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農(nóng)村危房改造實施辦法范文第1篇

一、總體目標(biāo)和任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

利用國家開發(fā)銀行政策性貸款，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金，從**7年起，用2年時間完成全市42.49萬平方米D級危房改造任務(wù)，確保全市農(nóng)村中小學(xué)校舍安全；建立健全高效協(xié)調(diào)開發(fā)性金融運行機(jī)制和政府信用貸款償還機(jī)制，做到“用得好，管得嚴(yán)，還得上”，實現(xiàn)政府信用貸款的按期償還。

（二）主要任務(wù)。

改造42.49萬平方米D級危房，實施571個農(nóng)村中小學(xué)危房改造項目。**7年計劃完成投資13100萬元，改造D級危房21.24萬平方米；**8年計劃完成投資13163萬元，改造D級危房21.25萬平方米。

二、規(guī)劃編制及資金需求測算

各地教育、發(fā)展改革、財政部門在縣（區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)**5年底農(nóng)村中小學(xué)實有D級危房實際面積和單位平方米改造成本，科學(xué)合理制定改造規(guī)劃，確定改造資金需求量；省教育廳、省財政廳運用因素分析法，將**6和**7年中央、省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金分解至各縣（區(qū)），兩者之間的缺口作為貸款申請額度的上限。

根據(jù)《安徽省**5年底農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造規(guī)劃》，改造42.49萬平方米D級危房，資金總需求為26263萬元。

三、貸款的程序、還款和利率

（一）借款及用款主體。根據(jù)《**6年第14號省長辦公會議紀(jì)要》，將本項目作為政府信用貸款項目納入《國家開發(fā)銀行、安徽省人民政府開發(fā)性金融合作協(xié)議》，項目的借款主體為安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司（以下簡稱省擔(dān)保集團(tuán)），用款主體為縣（區(qū)）人民政府。

（二）貸款額度。

在上述貸款總額度內(nèi)，根據(jù)省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳審核通過的各縣（區(qū)）《**5年底農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造規(guī)劃》和核定各縣（區(qū)）貸款申請額度的上限，各縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財力等因素，在申請額度上限內(nèi)申報貸款，準(zhǔn)備項目材料。

（三）貸款程序。

各縣（區(qū)）在核定的申請貸款額度上限內(nèi)，按照《安徽省利用國家開發(fā)銀行政策性貸款管理試行辦法》，由用款主體向借款主體申請開行貸款，并辦理相關(guān)簽約和提款手續(xù)。

（四）還款。

貸款本金的主要還款來源為今后省級財政安排給用款主體的校舍維修改造專項資金，由省財政廳抵扣后償還。其中對于有校舍維修改造專項資金的11個縣（區(qū)），貸款本金的償還由省財政廳從今后省級安排給地方的校舍維修改造專項資金中抵扣。

（五）利率與利息。

貸款利率按照人民銀行公布的同期貸款利率執(zhí)行，爭取國家開發(fā)銀行適當(dāng)優(yōu)惠；貸款利息由各縣（區(qū)）政府承擔(dān)，在每季度付息目前7天將應(yīng)付利息提前支付到省擔(dān)保集團(tuán)指定的賬戶，由省擔(dān)保集團(tuán)按時向開發(fā)銀行支付貸款利息。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按要求向省擔(dān)保集團(tuán)出具還款承諾函。

四、項目實施與管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)體制。

縣級政府是項目實施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域項目的領(lǐng)導(dǎo)、總體規(guī)劃的制定，貸款利息的償還。縣級教育、發(fā)改、財政部門負(fù)責(zé)項目實施日常工作，具體負(fù)責(zé)項目立項、勘探設(shè)計、招標(biāo)管理、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、竣工驗收、決算審計、檔案管理等工作的組織實施?？h（區(qū)）建設(shè)、國土、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)各自的職能予以配合。

各市相關(guān)部門審核、匯總、上報所屬縣（區(qū)）D級危房改造總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督所屬縣（區(qū)）項目實施情況，并及時上報。

省教育廳負(fù)責(zé)擬定利用開行政策性貸款改造農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存D級危房項目的方案；指導(dǎo)各地制定D級危房改造的總體規(guī)劃；綜合考慮各地總體規(guī)劃、D級危房面積及實際需求等因素，提出各縣（區(qū)）貸款額度的建議；加強(qiáng)項目建設(shè)日常管理和監(jiān)督工作。

省財政廳負(fù)責(zé)落實每年省級應(yīng)配套的校舍維修改造專項資金，以保證開發(fā)銀行貸款本金的償還；審核貸款項目的配套能力、償債能力，核定各縣（區(qū)）項目貸款額度。

省發(fā)展改革委按照省政府確定的政策性貸款使用方向及項目建設(shè)程序，審查借款主體上報的申貸項目和資金籌措方案；指導(dǎo)政策性貸款的使用，做好建設(shè)項目的后評價工作。

省建設(shè)、國土、審計、監(jiān)察部門各司其職，在房屋鑒定、招投標(biāo)、學(xué)校選址、項目資金審計、責(zé)任追究等方面予以積極配合。

（二）項目實行目標(biāo)管理責(zé)任制

項目實行縣（區(qū)）長負(fù)責(zé)制，縣（區(qū)）長是第一責(zé)任人。目標(biāo)管理責(zé)任制的主要內(nèi)容是：

現(xiàn)有D級危房在2年內(nèi)全部得到改造；做好B、C級危房的維修、維護(hù)，降低或消除B、C級危房向D級危房的轉(zhuǎn)化率，確保校舍安全。

繼續(xù)執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于對農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實行扶持政策的通知》（皖政辦〔**2〕71號）等有關(guān)文件，減免建設(shè)收費，提高資金使用效益，并優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確保項目資金安全和實施成效。

（三）實施原則

項目實行以縣為主“五統(tǒng)一”的項目管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項，統(tǒng)一勘探、設(shè)計，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和決算審計；項目建設(shè)實行縣（區(qū)）教育主管部門法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（四）具體實施

各縣（區(qū)）根據(jù)省確定的貸款額度控制數(shù)和兩年建設(shè)任務(wù)，確定項目學(xué)校和分批次申貸額度，在完成相關(guān)程序后，與安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司簽訂《項目委托貸款合同》或三方借款合同，獲得貸款資金，實施項目建設(shè)工作。

項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確保校舍質(zhì)量，防止超標(biāo)準(zhǔn)、華而不實?？h（區(qū)）教育局應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘查、設(shè)計單位進(jìn)行項目的勘察和圖紙設(shè)計。圖紙設(shè)計除應(yīng)符合《公用建筑設(shè)計規(guī)范》外，對疏散樓梯設(shè)置、護(hù)攔高度、走廊寬度等的設(shè)計還應(yīng)符合《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》、《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》。所有新建校舍的設(shè)計使用年限應(yīng)在50年以上。

項目承建單位的確定，應(yīng)按《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。對于單體建筑面積不足1000平方米或單個項目投資額小于50萬元的較小項目，應(yīng)按照區(qū)域集中的原則進(jìn)行打捆招標(biāo)。施工單位確定后，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

項目建設(shè)要認(rèn)真貫徹《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定，規(guī)范基本建設(shè)程序。施工單位嚴(yán)格履行合同，按照國家有關(guān)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計圖文施工，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。

項目實行監(jiān)理制。項目施工監(jiān)理工作由縣（區(qū)）教育局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的相關(guān)條款，認(rèn)真履行監(jiān)理職能，對建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等進(jìn)行全程監(jiān)督。

土建項目竣工后，由施工單位整理好該項目完整的工程技術(shù)資料，向縣（區(qū)）教育主管部門報送申請驗收報告。縣（區(qū)）教育主管部門組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位對項目進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目一律不得交付使用。項目建設(shè)完成后，按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)檔案資料移交有關(guān)部門保管。

項目實施過程中，各地教育、財政部門應(yīng)按月向省教育廳、省財政廳、省開發(fā)銀行、省開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省擔(dān)保集團(tuán)報送項目執(zhí)行情況報表，并確保數(shù)字真實可靠。

（五）資金管理

項目貸款資金進(jìn)入各縣（區(qū)）校舍維修改造（危改）資金專戶。資金的使用和管理，執(zhí)行《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)（農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金管理暫行辦法）的通知》（財教〔**6〕6號）以及省有關(guān)校舍維修改造專項資金管理的規(guī)定。項目資金實行專戶管理，封閉運行，集中支付，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，不得挪用或用于償還債務(wù)。項目建設(shè)過程中的勘探、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理等費用，應(yīng)按規(guī)定記入項目土建成本，不得因此增加學(xué)校負(fù)擔(dān)。所有項目竣工驗收后，應(yīng)組織竣工審計，按審計結(jié)論辦理工程結(jié)算、基建財務(wù)決算和國有資產(chǎn)移交手續(xù)。

五、監(jiān)督檢查

農(nóng)村危房改造實施辦法范文第2篇

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，控制規(guī)模。掛鉤試點項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一實施。建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積。項目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，建新地塊選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害等危險點，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，確保項目區(qū)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。

（二）集約利用，優(yōu)化布局。堅持節(jié)約集約利用土地，提高土地利用率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。

（三）群眾自愿，先建后拆。掛鉤項目要充分尊重群眾意愿，做到依法報批，先建后拆，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。項目實施過程中，農(nóng)民意愿發(fā)生變化的，按照復(fù)墾多少驗收多少的原則，相應(yīng)核減城鎮(zhèn)建新區(qū)使用的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，不搞大拆大建和強(qiáng)拆強(qiáng)建，切實做到項目實施前農(nóng)民自愿、實施中農(nóng)民同意、實施后農(nóng)民滿意。

二、實施模式

按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置”原則，村、組充分征求群眾意愿，確定建新區(qū)地址，實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。由鄉(xiāng)人民政府和項目涉及村兩委負(fù)責(zé)組織完成新區(qū)住房建設(shè)和拆舊復(fù)墾工作。農(nóng)戶根據(jù)家庭人員情況按《省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》第五十二條自行選擇戶型，并提交自愿參與掛鉤項目申請書、簽訂統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建協(xié)議書。

由群眾推薦群眾代表組成村建房委員會，在充分尊重群眾意愿和保護(hù)群眾合法權(quán)益的情況下，采取委托方式，由有成功經(jīng)驗的投資建設(shè)單位為群眾代建。農(nóng)戶與委托代建單位簽訂房建合同，農(nóng)戶繳納拆舊復(fù)墾保證金和按建房進(jìn)度繳納一定比例的建房款至村建房委員會并委托鄉(xiāng)財政所代管（比例由代建單位、村建房委員會、農(nóng)戶集體協(xié)商）。

房建價格由代建單位、村建房委員會共同協(xié)商，并明確代建單位和農(nóng)戶的有關(guān)權(quán)利義務(wù)（形成書面材料交鄉(xiāng)人民政府政府）。項目所有手續(xù)完善后，鄉(xiāng)人民政府和村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的項目規(guī)劃和基本建設(shè)程序，完成房建和附屬設(shè)施建設(shè)工作。

三、用地政策

（一）拆舊復(fù)墾。申請參與掛鉤項目的農(nóng)戶必須全部拆除舊宅一切建筑物并復(fù)墾。

（二）拆遷補償。凡農(nóng)戶原有舊房在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，按要求拆除復(fù)墾后，政府將按照相關(guān)政策給予適當(dāng)補助。對建新區(qū)被占地農(nóng)戶涉及的房屋、土地、青苗及其附作物鄉(xiāng)人民政府按照現(xiàn)行國家征地政策進(jìn)行補償補助。

（三）建房用地。在項目調(diào)查摸底階段，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約集約用地，集中修建住房。農(nóng)戶拆舊建新用地面積根據(jù)《省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》規(guī)定，按照農(nóng)村家庭戶籍人口計算，人均建房用地面積不超過30平方米，人均綜合用地（含配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地）面積不超過70平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定。

四、資金來源

增減掛鉤項目農(nóng)戶房屋建設(shè)和拆舊復(fù)墾資金由農(nóng)戶自籌和相關(guān)政策補助解決。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣上相關(guān)文件，待農(nóng)戶拆舊復(fù)墾驗收完畢后根據(jù)農(nóng)戶拆舊建新置換的土地增量給予一定補助（具體政策以相關(guān)文件為準(zhǔn)）。

對符合條件的農(nóng)戶還可以享受相關(guān)政策補助：屬于地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置對象的，按規(guī)定給予地災(zāi)搬遷補助；屬于異地扶貧安置對象的，按規(guī)定給予異地扶貧安置補助；屬于危房改造安置或新農(nóng)村風(fēng)貌整治對象的，按規(guī)定給予危房改造或風(fēng)貌整治補助；屬于民政優(yōu)撫對象或殘疾人的，按相關(guān)規(guī)定給予補助。

相關(guān)補助資金由鄉(xiāng)財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合，掛鉤項目經(jīng)省國土資源廳驗收后，鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定程序兌現(xiàn)給符合條件的農(nóng)戶。

五、實施程序

項目經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)人民政府和項目村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案實施。實施過程中不得擅自變更規(guī)劃，因特殊原因確需變更的，須按程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。項目實施完成后，按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，經(jīng)省國土資源廳批復(fù)后依法使用掛鉤結(jié)余指標(biāo)。

六、工作職責(zé)及機(jī)制

鄉(xiāng)人民政府建立“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金、整體推進(jìn)”的總體工作機(jī)制，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和十個工作組（附件1、2）。如遇人員變動，換人不換崗。

農(nóng)村危房改造實施辦法范文第3篇

為實現(xiàn)老有所養(yǎng),涉縣在邯鄲市率先啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,被確定為全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣,由財政出資補貼30元,引導(dǎo)農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。對下崗失業(yè)人員,他們按年齡分為“4050”人員和非“4050”人員兩類,對“4050”人員,補貼社會保險總費用的三分之二;非“4050”人員,補貼保險總費用的一半。

讓貧者有其屋。2009年以來,涉縣為城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難戶發(fā)放201萬元住房補貼款,保障低收入家庭1765戶,保障人口3850口。對生活困難、住房條件差的殘疾人家庭,戶均補助7000多元進(jìn)行危房改造,使人均住房面積達(dá)到50多平方米。投資6500多萬元,財政補貼資金200多萬元,建設(shè)了740套廉租房,滿足了低收入家庭住房需求。

在解決就醫(yī)難上,涉縣連續(xù)投資3500多萬元,改擴(kuò)建農(nóng)村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,使其成為集疾病預(yù)防、基本醫(yī)療、應(yīng)急功能于一體的農(nóng)民健康服務(wù)中心?；I建了腫瘤防治中心,定期開展免費腫瘤普查,對腫瘤患者進(jìn)行一次性救助3000元。2009年,該縣再次調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,個人繳費標(biāo)準(zhǔn)由財政補助80元提高到120元,提高了特殊病種大額門診補償報銷比例等。

農(nóng)村危房改造實施辦法范文第4篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃控制，切實解決農(nóng)民住房困難問題，加快城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會，經(jīng)十屆政府第18次常務(wù)會議討論研究，特提出如下意見：

一、總體要求

針對當(dāng)前城市規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)民住房困難問題，按照“服從規(guī)劃、集約用地、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”原則，采取提前安置和按村莊整治規(guī)劃要求新建、危房改造等形式，逐步解決農(nóng)民住房困難問題，以減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約、集約用地，為城市發(fā)展留足空間。

二、基本原則

1、堅持依法辦事，強(qiáng)化控制原則。嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》、《浙江省實施辦法》、《浙江省實施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法行政，嚴(yán)格控制各類違章、違法建設(shè)，減少重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化資源配置。

2、堅持分類指導(dǎo)，突出重點原則。根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合不同區(qū)域的功能和特點，實行分類指導(dǎo)?？傮w劃分為三大類，第一類為城市規(guī)劃控制核心區(qū)內(nèi)的“城中村”；第二類為城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的“城郊村”；第三類為城市規(guī)劃控制區(qū)外的“城外村”。根據(jù)分類指導(dǎo)原則，當(dāng)前重點解決城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)“城中村”、“城郊村”農(nóng)民住房困難戶、危房戶的住房困難問題。

3、堅持節(jié)約用地，兩限兩控原則。必須十分珍惜土地資源，加強(qiáng)規(guī)劃控制，限定對象、限定地域、控制建房面積、控制建房高度。根據(jù)現(xiàn)有城市拆遷安置房源、政府承受能力和農(nóng)村宅基地情況，分輕重緩急，逐步解決。

4、公開、公平、公正，規(guī)范程序原則。在規(guī)劃控制和有序疏導(dǎo)過程中，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村必須自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)范程序操作。

三、基本政策

1、城市規(guī)劃控制核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”：該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村（居）民、社區(qū)居民住房一律不準(zhǔn)翻建、擴(kuò)建、遷建和新建。凡符合危房戶、困難戶條件的農(nóng)民，一律采取“自愿申請，提前安置，量力而行，分步解決”的辦法予以解決。由農(nóng)民自愿提出申請，經(jīng)審核同意后，根據(jù)政府現(xiàn)有拆遷安置房源情況分步予以解決，安置補償標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年有關(guān)拆遷政策，原有的房產(chǎn)土地同時收歸政府所有。具體實施細(xì)則由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)制定。

2、城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的“城郊村”：該區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)民住房危房戶、困難戶，按照“服從規(guī)劃，一戶一宅，兩限兩控，拆舊建新”的辦法予以解決。符合住房困難戶或危房戶的對象，自愿提出申請，經(jīng)審核同意后，由行政村根據(jù)其現(xiàn)有宅基地情況和群眾實際困難程度，按輕重緩急，逐步安排。各行政村按照村莊整治規(guī)劃，充分利用原有宅基地、村內(nèi)村邊空閑地等存量建設(shè)用地和未利用地，堅持建新拆舊、一戶一宅的原則，統(tǒng)籌安排建房宅基地。具體實施細(xì)則由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定。

3、城市規(guī)劃控制區(qū)外的“城外村”：該區(qū)域應(yīng)本著有利于保護(hù)耕地，有利于村莊整治，改善村容村貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的原則，鼓勵群眾向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。由縣國土資源局按照國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的有關(guān)政策和村莊整治規(guī)劃的要求，制定具體實施細(xì)則。

4、規(guī)劃控制區(qū)和核心區(qū)的范圍，根據(jù)城市規(guī)劃修編和重大項目建設(shè)情況需調(diào)整的另行公布；住房困難戶和危房戶的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)民住房實際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，需變動的另行公布。

四、基本程序

1、由群眾自愿提出書面申請，由村委會初步審核通過后根據(jù)現(xiàn)有條件和群眾實際困難程度提出安排方案，并經(jīng)黨員、村民代表會議討論通過；安排方案須經(jīng)公示，公示時間不得少于7天。

2、公示無異議后，報送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

3、經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后報縣政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

五、法律責(zé)任

1、縣建設(shè)、規(guī)劃、國土等業(yè)務(wù)主管部門要切實履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)劃控制，加強(qiáng)依法行政，加大規(guī)劃控制力度，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)規(guī)劃控制和土地管理工作，要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)違法用地及違法建設(shè)情況的檢查，對城市規(guī)劃區(qū)外的違法建設(shè)要依法及時查處。

3、對規(guī)劃控制、土地管理、住房安置等過程中、失職瀆職、，以及參與違法建設(shè)、妨礙公務(wù)等行為的黨員干部，縣監(jiān)察和司法部門將依照相關(guān)法律法規(guī)，予以嚴(yán)肅查處。

4、對違法建設(shè)、違法用地的行為，由相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法查處。拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法查處違法建設(shè)、違法用地工作的，侮辱、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)村危房改造實施辦法范文第5篇

一、切實做好“強(qiáng)基育人”戰(zhàn)略工程。

按照殘聯(lián)章程規(guī)定和上級要求，切實配強(qiáng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長，殘疾人專職干事、委員，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村殘疾人工作者政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高服務(wù)殘疾人能力和工作水平。

二、深入推進(jìn)“量體裁衣式”個性化服務(wù)。

各村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)配備從事“量服”工作的專門人員，加強(qiáng)“量服”宣傳和典型案例收集總結(jié)，認(rèn)真按照省、市、縣殘聯(lián)要求深化入戶調(diào)研，深化服務(wù)方案和發(fā)展方案的制定、落實，進(jìn)一步提高“量服”質(zhì)量和水平。今年的考核重點是“落實履蓋率”、“二代證殘疾人辦證比例”、“入戶督查情況”和“發(fā)展方案質(zhì)量”。省、市、縣殘聯(lián)將加大檢查、指導(dǎo)力度，分別隨機(jī)抽查入戶到殘疾人家庭，并通報“量服”推進(jìn)情況。

三、加強(qiáng)與縣殘疾人康復(fù)服務(wù)聯(lián)系，加大康復(fù)服務(wù)項目內(nèi)容，造福更多殘疾人。

（一）對提出申請符合條件的貧困白內(nèi)障患者，全部推薦實施免費復(fù)明手術(shù)。

（二）組織全鎮(zhèn)12歲以下腦癱兒童，6歲以下聾兒進(jìn)行專家篩查，對具備條件的實施腦癱康復(fù)手術(shù)和人工耳蝸手術(shù)，納入康復(fù)救助項目。

（三）推薦符合條件的殘疾人實施股骨頭壞死置換手術(shù)，假肢安裝手術(shù)，矯治手術(shù)。

（四）加強(qiáng)社區(qū)（村）康復(fù)活動場所建設(shè)，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，積極開展社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練活動，為殘疾人配備各類輔助適配器具，幫助其改善行動能力。

（五）配合縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心要在鞏固實施好腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練、成年肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、盲人按摩、中醫(yī)理療、殘疾人日間托養(yǎng)和工療、滿足全鎮(zhèn)精神殘疾人免費門診用藥等項目的基礎(chǔ)上，充分挖掘和組織資源，積極探索實施聾兒培訓(xùn)、孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練、智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練、盲人定向行走訓(xùn)練、言語殘疾人手語訓(xùn)練、殘疾人親友護(hù)理訓(xùn)練等服務(wù)項目，豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容。

四、深化殘疾人扶貧基地和就業(yè)基地建設(shè)，大力實施殘疾人扶貧解困民生工程。

通過資金扶持、項目支持、培訓(xùn)指導(dǎo)等有效措施，在條件成熟的村建立涵蓋工療、日間托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容的殘疾人就業(yè)基地，積極探索建立扶持殘疾人個體創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的新機(jī)制，扶持和促進(jìn)更多殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

繼續(xù)實施“陽光家園”工程，將全鎮(zhèn)符合要求的四類一級殘疾人全部納入“陽光家園”關(guān)懷范圍。積極落實上級要求。組織實施好殘疾人家庭無障礙改造項目、農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項目、扶貧貸款貼息項目、殘疾人機(jī)動輪椅燃油補貼項目、“溫暖萬家行”項目和其他服務(wù)項目，用足用夠各級政府和部門對殘疾人的關(guān)懷、幫助政策。

五、積極宣傳殘保法和省殘保法實施辦法。

嚴(yán)格執(zhí)行“按1.6%比例安置殘疾人就業(yè)”的新規(guī)定，配合財政和地稅部門依法征收殘疾人就業(yè)保障金，力爭殘保金足額征收。

六、切實做好殘疾人教育和維權(quán)工作。

各級殘聯(lián)組織和殘工人員要高度重視，主動教育和引導(dǎo)殘疾人自力更生，自尊自強(qiáng)，著力培育殘疾人自強(qiáng)意識、感恩意識和依法、理性表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益的法制觀念，為構(gòu)建和諧社會盡責(zé)、努力。

七、各級殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人文化體育工作。

加強(qiáng)文化、藝術(shù)、體育人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。村（社區(qū)）殘協(xié)要適時組織開展文化體育活動，豐富殘疾人生活，為省、市殘運會準(zhǔn)備和輸送競技人才。