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財務(wù)制度文化是財務(wù)文化的重要組成部分,它以精神文化為基礎(chǔ),以財務(wù)管理規(guī)章制度為載體,是文化中的顯性因素,在財務(wù)文化的三個層次中,制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強財務(wù)制度文化建設(shè),對于保障財務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運行,調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實意義。
1.有利于規(guī)范各類財務(wù)行為,保證財務(wù)管理工作依法開展。
財務(wù)制度作為規(guī)范財務(wù)活動和財務(wù)行為的規(guī)范性文件,通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式,約束著人們的財務(wù)行為,確保財務(wù)工作合法合規(guī)。
2.有利于提高財務(wù)管理的科學(xué)性,保證財務(wù)管理科學(xué)開展。
財務(wù)制度是日常工作的總結(jié),并帶有一定的前瞻性,在一定歷史條件下,財務(wù)制度一般反映了近期財務(wù)改革方面的最新成果,可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。
3.有利于提高財務(wù)工作效率,保證財務(wù)管理工作高效開展。
規(guī)范統(tǒng)一會導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準(zhǔn)則,財務(wù)制度的遵守,可以減少人為的因素和博弈的成本,有利于提高工作效率。
4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,保證財務(wù)管理工作和諧開展。
財務(wù)部門作為綜合性很強的職能部門,既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系,也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機構(gòu)等發(fā)生關(guān)系,和諧財務(wù)的建設(shè)有賴于各方對財務(wù)工作的理解和支持。財務(wù)制度作為財務(wù)管理的手段和依據(jù),由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能,可以減少內(nèi)耗,消除各方誤解,維系各方關(guān)系正常開展。
二、如何構(gòu)建高校財務(wù)制度文化體系
1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價值觀念。
相對于物質(zhì)文化和精神文化來說,制度文化具有更強的強制力和約束力,在日常工作中,常常被財務(wù)部門和財務(wù)人員當(dāng)成是管理的尚方寶劍,容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務(wù)關(guān)系,如目前中國高校財務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財務(wù)人員和教職工之間、財務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù),要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系,管理是手段,不是目的。高明的管理不是通過強制讓對方服從,而是通過細(xì)致貼心的服務(wù)最終實現(xiàn)管理對方。因此,高校各項財務(wù)制度的出臺必須堅持以人為本,充分考慮被管理者的利益訴求。
2.要實事求是,依據(jù)自身的特色建立財務(wù)制度。
財務(wù)制度的建設(shè)和實施要和社會組織的文化相適應(yīng),不同的組織有不同的財務(wù)制度。高校作為非盈利組織,其財務(wù)制度的特點主要是按要求組織預(yù)算收入,財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財政資金使用績效評估等,與盈利組織通過成本核算,進(jìn)行費用配比的特點有很大的區(qū)別。而且,各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財務(wù)管理水平的高低等也存在著不同,因此,高校在制定財務(wù)制度時,必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。
3.要根據(jù)情況變化及時修訂相應(yīng)財務(wù)制度。
近年來,隨著國家財政改革的不斷深化,財務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強,高校必須適應(yīng)形勢的變化和管理的要求,與時俱進(jìn),適時修改完善財務(wù)制度。
4.要做好財務(wù)制度的宣傳和解釋工作。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院管理;財務(wù)內(nèi)部控制;制度和機制
為推進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)改革和促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院健康發(fā)展,需要完善的醫(yī)院內(nèi)部控制制度。財務(wù)內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要組成部分,也是現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理的重要手段,醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制不僅要對財務(wù)基礎(chǔ)工作的崗位、職責(zé)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,更重要的是對醫(yī)院有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財務(wù)活動的全過程進(jìn)行控制。因此,財務(wù)內(nèi)部控制是確保醫(yī)院各種資金資源的安全、有效和合理利用,是對醫(yī)院各項經(jīng)濟行為實施協(xié)調(diào)、管理以及控制。財務(wù)內(nèi)部控制的目的是為了實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營活動的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。
作者簡介:王金晶(1984-),女, 浙江紹興人,浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院,會計,研究方向:管理學(xué)碩士,財務(wù)理論與實務(wù)
一、醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的作用
(一)保證醫(yī)院運營的合法性
醫(yī)院運營的合法性強調(diào)的是醫(yī)院要在國家法律允許的經(jīng)營范圍內(nèi)開展醫(yī)療、教學(xué)、科研康復(fù)、保健等活動。其次,對醫(yī)院所涉及的各項經(jīng)濟合同進(jìn)行內(nèi)部審計,能夠更好地根據(jù)市場及醫(yī)院發(fā)展的具體情況對合同進(jìn)行認(rèn)證、分析及討論,對合同履行效果進(jìn)行科學(xué)預(yù)測能夠最大限度地防范合同風(fēng)險。
(二)保證運營工作的高效率和有成效
財務(wù)報告反映醫(yī)院的過去與現(xiàn)狀,并可預(yù)測醫(yī)院的未來發(fā)展,建立健全財務(wù)內(nèi)部控制機制,對醫(yī)院在進(jìn)行醫(yī)療救治后洞中,合理地控制醫(yī)療成本至關(guān)重要,使醫(yī)院的資金能夠得到高效率、安全使用,保證醫(yī)院跨級信息真實可靠,并能確保醫(yī)院的先進(jìn)、因 銀行存款的安全性,同時,可規(guī)范醫(yī)院的收支標(biāo)準(zhǔn),能切實查處擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)行為,有效防控違法違規(guī)行為的發(fā)生。
(三)維護醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整性
建立財務(wù)內(nèi)部控制制度,可有效實施資產(chǎn)監(jiān)管機制,定期對醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行分析評價,保證了醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整,防控醫(yī)院資產(chǎn)流失。醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),而高效、安全和合理的使用流動資產(chǎn)可減少醫(yī)院的運營成本,因此,加強醫(yī)院的資產(chǎn)資源財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控,制定合理的資產(chǎn)管理制度,資產(chǎn)報廢和折舊制度,市醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、其他物資等實物資產(chǎn)的安全得以保證,也增強了醫(yī)院的財務(wù)人員對資產(chǎn)管理的責(zé)任感和管理能力。
二、我國醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題
(一)認(rèn)識缺失,意識薄弱
目前,有些醫(yī)院認(rèn)為財務(wù)內(nèi)部控制只是各種規(guī)章制度的匯總,在處理內(nèi)控與管理、內(nèi)控與風(fēng)險、內(nèi)控與發(fā)展的關(guān)系問題時存在認(rèn)識偏差,由于醫(yī)療市場競爭激烈,為了追求經(jīng)濟效益,有的醫(yī)院片面強調(diào)管理的多樣性,不僅導(dǎo)致原有的管理制度不能正常發(fā)揮作用,同時也干擾了醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制管理在資產(chǎn)監(jiān)管及規(guī)范財務(wù)行為方面的嚴(yán)肅性。
(二)醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全
有些醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部缺乏相互監(jiān)督和制約的機制,醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度和職責(zé)規(guī)范形同虛設(shè),落實不到位,財會人員分工不明確,部分崗位只對個人負(fù)責(zé)而忽略了醫(yī)院的整體責(zé)任。因只強調(diào)經(jīng)濟效益,而制約了內(nèi)部控制職能的發(fā)揮。各項內(nèi)控制度的關(guān)系處理不當(dāng),影響了內(nèi)控職能的有效發(fā)揮。
(三)費用支出過大,存在虧損風(fēng)。
有的醫(yī)院對財產(chǎn)物資管理薄弱,對采購、驗收、付款等職責(zé)缺乏明確分工,由于審查制度不健全,有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也沒有及時與會計記錄核對,為醫(yī)院財產(chǎn)流失埋下了隱患。
(四)信息化程度低
科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控信息系統(tǒng)是提高醫(yī)院內(nèi)部控制效率的必要手段。先進(jìn)的醫(yī)院財務(wù)軟件的運用以及收費系統(tǒng)的電算化,使得手工會計核算模式下的內(nèi)部控制管理發(fā)生了重大變化。因此,目前醫(yī)院滯后的信息系統(tǒng)嚴(yán)重制約了內(nèi)部控制管理,必須盡快加以改進(jìn)和完善。
(五)內(nèi)控人員的整體素質(zhì)不高
有些醫(yī)院從事內(nèi)部控制管理的專業(yè)人員緊缺,而有實踐經(jīng)驗的財會人員又缺乏電算化知識和操作技能,從而導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部控制管理滯后,影響了內(nèi)部控制管理的實施效果。目前醫(yī)院一些在職內(nèi)部控制人員在心理上、技能上和行為方式上都達(dá)不到基本職業(yè)素質(zhì)要求。
三、推進(jìn)醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的對策建議
(一)增強內(nèi)部控制意識
《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》指出:“單位負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部會計控制的建立、健全及有效實施負(fù)責(zé)。”只有醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)加強重視,認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性,并以身作則,把內(nèi)部控制視作醫(yī)院管理不可缺少的一項內(nèi)容。,充分調(diào)動各部門的積極性,使醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員自覺遵守規(guī)定,內(nèi)部控制管理工作才能有效貫徹實施。
(二)加快信息化建設(shè)
在大型醫(yī)院中,信息技術(shù)的運用為醫(yī)院的內(nèi)控管理插上了翅膀。醫(yī)院的內(nèi)控管理無論是財務(wù)、審計、收費、采購、物流等各環(huán)節(jié)只有依托信息技術(shù)才能充分實現(xiàn)內(nèi)控管理目標(biāo)。因此加快信息化建設(shè),實現(xiàn)內(nèi)控管理的全程高速信息化是改變當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)控管理滯后的關(guān)鍵。
(三)建立健全醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)控制制度
1.健全財產(chǎn)物資安全控制制度。制度內(nèi)容主要包括:第一,限制接近,只有經(jīng)過授權(quán)的人才能接近資產(chǎn),以嚴(yán)格控制對實物資產(chǎn)及與實物資產(chǎn)有關(guān)的文件的接觸,如限制接近現(xiàn)金、存貨等,以保護資產(chǎn)的安全。第二,定期及不定期進(jìn)行財產(chǎn)清查,保證財產(chǎn)物資“賬實相符、賬賬相符”。第三,通過財產(chǎn)保險的形式,保護實物資產(chǎn)的安全。
2.建立職務(wù)分離制度。對醫(yī)院組織機構(gòu)設(shè)置和職務(wù)分工的合理性和有效性進(jìn)行控制。將授權(quán)進(jìn)行某項業(yè)務(wù)的職務(wù)與執(zhí)行某項業(yè)務(wù)的職務(wù),對執(zhí)行某項業(yè)務(wù)的職務(wù)與記錄該業(yè)務(wù)的職務(wù)分離。
3.建立全面預(yù)算控制制度。建立健全預(yù)算管理制度,包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度,以確保各項預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。對于預(yù)算外的開支或需要臨時調(diào)整的支出,預(yù)算執(zhí)行中一般不予調(diào)整,符合國家有關(guān)政策確需調(diào)整時,應(yīng)按照規(guī)定程序提出調(diào)整預(yù)算建議,經(jīng)主管部門審核后報財政部門按規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算。
4.設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)。醫(yī)院內(nèi)部制度執(zhí)行力度不強的主要原因就是醫(yī)院內(nèi)部的審計機構(gòu)缺乏獨立性,沒有真正實現(xiàn)組織機構(gòu)和人員獨立。所以,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),制定相關(guān)的內(nèi)部審計制度,充分發(fā)揮監(jiān)督職能。
5.建全考核評價機制。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的特點、性質(zhì)、規(guī)模以及組織結(jié)構(gòu),設(shè)計一套適宜的業(yè)績評價體系??茖W(xué)的效益考核評價機制是現(xiàn)代醫(yī)院管理的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)院的內(nèi)控制度評價與考核要依托現(xiàn)代信息技術(shù)和模擬市場經(jīng)濟運作規(guī)律,把考核結(jié)果與績效工資的總量調(diào)控結(jié)合起來,用經(jīng)濟杠桿的手段調(diào)動全員參與內(nèi)控的積極性,輔以行政手段確保內(nèi)控制度落實到位。
6.建立人員素質(zhì)控制制度。醫(yī)院對財務(wù)人員的素質(zhì)控制,通常包括對職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力素質(zhì)的控制。當(dāng)前,要實現(xiàn)《內(nèi)部會計控制規(guī)范》目標(biāo),很大程度上取決于會計人員素質(zhì)的高低。醫(yī)院應(yīng)建立崗前培訓(xùn),在職財務(wù)人員定期或不定期再教育制度,以確保會計工作規(guī)范、有效開展;同時,要加大業(yè)績考評力度,加強對會計人員道德品質(zhì)、思想操守等考核,以確保會計人員政治上過硬、業(yè)務(wù)上合格。
四、結(jié)語
醫(yī)院加強內(nèi)部控制制度建設(shè)不僅對醫(yī)院自身的長遠(yuǎn)發(fā)展具有顯著推作用,而且對我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)總體發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。加強醫(yī)院內(nèi)控制度建設(shè),有利于醫(yī)院形成完善的內(nèi)部監(jiān)管機制,也有助于醫(yī)院消除隱患,堵塞漏洞,防止和糾正錯誤決策及舞弊行為。建立健全并有效實施醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度,是醫(yī)院安全、有序可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
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摘要:2013 年8 月,《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》開始頒布實施,隨著合作社數(shù)量的增加,合作社對促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性,財務(wù)管理的特點區(qū)別與普通企業(yè)。本文從屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理特點和內(nèi)容出發(fā),分析財務(wù)管理現(xiàn)狀,以期為財務(wù)管理制度的建設(shè)和完善提供參考。
關(guān)鍵詞 :合作社;財務(wù)管理;制度;特點
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題一直以來都是國家和政府所重視和關(guān)心的問題。改革開放以來,伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的改革發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社隨之產(chǎn)生,并且隨著經(jīng)濟發(fā)展而蓬勃興起。
據(jù)海南屯昌農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)資料顯示,截止到2013年8月31日,全縣在工商部門登記注冊的各類合作社918 家,比2012 年4 月份統(tǒng)計的數(shù)量新增17.8%。出資總額36953.67 萬元,合作社成員近20734 人,帶動周邊農(nóng)戶近40000戶。
2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高200—350元。隨著市場的進(jìn)一步規(guī)范,屯昌縣政府的大力發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量還在不斷增加,農(nóng)民的收入還在不斷地提高。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立整合了農(nóng)村資源,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)推廣,提高了農(nóng)業(yè)科技,推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理特點
(一)成員賬戶的不穩(wěn)定性
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶,合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財務(wù)管理工作中一項重要內(nèi)容。
合作社成員既是合作社的投資者,又是供應(yīng)商和客戶。一旦成員不再與合作社發(fā)生交易往來、不再利用合作社提供的技術(shù)和服務(wù)時,可以自愿退出合作社,可以抽回入社資金。而為了穩(wěn)定企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),《公司法》規(guī)定企業(yè)股東不能隨意撤資,特殊情況除外。隨著社員經(jīng)營能力和經(jīng)濟能力的變化等自身條件的變化,社員與合作社的交易情況就會發(fā)生相應(yīng)的變化,使合作社社員賬戶與合作社的財務(wù)關(guān)系變得很不穩(wěn)定。
(二)以“服務(wù)最優(yōu)化”為財務(wù)管理目標(biāo)
合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則,以服務(wù)成員為宗旨,提高對外交易額為目標(biāo),由農(nóng)民自己成立,自己管理。農(nóng)民加入合作社后,即是合作社的普通社員,在合作社中扮演多種角色,既是合作社的投資者,又是經(jīng)營管理者,同時也是供貨商和銷售方。西方合作社財務(wù)管理的目標(biāo)是合作社價值最大化,由于合作社的性質(zhì)區(qū)別于股份制企業(yè),因此,國內(nèi)合作社的財務(wù)管理不應(yīng)以合作社的價值最大化為目標(biāo)。合作社對外追求合作社利益最大化,對內(nèi)提供服務(wù)最優(yōu)化和技術(shù)最佳化原則。
(三)盈利返還合作社成員
農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟組織,是區(qū)別于普通企業(yè)的經(jīng)濟組織。在盈余分配的決策和處理上,遵循的法律法規(guī)也不相同。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)最優(yōu)化為財務(wù)管理目標(biāo),立足本社社員、服務(wù)本社社員,通過合作社將擁有共同目標(biāo)的農(nóng)民組織起來,完成單個農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。
盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心,盈余分配的特點主要表現(xiàn)在:(1)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,量化給每個社員,計入社員個人賬戶。(2)可分配盈余按社員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。
(3)每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。
(四)財務(wù)會計制度的特殊性
農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動與普通企業(yè)一樣,就是經(jīng)濟組織再生產(chǎn)過程中的資金運動,其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的財務(wù)關(guān)系。與普通企業(yè)相比,農(nóng)民專業(yè)合作社在資金籌集、組織機構(gòu)、盈余分配等方面具有特殊性,這就決定了其財務(wù)會計制度區(qū)別于普通企業(yè)的會計準(zhǔn)則。例如:合作社是特殊的經(jīng)濟組織,對成員提供服務(wù),對外開拓市場提高業(yè)務(wù)量。因此合作社與社員的交易價優(yōu)惠于合作社對外的交易價格,這就要求合作社在會計賬務(wù)處理上要分開進(jìn)行核算,不能混為一談,這樣會導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,合作社法披露的會計信息不能真實反映對內(nèi)對外的銷售情況,也會影響成員賬戶的記錄。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理內(nèi)容
(一)籌資引起的財務(wù)活動
籌集資金活動是合作社財務(wù)管理工作的起點,是合作社的基礎(chǔ)財務(wù)活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內(nèi)籌資。這些都表現(xiàn)為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中,需要償還到期貸款,支付借款利息和其他一些籌資費用,是籌資引起的資金流出。
(二)投資引起的財務(wù)活動
合作社進(jìn)行了資金籌集活動,資金一旦到位,即可開始進(jìn)行投資活動。合作社首先將資金投資于內(nèi)部建設(shè),用來建造生產(chǎn)場地,購買生產(chǎn)設(shè)備和原料等,這些都是合作社的對內(nèi)投資。待合作社資金充裕拓展外部業(yè)務(wù)的時候,可以考慮進(jìn)行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務(wù)管理環(huán)節(jié)。
目前,海南合作社由于其自身發(fā)展的特點和局限,大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內(nèi)投資還是對外投資,都會引起合作社資金流出,而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。
(三)利潤分配引起的財務(wù)活動
合作社與企業(yè)一樣,期末要進(jìn)行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發(fā)生的另外一個重要的財務(wù)活動。按照《合作社法》的規(guī)定,合作社產(chǎn)生利潤要向稅務(wù)機關(guān)繳納所得稅,并且提取公積金,提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶,增加社員賬戶積累,提高社員投資的信心。這些是合作社產(chǎn)生利潤后發(fā)生的資金流出。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)
國家和各個地區(qū)的政府高度重視合作社財務(wù)管理,為了讓合作社規(guī)范的發(fā)展,2007 年國家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法對合作社會計業(yè)務(wù)核算、財務(wù)會計制度等都做了明文規(guī)定。同年,國家專門制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》。目前,全國已有16 個省區(qū)市頒布并實施了與合作社相關(guān)的地方性行政法規(guī),農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了明確的法律保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的運行有法可依,合作社正朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展起來。
2013 年8 月,為了響應(yīng)和執(zhí)行黨的“十”和2013 年中央1 號文件精神,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展,提升海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平和國際旅游島的影響力,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律條例,海南省農(nóng)業(yè)廳出臺了《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》,說明海南省相關(guān)政府部門重視合作社的管理和發(fā)展,海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
(一)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源情況
農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源主要有兩大部分:一部分是自有資金,主要包括社員繳納的股金和留存盈余;另外一部分是外部資金,主要有各類金融機構(gòu)的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內(nèi)部籌資可以提高企業(yè)的資源配置效率,尤其是在我國信貸緊縮的大環(huán)境下,農(nóng)民專業(yè)合作社如果能夠從內(nèi)部獲得資金的話,將緩解其所面臨的外部融資壓力。
(二)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)決策機構(gòu)設(shè)置情況合作社社務(wù)公開是最基本的民主管理制度。按照現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定:合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)設(shè)有社員大會,作為合作社的最高權(quán)力機構(gòu);理事會,作為合作社的執(zhí)行機構(gòu);監(jiān)事會,作為合作社的監(jiān)督機構(gòu)。根據(jù)調(diào)查問卷情況整理出以下(表1)合作社財務(wù)決策機構(gòu)的設(shè)置情況。
(三)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配情況
根據(jù)《合作社法》的相關(guān)規(guī)定,合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤;二是按股金分紅;三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解,第三種分紅方式是指合作社在擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?qū)?nèi)投資新項目時,如果社員投資該項建設(shè),那么這些建設(shè)資金就形成投資股。這些投資股不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險,不參與股金分紅,農(nóng)民專業(yè)合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區(qū)別于公司制企業(yè)的收益分配。
通過對屯昌縣100 家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn),有小部分合作社沒有建立收入分配制度,分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%,大部分社員只是享受到購買生產(chǎn)原料、出售農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠價格,合作社與社員實行內(nèi)部優(yōu)惠交易,社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配,也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進(jìn)行分配。有些合作社的收益分配方案不經(jīng)過社員大會批準(zhǔn),存在少數(shù)人決定多數(shù)人的收益分配現(xiàn)象。(四)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況海南農(nóng)民專業(yè)合作社總的來講是“起步較晚、發(fā)展較快、問題也較多”。目前,屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級階段,合作社成員整體素質(zhì)偏低,松散的財務(wù)運行模式導(dǎo)致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下(表2)為屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況調(diào)查表,該表體現(xiàn)了合作社日常基本的財務(wù)管理工作執(zhí)行是否到位。
合作社各項管理制度尤其是財務(wù)管理制度并沒有做到與時俱進(jìn),適應(yīng)合作社快速發(fā)展的需要。而合作社的相關(guān)培訓(xùn)、監(jiān)管和扶持等政府相關(guān)部門沒有做到足夠的重視。
四、建議
從以上現(xiàn)狀分析可以得出農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題主要有:融資難、財務(wù)決策民主缺失、財務(wù)運行不規(guī)范、收益分配不合理等。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該抓住當(dāng)前特區(qū)經(jīng)濟的機遇,利用國際旅游島建設(shè)的有利政策和優(yōu)惠措施,努力對外發(fā)展交易業(yè)務(wù),對內(nèi)完善內(nèi)部管理才能解決財務(wù)管理存在的諸多問題。
構(gòu)建適宜當(dāng)前合作社特點的財務(wù)管理制度,完善財務(wù)管理制度。規(guī)范實用的財務(wù)管理制度,可以促進(jìn)各種財務(wù)活動有序進(jìn)行,合理籌集資金,充分利用有限的資金,降低資金使用成本,增加利潤;處理好各種財務(wù)關(guān)系,真實反映合作社生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)成果,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)健的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代企業(yè);財會管理;體制創(chuàng)新
論文摘要:建立健全財務(wù)管理制度,是提高其整體管理水平和整體價值服務(wù)的一項經(jīng)濟管理工作,是規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,也是企業(yè)財會管理體制發(fā)展的永恒主題。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的實際需求,企業(yè)可根據(jù)自身情況有針對性的、有計劃的建立健全一套適合本企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理制度,并進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新,對財會管理將會起到積極的推動作用。本文對財務(wù)管理體制創(chuàng)新的重要性和財務(wù)管理制度建設(shè)的科學(xué)依據(jù)進(jìn)行分析,最后提出現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)的方法。
1、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理體制創(chuàng)新的重要性
在跨入新世紀(jì)的今天,在以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的深化改革中,企業(yè)財會管理制度的改革和創(chuàng)新,成為一個突出而緊迫的重要問題。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度,是企業(yè)同各方面經(jīng)濟關(guān)系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務(wù)管理活動的行為準(zhǔn)則?,F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)、有著非常重要的現(xiàn)實意義。
(1)建立企業(yè)財務(wù)管理制度是市場經(jīng)濟體制的要求
企業(yè)要在市場競爭中求生存、求發(fā)展,就必須按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范財務(wù)行為。也就是必須要按市場經(jīng)濟的要求籌措資金、使用資金和分配收益,才能搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益,從而提高企業(yè)的競爭能力,以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的客觀要求。
(2)建立企部財務(wù)管理制度是企業(yè)管理的內(nèi)在需求
財務(wù)管理是企業(yè)一切管理活動的基礎(chǔ),是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理對企業(yè)的資金活動和價值形態(tài)的管理,主要是以成本管理和資金管理為中心,透過價值形態(tài)管理,達(dá)到實物形態(tài)的管理。因此財務(wù)管理是企業(yè)一切管理活動的基礎(chǔ),也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。
(3)新的經(jīng)濟形勢要求企業(yè)必須建設(shè)財務(wù)管理制度
盡管現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)已有多年,但我國大多企業(yè)的財務(wù)管理,依舊是會計和財務(wù)不分、財務(wù)僅是作為會計的附庸而存在,其對象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運動”,其內(nèi)容充其量也只是成本費用的控制而已。因此,建設(shè)財務(wù)管理制度對企業(yè)籌集資金、用好資金起積極作用。
2、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)的科學(xué)依據(jù)
企業(yè)財務(wù)、會計分別設(shè)立機構(gòu)是體制創(chuàng)新的思路,是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè),其科學(xué)依據(jù)主要有以下兩個方面:
(1)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點
管理是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。不同企業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、組織形式不同,其財務(wù)管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理的要求基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)、才具有可操作性。
(2)企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)
企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)就是“企業(yè)利潤最大化”。利潤代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財富,利潤越多企業(yè)的財富增加越多,越接近于企業(yè)的目標(biāo)。創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了擴大財富,企業(yè)的價值在于它能給投資者帶來未來報酬,因此,企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價值最大化”或者“股東財富最大化”,企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)就是反映利潤取得的時間,反映資本和獲利之間的關(guān)系,反映受風(fēng)險大小的影響。 3現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)的方法
企業(yè)財務(wù)會計體制改革創(chuàng)新,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在具體操作中應(yīng)當(dāng)實事求是、循序漸進(jìn)、講求實效。要充分認(rèn)清會計環(huán)境,遵循國家法令法規(guī),體現(xiàn)效益原則和內(nèi)部控制原則,有利于和國際企業(yè)財務(wù)制度銜接,還要考慮到改制中的便于操作。
(1) 加強宣傳和教育
通過宣傳和教育,使企業(yè)的經(jīng)營者及財務(wù)人員都能充分認(rèn)識到建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的重要性、必要性。加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,把建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度同現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來,與深化企業(yè)改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制結(jié)合起來。
(2) 加強企業(yè)財務(wù)人員培訓(xùn)
加強企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過各種培訓(xùn)班、研討班、學(xué)習(xí)班及會議等形式,加強對市場經(jīng)濟理論和會計理論的學(xué)習(xí),不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平;加強財務(wù)人員的職業(yè)道德教育,大力宣傳改革開放以來的企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,使廣大財務(wù)人員自覺重視職業(yè)道德的修養(yǎng),以崇高的職業(yè)道德做好本職工作。
(3)財政部門要加強指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的建立
在現(xiàn)代企業(yè)中,公司的財務(wù)管理通常與公司的高層領(lǐng)導(dǎo)有關(guān),如總裁、財務(wù)總監(jiān)等,還有一些級別較低的部門主管。因此,財政部門要加強指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的建立,避免公司的管理出現(xiàn)漏洞,減少公司的經(jīng)濟損失。為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展提供強有利的保障。
總之,財務(wù)管理是一門實用性較強的經(jīng)濟管理學(xué)科,財務(wù)管理是對企業(yè)財務(wù)活動進(jìn)行的管理,在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。它以財務(wù)決策為中心,利用價值形式對企業(yè)財務(wù)活動進(jìn)行綜合管理。因此,財會管理體制的創(chuàng)新,對于制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,合理地籌集、使用和管理資金,抓住發(fā)展機會,規(guī)避風(fēng)險,具有重大意義。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 財務(wù)內(nèi)控 電力企業(yè) 分析
一、引言
內(nèi)部控制的分析與審核在企業(yè)管理中占有重要的地位,對現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展也有著很大的作用。在內(nèi)部控制中有五個部分,財務(wù)風(fēng)險的分類及評估,內(nèi)部控制建設(shè)的目標(biāo),內(nèi)部控制制度的原則,企業(yè)內(nèi)控制度的問題,公司財務(wù)建設(shè)的重要意義,這幾部分各自發(fā)揮著不同的作用。下面我們就從這五個部分出發(fā),對每個方面進(jìn)行具體的分析。
二、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的分類及評估
企業(yè)財務(wù)目標(biāo)即實現(xiàn)短期業(yè)務(wù)目標(biāo),就是要生產(chǎn)的效率能與企業(yè)未來方向發(fā)展相吻合,同時又能保證生產(chǎn)合格性,信息準(zhǔn)確性,才能不給企業(yè)帶來不好的負(fù)面影響。企業(yè)財務(wù)信息的風(fēng)險主要包括:報告失真,安全性差,非法收益,違反法律等方面,統(tǒng)計信息的質(zhì)量是檢測企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的有效方法。企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的評估在企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度中也占有很大的比重,準(zhǔn)確的、客觀的評價風(fēng)險,才能提升統(tǒng)計信息的質(zhì)量,使企業(yè)很容易的做出一個正確的決策。同時建立完整、全面的風(fēng)險評估體系,也是企業(yè)應(yīng)努力的首要方向。相信采用科學(xué)的方式評估風(fēng)險,仔細(xì)的分析風(fēng)險以及找出風(fēng)險發(fā)生原因、風(fēng)險的水平等方法,能將風(fēng)險降到最低。
三、內(nèi)部控制實施關(guān)系與目標(biāo)
組織部門與實施部門的關(guān)系。部門的實施是部門管理的基礎(chǔ)部分,內(nèi)控管理部門是主要的實施部門,也是財務(wù)內(nèi)部控制制度中不可分割的一部分,組織部門應(yīng)與實施部門共同合作抓緊管理,才能構(gòu)建良好的財務(wù)內(nèi)部控制制度。
內(nèi)部控制與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。好的內(nèi)部控制制度應(yīng)該控制到每個部門,每個細(xì)節(jié)。保證企業(yè)能將每個環(huán)節(jié)都管理好,也要保證企業(yè)的正常發(fā)展。執(zhí)行部門活動的實施,使企業(yè)內(nèi)控制度完整,才能充分化解企業(yè)的風(fēng)險問題。
內(nèi)控建設(shè)的目標(biāo),首先即能推動內(nèi)部控制工作的環(huán)境,這是所有部分中最為基本的部分。然后是建立風(fēng)險評估與防范機制,風(fēng)險評估上文我們提到,需要制定完整體系來進(jìn)行識別與分析工作,并且能更有效的防范風(fēng)險的來襲。最后是縝密的內(nèi)部控制監(jiān)督機制,先通過監(jiān)察部門對內(nèi)部控制監(jiān)督在評價活動,發(fā)現(xiàn)缺點才能不斷地改進(jìn),持續(xù)的進(jìn)步。
四、財務(wù)內(nèi)部控制制度建立的原則
財務(wù)管理要全面。為使企業(yè)財務(wù)不受損失,要仔細(xì)地去核對賬目以保證賬目的準(zhǔn)確率。因此,在財務(wù)會計的人員選擇上應(yīng)該注意專業(yè)性。選擇有會計從業(yè)資格證的人員更為保險。
企業(yè)合法性。創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)該依照法律要求,在合法性的基礎(chǔ)上才能更好地建設(shè)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度,才能讓企業(yè)發(fā)展得更好。
成本效益與適應(yīng)性原則,內(nèi)部控制管理制度要遵循成本才能提升效益,同時還要使企業(yè)在內(nèi)外提高,不斷的修正與改進(jìn)。
財務(wù)的獨立性。企業(yè)的財務(wù)人員應(yīng)有自己的獨立性,不能因為一些外在的因素而使公司賬目出現(xiàn)差錯。因此,財會人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),并且有自己的獨立性。
內(nèi)部職責(zé)合理劃分。內(nèi)部控制要保證崗位與職責(zé)的合理,使不相容的職務(wù)分離,做到相互制約、相互監(jiān)督,降低風(fēng)險的作用。
企業(yè)經(jīng)營與管理。通常采用集約化的資金管理,它能夠提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量,對于較大規(guī)模的電力企業(yè)采用集約化的管理模式,能更好地促進(jìn)企業(yè)的管理以及企業(yè)未來經(jīng)濟的提升。
主營業(yè)務(wù)相互制約,企業(yè)中財務(wù)要求至少由兩個人及以上的人共同完成,能更好地避免由于個人而引起的經(jīng)濟犯罪,更有力地確保企業(yè)財務(wù)的安全性,有效地解決了公司人員較多,來往數(shù)據(jù)大的問題。
五、企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的問題
第一,環(huán)境的控制問題。環(huán)境控制是影響企業(yè)內(nèi)部控制的一個直接的因素,它關(guān)系到內(nèi)部控制是否報錯與執(zhí)行,當(dāng)下我國在環(huán)境控制方面還存有:輕易改動信息,統(tǒng)計人員運用的科學(xué)不足及相關(guān)人員的不夠重視等問題,都將對信息的好壞產(chǎn)生影響。
第二,控制監(jiān)督問題?,F(xiàn)階段,有些企業(yè)雖然設(shè)置了相關(guān)的機構(gòu)和人員,但是沒有在適當(dāng)?shù)臅r候及時的評估和檢查運行情況,所以不能夠及時的充分地執(zhí)行監(jiān)督的責(zé)任,就有了不夠完整、不夠超前的內(nèi)部控制制度,這種缺陷將直接影響到控制監(jiān)督的問題,也將對提高信息質(zhì)量產(chǎn)生極大影響。
第三,控制活動的執(zhí)行與設(shè)計。通常滿足控制活動有效的兩個條件是:活動的合理性設(shè)計以及活動有效地執(zhí)行。但是由于現(xiàn)代企業(yè)在細(xì)節(jié)上不充分地設(shè)計,使得在控制活動中出現(xiàn)了很多控制上的錯誤,這種錯誤會在經(jīng)營的過程中體現(xiàn)出來,使得一些信息得以以假亂真,失去了內(nèi)部控制的功能。
第四,有效合理的內(nèi)部環(huán)境。應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行構(gòu)建:一是樹立誠實守信的價值觀念。二是對于人才的培養(yǎng)與人才隊伍的強化加以重視,才能造就優(yōu)秀的統(tǒng)計人才。三是完善的結(jié)構(gòu)有利于各個部門的管理,使各個部門的功能得到充分的發(fā)揮。
六、電力企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)的意義
第一,制度的重要性。企業(yè)的制度一直是創(chuàng)新改革的共同目標(biāo),而內(nèi)部控制制度的建設(shè),財務(wù)的分析又是企業(yè)的重要手段。優(yōu)化企業(yè)制度才能使企業(yè)的發(fā)展邁向更加長遠(yuǎn)的方向,這也是電力企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)的首要意義所在。
第二,財務(wù)資產(chǎn)不受損。資金是電力企業(yè)部門的重要保障,電力企業(yè)要保證國家與自身的資金都不受損失。在不受損失的前提下,對資金進(jìn)行升值和保值,若使企業(yè)財產(chǎn),國家財產(chǎn)不受損失,則需要對企業(yè)財務(wù)管理制度加以完善與審核。
第三,使經(jīng)濟犯罪概率降低。有力的經(jīng)濟管理能降低經(jīng)濟犯罪,為國家資產(chǎn)的保護提供了保障,一些企業(yè)的財務(wù)信息泄露與存在的風(fēng)險,都是由于財務(wù)防范體系的松懈而使得一些不法人員有機可乘,對于沒有進(jìn)行資產(chǎn)保護和財務(wù)管理控制,并且沒有建立風(fēng)險防范體系的企業(yè),加大對于財務(wù)信息管理的力度就很有必要了。
七、結(jié)語
電力企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱,發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)過我們對企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度的財務(wù)風(fēng)險、建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)部控制制度準(zhǔn)則、所遇到的問題及電力企業(yè)制度建設(shè)的意義進(jìn)行說明。使我們清楚的了解財務(wù)的內(nèi)部控制制度對企業(yè)的重要性,它的完整性準(zhǔn)確性直接影響著企業(yè)統(tǒng)計信息的質(zhì)量。同時也有利于企業(yè)對于資產(chǎn)的保護,以及經(jīng)濟方面犯罪的發(fā)生,是促進(jìn)類似的電力企業(yè)發(fā)展的良好方式。
(作者單位為國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部克什克騰旗供電有限公司)
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