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要
隨著微機(jī)繼電保護(hù)的發(fā)展,一些新的保護(hù)原理和方案,特別是基于故障波形特征(暫態(tài)分量)或高頻分量的保護(hù)原理,以及基于ANN(人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò))和模糊集理論的智能保護(hù)方案對(duì)微機(jī)繼電保護(hù)裝置設(shè)計(jì)提出了更高的要求。本文在廣泛收集了有關(guān)微機(jī)保護(hù)硬件平臺(tái)資料的基礎(chǔ)上,提出了新微機(jī)繼電保護(hù)裝置硬件平臺(tái)的方案與設(shè)計(jì)。本文的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:
1. 本文廣泛收集了有關(guān)微機(jī)保護(hù)硬件平臺(tái)的資料,并查閱了國內(nèi)各微機(jī)保護(hù)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品說明書,明確了開展本課題的意義,提出了本文研究的主要內(nèi)容。
2. 對(duì)微機(jī)保護(hù)硬件平臺(tái)幾個(gè)主要方面如CPU、數(shù)據(jù)采集和通信方式等進(jìn)行了探討,針對(duì)傳統(tǒng)微機(jī)保護(hù)硬件平臺(tái)存在的缺點(diǎn)以及為了適應(yīng)電力系統(tǒng)發(fā)展對(duì)微機(jī)保護(hù)的要求,提出了新微機(jī)繼電保護(hù)硬件平臺(tái)的“通用”模塊化設(shè)計(jì)方案。
…………略,共5點(diǎn)
關(guān)鍵詞:微機(jī)保護(hù)、硬件平臺(tái)、邏輯運(yùn)算、開入開出、抗干擾
目
錄
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論………………………….……………………………..….1
1.1 微機(jī)繼電保護(hù)的發(fā)展…………..………………………………1
1.2 本課題研究的意義………………..……………………………2
1.3 本課題所做的工作………………..……………………………3
第二章 微機(jī)繼電保護(hù)硬件平臺(tái)的設(shè)計(jì)………………………………4
2.1微機(jī)繼電保護(hù)硬件平臺(tái)的探討…………………………………4
2.1.1處理器………………………………….……….…………4
2.1.2數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)……………………….……….……………7
2.1.3通信方式…………………………….……….………..…11
2.2傳統(tǒng)硬件平臺(tái)及存在問題………………………..……………13
2.3采用方案比較………………………………………………..…13
第三章 邏輯運(yùn)算模塊的硬件設(shè)計(jì)…………….………………….…17
…………略,共6章
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摘要:隨著計(jì)算機(jī)和人工智能技術(shù)的發(fā)展,繼電保護(hù)必將向綜合自動(dòng)化技術(shù)方向發(fā)展。本文筆者通過自身實(shí)踐,結(jié)合變電站繼電保護(hù)進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:變電站 繼電保護(hù) 設(shè)計(jì)的原則
隨著我國電力工業(yè)的不斷發(fā)展,電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對(duì)電力系統(tǒng)變電站繼電保護(hù)提出了更高的要求。電力系統(tǒng)變電站繼電保護(hù)是一門綜合性的科學(xué),包括變壓器維護(hù)、電容器維護(hù)、機(jī)組保護(hù)和母線保護(hù)等。繼電保護(hù)技術(shù)和繼電保護(hù)裝置是電力系統(tǒng)繼電保護(hù)的兩個(gè)主要內(nèi)容。簡(jiǎn)單地說,繼電保護(hù)技術(shù)包括電力系統(tǒng)的故障分析、繼電保護(hù)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行及維護(hù)等各種應(yīng)用技術(shù);繼電保護(hù)裝置就是在電力系統(tǒng)變電站繼電保護(hù)的運(yùn)行過程中所需要的各種裝置,包括母線、輸電器、補(bǔ)償電容器、電動(dòng)機(jī)等。
一、變電站繼電保護(hù)的發(fā)展史
20世紀(jì)初期,繼電器才廣泛應(yīng)用于電力系統(tǒng)的保護(hù)中,所以,從這個(gè)時(shí)期開始,可以說是繼電保護(hù)技術(shù)的開端。1927年前后,出現(xiàn)一種利用高壓輸電線上高頻載波電流傳送和比較輸電線兩端功率方向或電流相位的高頻保護(hù)裝置。20世紀(jì)50年代,出現(xiàn)了微波保護(hù),它是因?yàn)槲⒉ㄖ欣^通訊技術(shù)開始應(yīng)用于電力系統(tǒng)而出現(xiàn)的一種繼電保護(hù)裝置,而后,又誕生了行波保護(hù)裝置。到了現(xiàn)代,電力系統(tǒng)變電站繼電保護(hù)技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟,結(jié)構(gòu)上也有了相當(dāng)大的進(jìn)步,經(jīng)歷了晶體管保護(hù)到集成式電路到微機(jī)式。
二、現(xiàn)代化的繼電保護(hù)的構(gòu)成及其裝置特點(diǎn)
在我國,現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)保護(hù)劃分為現(xiàn)場(chǎng)間隔層面的裝置、中間網(wǎng)絡(luò)通信層面和后臺(tái)操作層面三個(gè)部分。
1.現(xiàn)場(chǎng)間隔層面的裝置是用來保護(hù)一次的電力設(shè)備,它們有被控的對(duì)象,對(duì)主變壓器、發(fā)電機(jī)、輸電線路、并聯(lián)電容器等等一次的設(shè)備,在不同的電壓等級(jí)下,不同的運(yùn)行方式是由于電力的一次設(shè)備電磁反應(yīng)特性不相同,系統(tǒng)經(jīng)歷的暫態(tài)不相同,所以選用保護(hù)裝置也應(yīng)該不同?,F(xiàn)代的電力保護(hù)實(shí)現(xiàn)方式與以前已經(jīng)大不相同。各個(gè)廠家對(duì)于系統(tǒng)運(yùn)行的不同的情形,都分別推出了系列化產(chǎn)品,各個(gè)系列的產(chǎn)品又分成幾種功能特定的裝置。比如在35kV的變電站主變壓器保護(hù)中,既有專門的提供差動(dòng)保護(hù)裝置,也專門提供后備保護(hù)裝置,還專門地提供非電量保護(hù)裝置,和集三相電壓、三相電流、溫度、瓦斯保護(hù)于一體的裝置。
2.網(wǎng)絡(luò)層面是由硬件上的網(wǎng)線、網(wǎng)絡(luò)的接口、中繼器等設(shè)備構(gòu)成,它們?cè)谕ㄐ跑浖闹С窒拢鶕?jù)通信協(xié)議要求來進(jìn)行數(shù)據(jù)端的對(duì)端或者進(jìn)行廣播式的發(fā)送和接收,并且能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)和進(jìn)行一定水平的自動(dòng)糾正錯(cuò)誤。實(shí)際上,在運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)中一般都會(huì)采用雙網(wǎng)的結(jié)構(gòu),來增加平衡網(wǎng)絡(luò)負(fù)載的性能。擾動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸時(shí),這項(xiàng)功能會(huì)更好地保護(hù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性能,還可以同時(shí)支持IEC8701-52-1021/1033、DL4531-1992(國標(biāo)CDT)、N3F-POLING等許多其他種標(biāo)準(zhǔn)通信的規(guī)定,更加方便地進(jìn)行不同網(wǎng)間的互相連接。配合新型網(wǎng)絡(luò)的通信服務(wù)器,可以更加方便地和同構(gòu)/ 異構(gòu)網(wǎng)進(jìn)行連接,來構(gòu)成一個(gè)縣、市、省甚至更大電力系統(tǒng)保護(hù)的調(diào)度之間的互聯(lián)網(wǎng)。
3.操作層面是操作人員與保護(hù)系統(tǒng)交互的地方,它是用來提供良好觀察的控制界面,提供預(yù)警、規(guī)約的轉(zhuǎn)換、事故的存儲(chǔ)追憶(故障的錄波)和對(duì)遠(yuǎn)方的電力設(shè)備進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)(“三遙”)的功能。在配上后臺(tái)的控制軟件后,還可以組成綜合的自動(dòng)化系統(tǒng),來實(shí)現(xiàn)運(yùn)行日志的管理、報(bào)表的管理、圖形的顯示、圖像的監(jiān)測(cè)等其他功能。它的核心則是一個(gè)可以實(shí)時(shí)刷新共享的數(shù)據(jù)庫,軟件的系統(tǒng),它基于Windows NT操作層的應(yīng)用軟件,即普遍采用的組態(tài)軟件,比如KingView軟件、PS6001軟件、Quick Control軟件等等,它可以實(shí)現(xiàn)的繼電保護(hù)裝置的電腦界面也會(huì)更加的人性化。
電力系統(tǒng)保護(hù)的系統(tǒng)在本質(zhì)上是DCS 的系統(tǒng),它具有DCS 系統(tǒng)的所以特點(diǎn):比如采用分散的控制、集中的操作、分級(jí)的管理與控制和綜合的協(xié)調(diào)等等設(shè)計(jì)原則,它把將整個(gè)系統(tǒng)從上到下分為若干個(gè)等級(jí),從而形成了分布式控制。根據(jù)各層不同的關(guān)系,保護(hù)控制信息上網(wǎng),不改變繼電保護(hù)裝置的獨(dú)立性,保護(hù)裝置還有專用輸入的回路和操作輸出的回路,間隔層面的保護(hù)裝置也不會(huì)依賴網(wǎng)絡(luò)完成故障的判別和故障的處理。保護(hù)信息上網(wǎng)大大增強(qiáng)了系統(tǒng)的診斷功能,提高了繼電保護(hù)安全性和可靠性。為系統(tǒng)的進(jìn)一步擴(kuò)展奠定了重要的基礎(chǔ)。
4.繼電保護(hù)裝置構(gòu)成的特點(diǎn)對(duì)于實(shí)際的應(yīng)用的有一定的影響,它和以前繼電保護(hù)的裝置相比較,綜合的自動(dòng)化系統(tǒng)功能更加強(qiáng)大,操作調(diào)試方法更加方便。設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)相應(yīng)的要求配置該保護(hù)的系統(tǒng),可以更加方便地組合不同拓展系統(tǒng)的功能,進(jìn)而縮短產(chǎn)品開發(fā)的周期。比如PST641模塊和PST642模塊,它們構(gòu)成了以電流的差動(dòng)為主,以三段式的過流、低電壓、低周期為后備保護(hù)主變壓器保護(hù),根據(jù)定值設(shè)好系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)就可以投入運(yùn)行;通過加入一個(gè)變壓器保護(hù)的裝置PST646就可以在系統(tǒng)中加入的變壓器瓦斯、溫升等其他非電量的保護(hù)。間隔層面的控制裝置的性能穩(wěn)定并且本身就是基于微處理的控制系統(tǒng),它在運(yùn)行時(shí)會(huì)根據(jù)出現(xiàn)提示的信息來快速地定位故障點(diǎn)。
三、繼電保護(hù)設(shè)計(jì)的原則
在滿足繼電保護(hù)特性的要求前提下,我們?cè)O(shè)計(jì)的二次系統(tǒng)應(yīng)該有合理的、簡(jiǎn)單的、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),不要過多的冗余的功能和一味地追求高指標(biāo)。由于在拒動(dòng)時(shí)系統(tǒng)有后備保護(hù),設(shè)備的冗余過多反而會(huì)增加二次設(shè)備誤動(dòng)的可能性。
對(duì)35kV及以上的主變保護(hù)的測(cè)控柜則要有差動(dòng)的速斷保護(hù)、三段式的復(fù)合電壓閉鎖過流保護(hù)和非電量的保護(hù),所以選用它作為主保護(hù)的PST643,后備保護(hù)的PST645 以及電量保護(hù)的PST646;對(duì)35kV及以上的進(jìn)線的線路保護(hù)及10kV的出線的線路保護(hù)則用PSL642,來提供三段式的相間電流的保護(hù)、零序的電流保護(hù)及同期的投切等其他功能;對(duì)10KV的電容器保護(hù)則要有過電流的保護(hù)、過電壓的保護(hù)、欠壓的保護(hù)和不平衡的保護(hù),所以選用PSC643,把它用于中性點(diǎn)經(jīng)過消弧線圈接地或者不接地的中低壓系統(tǒng)中,并裝設(shè)并聯(lián)電容器的保護(hù)測(cè)控裝置,就可以在開關(guān)柜進(jìn)行就地安裝。在此選用PER652 而不是用PER651,其中最重要的原因就是采集的對(duì)象包括了35 kV及以上的線路(2條),10 kV及以上的線路(10條)的模擬量,數(shù)字量及脈沖量。
四、結(jié)束語
隨著電力系統(tǒng)的高速發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)的進(jìn)步,繼電保護(hù)技術(shù)面臨著進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。國內(nèi)外繼電保護(hù)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)為:計(jì)算機(jī)化,網(wǎng)絡(luò)化,保護(hù)、控制、測(cè)量、數(shù)據(jù)通信一體化和人工智能化,這對(duì)繼電保護(hù)工作者提出了艱巨的任務(wù),也開辟了活動(dòng)的廣闊天地。
參考文獻(xiàn):
[1]國家電網(wǎng)公司.智能變電站繼電保護(hù)技術(shù)規(guī)范:Q/GDW441-201
總的來講,我們目前對(duì)信息系統(tǒng)的安全保障工作處在初級(jí)階段,主要表現(xiàn)在信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理的目標(biāo)不明確,信息安全保障工作的重點(diǎn)不突出,信息安全監(jiān)管體系尚待完善。為了實(shí)施信息系統(tǒng)的安全保護(hù),我國制定頒布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》(GB17859-1999)和《信息技術(shù)安全技術(shù)信息技術(shù)安全性評(píng)估準(zhǔn)則》(GB/T18336-2001)等基本標(biāo)準(zhǔn),隨后又制定了一系列相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)信息等級(jí)保護(hù)工作的定級(jí)、建設(shè)、測(cè)評(píng)、安全管理等進(jìn)行規(guī)范。信息安全等級(jí)保護(hù)制度一個(gè)很重要的思想就是對(duì)各領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)依照其對(duì)國家的重要程度進(jìn)行分類分級(jí),針對(duì)不同的安全等級(jí)采取不同的保護(hù)措施,以此來指導(dǎo)不同領(lǐng)域的信息安全工作[1]。99年頒布的《等級(jí)劃分準(zhǔn)則》對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)能力劃分了五個(gè)等級(jí)[2],保護(hù)能力隨著安全保護(hù)等級(jí)的增高,逐漸增強(qiáng)。第一級(jí)為用戶自主保護(hù)級(jí)。使用戶具備自主安全保護(hù)的能力。第二級(jí)為系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級(jí)。在繼承前面安全級(jí)別安全功能的基礎(chǔ)上,需要?jiǎng)?chuàng)建和維護(hù)訪問的審計(jì)跟蹤記錄。第三級(jí)為安全標(biāo)記保護(hù)級(jí)。在繼承前面安全級(jí)別安全功能的基礎(chǔ)上,要求依據(jù)訪問安全級(jí)別限制訪問權(quán)限。第四級(jí)為結(jié)構(gòu)化保護(hù)級(jí)。繼承前面安全級(jí)別安全功能的基礎(chǔ)上,劃分安全保護(hù)機(jī)制為兩部分,關(guān)鍵部分和非關(guān)鍵部分,對(duì)關(guān)鍵部分訪問者直接控制訪問對(duì)象的存取。第五級(jí)為訪問驗(yàn)證保護(hù)級(jí)。按要求增設(shè)訪問驗(yàn)證的功能,負(fù)責(zé)訪問者對(duì)所有訪問對(duì)象的訪問活動(dòng)進(jìn)行仲裁。
2.企業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)的實(shí)施流程
在實(shí)施企業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)流程時(shí),主要得工作可以分為信息系統(tǒng)定級(jí)、規(guī)劃與設(shè)計(jì)和實(shí)施、等級(jí)評(píng)估與改進(jìn)三個(gè)主要的階段。
2.1信息系統(tǒng)定級(jí)
系統(tǒng)定級(jí)是根據(jù)整個(gè)系統(tǒng)要求達(dá)到的防護(hù)水平,確定信息系統(tǒng)和各個(gè)子系統(tǒng)的安全防護(hù)等級(jí)。需要由專業(yè)人員評(píng)估企業(yè)的信息系統(tǒng)、各種軟硬件設(shè)備及企業(yè)業(yè)務(wù)支撐的各個(gè)環(huán)節(jié),根據(jù)其重要性和復(fù)雜性劃分為各個(gè)子系統(tǒng),描述子系統(tǒng)的組成和邊界,以此確定總系統(tǒng)和子系統(tǒng)的安全等級(jí)。2.2安全規(guī)劃和設(shè)計(jì)安全規(guī)劃和設(shè)計(jì)是根據(jù)系統(tǒng)定級(jí)的結(jié)果,對(duì)信息系統(tǒng)及其子系統(tǒng)制定全套的安全防護(hù)解決方案,并根據(jù)方案選取相應(yīng)的軟、硬件防護(hù)產(chǎn)品進(jìn)行具體實(shí)施的階段,這個(gè)階段的工作主要可以歸納為以下三個(gè)方面的內(nèi)容:
2.2.1系統(tǒng)對(duì)象的分類劃分及相應(yīng)保護(hù)框架的確立。
企業(yè)需要對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)對(duì)象進(jìn)行分類和劃分,建立起一個(gè)企業(yè)信息系統(tǒng)保護(hù)的框架,根據(jù)系統(tǒng)功能的差異和安全要求不同對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分域、分級(jí)防護(hù)。
2.2.2選擇安全措施并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。
在確定了企業(yè)信息系統(tǒng)及各個(gè)子系統(tǒng)的安全等級(jí)以后,根據(jù)需要選擇相應(yīng)的等級(jí)安全要求。根據(jù)對(duì)系統(tǒng)評(píng)估的結(jié)果,確定出主系統(tǒng)、子系統(tǒng)和各保護(hù)對(duì)象的安全措施,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
2.2.3安全措施規(guī)劃和安全方案實(shí)施。
確定需要的安全措施以后,定制相應(yīng)安全解決方案和運(yùn)維管理方案,以此為依據(jù)采購必要的安全保護(hù)軟、硬件及安全服務(wù)。
2.3實(shí)施、等級(jí)評(píng)估和改進(jìn)[4]
依照此前確定的安全措施和解決方案,在企業(yè)中進(jìn)行方案實(shí)施。實(shí)施完畢之后,對(duì)照“信息安全等級(jí)保護(hù)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估所部署的方案是否達(dá)到了預(yù)想的防護(hù)要求,如果評(píng)估未能通過,則需對(duì)部分安全方案進(jìn)行改進(jìn)后再進(jìn)行評(píng)估,直至符合等級(jí)保護(hù)要求。
3.企業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)體系的主要內(nèi)容
3.1安全體系設(shè)計(jì)的原則及設(shè)計(jì)目標(biāo)
信息系統(tǒng)安全體系的設(shè)計(jì)需要按照合規(guī)可行、全局均衡、體系化和動(dòng)態(tài)發(fā)展原則,達(dá)到并實(shí)現(xiàn)“政策合規(guī)、資源可控、數(shù)據(jù)可信、持續(xù)發(fā)展”的生存管理與安全運(yùn)維目的。系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)體系的技術(shù)指標(biāo),可以分為信息技術(shù)測(cè)評(píng)指標(biāo)和非信息技術(shù)測(cè)評(píng)指標(biāo)兩類。所以整個(gè)安全等級(jí)保護(hù)體系應(yīng)包含基本技術(shù)措施和基本管理措施兩個(gè)組成部分。
3.2基本技術(shù)措施
3.2.1物理安全
物理安全是信息系統(tǒng)安全的基礎(chǔ),物理安全主要內(nèi)容包括環(huán)境安全(防火、防水、防雷擊等)、設(shè)備和介質(zhì)的防盜竊、防破壞等方面。
3.2.2網(wǎng)絡(luò)安全
網(wǎng)絡(luò)是若干網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組成的可用于數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)環(huán)境,是信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于內(nèi)網(wǎng)未通過準(zhǔn)許聯(lián)到外網(wǎng)的行為,可以使用終端安全管理系統(tǒng)來檢測(cè)。對(duì)登錄網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器的用戶進(jìn)行基本的身份識(shí)別,使網(wǎng)絡(luò)最基本具備基本的防護(hù)能力。[5]
3.2.3主機(jī)安全
主機(jī)安全主要是指服務(wù)器和終端系統(tǒng)層面的安全風(fēng)險(xiǎn)。主機(jī)的安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面:一是操作系統(tǒng)的脆弱性,二是來自系統(tǒng)配置管理和使用過程??梢酝ㄟ^建立一套完善安全審計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)層、網(wǎng)絡(luò)層以及應(yīng)用層的安全審計(jì)。
3.2.4應(yīng)用系統(tǒng)安全
應(yīng)用系統(tǒng)是提供給用戶真正可使用的功能,是以物理層、網(wǎng)絡(luò)層和主機(jī)層為基礎(chǔ)的,是用戶與系統(tǒng)底層的接口。應(yīng)用安全首先要考慮身份驗(yàn)證、通訊加密、信息保護(hù)和抗抵賴性等安全風(fēng)險(xiǎn),對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)方面應(yīng)關(guān)注系統(tǒng)資源控制、應(yīng)用代碼安全、系統(tǒng)安全審計(jì)和系統(tǒng)容錯(cuò)等內(nèi)容,一般需要通過安全審計(jì)系統(tǒng)和專業(yè)的安全服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。
3.2.5數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)是指用戶真正的數(shù)據(jù),信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括:數(shù)據(jù)遭到盜竊;數(shù)據(jù)被惡意刪除或篡改。在考慮數(shù)據(jù)安全方案時(shí),除了使用從物理層到應(yīng)用層的各種層次的安全產(chǎn)品,更重要的是考慮對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)備份。目前主要使用數(shù)據(jù)庫技術(shù)來保證數(shù)據(jù)私密性和完整性,制定好數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份方案,來完成日常的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)。這部分工作可以考慮引入專業(yè)安全服務(wù)。
3.3基本管理措施
3.3.1安全管理制度
安全管理制度的制定、、審核和修訂等工作,需要在信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下,按照安全工作的總體方案,根據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用安全的實(shí)際情況,組織相關(guān)人員進(jìn)行,并進(jìn)行定期的審核和修訂。
3.3.2安全管理機(jī)構(gòu)
要根據(jù)要求建立專門的安全職能部門,配置專門的安全管理人員,并對(duì)安全管理人員進(jìn)行日常活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)要對(duì)安全職能部門進(jìn)行全面的設(shè)計(jì),內(nèi)容包括的人員和崗位的配置、日常工作流程、與其他部門的溝通和合作、系統(tǒng)安全的審核和檢查等方面。
3.3.3人員安全管理
人員的入職、離職、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)都要考慮安全因素。對(duì)第三方人員管理上也要考慮安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.3.4系統(tǒng)建設(shè)過程管理
要在系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)階段貫徹系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)體系的思想和內(nèi)容。主要是對(duì)系統(tǒng)建設(shè)從方案設(shè)計(jì)、采購、開發(fā)、實(shí)施、測(cè)試驗(yàn)收、交付到系統(tǒng)備案、安全測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程的監(jiān)控,對(duì)所有涉及安全保護(hù)的方面提出具體要求。
3.3.5系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)管理
信息系統(tǒng)運(yùn)維安全管理涉包括日常管理、安全事件處置、應(yīng)急預(yù)案管理和安管中心等幾方面內(nèi)容,可以是內(nèi)部人員管理維護(hù),也可以根據(jù)需要采用內(nèi)部人員和專業(yè)安全廠商相結(jié)合的方式。
4.總結(jié)
關(guān)鍵詞:智能變電站;繼電保護(hù);運(yùn)行測(cè)試
中圖分類號(hào):TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2015)35-0102-01
智能變電站中繼電保護(hù)的系統(tǒng)在變電站的二次系統(tǒng)里面有著很重要的作用,用檢驗(yàn)、積累設(shè)計(jì)和運(yùn)行等經(jīng)驗(yàn),不斷形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,確保電網(wǎng)可以正常運(yùn)行。隨著現(xiàn)在我們國家對(duì)智能變電站的持續(xù)關(guān)注,國家相關(guān)部門大量投入人力、物力和財(cái)力對(duì)繼電保護(hù)的系統(tǒng)進(jìn)行研發(fā),不斷建立健全與之相關(guān)技術(shù)的管理系統(tǒng),提高我們國家整個(gè)的電力系統(tǒng)運(yùn)行的水平。對(duì)智能變電站的功能和技術(shù)要求進(jìn)行深入的研究,在繼電保護(hù)的系統(tǒng)運(yùn)行方面,需要對(duì)變電站中差異進(jìn)行區(qū)分,并且進(jìn)行進(jìn)一步的研究和分析。
1 智能變電站中繼電保護(hù)的重點(diǎn)技術(shù)分析
智能的變電站是目前智能電網(wǎng)在發(fā)展過程中主要的技術(shù)節(jié)點(diǎn),該節(jié)點(diǎn)主要是基于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)通信的技術(shù),將變電站一次的設(shè)備與二次的設(shè)備當(dāng)成對(duì)象,用數(shù)字化的信息將站內(nèi)外信息共享與互操作實(shí)現(xiàn)。智能的變電站主要有三個(gè)關(guān)鍵的特征,是數(shù)字化一次設(shè)備、二次設(shè)備和全站的統(tǒng)一通信的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。通過將先進(jìn)電子的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的通訊系統(tǒng)引入,將變電站信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn),不斷完善自身信息控制、測(cè)量和保護(hù)等功能,將電網(wǎng)運(yùn)行安全性和穩(wěn)定性提高。智能的變電站對(duì)于設(shè)備的管理模式、運(yùn)行方式和信息的保障系統(tǒng)有高要求,在整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的方式方面將人工操作工作量降低,整個(gè)智能變電站常規(guī)的運(yùn)行和維護(hù)是由設(shè)備來完成,在系統(tǒng)設(shè)備的管理模式不斷上升為變電站的綜合管理層次,將管理效率極大提高。但是在信息的保障體系上提高對(duì)于網(wǎng)絡(luò)和信息的依賴性,同時(shí)也需要更多科學(xué)信息保障的體系提供相關(guān)信息的支持。
2 智能變電站中繼電保護(hù)的檢測(cè)體系方法
2.1 重視檢修和維護(hù)的工作
檢修和維護(hù)的工作是智能變電站里面非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),只要是智能變電站的設(shè)備在運(yùn)行的時(shí)候出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的故障,就可以通過檢測(cè)出來的結(jié)果對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查,能夠起到第三方的報(bào)文監(jiān)視與保溫記錄作用,除此之外,還可以對(duì)通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)視。在整個(gè)智能變電站的正常運(yùn)行日常的維護(hù)過程中,要重視檢測(cè)的時(shí)間和結(jié)果,確保檢測(cè)記錄的容量可以至少保存一個(gè)星期之內(nèi)所有的資料,具備將檢測(cè)報(bào)告完善的能力,讓智能的變電站運(yùn)行的控制人員可以將獲取的檢測(cè)信息直接、明了展現(xiàn)出來,實(shí)施監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行情況,并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障。
2.2 運(yùn)用科學(xué)管理方法
運(yùn)用科學(xué)管理方法來對(duì)輸電線路的建設(shè)和運(yùn)行管理,其中主要有下面幾個(gè)方面的內(nèi)容:①在對(duì)輸電線路進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,要嚴(yán)格控制工作里面的各個(gè)細(xì)節(jié),尤其是電力設(shè)備質(zhì)量和工作人員工作的情況,要能夠有條理、有步驟進(jìn)行工作。②在運(yùn)行的時(shí)候,一定要做好定期監(jiān)管的工作,對(duì)于設(shè)備進(jìn)行整修和維護(hù)的時(shí)候,要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備里面的安全問題并且及時(shí)處理這些安全問題,將管理和維護(hù)的能力增強(qiáng)。③運(yùn)用遠(yuǎn)程的監(jiān)視體系,了解線路環(huán)境,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件的時(shí)候,能夠在第一時(shí)間里面做好周密的部署,保證線路運(yùn)行的安全和穩(wěn)定。
2.3 重視智能變電站中系統(tǒng)的監(jiān)控
智能變電站的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)程序化的操作功能進(jìn)行檢查的時(shí)候,要求智能變電站里面所有的設(shè)備都要滿足多間隔、單間隔和保護(hù)功能的投退等程序化的操作要求,確保將監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定性提高。除此之外,一定要重視驗(yàn)證智能變電站的站控層功能,其中包括對(duì)于定制區(qū)的切換控制、定制召喚和軟壓板控制的功能驗(yàn)證,同時(shí)要求整個(gè)智能變電站的站控層后臺(tái)可以對(duì)定值區(qū)和軟壓板狀態(tài)及時(shí)的更新,確保整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)能夠與無人站值班的功能相符合。智能變電站出現(xiàn)問題的時(shí)候,除了需要注意設(shè)備運(yùn)行和異常設(shè)備的故障處理措施之外,還需要針對(duì)實(shí)際設(shè)備的故障情況,與監(jiān)控資料進(jìn)行全方面的結(jié)合來分析異常的信號(hào)和正常的信號(hào)。
3 智能變電站檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展情況
智能變電站主要的構(gòu)成部分是電子的互感設(shè)備、智能的一次設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)中的二次設(shè)備,實(shí)現(xiàn)變電站里面智能設(shè)備之間資源和操作方式共同分享。滿足現(xiàn)在變電站的可靠、安全和平穩(wěn)等需要。對(duì)于整個(gè)電力系統(tǒng)而言,構(gòu)成智能變電站的關(guān)鍵是繼電保護(hù)的相關(guān)設(shè)備,對(duì)于電力系統(tǒng)日常的運(yùn)轉(zhuǎn)有著很大影響,整個(gè)繼電系統(tǒng)保護(hù)能力與繼電的保護(hù)設(shè)備運(yùn)行能力和質(zhì)量有著直接的關(guān)聯(lián),準(zhǔn)確、良好的運(yùn)用繼電保護(hù)里面檢測(cè)技術(shù)能夠?qū)⒗^電保護(hù)水平增強(qiáng),給人們提供安全、平穩(wěn)的電能。
現(xiàn)在我國廣泛運(yùn)用智能繼電的保護(hù)技術(shù),很多是將對(duì)于檢測(cè)設(shè)備的保護(hù)為主要內(nèi)容,但是在實(shí)際實(shí)行的時(shí)候還是停留在對(duì)于單一設(shè)備保護(hù)功能上面,能夠?qū)嵭性摍z測(cè)技術(shù)也只是在檢測(cè)單套的保護(hù)設(shè)備功能上面,在對(duì)于閉合系統(tǒng)與整體的電力系統(tǒng)檢測(cè)方面還存在問題,并且在對(duì)繼電保護(hù)進(jìn)行檢測(cè)的時(shí)候很困難。從上面的問題里面能夠發(fā)現(xiàn),通過該種檢測(cè)技術(shù)所得的數(shù)據(jù)不能夠反應(yīng)電力系統(tǒng)實(shí)際的狀況,只是可以應(yīng)用在對(duì)二次設(shè)備軟件或者是硬件進(jìn)行檢測(cè)的時(shí)候。
智能繼電保護(hù)的設(shè)備與之前繼電保護(hù)的設(shè)備有很大差別,主要是體現(xiàn)在:①傳遞數(shù)據(jù)方法,之前繼電保護(hù)采用電纜為中介傳遞信號(hào),保護(hù)設(shè)備對(duì)信號(hào)進(jìn)行處理之后將結(jié)果用網(wǎng)絡(luò)傳到后臺(tái)監(jiān)控的體系里面,可是由于標(biāo)準(zhǔn)智能的變電保護(hù),用光電互感方法,來將數(shù)據(jù)用內(nèi)部轉(zhuǎn)換形式通過光線傳到合并的單元里面,然后由合并的單元將信息貼上標(biāo)簽,再傳遞到后面的總線里面,獲取更多相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。在該種形式的基礎(chǔ)之上,智能保護(hù)的裝置傳遞信號(hào)能夠?qū)崿F(xiàn)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)化,對(duì)檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行新的開發(fā),確保檢測(cè)結(jié)果能夠?qū)﹄娏ο到y(tǒng)實(shí)際的情況進(jìn)行正確反應(yīng)。②硬件中結(jié)構(gòu)方面,以前繼電保護(hù)設(shè)備硬件中的結(jié)構(gòu)含有開關(guān)量輸出和輸入的接口、對(duì)于數(shù)據(jù)處理的單元和模擬量輸入的單元接口等,處理信號(hào)的時(shí)候通常是ETC或者是EVI的信息,不同于以前的繼電保護(hù),智能繼電保護(hù)的硬件結(jié)構(gòu)含有光接口、中央處理以及開入和開出等。
4 討 論
綜上所述,數(shù)字化的變電站為智能電網(wǎng)在發(fā)展過程中主要的一個(gè)節(jié)點(diǎn),其中主要是使用數(shù)字化的信息來實(shí)現(xiàn)變電站內(nèi)外操作方法與信息資源的共同分享,數(shù)字化一次的設(shè)備、全站統(tǒng)一通信的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)以及全數(shù)字化二次的設(shè)備是整個(gè)智能變電站三個(gè)關(guān)鍵的特征。智能的變電站中繼電保護(hù)的系統(tǒng)要依靠大量智能的電子設(shè)備與之配合,才可以進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn),將其作用發(fā)揮到最大化。對(duì)于系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè),要特別重視操作的方式是否規(guī)范以及處理隱患的方法,同時(shí)在檢修的過程中要按照相關(guān)的規(guī)定和操作來進(jìn)行。隨著現(xiàn)在電網(wǎng)系統(tǒng)迅速的發(fā)展,整個(gè)繼電保護(hù)的系統(tǒng)會(huì)不斷朝著數(shù)字化和信息化的方向發(fā)展,其系統(tǒng)的功能會(huì)不斷增強(qiáng),并且能夠?qū)⑾到y(tǒng)運(yùn)行的技術(shù)迅速提高?,F(xiàn)在智能電網(wǎng)發(fā)展與時(shí)代要求相符合,繼電的保護(hù)系統(tǒng)是電網(wǎng)二次的設(shè)備,整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和安全是維護(hù)的基礎(chǔ),提高電網(wǎng)的工作效率,可以為我們國家變電站的建設(shè)提供有利的條件。
參考文獻(xiàn):
[1] 李毅.淺析智能變電站繼電保護(hù)系統(tǒng)的運(yùn)行思路[J].中國新技術(shù)新 產(chǎn)品,2015,(10).
以法律為核心的監(jiān)管理念
中國電子商務(wù)的發(fā)展離不開完善的監(jiān)管環(huán)境,而要建立完善的監(jiān)管環(huán)境首先就要了解電子商務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)商務(wù)的運(yùn)作特征。
IBM公司首席執(zhí)行官盧·郭士納認(rèn)為:“電子商務(wù)(e-business)涵蓋了生產(chǎn)周期、速度、全球化、提高生產(chǎn)效率、贏得新客戶以及在部門間共享知識(shí)從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方方面面?!彪娮由虅?wù)的應(yīng)用,如電子銀行、電子政務(wù)或網(wǎng)上拍賣,都需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施和其他支持機(jī)制。這些應(yīng)用被劃分為企業(yè)對(duì)消費(fèi)者、企業(yè)對(duì)企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部三種。基礎(chǔ)設(shè)施涉及硬件、網(wǎng)絡(luò)和軟件領(lǐng)域。其中支持服務(wù)涉及的領(lǐng)域包括安全支付系統(tǒng)、通信標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管等問題。
監(jiān)管問題是一個(gè)在制度層面上影響著電子商務(wù)在中國應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵性因素,同時(shí)它也如同系統(tǒng)支持方面的相關(guān)技術(shù)因素一樣,制約著我國電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)是一種全新的商務(wù)模式,其生存和發(fā)展所必需的法律、道德和其他公共政策問題仍處在不斷發(fā)展和變化中。法律和道德是所有商業(yè)環(huán)境監(jiān)管部分的關(guān)鍵組成部分。事實(shí)上,電子商務(wù)發(fā)展中的最大障礙就是法律、道德及相關(guān)的公共政策問題。
理論上,我們可以區(qū)分法律問題和道德問題。如果所做的事情不合法,那么就是違法;如果所做的事情不道德,則可能并不違法。但問題是,在信息技術(shù)領(lǐng)域里,我們并不總是清楚哪些是合法的、哪些是違法的,而道德問題又有頗多爭(zhēng)議。
法律是由政府制定的嚴(yán)格的法定規(guī)則,在其司法范圍內(nèi)監(jiān)管所有公民或組織的行為。而道德是哲學(xué)的一個(gè)分支,它規(guī)定哪些是正確的以及哪些是錯(cuò)誤的。但在今天復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,對(duì)正確和錯(cuò)誤的定義并不總是十分明確。正是因?yàn)殡娮由虅?wù)開創(chuàng)了一系列現(xiàn)有法律沒有調(diào)整約束到的行為空間,所以道德就在這中間扮演了一種很重要的角色。在這樣的“灰色地帶”中,一些從事電子商務(wù)的機(jī)構(gòu)就需要一種自有的指導(dǎo)方針,來規(guī)范特定情形下行為的合理性,以此來規(guī)避一些法律問題。
比如保護(hù)隱私的方法之一是建立隱私政策,它可以幫助機(jī)構(gòu)避免相關(guān)法律問題。像IBM和微軟等信息領(lǐng)域內(nèi)的主要公司都公布了自己的隱私政策來表明公司在收集大量供應(yīng)商、顧客和員工信息時(shí),有責(zé)任確保這些信息的安全。歐盟早在1998年就通過了一項(xiàng)隱私指導(dǎo)方針,這套方針致力于規(guī)范任何控制網(wǎng)上個(gè)人資料的收集、持有、處理或使用的人(包括法人)的活動(dòng)。
而在這些“灰色地帶”之外,政府的立法則起著更加宏觀的作用,因?yàn)樗鼘?duì)各機(jī)構(gòu)構(gòu)建自身的規(guī)則起著協(xié)調(diào)和控制的作用。比如美國的《聯(lián)邦因特網(wǎng)隱私保護(hù)法》禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)公布個(gè)人記錄或建立關(guān)于個(gè)人醫(yī)療、財(cái)務(wù)或雇傭歷史的鑒定記錄?!锻ㄐ烹[私和消費(fèi)者權(quán)益法》涉及面更廣,以通過大量法律手段來保護(hù)電子商務(wù)中的隱私權(quán)。
簡(jiǎn)而言之,法律、道德和技術(shù)是監(jiān)管范疇中的三大要素。對(duì)于電子商務(wù)的監(jiān)管也正是建立在這樣一個(gè)系統(tǒng)的、多維度,不斷協(xié)調(diào)的理念之上。法律是其基石,是最終的途徑,最上層的概念,它本身的產(chǎn)生需要更大范圍的調(diào)查和討論,并和國家在各個(gè)領(lǐng)域的法制系統(tǒng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。當(dāng)一些道德問題在未形成法律之前,應(yīng)當(dāng)給予私人、公司以及機(jī)構(gòu)更多的決策權(quán),這本身便有利于在全球背景下形成適合電子商務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境,也有利于新技術(shù)的不斷涌現(xiàn),總之立法應(yīng)當(dāng)更大限度地體現(xiàn)出對(duì)于道德和技術(shù)更加寬容的態(tài)度,這才是監(jiān)管的核心點(diǎn)。
電子商務(wù)監(jiān)管理念在國外立法中的實(shí)踐
經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)在《全球電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》中寫到:“電子商務(wù)并不是發(fā)生在法律真空中,并不需要為之創(chuàng)建一個(gè)全新的法律框架,關(guān)鍵在于調(diào)整現(xiàn)行的法律、法規(guī)使之適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需求?!边@表明了立法所要體現(xiàn)的傳承性,然而現(xiàn)實(shí)世界的法律總是和鄰近地理、個(gè)人行為和本身的文化傳統(tǒng)有著深刻的聯(lián)系,故各個(gè)國家在已有的法律框架基礎(chǔ)上,調(diào)整自身現(xiàn)行的法律、法規(guī)以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的觀念和手段,也即理念的實(shí)踐方面是大不相同的。本文僅介紹美國和歐盟這兩個(gè)屬于不同法系的系統(tǒng)在這方面的立法概況,予以參考。
美國的立法啟示
近十年來美國出臺(tái)了一系列的法律和文件,其中包括以信息為主要內(nèi)容的《電子信息自由法案》、《個(gè)人隱私保護(hù)法》、《公共信息準(zhǔn)則》等等;以基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的《1996年電信法》;以計(jì)算機(jī)安全為主要內(nèi)容的《計(jì)算機(jī)保護(hù)法》、《網(wǎng)上電子安全法案》等等;以商務(wù)實(shí)踐為主要內(nèi)容《統(tǒng)一電子交易法》和《國際國內(nèi)電子簽名法》;還有屬于政策性文件的《國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)議程》與《全球電子商務(wù)政策框架》等。這些法律和文件從不同的角度在不同的程度上相互關(guān)聯(lián),從而在整體上構(gòu)成了電子商務(wù)的法律基礎(chǔ)和框架。我們從中可以得出如下的一些啟示。
第一,完善電子商務(wù)整個(gè)監(jiān)管環(huán)境,就應(yīng)當(dāng)在總體上將這種因特網(wǎng)上的革命認(rèn)知為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,其實(shí)質(zhì)是把某一層次的技術(shù)或某一系列的新技術(shù)全面地應(yīng)用到社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)層面,這就要求具備這一系統(tǒng)工程順利推進(jìn)所需要的各方面的因素,包括技術(shù)的成熟度、社會(huì)的發(fā)展程度、學(xué)術(shù)咨詢界的辯論和預(yù)測(cè)、資金的支持力度與穩(wěn)定性、管理機(jī)構(gòu)的參與和支持、基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度等等。
第二,堅(jiān)持技術(shù)中立原則,政府和監(jiān)管部門要在立法上為技術(shù)發(fā)展留有空間。高新技術(shù)領(lǐng)域里的法律規(guī)范,尤其是信息技術(shù)領(lǐng)域的法律規(guī)范,在很多情況下都是一些技術(shù)規(guī)范或技術(shù)方案在發(fā)展到一定階段后逐步上升為標(biāo)準(zhǔn)再上升為法律的,或者說,這樣的法律只是用法律化的語言表達(dá)了某種技術(shù)方案,運(yùn)用法律原則和形式承認(rèn)了某些技術(shù)方案的結(jié)果。最為典型的就是數(shù)字簽章法,它是完完全全建立在一個(gè)技術(shù)解決方案的基礎(chǔ)上,在這個(gè)技術(shù)解決方案成熟到亟需相應(yīng)的法律予以認(rèn)可和保護(hù)的時(shí)候,相應(yīng)的數(shù)字簽章法或電子簽章法也就應(yīng)運(yùn)而生了。第三,監(jiān)管中的角色定位,政府是通過扮演積極的推進(jìn)者與參與者來詮釋的。經(jīng)合組織于1997年首先提出:企業(yè)與政府之間的合作對(duì)于促進(jìn)電子商務(wù)是至關(guān)重要的,在促進(jìn)電子商務(wù)和電子行政管理原則協(xié)調(diào)發(fā)展方面應(yīng)建立有效的對(duì)話機(jī)制;政府應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行法律(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法)和法規(guī),使其不僅適用于“有形”產(chǎn)品的需要也適用“無形”產(chǎn)品的需要,而且還應(yīng)就制定政策和實(shí)施方面達(dá)成一致。在美國的發(fā)展模式中,政府與企業(yè)的關(guān)系基本上是政府起引導(dǎo)作用,企業(yè)起主導(dǎo)作用。政府的引導(dǎo)作用很好地為新技術(shù)及新經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)創(chuàng)造了條件,做出了榜樣,啟動(dòng)市場(chǎng)和需求,并為廣大消費(fèi)者樹立信心。企業(yè)的主導(dǎo)作用不僅可以為政府解決籌集資金的困難,而且也有利于企業(yè)在信息化建設(shè)中獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益,為企業(yè)在國內(nèi)外的開拓發(fā)展積蓄力量,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
歐盟的立法啟示
歐盟自成立以來,已制定推出了關(guān)于構(gòu)建新型科技信息社會(huì)的一整套政策,如《有關(guān)實(shí)施對(duì)電信管制一攬子計(jì)劃的第五份報(bào)告》、《電子通信服務(wù)的新框架》等政策性文件。歐盟還同時(shí)出臺(tái)了《促進(jìn)21世紀(jì)的信息產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》及相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃,了一系列用以規(guī)范和指導(dǎo)各國信息化發(fā)展的“指令”,其中包括:《歐洲電子商務(wù)提案》、《關(guān)于數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的指令》、《關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問題的指令》、《協(xié)調(diào)信息社會(huì)定著作權(quán)和著作鄰接權(quán)指令》、《電信部門的隱私保護(hù)指令》、《軟件保護(hù)指令》等等。歐盟在電子商務(wù)監(jiān)管方面的立法具有以下一些不同于美國的特點(diǎn)。
第一,利用歐洲一體化的優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)各國的立法,為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造無障礙的法制環(huán)境。比如,歐盟在《關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問題的指令》中明確表示:“本指令的目的是保障內(nèi)部市場(chǎng)的良好運(yùn)行,重點(diǎn)在于保障信息服務(wù)得以在成員國之間自由流通。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的,本指令致力于在如下一些領(lǐng)域使各成員國關(guān)于信息服務(wù)的國內(nèi)立法趨于統(tǒng)一。這些領(lǐng)域主要包括:內(nèi)部市場(chǎng)制度、服務(wù)供應(yīng)商的設(shè)立、商業(yè)信息傳播、電子合同、服務(wù)中間商的責(zé)任、行業(yè)行為準(zhǔn)則、爭(zhēng)議的非訴訟解決、司法管轄和成員國間的合作等等?!?/p>
第二,重視網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。歐盟主張訂立嚴(yán)格的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并通過設(shè)立特別委員會(huì),敦促各國以立法的形式來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。歐盟對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的框架文件主要有四個(gè):一個(gè)是為配合經(jīng)合組織《關(guān)于隱私和個(gè)人資料的跨國境流動(dòng)的保護(hù)指令》而制定的《關(guān)于在自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)中個(gè)人資料保護(hù)公約》;二是1998年10月生效的《關(guān)于個(gè)資料的運(yùn)行和自由流動(dòng)的保護(hù)指令》;三是1997年7月歐委會(huì)個(gè)人資料保護(hù)工作組制定的《關(guān)于個(gè)人資料向第三國傳遞的第一個(gè)指令——評(píng)估充分性的可能方案》;四是1999年部長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)指引備忘錄中規(guī)定的《關(guān)于在信息高速公路上收集和傳送個(gè)人資料的保護(hù)》。歐盟網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的特點(diǎn)在于其指令對(duì)于與歐盟有電子交易的他國的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)情況提出要求,將歐盟所確立的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)提升為國際標(biāo)準(zhǔn),這使得在國際范圍內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)和立法活動(dòng)。
完善電子商務(wù)監(jiān)管體系的思考
無論是美國自下而上通過行業(yè)自律逐漸形成的監(jiān)管體制,還是歐盟更加注重一體化的宏觀法制建設(shè),中國都不能生搬硬套,因?yàn)橹袊杂衅洫?dú)特的現(xiàn)狀。面對(duì)電子商務(wù)所燃起的激情,激進(jìn)主義者總是不斷地強(qiáng)調(diào)中國所具有的后發(fā)優(yōu)勢(shì),“制度創(chuàng)新”是這些學(xué)者談?wù)摰淖疃嗟囊粋€(gè)詞;而對(duì)于漸進(jìn)主義者來說,他們則總是拿起缺乏說服力的“實(shí)證分析”來證明中國需要等待制度環(huán)境的進(jìn)一步成熟,而這樣的代價(jià)是將國家的一些不透明而又低效率的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步制度化。
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