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【正文】
某縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作總結(jié)
“十三五”期間我縣危房改造工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級住建部門的精心指導(dǎo)下,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,群眾自愿,公開公正,分步實(shí)施”的原則,通過精心組織,全面完成上級下達(dá)給我縣的農(nóng)村危房改造工作任務(wù),取得了一定成效,從根本上解決了我縣農(nóng)村最困難群眾的住房安全,改善了他們的居住條件,現(xiàn)將我縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作總結(jié)如下:
一、“十三五”期間農(nóng)村危房改造基本情況
“十三五”期間危房改造工作,上級下達(dá)給我縣農(nóng)村危房改造769戶,我縣共實(shí)施并完成改造769戶(建檔立卡貧困戶442戶),其中:維修加固290戶,新建479戶(其中“交鑰匙”工程68戶)。
二、主要做法
農(nóng)村危房改造工作是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”中住房安全保障工作,是各級黨委、政府和廣大人民群眾高度關(guān)注、關(guān)心的要事,是惠及百姓、恩澤子孫、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)事,也是一件刻不容、當(dāng)前切需解決的急事,具體做法是:
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,明確責(zé)任
縣委縣政府對抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視,把它作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會,密切黨群干群關(guān)系的一件大事來抓,作為辦實(shí)事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。我縣根據(jù)每年的實(shí)際情況制定了各年詳細(xì)可行的實(shí)施方案,并成立了縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長任組長,分管副縣長任副組長,住建、民政、殘 聯(lián)、財(cái)政、國土、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等相關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住設(shè)局,主任由住建局局長兼任, 并明確了一名副職具體分管具體工作,同時(shí)明確了各成員單位的具體職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長的 領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體管,負(fù)責(zé)危房改造具體組織實(shí)施工作,切實(shí)把農(nóng)村危房改造工作責(zé)任擔(dān)起來。
(二)、認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造前期準(zhǔn)備工作
1、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。為準(zhǔn)確掌握我縣農(nóng)村建檔立卡戶住房情況,切實(shí)完成各年的危房改造工作任務(wù),我縣每年組織相關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)戶居住的疑似危房進(jìn)行調(diào)查摸底,且在2020年5月底完成了全縣2313戶建檔立卡貧困戶住房保障核驗(yàn)工作。
2、加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造政策宣傳。通過電視、宣傳車、標(biāo)語、下村入戶發(fā)放宣傳單等方式對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行宣傳,讓農(nóng)村危房改造政策家喻戶曉。
3、認(rèn)真篩選確定危房改造對象。嚴(yán)格按照實(shí)施方案,對篩查后的危房戶一一核實(shí),在確定危房改造對象上,實(shí)行“陽光”操作,始終堅(jiān)持把“調(diào)查摸底和對象確定”置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴(yán)格按照“戶主申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)入民政府審核、縣審批”6個(gè)程序進(jìn)行,對象審定后,按照農(nóng)村危房改造方案確定了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),使危房改造工作深入人心,樹立了良好的社會形像。
(三)、狠抓落實(shí),確保全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)
1、科學(xué)規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合,與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合,與通電、通路通水,方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合,在實(shí)施衣村危房改造工程推進(jìn)中,堅(jiān)持因地制宜。特別是2018年以來,我縣在危房改造“交鑰匙”工程工作中,根據(jù)家庭人口數(shù),以及家庭成員之間的關(guān)系,確定建房面積,并由住建部門做好建房設(shè)計(jì)和預(yù)算,由村委會進(jìn)行實(shí)施。
2、加強(qiáng)督促,確保改造工程質(zhì)量和進(jìn)度。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來抓,在對象確定后,縣住建局委派專業(yè)技術(shù)人員或配合上級住建部門“技術(shù)下鄉(xiāng)”對危改工作進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和督查,了解改造工程中存在的問題。向建房戶傳授建房知識,深入建房點(diǎn)查看建房工程質(zhì)量,對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn)要求建房戶限期改正,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
3、加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求,確保規(guī)范運(yùn)作,及時(shí)、直接將危房改造補(bǔ)助資金打入對象惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”中。嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用套取危房改造補(bǔ)助資金,確保危房改造資金安全運(yùn)行。
4、加強(qiáng)檔案管理。嚴(yán)格按照危房改造檔案資料管理要求,采集農(nóng)戶的信息裝訂成冊,實(shí)行一戶一檔,確保檔案資料規(guī)范有序且方便查詢。同時(shí),我們還進(jìn)行網(wǎng)上錄入,建立了電子檔案,將全部危房改造戶的資料錄入《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)》。
(一)實(shí)施范圍
2012年我縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。
(二)目標(biāo)任務(wù)
2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
二、補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元,修繕加固戶均0.4萬元。
(四)資金分擔(dān)。政府補(bǔ)助部分,中央每戶綜合補(bǔ)助6000元;省級每戶綜合補(bǔ)助2000元。除中央和省級補(bǔ)助外,其余不足部分由市、縣財(cái)政按照25%:75%比例承擔(dān)。
縣、鎮(zhèn)財(cái)政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況,安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費(fèi)。
三、改造方式與時(shí)限
(一)改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造,結(jié)合村莊整治、圩堤達(dá)標(biāo)、新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè),整體改善人居環(huán)境。
1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險(xiǎn)屬C級危房的應(yīng)修繕加固,由農(nóng)戶自行修繕加固;自行加固確有困難的,鎮(zhèn)政府要主動幫助。
(二)完成時(shí)限。2012年11月30日前全面完成省、市下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、工作要求
(一)規(guī)劃引導(dǎo),科學(xué)實(shí)施。各鎮(zhèn)要及時(shí)將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各村、落實(shí)到貧困農(nóng)戶。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集》使用,提升農(nóng)村危房改造水平,合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級,加強(qiáng)地方建筑材料研究利用,降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊,必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格和抗震等級,科學(xué)編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案。
(二)整合資源,合理推進(jìn)。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目,通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等方式,多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金,促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
(三)嚴(yán)格程序,加強(qiáng)管理。要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅(jiān)持“戶申報(bào)、村評議、鎮(zhèn)審核、縣核準(zhǔn)”和公開、公正、公平原則,規(guī)范工作程序。
1、個(gè)人申請。符合危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。
2、集體評議。村委會接到貧困農(nóng)戶的申請后,召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行評議,并將結(jié)果在村務(wù)公開欄予以公示。經(jīng)評議認(rèn)為符合救助條件,且公示無異議的,填寫申報(bào)材料上報(bào)鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示有異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的,應(yīng)及時(shí)向申請人說明理由。
3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會的申報(bào)材料后,組織人員上門核查。經(jīng)審核確認(rèn)符合條件的,報(bào)縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下簡稱“縣危改整治辦”)審批。
4、復(fù)核批準(zhǔn)??h危改整治辦接到上報(bào)材料后,應(yīng)立即復(fù)核,對符合補(bǔ)助對象條件的,予以批準(zhǔn),并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)戶住房危險(xiǎn)程度鑒定意見,核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對不符合條件的不予審批,并說明理由。
5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造工程竣工后,各鎮(zhèn)要組織自查驗(yàn)收,以村為單位填寫工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收報(bào)告,縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收報(bào)告對工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行審核驗(yàn)收,并向相關(guān)部門提交驗(yàn)收報(bào)告。
(四)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管??h財(cái)政局要按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、??顚S?,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理,并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。
(五)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),建立完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度,確保危房改造的工程質(zhì)量安全??h危改整治辦要組織力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。
(六)建立信息報(bào)告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)制度,每周將工程進(jìn)度報(bào)縣危改整治辦。縣危改整治辦要按照有關(guān)要求,及時(shí)匯總并上報(bào)有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金下達(dá)、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息,定期或不定期報(bào)送建設(shè)成效、存在問題和建議等情況。
按照《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函〔〕168號)要求,完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。各鎮(zhèn)要及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入“全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”,工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),并作為績效考核的重要依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義,統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),密切配合,共同推進(jìn)。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體,要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定具體方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。
(二)完善監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定,主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會監(jiān)督,確保農(nóng)村危房改造公開、公平、公正。
縣位于南部,江上游,環(huán)抱市,是千里江第一縣,全縣國土面積2993平方公里,轄11鎮(zhèn)8鄉(xiāng),現(xiàn)有人口62萬,屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2012年我縣計(jì)劃改造7000戶,其中“兩紅”人員烈士遺孀及革命烈士子女家庭戶。截止10月下旬,以上對象動工率達(dá)100%,完成基礎(chǔ)達(dá)59.5%,一層以上達(dá)40.5%。
二、主要做法
我們的具體做法是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,明確責(zé)任,實(shí)施責(zé)任追究制。
我縣縣委、縣政府對抓好農(nóng)村革命烈士遺屬危房改造工作高度重視,把它作為踐為“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會,密切黨群干群關(guān)系的一件大事來抓,作為辦實(shí)事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。
(二)認(rèn)真做好農(nóng)村革命烈士遺屬危房改造前期準(zhǔn)備工作
1、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。為準(zhǔn)確掌握我縣農(nóng)村革命烈士遺屬住房困難家庭的基本情況,采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部會、村民代表會、群眾會、進(jìn)村入戶等方式,加強(qiáng)對農(nóng)村革命烈士遺屬危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村革命烈士遺屬危房改造工作家喻戶曉。
2、認(rèn)真篩選確定危房改造項(xiàng)目對象戶。一是由當(dāng)?shù)孛裾块T分村提供“兩紅”人員的名單,確定其是否屬于“兩紅”人員身份。二是由當(dāng)?shù)孛裾块T根據(jù)《省烈士英名錄》分村提供《烈士名冊》,持《烈士證》的烈士配偶;未持《烈士證》或《烈士證》遺失的,由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?、公安、民政等部門對照烈士名冊、烈士遺屬定期定量補(bǔ)助證或原始的戶口簿等資料,確定其是否屬于烈士的配偶。我縣在危改過程中,按照“公開、公平、公正”的原則,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序、公開審批結(jié)果,實(shí)行“三榜公示”,即村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定、危改辦上戶復(fù)核,對申報(bào)農(nóng)戶的資質(zhì)與情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),從而確保了危改對象的真實(shí)和準(zhǔn)確。
(三)狠抓落實(shí),確保全面完成農(nóng)村革命烈士遺屬危房改造任務(wù)
三、存在的困難和問題
__年上半年,王店鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所在鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市住建局的高度重視及關(guān)心支持下,認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的方針政策,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo),進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),加大建設(shè)力度,強(qiáng)化管理,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會的全面進(jìn)步?,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、積極做好村莊整治工作,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
加強(qiáng)建房審批與管理工作。做好村莊規(guī)劃是合理利用村鎮(zhèn)土地,協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排,是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基本依據(jù)。因此,要把村鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好,就必須首先把村鎮(zhèn)規(guī)劃好。實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一辦證”的“五統(tǒng)一”管理制度,在整個(gè)建設(shè)活動中把好“四關(guān)”,一是把好選址關(guān),凡在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè),都由鎮(zhèn)規(guī)劃所按規(guī)劃選址定位,詳細(xì)確定具置及四鄰情況;二是把好設(shè)計(jì)關(guān),凡在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè),設(shè)計(jì)方案都由鎮(zhèn)規(guī)劃所把關(guān),要符合周邊風(fēng)格、符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,并提交市規(guī)劃審批后才能建設(shè);三是把好審批關(guān),要符合規(guī)劃要求,交由市住建局審批后,發(fā)給“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”和“施工許可證”;四把好竣工驗(yàn)收關(guān),竣工驗(yàn)收必須依照先前規(guī)劃,如有不符,不予驗(yàn)收甚至強(qiáng)制性拆除。
加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違規(guī)建房行為。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)督管理體系,對我鎮(zhèn)下屬15個(gè)行政村和1個(gè)居委會的村民建房情況進(jìn)行全面監(jiān)察,積極下村走訪了解情況,遇到因建房引起的矛盾糾紛和案件及時(shí)介入、認(rèn)真解決,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為及時(shí)制止和處理。對違法建筑舉報(bào),及時(shí)下達(dá)處罰整改通知,并把村鎮(zhèn)部分違法建設(shè)行為及時(shí)向市住建局反映并協(xié)助處理,極大地維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。借助三萬活動?xùn)|內(nèi),上半年,全鎮(zhèn)共新建建垃圾池260個(gè),清運(yùn)垃圾1400噸,建設(shè)垃圾壓縮站1座,購買新式垃圾車輛1臺,共投入140余萬元用于村莊道路和集鎮(zhèn)道路恢復(fù)等建設(shè),植樹8000余株,自來水管道延伸1200米,收益農(nóng)戶達(dá)800余戶。同時(shí),上半年共征收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)21萬余元。
二、積極做好__年農(nóng)村危房改造工作。
__年,危房改造已爭取指標(biāo)150戶,其中殘疾人13戶,低保戶20戶,其他貧困戶130戶,現(xiàn)已有75戶開工建設(shè),其中竣工20多戶,全鎮(zhèn)及時(shí)準(zhǔn)確的完成了檔案上報(bào)和檔案信息管理工作,錄入率達(dá)到100%,并積極配合農(nóng)戶及村委會做好危房改造規(guī)劃選址工作。
三、加大新農(nóng)村建設(shè)與宜居村建設(shè)。
科學(xué)全理規(guī)劃各村的居民點(diǎn)建設(shè),引導(dǎo)老百姓到居民點(diǎn)建房,統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一配套。其中雙蓮村是我市宜居村莊建設(shè)的示點(diǎn)村。__年雙蓮村多方籌集資金,宜居村莊建設(shè)共投入200余萬元。其中:村莊綠化30萬元,村莊街道硬化70萬元,村莊改、供水建設(shè)80萬元,電力安裝15萬元,有線電視、寬帶安裝10萬元。村莊內(nèi)衛(wèi)生所、超市、農(nóng)資超市、網(wǎng)吧、電信電力營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配套齊全。購置了專用車輛、聘請人員負(fù)責(zé)村莊內(nèi)的垃圾清運(yùn)。
下半年我們主要著重完成以下主要工作:
一、繼續(xù)完成好危房改造工作。我們將進(jìn)一步爭取指標(biāo),繼續(xù)完善農(nóng)村危房改造建設(shè)資料,加快危房改造工作進(jìn)度,做好危房改造的審批、驗(yàn)收工作,迎接上級部門的檢查驗(yàn)收。
二、繼續(xù)加大建房審批的管理力度。
三、繼續(xù)加大執(zhí)法拆違的力度。
年,完成全縣2800戶農(nóng)村特困群眾危房改造工程。危房改造工程在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門安排實(shí)施。
二、基本原則
一)堅(jiān)持群眾自籌、部門幫扶、社會捐助的原則。充分調(diào)動群眾的積極性,動員社會各方面力量參與,提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐軍單位結(jié)對幫建。
二)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整鄉(xiāng)推進(jìn)、分批實(shí)施的原則。按照全縣村莊建設(shè)總體規(guī)劃,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境治理和防災(zāi)抗災(zāi),科學(xué)選址,統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點(diǎn),先易后難,整鄉(xiāng)推進(jìn),分批實(shí)施。
三)堅(jiān)持因地制宜、方便群眾的原則。適度集中和分戶散建相結(jié)合,就地改造和異地重建相結(jié)合。嚴(yán)禁在存在地質(zhì)隱患地帶和其它不具備人居環(huán)境的地帶建房。
四)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、量力而行的原則。充分考慮當(dāng)?shù)亟ǚ苛?xí)慣和群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力,引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)適用、造價(jià)適中的住房,嚴(yán)禁不切實(shí)際高標(biāo)準(zhǔn)建房,杜絕負(fù)債建設(shè)。
三、實(shí)施對象
農(nóng)村特困群眾危房改造對象為長期居住在存在安全隱患的危房,且無能力自我改造住房的分散供養(yǎng)的五保戶、農(nóng)村低保戶、殘疾人家庭、計(jì)劃生育困難家庭、優(yōu)撫對象困難家庭和農(nóng)牧區(qū)無房戶等六種類型。對符合條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、兩女結(jié)扎戶、殘疾人和因?yàn)?zāi)房屋損害嚴(yán)重的家庭優(yōu)先安排。
四、改造標(biāo)準(zhǔn)
對納入農(nóng)村特困群眾危房改造對象的每戶改造建設(shè)房屋45平方米左右。新建房屋由實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際,委托具備資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一設(shè)計(jì),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一律為磚混結(jié)構(gòu)。
五、實(shí)施程序
一)申請。進(jìn)行危房改造的農(nóng)村特困家庭要先向村委會提出書面申請一式兩份,說明危房破損情況和個(gè)人申請理由以及投工和自籌資金情況,提供戶主身份證、戶籍證明、五保戶、農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、結(jié)扎戶、殘疾人證書復(fù)印件等相關(guān)身份證明。
二)評議。村委會負(fù)責(zé)召開村民代表會議,對申請危房改造的農(nóng)村特困戶家庭進(jìn)行評議,初步評定危房改造對象,提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)公示7天后無異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
三)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對上報(bào)的危房改造戶申請材料進(jìn)行審查并組織人員入戶調(diào)查,填寫《縣農(nóng)村危舊房改造申請表》和《縣農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金申請表》初步審查危房改造戶及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)公示7天后無異議的上報(bào)縣城建部門。
四)審批??h城建部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的危房改造進(jìn)行匯總復(fù)查,經(jīng)復(fù)查無異議的予以審批。對獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶、殘疾人家庭,縣人口、殘聯(lián)等部門要分別核查并加注意見后,由城建部門審批。
五)實(shí)施。危房改造工程由縣政府統(tǒng)一組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè),縣城建、民政、財(cái)政、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督??刹扇∴徖锘ブ凑战ㄔO(shè)要求自我施工,也可公開招標(biāo)、選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)或者具備施工技能的建筑工匠改造建設(shè)。
六)督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要對危房改造工程的進(jìn)度質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐贈物資的使用等情況進(jìn)行督促檢查,廣泛聽取群眾意見,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。
七)審計(jì)。審計(jì)部門對危房改造工程省級補(bǔ)助資金和社會捐助資金、物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要嚴(yán)肅查處。
八)驗(yàn)收。危房改造工程竣工后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府分別組織竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)改造標(biāo)準(zhǔn)和《省農(nóng)村特困戶群眾危房改造檔案》進(jìn)行初驗(yàn)。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用,并責(zé)令限期整改,對發(fā)生工程質(zhì)量事故的要嚴(yán)肅處理。
經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋,統(tǒng)一設(shè)置“省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。
六、資金籌措與管理
一)農(nóng)村特困群眾危房改造工程平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)4000元,其中:省級財(cái)政每戶補(bǔ)助2000元,財(cái)政省直管縣每戶補(bǔ)助2000元,非直管縣由市縣財(cái)政每戶補(bǔ)助2000元,其余資金由農(nóng)民自籌解決。
二)農(nóng)村特困群眾危房改造資金全部納入財(cái)政部門開設(shè)的社保資金專戶”分賬管理,??顚S?,單獨(dú)核算,不得擠占、截留、挪用。特大自然災(zāi)害救濟(jì)資金不得用于危房改造工程。
三)農(nóng)村特困群眾危房改造補(bǔ)助資金,由財(cái)政部門按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;對實(shí)行集中供養(yǎng)的五保戶,補(bǔ)助資金直接撥付到民政局,用于敬老院建設(shè)。
四)多渠道整合資金。扶貧、計(jì)生、殘聯(lián)、發(fā)改、城建等部門有關(guān)危房改造方面的資金都要統(tǒng)籌安排,盡可能向農(nóng)村特困群眾危房改造工程傾斜。
七、建設(shè)時(shí)限要求
年計(jì)劃建設(shè)的2800戶農(nóng)村特困群眾危房改造任務(wù)必須在今年9月底前完成。
八、保障措施
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對危房改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立農(nóng)村特困群眾危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副縣長任組長,城建局、民政局、財(cái)政局、扶貧辦負(fù)責(zé)同志任副組長,宣傳、發(fā)改、國土、農(nóng)牧、林業(yè)、人口、審計(jì)、監(jiān)察、廣電、地震、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城建局,負(fù)責(zé)全縣危房改造工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),具體做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困群眾危房改造工程的組織實(shí)施工作。
二)明確職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工程的調(diào)查摸底、對象確定、審查復(fù)核和工程建設(shè)等工作。城建部門負(fù)責(zé)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)理、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;民政部門負(fù)責(zé)做好接受社會捐贈和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作;國土資源部門負(fù)責(zé)做好建房宅基地的土地審批工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好資金使用審計(jì)監(jiān)督工作;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好危房改造工作中違紀(jì)行為的查處工作;宣傳部門要廣泛發(fā)動社會各界開展捐助和幫建活動。各部門要齊抓共管,通力協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé),積極落實(shí)相關(guān)扶持政策,簡化程序,減免相關(guān)收費(fèi)。
三)落實(shí)責(zé)任制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是組織實(shí)施危房改造的責(zé)任主體,按照縣政府的統(tǒng)一安排部署,擔(dān)負(fù)具體建設(shè)任務(wù)。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制,由縣政府與鄉(xiāng)政府簽訂危房改造責(zé)任書,分級負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工的企業(yè)或危房改造戶簽訂建房協(xié)議,明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限,確保工程按期完成。