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公共交通管理辦法范文第1篇

第一條為規(guī)范區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱四區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理，逐步完善和優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》和《省農(nóng)村公路條例》、《市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條四區(qū)列入市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助投資的縣道、鄉(xiāng)道、重要村道及附屬大中橋梁養(yǎng)護(hù)大中修工程適用本辦法。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程按照“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理、區(qū)鎮(zhèn)為主、共同參與”的原則進(jìn)行管理。

市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)四區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程的監(jiān)督、指導(dǎo)與考核；區(qū)級(jí)農(nóng)村公路主管部門負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)大中修工程的組織實(shí)施與管理，并對(duì)鄉(xiāng)道、重要村道養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)行監(jiān)督與指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、重要村道養(yǎng)護(hù)大中修工程的組織實(shí)施與管理。

四區(qū)人民政府（管委會(huì)）可以確定區(qū)級(jí)農(nóng)村公路主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)范圍。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程應(yīng)采用現(xiàn)代化管理手段和先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第二章計(jì)劃管理

第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程計(jì)劃應(yīng)根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村公路路面和橋梁技術(shù)狀況評(píng)定為基礎(chǔ)，按照“先重點(diǎn)、后一般，先縣鄉(xiāng)、后村道”的原則，實(shí)事求是，量力而行，科學(xué)制定。

第六條申請(qǐng)列入市級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目，每年年初由區(qū)級(jí)農(nóng)村公路主管部門會(huì)同財(cái)政部門編制建議計(jì)劃，經(jīng)市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)審查匯總后報(bào)市交通運(yùn)輸部門審批，由市交通運(yùn)輸部門會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)實(shí)施。

第七條申請(qǐng)列入市級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）已納入全省農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)范圍，并納入專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理；

（二）按照設(shè)計(jì)年限，已進(jìn)入養(yǎng)護(hù)大中修周期；

（三）項(xiàng)目路線實(shí)施長(zhǎng)度不少于1公里；

（四）設(shè)計(jì)文件已編制完成；

（五）地方配套資金來(lái)源已落實(shí)。

第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃確定的項(xiàng)目和規(guī)模組織實(shí)施，不得隨意變更。凡是到5月底仍不能開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目以及預(yù)期到10月底不能完工的項(xiàng)目，應(yīng)取消該項(xiàng)目年度計(jì)劃，并核減相應(yīng)的補(bǔ)助資金。

第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程原則上應(yīng)按年度計(jì)劃當(dāng)年完成，特殊情況下確實(shí)不能完成的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可轉(zhuǎn)入續(xù)建計(jì)劃。

第三章資金管理

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程建設(shè)資金按照“省市補(bǔ)助、區(qū)鎮(zhèn)配套、積極籌措、量入為出”的原則進(jìn)行籌集和使用。四區(qū)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，落實(shí)配套資金，確保工程建設(shè)資金及時(shí)到位。

第十一條市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，并依據(jù)考核結(jié)果向市財(cái)政部門提供相關(guān)撥款信息，提出補(bǔ)助資金撥付意見(jiàn)，由市財(cái)政部門撥付下達(dá)。對(duì)已經(jīng)撥付補(bǔ)助資金的工程項(xiàng)目，凡是嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序、重大質(zhì)量缺陷未達(dá)到整改要求、未進(jìn)行或未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向市財(cái)政部門提出收回已撥付補(bǔ)助資金的意見(jiàn)，由市財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程資金，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第四章設(shè)計(jì)管理

第十三條二級(jí)以上農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程和中型以上橋梁養(yǎng)護(hù)大修工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其它農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。四級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁養(yǎng)護(hù)大中修工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其它農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程的設(shè)計(jì)，可以由區(qū)級(jí)農(nóng)村公路主管部門組織有相關(guān)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)行設(shè)計(jì)文件審批制度。二級(jí)以上農(nóng)村公路、大型以上橋梁大中修工程設(shè)計(jì)文件由區(qū)級(jí)交通主管部門審核后，報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)審批；其它農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程由區(qū)級(jí)交通主管部門審批后，報(bào)市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批復(fù)不得開(kāi)工建設(shè)；一經(jīng)批復(fù)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。工程建設(shè)過(guò)程中，由于受各種客觀條件限制，必須對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)變更的，應(yīng)按照原設(shè)計(jì)審批程序進(jìn)行審批。

第五章施工管理

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)行工程招投標(biāo)制度，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、合理的原則，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目應(yīng)建立健全政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。

第十八條施工單位應(yīng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對(duì)施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條監(jiān)理單位或人員應(yīng)依據(jù)農(nóng)村公路工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，并對(duì)其監(jiān)理的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條市交通運(yùn)輸部門和區(qū)級(jí)農(nóng)村公路主管部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路大中修工程實(shí)施政府監(jiān)督。

第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)行項(xiàng)目公示牌制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)施過(guò)程中，施工單位應(yīng)建立健全安全保障體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)車輛上應(yīng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)安排專人進(jìn)行交通秩序維護(hù)，確保作業(yè)和行車安全。對(duì)車輛不能通行的施工路段，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定指定繞行路線或修建臨時(shí)便道(橋)，設(shè)立繞行標(biāo)志或警示標(biāo)志，并做好繞行路線和便道(橋)的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第六章工程驗(yàn)收

第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程交工、竣工驗(yàn)收按交通運(yùn)輸部《公路工程交工、竣工驗(yàn)收辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除二級(jí)以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁大中修工程外，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二十五條縣道、大型以上橋梁養(yǎng)護(hù)大中修工程完工后，由市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收；鄉(xiāng)道及重要村道養(yǎng)護(hù)大中修工程由區(qū)級(jí)農(nóng)村公路主管部門組織驗(yàn)收，并報(bào)市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)備案抽查。

第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第七章附則

公共交通管理辦法范文第2篇

    為加強(qiáng)管理，保證商標(biāo)規(guī)費(fèi)及時(shí)上繳國(guó)家財(cái)政，正常開(kāi)展商標(biāo)工作，現(xiàn)將改進(jìn)商標(biāo)規(guī)費(fèi)收繳辦法的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、商標(biāo)規(guī)費(fèi)由我局與各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局統(tǒng)一結(jié)算。

    二、縣級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人收取商標(biāo)規(guī)費(fèi)。

    三、我局在每期初步審定商標(biāo)公告刊登一個(gè)月后，向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局開(kāi)列經(jīng)初步審定的商標(biāo)規(guī)費(fèi)上繳清單。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局收到清單后一個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)將有關(guān)縣級(jí)工商行政管理局應(yīng)繳款項(xiàng)收齊，按規(guī)定留成30％后，其余70％匯寄我局。同時(shí)退回注明交款人的商標(biāo)規(guī)費(fèi)上繳清單。

    四、我局收到省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局匯來(lái)的規(guī)費(fèi)及退回的清單，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，對(duì)已核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)，及時(shí)向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局下發(fā)注冊(cè)證。沒(méi)有按清單一次交齊規(guī)費(fèi)的，待交齊后方下發(fā)注冊(cè)證。

    對(duì)經(jīng)異議裁定不予注冊(cè)的商標(biāo)，開(kāi)列清單，將注冊(cè)費(fèi)返還有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局補(bǔ)足240元后，退給申請(qǐng)人。

    五、我局辦理商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、變更、補(bǔ)證等業(yè)務(wù)時(shí)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局按規(guī)定留成后，將應(yīng)繳款項(xiàng)和清單匯寄我局（附寄原注冊(cè)證；補(bǔ)證除外），我局收到匯款、清單及原注冊(cè)證，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，即可辦理。

    六、請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局將匯寄款項(xiàng)注明商標(biāo)規(guī)費(fèi)，匯寄我局（開(kāi)戶銀行帳號(hào)暫定為：8901560）。

    七、改進(jìn)后的商標(biāo)規(guī)費(fèi)收繳辦法從一九八七年七月起（即初審公告第181期）執(zhí)行。

公共交通管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞： 可持續(xù)發(fā)展；城市交通道路；規(guī)劃建設(shè)；研究

中圖分類號(hào)： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市交通作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)諸多大城市都存在嚴(yán)重的交通問(wèn)題，交通事故發(fā)生頻繁，交通需求關(guān)系不平衡?；谔岢沙掷m(xù)發(fā)展觀的前提下，為了解決城市的交通問(wèn)題，必須要正確處理好交通需求與城市用地之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的平衡發(fā)展，滿足當(dāng)前城市交通可持續(xù)發(fā)展要求，從而實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)步發(fā)展。

1. 城市交通規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 城市交通布局不合理

在空間資源配置上，效率極低，導(dǎo)致我國(guó)城市交通結(jié)構(gòu)不合理?；诔鞘谢讲粩嗵岣叩那疤嵯?，城市規(guī)模得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，國(guó)土資源規(guī)劃與城市總體規(guī)劃不合理，沒(méi)有明確城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致城市市中心區(qū)交通壓力增大。同時(shí)，由于城市土地使用布局存在矛盾，向心交通特征顯著，城市中心區(qū)居住過(guò)分集，交通結(jié)構(gòu)不合理。

1.2 城市交通管理系統(tǒng)不完善、交通需求增長(zhǎng)量大

軌道交通發(fā)展水平有待提高，公共交通發(fā)展緩慢，公共交通服務(wù)水平有限，承擔(dān)客運(yùn)比例不高，道路擁擠現(xiàn)象突出，大部分城市交通結(jié)構(gòu)個(gè)體化趨勢(shì)明顯。其次，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不高。隨著城市交通需求的日益增長(zhǎng)，道路擁有面積指標(biāo)低，特大城市道路長(zhǎng)度年增長(zhǎng)率不高，忽視停車場(chǎng)建設(shè)，一些大型公共建筑缺乏相應(yīng)停車設(shè)施的規(guī)劃，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，諸多城市地面公共交通形式單一，多層次立體交通系統(tǒng)不健全。

1.3 交通污染嚴(yán)重、交通投資主體單一

由于城市市中心區(qū)交通擁堵?tīng)顩r嚴(yán)峻，機(jī)動(dòng)車污染物排放總量大，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料顯示，大氣污染指標(biāo)的影響率已高達(dá)70％左右，對(duì)人們的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。同時(shí)，在城市環(huán)境上，各種交通噪聲突出，尤其是機(jī)動(dòng)車噪聲。相關(guān)環(huán)保監(jiān)測(cè)部門發(fā)現(xiàn)，汽車噪聲占城市交通噪音的72％左右。交通擁擠已經(jīng)成為了當(dāng)前城市交通較為顯著的問(wèn)題，一定程度上降低了公共交通的服務(wù)水平，導(dǎo)致社會(huì)投入成本增大。其次，在現(xiàn)代交通體制下，投入后產(chǎn)出表現(xiàn)為社會(huì)效益，投入滾動(dòng)與增值無(wú)法實(shí)現(xiàn)，政府投資為主要的投資主體，由于緩解交通供需矛盾能力有限，難以適應(yīng)未來(lái)城市交通發(fā)展需要。

2 .可持續(xù)發(fā)展的城市交通規(guī)劃建設(shè)策略

2.1 健全可持續(xù)發(fā)展的城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)

為了滿足組織城市各部分用地布局的“骨架要求”，充分發(fā)揮道路的交通功能或生活功能，體現(xiàn)以人為本思想，滿足不同功能交通要求以及城市環(huán)境要求，必須要優(yōu)化道路網(wǎng)空間布局形式，主要有三種方法：一是方格網(wǎng)式道路網(wǎng)布局。分散性與靈活性大；二是環(huán)形放射式道路網(wǎng)布局，強(qiáng)化城市中心與的聯(lián)系；三是自由式道路網(wǎng)布局，此外，對(duì)于大型城市還可選擇混合式道路網(wǎng)布局，以滿足環(huán)境質(zhì)量要求。其次，要不斷完善自行車道路交通系統(tǒng)、步行系統(tǒng)、居住區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)，提高道路交通功能。

2.2 完善可持續(xù)發(fā)展的停車設(shè)施建設(shè)

在完善可持續(xù)發(fā)展的停車設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，必須要注意平衡停車量與現(xiàn)有道路通行能力，及時(shí)控制好路邊停車狀況，最大限度地減少停車對(duì)行人以及行車視線的阻礙與干擾，保證停車場(chǎng)交通流量與鄰近街道荷載量相符合。在停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)中，要充分考慮車輛的可達(dá)性、停車車輛阻抗，加大建設(shè)投資，對(duì)城市停車場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)施機(jī)動(dòng)車停車一卡通，積極發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)，響應(yīng)政府政策，加大停車場(chǎng)建設(shè)科技含量，實(shí)現(xiàn)智能化管理。

2.3 優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的城市交通結(jié)構(gòu)

優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前城市發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)于整個(gè)城市交通的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。一般而言，城市交通結(jié)構(gòu)主要有三種：第一，以小汽車交通為主體、公共交通為輔的交通結(jié)構(gòu)；第二，以公共交通為主、小汽車交通為輔的交通結(jié)構(gòu)；第三，以非機(jī)動(dòng)化交通為主、步行與自行車等多種交通方式并存的交通結(jié)構(gòu)。在優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)過(guò)程中，為了保障其可持續(xù)發(fā)展，必須要不斷結(jié)合城市實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，具體選擇合理交通結(jié)構(gòu)，從本質(zhì)上來(lái)講，主要有兩種選擇方案：第一，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)而言，必須要以軌道交通以及地面公共客運(yùn)交通為主干，有效發(fā)揮小汽車、自行車等交通的作用；第二，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市，要發(fā)揮道路公交的主體作用，組織多元化交通系統(tǒng)。解決完善自行車交通發(fā)展問(wèn)題。

2.4 完善可持續(xù)發(fā)展的城市道路交通管理辦法

在完善可持續(xù)發(fā)展的城市道路交通管理辦法過(guò)程中，首先要積極遵循交通優(yōu)化原則、優(yōu)先原則以及交通總量控制原則，正確處理好城市交通與城市土地利用等方面的關(guān)系，不斷研究機(jī)動(dòng)車運(yùn)營(yíng)規(guī)律，結(jié)合城市各個(gè)地方的功能分布，注意交通的通行能力，強(qiáng)化流量配置，構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是公共交通管理系統(tǒng)，二是電子收費(fèi)自動(dòng)控制系統(tǒng)，三是交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，四是交通信息管理系統(tǒng)化，五是交通指揮中心，六是應(yīng)急處理系統(tǒng)?；跇?gòu)建城市交通管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷豐富城市交通可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，從而提高交通管理的科學(xué)技術(shù)水平。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要想實(shí)現(xiàn)城市道路交通規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要健全可持續(xù)發(fā)展的城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，完善可持續(xù)發(fā)展的停車設(shè)施建設(shè)與道路交通管理辦法，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的城市交通結(jié)構(gòu)，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提高交通規(guī)劃的科學(xué)性以及合理性。

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公共交通管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市交通 綠色公共交通 交通問(wèn)題

一、引言

中國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。大力發(fā)展綠色公交體系對(duì)于城市進(jìn)一步發(fā)展至關(guān)重要。推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)自行車等綠色出行，對(duì)現(xiàn)今快速發(fā)展的城市尤為重要。

二、城市交通存在問(wèn)題成因

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市交通的迅速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量急劇上升引起的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題日益突出。已有的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通技術(shù)政策與交通發(fā)展存在一定的不適應(yīng)性，隨之出現(xiàn)的交通擁堵，出行質(zhì)量差以及高污染和高能耗問(wèn)題。城市交通建設(shè)其實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，缺乏科學(xué)性的整體交通戰(zhàn)略規(guī)劃，必然會(huì)造成種種后遺癥。

首先交通問(wèn)題出現(xiàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密不可分。中國(guó)的城市化成為發(fā)展的主流趨勢(shì)，城市化的市場(chǎng)選擇，導(dǎo)致人口向城市流動(dòng)從而造成城市人口過(guò)度膨脹。城市人口的增長(zhǎng)極易超過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的承受上限，從而導(dǎo)致現(xiàn)今交通體系中最常見(jiàn)的“人DD車DD路”的矛盾。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，許多城市的土地利用布局也會(huì)發(fā)生根本的變化，不僅使城市交通空間容量的需求明顯增大，還會(huì)對(duì)原有交通網(wǎng)絡(luò)布局及交通方式提出新要求，交通發(fā)展不能適應(yīng)形勢(shì)變化，也會(huì)加劇城市交通緊張。

其次交通問(wèn)題出現(xiàn)和有關(guān)決策部門對(duì)城市交通問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，我國(guó)對(duì)城市交通規(guī)劃重視不夠。城市道路建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和綜合的分析，科學(xué)的評(píng)估，長(zhǎng)期的規(guī)劃和事先的多方論證。結(jié)果今天的交通發(fā)展沒(méi)有足夠的道路空間，而采用的解決方法也是簡(jiǎn)單的擴(kuò)張方式，車流和人流交叉集中的后果就是一次次的擴(kuò)建道路。顯然不能根除交通的快速發(fā)展和道路交通基礎(chǔ)建設(shè)部相匹配的矛盾。

再次城市交通問(wèn)題和交通管理體制的有效實(shí)施，交通參與者的交規(guī)意識(shí)有關(guān)。由于城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理部門分屬于不同的機(jī)構(gòu)使得城市交通基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理也分屬不同部門，導(dǎo)致城市交通建設(shè)與城市工業(yè)布局、人口流動(dòng)，就業(yè)區(qū)域變動(dòng)和居住區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)相分離，使城市交通存在隱患。交通法規(guī)的優(yōu)先執(zhí)行不僅依賴于監(jiān)管部門的強(qiáng)制執(zhí)行更在于交通參與者的自覺(jué)遵守。雖然現(xiàn)階段的交通法規(guī)仍有缺陷，但更多的是交通參與者的不文明駕車，強(qiáng)行加塞，見(jiàn)到黃燈加速通過(guò)十字路口，路邊隨意停車等。

當(dāng)前的城市交通問(wèn)題不僅由于道路基礎(chǔ)建設(shè)承載力不足導(dǎo)致的交通承受能力有限，而且還因?yàn)榻煌ńY(jié)構(gòu)不合理，缺少快速，機(jī)動(dòng)交通應(yīng)急體系；同時(shí)還有交通管理設(shè)施不足和交通組織管理效率低和交通參予者缺乏交通法規(guī)意識(shí)和現(xiàn)代交通意識(shí)等原因。大力發(fā)展城市綠色公共交通是解決現(xiàn)今交通問(wèn)題，交通發(fā)展與交通對(duì)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重矛盾的重要方法。

三、城市發(fā)展綠色公共交通的必然性

“綠色公共交通”就是以安全、便捷、高效、低耗、低污染為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)方法、技術(shù)、措施，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的多元化城市交通系統(tǒng)，推動(dòng)城市交通和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。營(yíng)造與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宜居環(huán)境相適應(yīng)的城市交通環(huán)境。安全、環(huán)保、節(jié)能，城市道路運(yùn)行能力的提升是未來(lái)城市交通的熱點(diǎn)與重點(diǎn)，同時(shí)有助于緩解城市交通壓力和緩解城市交通問(wèn)題。

公共交通在城市交通系統(tǒng)中占有非常重要的地位，是城市交通的骨干和支柱。城市交通的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其對(duì)環(huán)境的影響不應(yīng)只考慮自然環(huán)境要素的變化，更應(yīng)把社會(huì)、人文、生態(tài)、居民等作為統(tǒng)一范疇，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題。未來(lái)城市交通的發(fā)展方向是大力倡導(dǎo)公共交通優(yōu)先和推廣綠色交通模式，解決城市交通問(wèn)題的重要核心在于倡導(dǎo)實(shí)施公共交通，并且建立一個(gè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)一致的多層次、全面的城市交通體系。完善的城市交通體系要以軌道交通系統(tǒng)為骨干，以常規(guī)公交系統(tǒng)為主體，以出租車及個(gè)人交通方式為輔助；以公路和鐵路、航空等為對(duì)外交通的主要手段，并且要具備智能交通管理系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)調(diào)配置，實(shí)現(xiàn)各種交通方式彼此無(wú)瑕疵銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)行的城市綜合交通體系。

“綠色交通”的理念提倡步行、自行車與公共交通方式，盡量減少私人汽車的使用以此改善城市交通擁堵與空氣污染的狀況。綠色交通主要為公共交通、軌道交通、自行車、步行等方式，發(fā)展綠色交通目的是提升道路通暢度、減少污染、有利于社會(huì)公平和社會(huì)環(huán)境、減少建設(shè)維護(hù)費(fèi)用，綠色交通系統(tǒng)涵蓋出行工具、道路狀況、車輛運(yùn)行方式和交通管理辦法等。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化決策需要融入綠色交通理念的指引思路，分析城市的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、交通容量與環(huán)境容量之間的聯(lián)系，促進(jìn)城市交通系統(tǒng)與土地使用共同發(fā)展。綠色交通發(fā)展是大勢(shì)所需。

四、城市綠色交通的新舉措

城市公用自行車的復(fù)興，在成熟的交通系統(tǒng)下，擁有獨(dú)立的公共交通網(wǎng)絡(luò)才是綠色交通的關(guān)鍵。自行車在汽車大規(guī)模使用前擁有不可替代的優(yōu)勢(shì)，成為城市交通的主力軍。在今天日益完善的公共交通系統(tǒng)中，把公用自行車系統(tǒng)納入城市公共交通系統(tǒng)滿足了人們出行便捷，可達(dá)的要求。城市公用自行車優(yōu)點(diǎn)有：首先短途出行的優(yōu)勢(shì)。在城市內(nèi)開(kāi)辟部分道路為自行車專用道，便可減輕主、次干道的混行交通壓力。自行車交通以它靈活性、低公害等優(yōu)點(diǎn)成為綠色公共交通體系中不能缺少的部分。

其次共用自行車滿足了銜接公交車的需要。即使公交地鐵再發(fā)達(dá)也不可能所有人一出門就上車，而在到公交站或地鐵站的路程中，公用自行車就成了最好的交通工具。

再次公用自行車的大量使用有利于環(huán)境保護(hù)，自行車是標(biāo)準(zhǔn)的綠色交通工具。自行車使用人力驅(qū)動(dòng)，不會(huì)造成大氣污染。自行車具有無(wú)廢氣排放、噪聲小的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，成為綠色交通不能或缺的部分。

最后城市推廣的綠色公用自行車項(xiàng)目不僅有利于改善居民的短途出行，公交系統(tǒng)的無(wú)縫連接，城市小I車實(shí)用率過(guò)高而造成的交通阻塞，而且公用自行車的使用還讓快速的城市生活有了自覺(jué)健身的機(jī)會(huì)，讓城市居民享有平等，低廉的公交使用權(quán)力。

五、城市公交系統(tǒng)待完善的方面分析

城市公共交通系統(tǒng)的構(gòu)建與在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用、發(fā)展趨勢(shì)之間存在著諸多問(wèn)題，尤其是管理系統(tǒng)的整合與集成應(yīng)用不完善，阻礙了城市公共交通的健康可持續(xù)發(fā)展。公交系統(tǒng)發(fā)展中面對(duì)的問(wèn)題是：一是城市交通布局不科學(xué)，城市交通系統(tǒng)在交通擁擠等問(wèn)題出現(xiàn)后再被動(dòng)規(guī)劃，很容易引起各種問(wèn)題的堆積；二是城區(qū)交通工具性能差距較大，公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)，自行車、電動(dòng)車等交通工具利用率較低，降低了道路的使用功能；三是交通供需在結(jié)構(gòu)和空間上不平衡。交通投入主要在主干道等中心地帶，周圍公交資源分布不均勻；四是公交系統(tǒng)如何往便民方向發(fā)展，智慧公交是很多大城市現(xiàn)在提倡的，市民可以通過(guò)智能公交系統(tǒng)提供的掌上公交、便民查詢終端、公共服務(wù)網(wǎng)等方式查詢自己出行路線和應(yīng)乘坐的車次，應(yīng)鼓勵(lì)將信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊技術(shù)、電子控制技術(shù)等運(yùn)用與公交系統(tǒng)，提高公共交通的管理水平和運(yùn)行效率。

城市公交系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題，究其原因是規(guī)劃上的不科學(xué)。如何優(yōu)化線網(wǎng)，綜合配套設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃是重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。首先城市公交大部分已經(jīng)更換清潔能源車，對(duì)改善城市大氣環(huán)境污染做出了努力。私家車對(duì)城市的擁堵負(fù)有不可推卸的責(zé)任。要減少私家車出行就要在居民的觀念里種下公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)便捷，完全滿足用戶快捷，方便。

其次城市現(xiàn)在都有公交專線，但是在上下班高峰，公交專線照樣會(huì)有車通過(guò)，規(guī)定出來(lái)并沒(méi)有很好的遵守。這就是指令缺少權(quán)威性，只有保證各項(xiàng)交規(guī)的順利執(zhí)行，城市交通才能有序進(jìn)行。

最后公用自行車的推行，建設(shè)完成共自行車服務(wù)站點(diǎn)，投入滿足需求數(shù)量的公共自行車。城市公共自行車系統(tǒng)建成后，各站點(diǎn)與地鐵、公交車、出租車共同構(gòu)建起“四位一體”的“大公交體系”。但共用自行車還存在諸如“自行車損壞”、“鎖止器故障”、“沒(méi)有遮雨棚”、“站點(diǎn)分布不均”、“不知客服電話”等問(wèn)題。共用自行車不僅是設(shè)點(diǎn)放車還存在大量的后期維護(hù)，設(shè)點(diǎn)的前期調(diào)研等問(wèn)題。自行車的專用車道也很重要，好多道路沒(méi)有自行車專用車道，有的被路邊隨意停放的汽車占用。只用加快完善自行車管理和自行車行車區(qū)域，自行車加入的公交系統(tǒng)會(huì)越來(lái)越滿足居民的出行要求。

六、結(jié)語(yǔ)

筆者從城市公共交通問(wèn)題的產(chǎn)生原因出發(fā)分析城市解決交通問(wèn)題的方法DD綠色公共交通體系的建立成為解決城市交通問(wèn)題的根本舉措。同時(shí)對(duì)把自行車系統(tǒng)納入公共交通做出了優(yōu)點(diǎn)分析并對(duì)線性的公共交通系統(tǒng)不足突出了改進(jìn)意見(jiàn)。

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公共交通管理辦法范文第5篇

城市交通是城市的重要組成部分，是完善城市功能、提升城市水平的前提和基礎(chǔ)。多年來(lái)，市委、市政府高度重視解決城市交通問(wèn)題，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展城市公交，實(shí)施交通暢通工程，大力推進(jìn)交通綜合整治，有效地提升了城市交通水平。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市人口的迅猛增長(zhǎng)，以及人民生活水平的不斷提高，我市城市交通仍然存在一些突出問(wèn)題：交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)相對(duì)滯后，局部地段高峰期還存在擁堵，公共交通服務(wù)的質(zhì)量和水平不高，交通管理的手段和效能還有待提升等。為了進(jìn)一步做好城市交通工作，切實(shí)解決城市交通存在的突出問(wèn)題，為市民群眾提供更加通暢優(yōu)良的交通環(huán)境，現(xiàn)就綜合治理城市交通提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，借鑒其他城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃；遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治；公交優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新體制、規(guī)范管理”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和必要的行政手段，搞好城市交通科學(xué)規(guī)劃，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路交通體系，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，創(chuàng)新交通管理方式，提高城市交通的科學(xué)化、規(guī)范化服務(wù)水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和改善民生提供強(qiáng)有力的交通保障。

(二)工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)努力，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)道路基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，城市交通更加順暢有序，交通管理更加規(guī)范有效，安全交通、文明交通、和諧交通的局面逐步形成。

——交通運(yùn)行狀況得到改善。2013年底前消除高峰時(shí)段嚴(yán)重堵點(diǎn)，重點(diǎn)路段交通狀況明顯改善；到2015年，實(shí)現(xiàn)城市交通安全、便捷、順暢，居民出行更加方便，市區(qū)行車平均速度由目前的28公里/小時(shí)提高到35公里/小時(shí)。

——公交出行比例得到提升。到2013年，中心城區(qū)公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%，公共交通分擔(dān)率達(dá)到15%；到2015年，中心城區(qū)公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%，公共交通分擔(dān)率達(dá)到25%以上。

——交通安全管理得到強(qiáng)化。市區(qū)道路交通安全水平持續(xù)提高，交通違法行為明顯減少，到2015年，市區(qū)交通事故四項(xiàng)指數(shù)(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失)逐年下降2%左右。

——機(jī)動(dòng)車主要污染物排放得到減少。積極推廣使用新能源汽車，到2015年，力爭(zhēng)全市60%以上的公交車和出租車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，機(jī)動(dòng)車主要污染物總量有效控制。

二、工作措施

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)組織城市交通

1.優(yōu)化城市功能布局

全面實(shí)施《市城市總體規(guī)劃》，嚴(yán)格控制老城區(qū)及交通擁堵區(qū)域建設(shè)總量，控制容積率、建筑密度與高度，加快東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及新區(qū)學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)速度，有效疏解中心城區(qū)功能和人口壓力，平衡交通承載能力，暢通城市交通。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)政府、東城區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)

2.完善城市交通規(guī)劃

認(rèn)真落實(shí)《市綜合交通規(guī)劃》，加快城市交通專項(xiàng)規(guī)劃的編制，11月底前完成市城市公共交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，年6月底前完成城市道路(含停車設(shè)施)規(guī)劃，并分步實(shí)施、抓好落實(shí)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局

3.嚴(yán)格道路配套設(shè)施規(guī)劃的落實(shí)加強(qiáng)新建、改建道路(包括重新罩面)交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)新建、改建道路要按照《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定配套規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通護(hù)欄、信號(hào)燈、電子警察、公交候車站亭、人行過(guò)街天橋、地下通道、停車場(chǎng)等交通設(shè)施，把交通設(shè)施費(fèi)用納入工程預(yù)算，做到同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工驗(yàn)收、同步交付使用。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、區(qū)政府、東城區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)

4.建立交通影響評(píng)價(jià)制度

將大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)納入審批環(huán)節(jié)。對(duì)建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的商業(yè)和建筑面積超過(guò)5萬(wàn)平方米的住宅項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目單位在修建性詳細(xì)規(guī)劃制定階段同步申報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)》，針對(duì)交通流增加、停車需要等問(wèn)題制定合理的交通解決方案，預(yù)防和減少商場(chǎng)、學(xué)校、車站、較大居民區(qū)等城市重點(diǎn)區(qū)域周邊的交通擁堵問(wèn)題。未進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)、交通擁堵隱患未解決的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

(二)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高道路承載能力

5.加強(qiáng)市區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)

按照“主干道有寬度、次干道有密度”的原則，對(duì)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)、拓寬改造的道路統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能明確的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。列入計(jì)劃的新興路提升改造、倉(cāng)庫(kù)路南延、光明路西延、延安路北延、陽(yáng)光大道、工農(nóng)路、灞陵路、解放路綜合提升改造等工程要加快進(jìn)度，確保年底前完工。年對(duì)前進(jìn)路西段進(jìn)行拓寬改造；2013年對(duì)北大街北段、長(zhǎng)青街進(jìn)行改造；2014年對(duì)建安大道西段、東大街、西大街進(jìn)行拓寬改造，打通文博路北段；2015年打通解放路北段、向陽(yáng)路南段、五一路北段，馮莊街、機(jī)房街與周邊地塊開(kāi)發(fā)改造同步實(shí)施。根據(jù)監(jiān)獄遷建情況，及時(shí)打通許都路西段，建設(shè)許都路清潩河橋。努力化解市區(qū)堵點(diǎn)，消除市區(qū)道路梗阻，實(shí)現(xiàn)城內(nèi)道路與城外道路的互聯(lián)互通?？茖W(xué)設(shè)置綠化帶和分車護(hù)欄，對(duì)雙向兩車道的道路綠化帶逐步實(shí)施拆除改造，對(duì)主次干道一般按三塊板型的道路斷面進(jìn)行設(shè)置，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車快慢分行及人、車分流。加快新區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，新區(qū)的青梅路、萬(wàn)通路、龍昌路、宏騰路、興昌路、尚德路等“十路”確保年底前完工。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市公安局、區(qū)政府、東城區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、縣政府

6.積極推進(jìn)立體交通建設(shè)

積極推進(jìn)文峰路與七一路交叉口地下隧道工程前期工作，10月底前開(kāi)工建設(shè)，年底前竣工使用。要科學(xué)布局、科學(xué)安排工期，同時(shí)做好施工期間的交通宣傳、分流、疏導(dǎo)等工作。完善勞動(dòng)路、文峰路、潁昌大道、瑞貝卡大道過(guò)街天橋及七一路、潁昌大道地下通道路口附近通行引導(dǎo)和限制設(shè)施，提高過(guò)街天橋和地下通道的利用率。做好解放路與許繼大道交叉口、蓮城大道與毓秀路交叉口、建安大道與清虛街交叉口、勞動(dòng)路與西大街交叉口處過(guò)街天橋或地下通道建設(shè)的論證規(guī)劃等前期工作。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市公安局、區(qū)政府、縣政府

7.合理規(guī)劃建設(shè)城區(qū)停車場(chǎng)

建立“以配建地下停車為主、路外公共停車為輔、立體停車為補(bǔ)充”的停車供應(yīng)體系。新建居民小區(qū)的非機(jī)動(dòng)車存車處按照每戶不低于2.0車位設(shè)置，可采用地下室存車，分散設(shè)置。普通居住小區(qū)的機(jī)動(dòng)車停車率控制在75%以上，社區(qū)較集中的高檔小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車率控制在80%以上，采用地上和地下相結(jié)合的方式進(jìn)行設(shè)置，地上停車率不應(yīng)超過(guò)10%，地下停車可獨(dú)立設(shè)置區(qū)域；規(guī)劃部門要從嚴(yán)控制，根據(jù)實(shí)際需要逐步提高停車率控制比例。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目利用地下空間配建停車設(shè)施，按配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地下停車場(chǎng)面積，不納入容積率計(jì)算范圍。

加大公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，科學(xué)選址，在新興路以南、八一路以北、京廣鐵路以西、魏文路以東等城市區(qū)域外規(guī)劃建設(shè)大型停車場(chǎng)，新區(qū)要一次規(guī)劃到位、分期建設(shè)完成、合理配置停車資源。在老城區(qū)規(guī)劃大型停車場(chǎng)困難的情況下，規(guī)劃設(shè)置立體停車場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資設(shè)立路外社會(huì)公共停車場(chǎng)，開(kāi)放單位內(nèi)部停車場(chǎng)。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市發(fā)展改革委、區(qū)政府、東城區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、縣政府

8.加大交通設(shè)施建設(shè)的投入

在城市維護(hù)建設(shè)資金和國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入中安排一定比例的資金用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城市公共交通建設(shè)資金占城市建設(shè)資金支出的比例應(yīng)保持在5%以上。同時(shí)采用BT等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局

(三)落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通

9.加快綜合交通樞紐和公交場(chǎng)站建設(shè)

加快“零距離換乘中心”建設(shè)，“兩站一港”(石武客專東站、城市公共交通中轉(zhuǎn)站和航空港異地航站樓)一期工程年底前完工，同時(shí)啟動(dòng)二期工程建設(shè)。加快城市公共交通換乘樞紐、停車場(chǎng)和首末站建設(shè)，公交場(chǎng)站與大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工、同步交付使用。落實(shí)公交站場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，年底前完成2個(gè)公交站場(chǎng)的建設(shè)，2015年底前建成公交換乘樞紐2個(gè)，公交保養(yǎng)場(chǎng)3個(gè)，首末站10個(gè)，港灣式候車亭100個(gè)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局

10.提升城市公交分擔(dān)率

根據(jù)城市公共交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，年底前對(duì)公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，合理調(diào)整和增辟公交線路，提高線路密度，減少公交線路繞行和公交運(yùn)行時(shí)間，方便市民乘車。更新提升現(xiàn)有公交車輛，提高公共交通的舒適度。增加新區(qū)公交線路，做好市中心區(qū)與組團(tuán)之間的公交運(yùn)營(yíng)。要充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立GPS監(jiān)控調(diào)度中心，實(shí)行智能化管理，提高運(yùn)營(yíng)效率。爭(zhēng)取在2013年年底前，城區(qū)萬(wàn)人公共汽車擁有量達(dá)8臺(tái)，中心城區(qū)站點(diǎn)覆蓋率大于80%(按500米半徑計(jì)算)，乘客候車時(shí)間縮短到5—8分鐘，公交車輛首末站運(yùn)行時(shí)間不超過(guò)45分鐘，爭(zhēng)取公交分擔(dān)率達(dá)到15%以上。有序發(fā)展出租汽車參與城市交通，滿足不同層面的需求。在中心城區(qū)和交通堵點(diǎn)設(shè)立摩托車禁行區(qū)、限行區(qū)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局

11.積極推進(jìn)公交專用道建設(shè)

城區(qū)符合條件的雙向六車道及以上道路，要增設(shè)公交專用車道。新建、改建的主干道要同步規(guī)劃建設(shè)公交專用車道。在有條件的路口增設(shè)公交車專用導(dǎo)向車道，確保公交優(yōu)先信號(hào)，減少公交車輛在路口的停留時(shí)間，保證道路優(yōu)先通行權(quán)。完善停車設(shè)施，滿足公交車輛停車需求。

責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

12.大力推動(dòng)城市公交公司化改造

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確”的原則，大力推動(dòng)城市公交公司化改造，加緊籌建市城市公共交通有限責(zé)任公司，年底前完成改造任務(wù)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政(國(guó)資)局

13.切實(shí)提高公交服務(wù)水平

加強(qiáng)對(duì)公交行業(yè)的監(jiān)督管理，制定監(jiān)管辦法，建立考核體系，提高司乘人員素質(zhì)，促進(jìn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大對(duì)公交的支持力度，確保財(cái)政對(duì)公交的正常投入和必要的補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局

(四)創(chuàng)新管理模式，提高交通管理水平

14.強(qiáng)化城市交通管理

以警務(wù)機(jī)制改革為契機(jī)，進(jìn)一步改革交通管理勤務(wù)機(jī)制，實(shí)行路段巡邏聯(lián)勤責(zé)任制，落實(shí)城市道路交通網(wǎng)格化管理、執(zhí)勤公示、督查督辦、績(jī)效考評(píng)等措施，提高路面執(zhí)勤民警的見(jiàn)警率、管事率。對(duì)酒后駕駛、無(wú)證駕駛、非機(jī)動(dòng)車行駛機(jī)動(dòng)車道、逆行、闖紅燈、亂停亂放、行人跨越護(hù)欄等交通違法行為依法專項(xiàng)整治，確保市區(qū)主干道路24小時(shí)不失控、不漏管。加強(qiáng)城區(qū)大型運(yùn)輸車輛管理，分區(qū)域、分層次、分時(shí)段對(duì)大型運(yùn)輸車輛采取限行措施，對(duì)貨車設(shè)置限制通行區(qū)域和路段，推行貨車夜運(yùn)制度，白天貨車禁行，夜間分路段禁行。建立交通安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠第一時(shí)間組織救援。

責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局

15.建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)

發(fā)揮科技在綜合治理城市交通中的作用，運(yùn)用道路交通科技監(jiān)控手段，擴(kuò)大“電子警察”和“流動(dòng)電子警察”的覆蓋面，提高城市交通管理的科學(xué)化、信息化、智能化水平。年對(duì)現(xiàn)有的電子警察系統(tǒng)及信號(hào)燈控制系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，在許由路以北、八一路以南、延安路以東、魏文路以西城市區(qū)域內(nèi)建成智能交通管理系統(tǒng)。做好與數(shù)字化城管的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、相得益彰。

責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局、市城市管理局

16.統(tǒng)一市區(qū)交通安全設(shè)施管理

明確市公安局為市區(qū)交通安全設(shè)施統(tǒng)一管理責(zé)任單位，東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)的交通安全設(shè)施維護(hù)任務(wù)移交市公安局。建立交通安全設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，?？顚Ｓ?，按需增減。提高交通安全設(shè)施科學(xué)化管理水平，由市公安局參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我市實(shí)際制定統(tǒng)一的管理辦法。

責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、東城區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)

17.充實(shí)交通管理隊(duì)伍

編制部門為公安部門增加的政法專項(xiàng)編制，要適當(dāng)向交通警察傾斜，逐步增加交警警力。加強(qiáng)對(duì)交通管理隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。根據(jù)需要，安排“4050”人員充實(shí)交通協(xié)管力量。

責(zé)任單位：市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市財(cái)政局

(五)加大宣傳教育力度，提高市民文明交通意識(shí)

18.開(kāi)展學(xué)校交通安全教育

將交通安全教育納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)期至少安排五節(jié)交通安全宣傳課，教育引導(dǎo)中小學(xué)生、幼兒從小樹(shù)立文明交通意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

責(zé)任單位：市教育局

19.深化社會(huì)宣傳

在專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站日常管理和駕駛?cè)伺嘤?xùn)等工作中強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)说男麄鹘逃鰪?qiáng)交通安全意識(shí)。深入開(kāi)展文明交通志愿者活動(dòng)，交通安全宣傳進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，提高市民的文明交通素質(zhì)。到2015年，市區(qū)交通違法行為明顯減少，交通事故總量明顯下降。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，其他各行政、企事業(yè)單位

20.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，采取多種形式，加大道路交通安全宣傳的力度。電視臺(tái)、《晨報(bào)》要分別開(kāi)設(shè)交通安全宣傳的欄目、專欄，宣傳正面典型，曝光反面典型，廣泛征集市民意見(jiàn)，教育引導(dǎo)市民群眾安全出行、文明出行。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)

21.大力倡導(dǎo)綠色出行

每年開(kāi)展“城市公共交通周”及“無(wú)車日”活動(dòng)，培養(yǎng)公眾綠色交通理念。鼓勵(lì)在1公里距離內(nèi)步行，在3公里距離內(nèi)騎自行車出行。搞好自行車道和人行步道的建設(shè)，實(shí)行行人、自行車有優(yōu)先于機(jī)動(dòng)車的通行權(quán)力。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。綜合治理城市交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)。建立以市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門和單位為成員的綜合治理城市交通領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、城市管理、國(guó)土資源、編制、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、教育、宣傳、廣播電視以及各相關(guān)區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決綜合治理城市交通工作中存在的困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。