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創(chuàng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,改善居民生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展又一重要舉措,大隊(duì)全體干部職工高度重視,并將此項(xiàng)工作作為繼城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作之后的又一重要工作來(lái)抓。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)模工作順利開展
為確保創(chuàng)模工作順利開展,在創(chuàng)模工作剛啟動(dòng)之時(shí),大隊(duì)就成立了創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了大隊(duì)長(zhǎng)宋小毅任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)副大隊(duì)長(zhǎng)熊廷全任創(chuàng)模辦主任,各部門負(fù)責(zé)人為成員,大隊(duì)長(zhǎng)***親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,大隊(duì)各執(zhí)法部門時(shí)時(shí)抓的良好格局。
三、廣泛宣傳,增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)
為提高市民環(huán)保意識(shí),讓市民積極參與,搞好創(chuàng)模工作,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模目標(biāo),大隊(duì)全體執(zhí)法人員不定時(shí)向廣大市民宣傳環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī),還抽出有限的工作經(jīng)費(fèi),翻印了《達(dá)州人民政府關(guān)于加強(qiáng)達(dá)州城區(qū)運(yùn)輸粉塵物品車輛管理的通告》1000份,向廣大市民和從事車輛運(yùn)輸?shù)臉I(yè)主發(fā)放,使廣大市民和運(yùn)輸業(yè)主增強(qiáng)了自覺遵守環(huán)保法規(guī)的觀念。
四、嚴(yán)格執(zhí)法,成效顯著
按照縣委、縣政府的要求以及縣創(chuàng)模辦對(duì)各部門創(chuàng)模任務(wù)的分工,執(zhí)法大隊(duì)在自己的工作職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)任務(wù)進(jìn)行了再分解落實(shí),重點(diǎn)抓好三里坪、高速公路下道、楊柳埡、南壩四個(gè)進(jìn)出口運(yùn)輸粉塵物品的車輛管理,嚴(yán)把入口關(guān)。一是按照有關(guān)規(guī)定在城區(qū)運(yùn)輸石灰、礦渣、棄土石方、建筑和生活垃圾等粉塵物品車輛必須對(duì)車輛實(shí)施硬蓋密閉。二是在城區(qū)運(yùn)輸砂、碎石、水泥等建筑材料和原煤、焦煤、礦粉等易脫落、易揚(yáng)撒物品的車輛必須用專用蓬布及捆繩捆扎牢實(shí),實(shí)行封閉式運(yùn)輸。對(duì)未采取上述密閉措施而運(yùn)載粉塵物品的車輛一經(jīng)查獲處以1000元以上3000元以下罰款。截止7月底已查獲違反規(guī)定運(yùn)輸粉塵物品車輛37臺(tái)次,處罰金4.2萬(wàn)元。三是嚴(yán)禁車身有塵跡污垢或附帶泥沙的車輛在城區(qū)行使、嚴(yán)禁運(yùn)輸散裝物品或液體貨物的車輛沿街拋灑、飛揚(yáng)、泄露。今年以來(lái)執(zhí)法人員共查獲違反上述規(guī)定車輛143臺(tái)次,處罰金1.43萬(wàn)元。通過(guò)以上措施,嚴(yán)格管理,違反規(guī)定運(yùn)輸粉塵物品車輛正在逐步減少,城市環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。
存在問(wèn)題:
1、三里坪、高速公路下道、楊柳埡、南壩四大進(jìn)出口對(duì)臟車的清洗管理力度不強(qiáng),致使車身有塵跡污垢或附帶泥沙的車輛進(jìn)出南城區(qū)的現(xiàn)象屢禁不止。
2、運(yùn)輸粉塵物品車輛未按規(guī)定捆扎在南城區(qū)行駛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,關(guān)鍵是未把好四大入口關(guān)。
3、按照《達(dá)縣人民政府關(guān)于印發(fā)<達(dá)縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)任務(wù)分解表>的通知》,分配執(zhí)法大隊(duì)的工作任務(wù)是“加強(qiáng)車輛密封運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,嚴(yán)禁臟車入城,防治道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染”,而造成揚(yáng)塵污染最嚴(yán)重的是運(yùn)輸建筑棄土,在《達(dá)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)達(dá)縣城區(qū)建筑垃圾及棄土管理的公告》中明確了對(duì)違反規(guī)定運(yùn)輸建筑垃圾及棄土的車輛管理,處罰職責(zé)單位是達(dá)縣規(guī)劃建設(shè)局。今后,如對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾及棄土的車輛管理不嚴(yán),有可能造成道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。
一、市建筑垃圾管理情況
市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管,市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管,本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后,市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)許可管理;市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè),城管頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作,其政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作,主要以調(diào)劑回填為主,市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、市建筑垃圾管理情況
市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管,其直屬市特種垃圾管理處(全民事業(yè))組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理,與之相的管理機(jī)制:市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)隊(duì)成立四中隊(duì),6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。管理體制,加大了管理,融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體,了行政管理效能。
市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)健全,制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《市建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作規(guī)定》、《市渣土運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理,要求各施工工地出入口路面硬化,配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備,并一名衛(wèi)生監(jiān)督員,不經(jīng)監(jiān)督員同意,車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。預(yù)收的衛(wèi)生保潔費(fèi)用,以利于監(jiān)督考核。
早在的時(shí)候,市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉裝置的改造,由市辦公室牽頭,市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告,工作要求。為這項(xiàng)工作的,市還決定,優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策,在規(guī)定的內(nèi)車輛改造的,市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛,市共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒,對(duì)車輛gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作,主要以調(diào)劑回填為主,市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。,市從事建筑垃圾處置施工有18家,主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。行業(yè)管理,市于12月經(jīng)市民政批準(zhǔn),成立了是建筑垃圾處置協(xié)會(huì),2年多的和強(qiáng)化,其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、市建筑垃圾管理情況
市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式,市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管,市固體廢棄物管理處(全民事業(yè))受南寧市市容管理局委托,依法《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市市容管理?xiàng)l例》、《市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求,對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況檢查、監(jiān)督、、工作。主要包括:渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;、、檢查各區(qū)渣土管理工作;市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn),核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章查處。
市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管大,對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施,對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔實(shí)施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管,市于實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作,的政策法規(guī)健全,渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
11月22日,市頒布實(shí)施第262號(hào)令,規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管,以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)、和市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施監(jiān)督,加大了建筑垃圾處置監(jiān)管。與此,在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理,市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定,使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作規(guī)范化。
四、意見和建議
綜合這次考察的情況,3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理的管理模式、體制,的建筑垃圾處置管理職能;建筑垃圾管理政策法規(guī)健全,都有互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。的工作,為建筑垃圾處置管理工作,建議:
1、健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái),制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作規(guī)范化。
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后,寧波市城市管理局(甬城管一[XX]232號(hào))依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)(甬建市發(fā)[XX]402號(hào))對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè),必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作,目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調(diào)劑利用回填為主,目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā),建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制:市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì),6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制,加大了管理力度,融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體,提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全,制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面,要求各施工工地出入口路面必須硬化處理,配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備,并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員,不經(jīng)監(jiān)督員同意,車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用,以利于開展監(jiān)督考核。
XX年,鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造,由市政府辦公室牽頭,市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告,提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展,市政府還決定,采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的,市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛,市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為,對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調(diào)劑利用回填為主,目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前,鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家,其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理,鎮(zhèn)江市于XX年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn),成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì),經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化,其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式,市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托,依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求,負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括:負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn),核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大,對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施,對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面,南京市于XX年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作,相關(guān)的政策法規(guī)健全,渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
XX年年11月22日,南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令,進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管,以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí),在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面,南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定,使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
四、意見和建議:
綜合這次考察的情況,3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理,相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全,都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際,為逐步做好建筑垃圾處置管理工作,建議:
1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái),同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。
2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會(huì),并建立一個(gè)建筑垃圾(土石方)回收調(diào)劑利用交易平臺(tái),通過(guò)引導(dǎo)和行業(yè)自律,促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范化。
第二條本規(guī)定所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。
第四條市區(qū)建筑垃圾管理工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé),堅(jiān)持專業(yè)管理和群眾參與相結(jié)合、教育和處罰相結(jié)合的原則。
第五條越城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)境衛(wèi)生部門)負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾的管理工作。
*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的具體管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、公安、建管、工商、城管行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自管理職責(zé),共同做好建筑垃圾管理工作。
第六條市容環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)行使以下建筑垃圾管理職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定,組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理;
(二)制訂建筑垃圾處置規(guī)劃和計(jì)劃;
(三)監(jiān)督建筑垃圾的處置;
(四)統(tǒng)一調(diào)度安排建筑垃圾的回填和堆放;
(五)建設(shè)、管理建筑垃圾處置中轉(zhuǎn)場(chǎng);
(六)對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定的單位和個(gè)人依法予以查處。
第七條處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生部門提出申請(qǐng),獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。核準(zhǔn)事項(xiàng)納入市便民中心,實(shí)行統(tǒng)一受理、集中辦理。
第八條建設(shè)單位或施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第九條從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝患斑\(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生部門的要求,以公開招投標(biāo)方式取得承運(yùn)資格。
第十條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí),應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
第十一條承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝辉谶\(yùn)輸建筑垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照市容環(huán)境衛(wèi)生部門核定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾,禁止偷倒、亂倒;
(二)建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉,不得揚(yáng)散、丟棄、遺撒、泄漏垃圾,禁止超載運(yùn)輸和車輛帶泥行駛污染路面;
(三)運(yùn)輸單位必須將建筑垃圾卸在指定的處置場(chǎng),自覺接受管理部門的查驗(yàn)。
第十二條建設(shè)工程、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生部門提出申請(qǐng),由市容環(huán)境衛(wèi)生部門統(tǒng)一安排調(diào)度。
第十三條建筑垃圾的處置實(shí)行收費(fèi)制度,收費(fèi)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條任何單位和個(gè)人不得占用道路堆放建筑垃圾,確需臨時(shí)占用的必須取得市容環(huán)境衛(wèi)生部門同意后,按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十五條施工單位或個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。需要暫時(shí)存放的,應(yīng)在施工場(chǎng)內(nèi)選點(diǎn)集中存放。建筑垃圾不能與生活垃圾、工業(yè)垃圾等混合堆放。
第十六條建設(shè)工程驗(yàn)收交付前,施工單位應(yīng)將工地剩余建筑垃圾處理干凈,并報(bào)告市容環(huán)境衛(wèi)生部門。
第十七條建筑垃圾處置場(chǎng)地包括專用場(chǎng)地和因工程需要回填建筑垃圾的場(chǎng)地。建筑垃圾專用處置場(chǎng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,由市容環(huán)境衛(wèi)生部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保部門,根據(jù)城市的建設(shè)和管理需要,進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第十八條居民因房屋裝飾、建造、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放,并按價(jià)格部門有關(guān)規(guī)定交納相關(guān)費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:低碳理念低碳理念;工程項(xiàng)目;管理模式
1前言
隨著我國(guó)社會(huì)綠色低碳環(huán)保理念的不斷推進(jìn)隨著我國(guó)社會(huì)綠色低碳環(huán)保理念的不斷推進(jìn),建筑項(xiàng)目環(huán)保技術(shù)研究成為了當(dāng)前建筑技術(shù)研究的重要組成部分環(huán)保技術(shù)研究成為了當(dāng)前建筑技術(shù)研究的重要組成部分。在這一背景下這一背景下,低碳建筑理念成為了當(dāng)前建筑項(xiàng)目施工管理的重要發(fā)展方向重要發(fā)展方向。在研究中我們發(fā)現(xiàn),低碳建筑理念的應(yīng)用對(duì)于我國(guó)環(huán)保事業(yè)以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)于我國(guó)環(huán)保事業(yè)以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),起到了重要的支持作用支持作用。為此建筑技術(shù)與管理研究者,結(jié)合低碳建筑特點(diǎn)與建筑項(xiàng)目技術(shù)與管理實(shí)踐工作與建筑項(xiàng)目技術(shù)與管理實(shí)踐工作,開展了項(xiàng)目管理模式研究。
2低碳建筑項(xiàng)目概念與特點(diǎn)分析
在建筑技術(shù)的研究方面做好在建筑技術(shù)的研究方面做好,我們對(duì)碳理念建筑的概念定義為定義為:利用優(yōu)化建筑材料、技術(shù)與設(shè)備方法,在項(xiàng)目施工以及建筑物使用生命周期內(nèi)及建筑物使用生命周期內(nèi),合理減少建筑石化能源使用項(xiàng)目與總體數(shù)量與總體數(shù)量,提高建筑項(xiàng)目整體使用能效,實(shí)現(xiàn)低二氧化碳排放量理念的建筑項(xiàng)目放量理念的建筑項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外低碳理念建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外低碳理念建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及相關(guān)管理研究我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)管理研究我們發(fā)現(xiàn),低碳理念建筑在設(shè)計(jì)與管理中存在著以下特點(diǎn)著以下特點(diǎn)。(1)前期技術(shù)與資金要求較高前期技術(shù)與資金要求較高。在低碳理念建筑設(shè)計(jì)與施工中設(shè)計(jì)與施工中,對(duì)于工程設(shè)計(jì)技術(shù)以及工程前期投資都有著較高的要求較高的要求。如建設(shè)過(guò)程中,管理者需要采用大量低碳環(huán)保技術(shù)應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用,并開展與新技術(shù)相關(guān)的各類研究工作,并投入一定數(shù)量的研究資金數(shù)量的研究資金。為此工程項(xiàng)目建設(shè)方需要與設(shè)計(jì)部門、銀行行、政府部門等組織進(jìn)行對(duì)方合作,尋求技術(shù)、政策與資金支持持,確保低碳工程建設(shè)的順利開展。(2)管理層面廣泛管理層面廣泛。低碳理念下的建筑項(xiàng)目管理工作較之傳統(tǒng)的管理內(nèi)容更加廣泛理念下的建筑項(xiàng)目管理工作較之傳統(tǒng)的管理內(nèi)容更加廣泛。其管理過(guò)程包含了建筑項(xiàng)目方案的制定其管理過(guò)程包含了建筑項(xiàng)目方案的制定、設(shè)計(jì)、施工、竣工,以及項(xiàng)目交付后的使用與日常管理及項(xiàng)目交付后的使用與日常管理,乃至項(xiàng)目拆除工作等所有工作環(huán)節(jié)工作環(huán)節(jié)。這種一體化與整體性的管理過(guò)程,對(duì)于項(xiàng)目管理者提出了更高的管理要求者提出了更高的管理要求。(3)工程管理技術(shù)要求較高工程管理技術(shù)要求較高。在低碳理念工程項(xiàng)目管理中碳理念工程項(xiàng)目管理中,其技術(shù)內(nèi)容包括了大量設(shè)計(jì)技術(shù)、原材料技術(shù)材料技術(shù)、技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用、施工技術(shù)、能源技術(shù)以及建筑管理技術(shù)等新型技術(shù)的使用理技術(shù)等新型技術(shù)的使用。因此造成了建筑項(xiàng)目管理中,技術(shù)要求水平的提升術(shù)要求水平的提升。因此管理者必須加強(qiáng)對(duì)技術(shù)研究的管理力度力度,確保建筑項(xiàng)目施工的順利完成。(4)社會(huì)效益與評(píng)價(jià)較高高。低碳環(huán)保理念是當(dāng)前社會(huì)的主流理念,也是社會(huì)發(fā)展的主要方向主要方向。因此低碳理念下的建筑項(xiàng)目建設(shè)所取得社會(huì)效益較高較高,同時(shí)也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。
3低碳視角下建筑項(xiàng)目主要管理模式研究
在低碳視角下建筑項(xiàng)目的管理工作主要是根據(jù)建筑各管理階段開展理階段開展。在實(shí)踐管理中,項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)在多方支持模式下下,開展綜合化與整體化的管理工作,確保各階段項(xiàng)目管理工作達(dá)到項(xiàng)目方案環(huán)保低碳要求作達(dá)到項(xiàng)目方案環(huán)保低碳要求。經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的技術(shù)管理研究研究,我們將其主要管理模式劃分為以下過(guò)程。
3.1項(xiàng)目建設(shè)前期管理
在低碳建筑項(xiàng)目建設(shè)中在低碳建筑項(xiàng)目建設(shè)中,前期管理工作的開展占據(jù)著重要位置要位置,也是建筑項(xiàng)目低碳理念樹立與落實(shí)的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目管理中其主要的前期工作包括了以下內(nèi)容管理中其主要的前期工作包括了以下內(nèi)容。首先是項(xiàng)目低碳目標(biāo)的確定目標(biāo)的確定。由于低碳理念建筑項(xiàng)目投資與技術(shù)要求較高,所以投資方首先需要認(rèn)可項(xiàng)目建設(shè)的低碳目標(biāo)所以投資方首先需要認(rèn)可項(xiàng)目建設(shè)的低碳目標(biāo),并提前做好投資資金準(zhǔn)備工作投資資金準(zhǔn)備工作。在這一過(guò)程中,投資方必須做好項(xiàng)目建設(shè)前景設(shè)前景、建設(shè)過(guò)程資金與技術(shù)使用以及整體收益研究,確保項(xiàng)目建設(shè)投資與開展的順利完成目建設(shè)投資與開展的順利完成。其次是獲得各方面的支持作用用。業(yè)主投資方在確定項(xiàng)目低碳目標(biāo)后,就需要根據(jù)目標(biāo)要求獲取各方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持求獲取各方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持。這些支持主要包括了以下內(nèi)容內(nèi)容。一是政府管理部門的政策性支持;二是環(huán)保技術(shù)研究部門與企業(yè)的技術(shù)支持部門與企業(yè)的技術(shù)支持;三是金融機(jī)構(gòu)的資金支持。最后是做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)與工程招標(biāo)工作做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)與工程招標(biāo)工作。在項(xiàng)目技術(shù)與資金支持到位后后,投資方既可以根據(jù)低碳目標(biāo)尋找設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案制定與建筑設(shè)計(jì)工作設(shè)計(jì)方案制定與建筑設(shè)計(jì)工作。在設(shè)計(jì)完成后,投資方再根據(jù)設(shè)計(jì)方案在社會(huì)中尋找具有建設(shè)能力的施工企業(yè)開展項(xiàng)目招標(biāo)工作招標(biāo)工作,完成工程前期所有工作。
3.2項(xiàng)目建設(shè)施工階段管理
項(xiàng)目施工階段的管理項(xiàng)目施工階段的管理,其核心在于低碳建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中,管理區(qū)域包括了施工人員生產(chǎn)與生活管理區(qū)域包括了施工人員生產(chǎn)與生活、管理辦公、設(shè)備運(yùn)行等各個(gè)層面各個(gè)層面。在實(shí)際的管理過(guò)程中,其主要管理工作包括了以下兩方面問(wèn)題下兩方面問(wèn)題。一方面是全面節(jié)能減排的開展。在工程施工管理中管理中,管理者必須將節(jié)能減排理念深入到工程辦公、施工、生活等工作過(guò)程中生活等工作過(guò)程中,確保工程中二氧化碳排放量的降低。如辦公與施工中采用節(jié)能燈具照明辦公與施工中采用節(jié)能燈具照明;施工過(guò)程盡量采用變頻技術(shù)設(shè)備術(shù)設(shè)備;臨時(shí)建筑采用可循環(huán)再生材料建設(shè)等,都是低碳理念的重要措施的重要措施。另一方面是建筑垃圾處理中的低碳管理。在建筑垃圾處理中筑垃圾處理中,管理者應(yīng)秉承“33R”原則原則,合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路程與載重量程與載重量,最大化降低建筑垃圾處理中二氧化碳排放量。
3.3項(xiàng)目使用運(yùn)營(yíng)階段管理
在低碳建筑項(xiàng)目管理中在低碳建筑項(xiàng)目管理中,項(xiàng)目竣工完成后的使用運(yùn)營(yíng)階段也是項(xiàng)目管理的重要組成部分段也是項(xiàng)目管理的重要組成部分。項(xiàng)目投資方在這一過(guò)程中已經(jīng)轉(zhuǎn)換為項(xiàng)目業(yè)主已經(jīng)轉(zhuǎn)換為項(xiàng)目業(yè)主,在項(xiàng)目管理中起到了主導(dǎo)作用。項(xiàng)目使用運(yùn)營(yíng)階段中的低碳管理工作包括了以下內(nèi)容使用運(yùn)營(yíng)階段中的低碳管理工作包括了以下內(nèi)容。首先業(yè)主方需要聘請(qǐng)專業(yè)的低碳技術(shù)研究部門對(duì)項(xiàng)目低碳技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)測(cè),對(duì)于不符合低碳技術(shù)要求項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行反饋,由施工企業(yè)進(jìn)行返工處理進(jìn)行返工處理。其次項(xiàng)目低碳建設(shè)達(dá)標(biāo)后,業(yè)主方需要聘請(qǐng)具有專業(yè)低碳管理資質(zhì)的物業(yè)管理部門具有專業(yè)低碳管理資質(zhì)的物業(yè)管理部門,對(duì)項(xiàng)目開展專業(yè)化的低碳物業(yè)管理工作的低碳物業(yè)管理工作。最后是業(yè)主方需要對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中的物業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督管理業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督管理,確保物業(yè)管理企業(yè)管理工作符合低碳減排要求減排要求。
4結(jié)束語(yǔ)
低碳理念在建筑項(xiàng)目的設(shè)與管理中應(yīng)用低碳理念在建筑項(xiàng)目的設(shè)與管理中應(yīng)用,對(duì)于我國(guó)環(huán)保社會(huì)建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展理念的達(dá)成起到了積極的推動(dòng)作用用。為此工程項(xiàng)目管理方結(jié)合低碳理念項(xiàng)目管理特點(diǎn),開展了低碳建筑項(xiàng)目在工程前期了低碳建筑項(xiàng)目在工程前期、施工中以及使用運(yùn)營(yíng)中的管理中的應(yīng)用研究中的應(yīng)用研究,為低碳建筑項(xiàng)目建設(shè)的開展提供支持。
參考文獻(xiàn):
[[1]龍其芳.基于低碳理念的建筑項(xiàng)目管理模式[J].四川水泥,20152015(3).