照接待規(guī)模，建成相應(yīng)的生活和餐飲污水處理設(shè)施，或預(yù)處理后納入集中污水處理設(shè)施處理。經(jīng)營(yíng)單位要推行生活、餐飲垃圾分類處理。在自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的核心保護(hù)區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)依法禁止新建、擴(kuò)建規(guī)模漁農(nóng)家樂項(xiàng)目。

7.“漁家民宿”如搭建臨時(shí)設(shè)施，需經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同意，并同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽署承諾保證書（承諾臨時(shí)設(shè)施僅作經(jīng)營(yíng)所需，遇拆遷、征用時(shí)不予補(bǔ)償）。臨時(shí)設(shè)施搭建占地面積不得超過原宅基地審批面積。“漁家民宿”不得妨礙其他漁農(nóng)戶生產(chǎn)生活。

第五條“漁家民宿”應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)證照，持證經(jīng)營(yíng)。開業(yè)須需提交下列材料：

1.區(qū)“漁家民宿”辦證申請(qǐng)表；

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；應(yīng)提供房產(chǎn)證、土地證作為權(quán)屬證明（無房產(chǎn)證、土地證的應(yīng)取得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道出具的權(quán)屬證明）

3.管理及服務(wù)人員健康證明；

4.負(fù)責(zé)人身份證、簡(jiǎn)歷；

5.當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核推薦意見。

第六條“漁家民宿”辦證審批采用“聯(lián)合會(huì)審制”。由區(qū)漁農(nóng)家樂協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，審查“漁家民宿”申請(qǐng)登記案件，召集衛(wèi)生、消防、公安、工商、環(huán)保等部門實(shí)地勘查，對(duì)符合開辦條件的，由各職能部門根據(jù)各自職責(zé)，在區(qū)“漁家民宿”聯(lián)合辦證審批表上簽署同意意見，工商部門根據(jù)“漁家民宿”聯(lián)合辦證審批表同意意見，發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三章“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)

第七條“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策，接受公安、消防、質(zhì)監(jiān)、旅游、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、稅務(wù)等行政管理等相關(guān)部門的檢查指導(dǎo)。

第八條“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)戶在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、合理收費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信，為游客提供健康文明的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化服務(wù)。維護(hù)民宿場(chǎng)所與四周環(huán)境整潔及安寧。

第九條“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛袼?、民情、自然風(fēng)貌、土特產(chǎn)品特點(diǎn)，努力辦出特色。

第十條“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員應(yīng)參加旅游、公安、消防、衛(wèi)生等管理部門聯(lián)合組織的崗位培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證，實(shí)行持證上崗。

第十一條旅游者與“漁家民宿”旅游經(jīng)營(yíng)戶發(fā)生爭(zhēng)議或者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向旅游、工商等行政管理部門投訴，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查并作出處理。對(duì)合法權(quán)益受到損害的旅游者應(yīng)責(zé)成經(jīng)營(yíng)方給予賠償。如突發(fā)公共事件時(shí)，“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，實(shí)施應(yīng)急處置，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告公安、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、旅游等有關(guān)部門。

第十二條民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)登記旅客資料，將每日住宿旅客資料登記后，二小時(shí)內(nèi)傳送到信息終端。無證旅客應(yīng)登記造冊(cè)，及時(shí)報(bào)送該轄區(qū)公安派出所。不接待涉外人員住宿，如需接待的，必須取得出入境管理科批準(zhǔn)。

第十三條“漁家民宿”接待戶不得采取下列手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

1.削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)行拉客；

2.降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和餐飲質(zhì)量，未經(jīng)旅游者同意擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

3.以假充真、以次充好，或生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品；

4.提供有損國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)以及含有、迷信等內(nèi)容的其他服務(wù)項(xiàng)目。

第四章“漁家民宿”管理

第十四條區(qū)“漁農(nóng)家樂”協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)“漁家民宿”進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行漁農(nóng)家樂休閑旅游行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)漁農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中重大問題的決策、政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置。

2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，認(rèn)定“漁家民宿”開業(yè)資格，辦理相關(guān)證照；對(duì)“漁家民宿”服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)；

3.制定區(qū)“漁家民宿”發(fā)展規(guī)劃，開展精品示范工程，指導(dǎo)“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建精品示范戶，推薦三星級(jí)以上漁農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶。

4.區(qū)“漁家民宿”協(xié)調(diào)小組賦予的其它職責(zé)。

第十五條區(qū)漁農(nóng)家樂協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)“漁家民宿”認(rèn)定管理和標(biāo)志牌、證的設(shè)計(jì)制作，“漁家民宿”旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和宣傳促銷中使用。

第十六條“漁家民宿”旅游服務(wù)實(shí)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定制度，由“漁家民宿”自愿向區(qū)漁農(nóng)家樂協(xié)調(diào)小組辦公室提出申請(qǐng)?！皾O家民宿”旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定與劃分，以《省農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。經(jīng)評(píng)定，對(duì)符合等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的“漁家民宿”，發(fā)給相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)志。未經(jīng)評(píng)定的“漁家民宿”不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志。

第十七條對(duì)“漁家民宿”旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年對(duì)已評(píng)定等級(jí)的業(yè)主進(jìn)行復(fù)核。對(duì)服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)幫助提高質(zhì)量，限期整改。逾期仍達(dá)不到服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)降低或取消旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。

第十八條對(duì)“漁家民宿”旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)行聯(lián)合檢查制度，聯(lián)合檢查由區(qū)漁農(nóng)家樂協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門參加，依法實(shí)施對(duì)“漁家民宿”旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第十九條對(duì)已評(píng)定的“漁家民宿”星級(jí)示范戶，將在媒體進(jìn)行公示，并在宣傳培訓(xùn)等方面予以優(yōu)先考慮。

第二十條“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)每第四個(gè)月15日前，將前三個(gè)月的每月客房住用率、住宿人數(shù)、經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)計(jì)等資料，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旅游辦公室。上述資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旅游辦應(yīng)于月底前，報(bào)送區(qū)漁農(nóng)家樂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

建筑法律法規(guī)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】建筑；法律法規(guī)；作用

前言

隨著改革開放的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也不斷完善起來，而建筑工程的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)非常重要的位置，并成了非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，法律法規(guī)的制定、加強(qiáng)及完善為建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。因此，我國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)機(jī)制以后，與建筑活動(dòng)息息相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)與完善，為我們國(guó)家建筑行業(yè)的法制建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)全新局面。在新世紀(jì)里，特別是我國(guó)加入WTO以后，我們將面臨更多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因此，我們要更好地利用法律法規(guī)來規(guī)范建筑市場(chǎng)中的各種行為。

一、概述

建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)指定的旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象，是在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。它包括建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。建設(shè)法規(guī)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)，規(guī)范國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管、市場(chǎng)主體之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)。其所涉及的行業(yè)包括城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等。其中《建筑法》主要調(diào)整企業(yè)的資質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、工程承包管理和建筑市場(chǎng)管理等活動(dòng)及其社會(huì)關(guān)系?！督ㄖā穼?duì)建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)制、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等內(nèi)容也作出了全面的規(guī)定。在我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展如此迅猛時(shí)期，建筑行業(yè)已成為了其中非常重要的組成部分，這不僅有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還在人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)當(dāng)中有著十分重要的作用。

二、建筑法規(guī)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的作用

（一）建筑法律法規(guī)能夠維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序。

與建筑活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)了對(duì)建筑工程活動(dòng)的監(jiān)管力度。如《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在法律制度的軌道上，進(jìn)入到了一個(gè)更加規(guī)范、更加公平競(jìng)爭(zhēng)的嶄新局面。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行交易活動(dòng)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入交易過程中，減少或杜絕了行賄受賄等腐敗行為以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。在工程資金的使用上更加節(jié)省、合理，最為關(guān)鍵的是，關(guān)于招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，更好地保證了建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。此外，各級(jí)建設(shè)行政主管部門還加強(qiáng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)于建筑從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行建筑許可制度，如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及法律法規(guī)中對(duì)于從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格許可的規(guī)定，對(duì)沒有達(dá)到要求的建筑企業(yè)嚴(yán)格依法清理，禁止參與到建筑活動(dòng)中，同時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理。通過建筑法律法規(guī)，不僅使建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)得到了整體提升，也有效地減少了各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，為建筑市場(chǎng)健康、有序地進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）建筑法律法規(guī)能夠規(guī)范、指導(dǎo)、保護(hù)建筑行為。

人是社會(huì)人，人在社會(huì)中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內(nèi)，我們做出的行為才會(huì)被國(guó)家承認(rèn)，從而得到國(guó)家的保護(hù)。建筑活動(dòng)作為社會(huì)活動(dòng)中的重要組成部分，其行為同樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范?！督ㄖā返念C布與實(shí)施，使我們國(guó)家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中，《建筑法》對(duì)某些建筑行為進(jìn)行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定，參與建筑活動(dòng)的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍，從而接受相關(guān)法律的指導(dǎo)與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導(dǎo)規(guī)范建筑行為，它也為合法的建筑行為提供保護(hù)，對(duì)不合法的建筑行為進(jìn)行處罰。這些都對(duì)我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用，從而進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)民。

（三）建筑法律法規(guī)可以加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，提高工程質(zhì)量安全水平。

建筑生產(chǎn)活動(dòng)具有人員流動(dòng)、產(chǎn)品固定等特點(diǎn)，其中的不安全因素較多，為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，提高歐諾個(gè)城質(zhì)量安全水平，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，國(guó)家相關(guān)部門制定了一系列的法律法規(guī)，主要有“兩法三條例”，即《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)進(jìn)一步明確了各建筑主體在建筑工程中的質(zhì)量責(zé)任，在監(jiān)督管理過程中，對(duì)工程質(zhì)量與工程安全加強(qiáng)檢查與巡視，發(fā)現(xiàn)問題不放過，及時(shí)上報(bào)、處理。在法律法規(guī)的實(shí)施下，大家對(duì)工程的安全與質(zhì)量問題越來越重視，各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)不斷加大力度，對(duì)安全檢查不斷強(qiáng)化，全國(guó)的建筑安全與質(zhì)量水平不斷提高。

（四）用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

要明確監(jiān)理人工作水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是應(yīng)該在建設(shè)崗位上工作，二是通過全國(guó)統(tǒng)一考試并獲得資格，三是應(yīng)該經(jīng)過注冊(cè)并取得監(jiān)理工程師崗位資質(zhì)，三者缺一不可。另外，建設(shè)工程監(jiān)理制度還規(guī)定，監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)，不得擅自越級(jí)承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。明確監(jiān)理人的地位和作用。建設(shè)工程監(jiān)理制度對(duì)建立在各階段的工作依據(jù)和內(nèi)容都作了明確的規(guī)定，包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、材料物資采購(gòu)階段、施工階段以及合同管理階段，監(jiān)理工程師都有著不可代的作用。法律要求建設(shè)單位在工程中必須聘請(qǐng)監(jiān)理工程師，這是對(duì)監(jiān)理工程師重要性的肯定，同時(shí)也是對(duì)監(jiān)理工程師的信任。另一方面，監(jiān)理工程師應(yīng)該提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平。

（五）用法律手段來保護(hù)個(gè)人身安全

在建筑行業(yè)中，在建筑工地中，受傷的事情在所難免，一旦發(fā)生嚴(yán)重的意外事件，威脅到了人身安全，就涉及到了如何解決這件事情，而比較有效、合法的手段，就是根據(jù)建筑法的規(guī)定來進(jìn)行申述、辯訴，從而維護(hù)自身利益。這樣有關(guān)部門就可以視情節(jié)的輕重，來給予受害方一定賠償或給予賠償方一定的處罰。

三、結(jié)束語

總之，隨著全球一體化經(jīng)濟(jì)的加快和加深、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，我國(guó)的建筑法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的體系，為我們的建筑業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。盡管如此，建筑法規(guī)在實(shí)際工程的實(shí)施中，仍然有很多的問題，因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑法律法規(guī)體系的建設(shè)，為我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展與前進(jìn)提供更加強(qiáng)大更加有力的法律基礎(chǔ)與法律保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王卓甫，楊高升，劉俊艷.現(xiàn)行建設(shè)法規(guī)對(duì)工程交易模式發(fā)展影響的分析[J].建筑經(jīng)濟(jì).2008.07

建筑法律法規(guī)范文第4篇

摘 要 由于歷史和文化等原因，使中國(guó)的建筑業(yè)法律與菲迪克（FIDIC）合同條款的規(guī)定有所不同，本文就其之間的差異和解決措施提出了一些有意義的見解，希望能在這一問題上有所貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 建筑業(yè)法律 差異 見解

菲迪克（FIDIC）原是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的名稱，是其法文名稱（Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils）首字母的縮寫①。究其本義是指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)這一獨(dú)立的國(guó)際組織。簡(jiǎn)言之，F(xiàn)IDIC是集工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn)，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來的一個(gè)合同條件，有人甚至將其稱之為國(guó)際承包工程的“圣經(jīng)”。

一、FIDIC合同條款與中國(guó)建筑業(yè)法律的沖突

FIDIC合同條款雖然歷經(jīng)40多年的不斷完善，但由于種種原因，F(xiàn)IDIC合同文本目前在中國(guó)大陸的適用過程中存在一些問題，特別是在法律機(jī)制方面同我國(guó)現(xiàn)有的法律內(nèi)容也存在一定的差異。具體來說：

首先，兩者的法律基礎(chǔ)不同。FIDIC最早是在相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的，從誕生之初就繼承了以英美為代表的英美普通法系的特點(diǎn)。但是適用于判例法的FIDIC合同條款在法律基礎(chǔ)上是有別于國(guó)內(nèi)的以大陸法體系為基礎(chǔ)的條文法的適用環(huán)境的，因此，國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)在應(yīng)用FIDIC合同條款上要予以重視。

其次，兩者對(duì)監(jiān)理規(guī)定的不同。在FIDIC合同條款中對(duì)于監(jiān)理工程師的工作有著明確的規(guī)定，規(guī)定了監(jiān)理工程師享有較為廣泛的全面地對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理的權(quán)力（包括質(zhì)量否定權(quán)、計(jì)量確認(rèn)權(quán)和支付簽認(rèn)權(quán)）。而我國(guó)的建筑法在對(duì)監(jiān)理的職權(quán)的規(guī)定上則作了較大的限制，即由業(yè)主及其人員直接參與合同管理，行使合同批準(zhǔn)、同意和決定權(quán)或監(jiān)理單位行使這些權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)同業(yè)主協(xié)商并經(jīng)其同意。因此，監(jiān)理單位的監(jiān)理工作會(huì)常常受到業(yè)主的限制和干預(yù)。

再次，兩者對(duì)爭(zhēng)端解決的規(guī)定不同。在解決爭(zhēng)端問題上，F(xiàn)IDIC合同文本同國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程合同文本也有很大的不同，其中最明顯之處在于：“FIDIC合同要求雙方發(fā)生爭(zhēng)端后，必須先提交工程師予以解決，而在國(guó)內(nèi)的合同文本中規(guī)定雙方發(fā)生爭(zhēng)端后，可以提交合同監(jiān)理單位予以解決②。”當(dāng)然從形式上看，兩種解決方式表述雖然只有“必須”和“可以”的差別，但在實(shí)踐中，前者規(guī)定了工程師的預(yù)決是必經(jīng)程序，而后者把合同監(jiān)理單位的預(yù)決規(guī)定為選擇性程序。事實(shí)上，在具體的工程承包過程中，由工程師來對(duì)合同爭(zhēng)端進(jìn)行調(diào)解則是一種較為經(jīng)濟(jì)的手段，因?yàn)楣こ處煂?duì)雙方在工程中的合同行為都有較為清楚地了解，也就能較為公正合理地解決問題。

二、沖突產(chǎn)生的原因與解決途徑

盡管從20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)適時(shí)地頒布了很多新的建筑法規(guī)，有效地規(guī)范了建筑行業(yè)的各種行為，但是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)現(xiàn)有的建筑業(yè)法律法規(guī)體系更是暴露出許多不足，具體來說：

一是，高層次的建筑法規(guī)數(shù)量太少，建筑領(lǐng)域某些方面的立法還是空白，如目前為全社會(huì)關(guān)注的建筑產(chǎn)品質(zhì)量，至今尚無統(tǒng)一法規(guī)可依。國(guó)家在1993年頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量法》，對(duì)于提高我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量起到了很大作用。但由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)和使用中的特殊性，《產(chǎn)品質(zhì)量法》又規(guī)定，建設(shè)工程不適應(yīng)本法，因此，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)范在國(guó)家立法上至今仍是一大空白。

二是，在我國(guó)現(xiàn)有的建筑法規(guī)中，一大部分法規(guī)、制度過于陳舊，如《建筑安裝工程承包合同條例》等都是1983年制定的，已大大滯后于當(dāng)前改革與發(fā)展的形勢(shì)；另外，規(guī)章以下的低層次的規(guī)范性文件數(shù)量龐雜，法律效力不夠，其中多是部門規(guī)章或地方性法規(guī)、規(guī)章，且彼此之間多有矛盾之處，這對(duì)規(guī)范和解決建筑行業(yè)中存在的問題極為不利。

三是，在我國(guó)現(xiàn)有的建筑業(yè)法規(guī)中對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的審批制度（或變相的審批制度，如不規(guī)范的核準(zhǔn)制）嚴(yán)重違反了GATS的市場(chǎng)準(zhǔn)入、禁止數(shù)量限制、國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇和透明度規(guī)則，而這也導(dǎo)致與這些制度配套的法規(guī)也就無法與國(guó)際接軌從而產(chǎn)生沖突③。

因此，加強(qiáng)建筑法律法規(guī)建設(shè)，建立并完善建筑法規(guī)體系，才是落實(shí)FIDIC合同條件的重要保證。具體來說，（1）要加快已有的法律法規(guī)的完善工作。一些出臺(tái)較早的建筑業(yè)的法律法規(guī)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需要；有的規(guī)定不符合WTO規(guī)則和我國(guó)的對(duì)外承諾等等問題，亟待完善、調(diào)整和修訂。（2）要加快新的法律法規(guī)制度的建設(shè)。由于建筑行業(yè)市場(chǎng)化步伐加快，以及行業(yè)本身的管理、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式等出現(xiàn)了許多新的變化，適時(shí)出臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)的專門法規(guī)也已經(jīng)成為規(guī)范市場(chǎng)的重要命題了。（3）要加快建筑業(yè)法律法規(guī)配套制度的建設(shè)。從目前已經(jīng)出臺(tái)的幾部與建筑業(yè)直接相關(guān)的國(guó)家法律來看，很多規(guī)定都存在“原則”有余，而針對(duì)性、操作性不強(qiáng)的問題。因此，由立法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)出臺(tái)立法解釋和司法解釋也已經(jīng)迫在眉睫了。比如《建筑法》以及仍需進(jìn)一步做出更加完整解釋的《合同法》第286條等等。

總之，隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，我們應(yīng)根據(jù)加入WTO后我國(guó)建筑市場(chǎng)面臨的新情況、新問題、新要求，結(jié)合以前實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，培養(yǎng)懂工程管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的司法人員，建立完善的建筑市場(chǎng)法規(guī)體系及嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督體系，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)。構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善的法律體系是FIDIC合同條款得以落實(shí)的根本保證。

注釋：

①解洪，曾玉成.菲迪克條款在中國(guó)的應(yīng)用.四川:四川人民出版社.2004:76.

建筑法律法規(guī)范文第5篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)法規(guī);問題;教學(xué)改革

中圖分類號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)12-0227-02

中國(guó)建筑業(yè)法制化進(jìn)程起步較晚,《中華人民共和國(guó)建筑法》在1998年3月1日才開始施行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)的法制建設(shè)逐步完善與健全。目前,中國(guó)建筑法律制度主要有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等等。通過這些法律法規(guī)的內(nèi)容來規(guī)范建筑市場(chǎng),使建設(shè)活動(dòng)在建筑市場(chǎng)中有秩序地進(jìn)行。建設(shè)法規(guī)課程所涉及的內(nèi)容正是上述法律法規(guī)的內(nèi)容,學(xué)生學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)課程,可以從法律的角度重新認(rèn)識(shí)所學(xué)過的專業(yè)技術(shù)知識(shí),逐步培養(yǎng)其成為懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的復(fù)合型、創(chuàng)新型,并能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際工程承包合同化市場(chǎng)的專門人才。所以,學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)課程是非常有必要的。

一、目前在建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)中存在的問題

1.教學(xué)方式陳舊。在高校中,建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)方式主要采用教師講學(xué)生聽的傳統(tǒng)教學(xué)模式,以滿堂灌為主,這樣不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,使學(xué)生學(xué)習(xí)起來枯燥乏味。

2.內(nèi)容多、學(xué)時(shí)少。建設(shè)法規(guī)課程所涉及到的法律法規(guī)很多,而且每一部法律法規(guī)的內(nèi)容也特別得多,如《合同法》共428條。建設(shè)法規(guī)作為一門課程,有的專業(yè)是必修課程,有的專業(yè)是選修課程,不同的學(xué)校所安排的學(xué)時(shí)也有所不同,不過一般在32學(xué)時(shí)左右,其學(xué)時(shí)是有限的,在課堂上不可能將每一部法律法規(guī)的條款全部給學(xué)生講解,這就需要教師來把握好重點(diǎn)。

3.不同專業(yè)的重點(diǎn)把握不好。涉及建設(shè)工程的專業(yè)很多,如土木工程、工程管理、建筑學(xué)等專業(yè)都開設(shè)建設(shè)法規(guī)課程,但是建設(shè)法規(guī)課程的任課教師往往來自工程管理專業(yè)或土木工程專業(yè),在教學(xué)中往往以本專業(yè)的特點(diǎn)來給其他專業(yè)講授,這樣對(duì)其他專業(yè)來說,重點(diǎn)把握不好。

4.教材建設(shè)相對(duì)滯后。一本教材從擬定編寫到正式出版一般需要一年左右的時(shí)間,有些時(shí)間會(huì)更長(zhǎng),教材的內(nèi)容是按照編寫時(shí)最新的法律法規(guī)來編寫的。當(dāng)學(xué)生拿到教材時(shí),有些法律法規(guī)可能進(jìn)行了修訂,有些內(nèi)容可能變化較大,這便不利于教學(xué),也不利于學(xué)生課下自學(xué)、溫習(xí)。

5.缺乏“雙師型”教師。高校教師大多是在拿到相應(yīng)的學(xué)歷證及學(xué)位證后直接來高校擔(dān)任主講教師的,學(xué)歷普遍較高,但是工程技術(shù)和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,這便導(dǎo)致在課程教學(xué)過程中不能很好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合。

二、建設(shè)法規(guī)課程改革探索

1.理論講授與案例教學(xué)相結(jié)合。傳統(tǒng)教學(xué)模式注重理論講授,不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,這一缺點(diǎn)可用案例教學(xué)來彌補(bǔ)。通過工程實(shí)際案例分析,強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)并調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)然,案例教學(xué)也有弊端,其占用時(shí)間多,且不能將所要講授的內(nèi)容全包含在內(nèi)。所以,為了在規(guī)定的學(xué)時(shí)內(nèi)將所要講授的內(nèi)容講完,不能單純使用理論講授或單純使用案例教學(xué),應(yīng)將二者有效結(jié)合在一起?？梢愿鶕?jù)課程的具體內(nèi)容采用不同的教學(xué)方式,如采用課堂講授理論中穿插案例,這便使難理解的條款變得簡(jiǎn)單易懂;或采用課堂中分組進(jìn)行案例討論,再由每組的代表發(fā)表本組的觀點(diǎn),最后教師進(jìn)行總結(jié);或采用模擬法庭的形式來學(xué)習(xí)民事訴訟法的相關(guān)內(nèi)容等等。另外,理論講授部分應(yīng)著重講重點(diǎn)及難點(diǎn),著重讓學(xué)生理解條款,而不是死記硬背條款的內(nèi)容。因?yàn)榇髮W(xué)生有一定的自學(xué)能力和理解能力,所以他們相對(duì)容易理解的就不必花太多的時(shí)間來講授,點(diǎn)到為止。

2.多媒體教學(xué)。多媒體教學(xué)有很多優(yōu)點(diǎn):直觀形象、通俗易懂,增大信息量、有效擴(kuò)展課時(shí)容量等。尤其是針對(duì)像建設(shè)法規(guī)內(nèi)容特別多的課程,使用多媒體教學(xué),相對(duì)板書教學(xué)而言,可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,調(diào)動(dòng)其主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,而且可以給學(xué)生傳授解惑更多的建設(shè)法規(guī)知識(shí)從而提高教學(xué)效率。

3.注重因材施教。不同的專業(yè)所涉及建設(shè)法規(guī)的實(shí)踐應(yīng)用是不同的。所以在建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)中,即使不同的專業(yè)使用同一本教材,講授的內(nèi)容也要根據(jù)專業(yè)的不同而不同,不能一概而論。因?yàn)閷韺W(xué)生就業(yè)本專業(yè)的工作較多,工作后為了發(fā)展很可能會(huì)參加相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試,所以教師除了要結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)之外,還應(yīng)結(jié)合建造師、城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試中相關(guān)法規(guī)考試的內(nèi)容來把握相關(guān)專業(yè)的重點(diǎn)。

4.講授的內(nèi)容應(yīng)注重時(shí)效性。建設(shè)法規(guī)教材的版本很多,每一版本都有其優(yōu)缺點(diǎn)。教師在征訂教材時(shí)盡可能征訂更加全面、時(shí)效性更強(qiáng)且具有可讀性的教材,使其起到很好的輔助教學(xué)作用。學(xué)生在學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)時(shí),教材有很重要的作用,但對(duì)教師來說,不能將教材的內(nèi)容放在第一位,而應(yīng)當(dāng)把最新的具有權(quán)威性的法律法規(guī)放在第一位,一定要注重時(shí)效性。

5.注重“雙師型”教師的培養(yǎng)。高校應(yīng)根據(jù)情況與相關(guān)企事業(yè)單位合作,積極為任課教師提供進(jìn)修、實(shí)踐、頂崗鍛煉、帶薪培訓(xùn)的機(jī)會(huì),培養(yǎng)“雙師型”教師,以促使教師在教學(xué)中理論與實(shí)踐相結(jié)合。另外,可以外聘一些具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外人員,如律師、仲裁員、項(xiàng)目合同管理專家等來講學(xué)。

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