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一、抓組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
交通法制工作直接影響著交通部門的社會(huì)形象。市交通局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政執(zhí)法工作高度重視,把依法行政工作擺上議事日程,今年上半年,根據(jù)局人動(dòng)和分工調(diào)整,我局及時(shí)調(diào)整和充實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組,推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,重新確定章行遠(yuǎn)局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,局紀(jì)委蘇達(dá)生書記分管法制工作,以確保依法行政各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。上半年,針對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo),我們研究制定了年度法制工作計(jì)劃,為保證計(jì)劃的實(shí)施,市交通局召開(kāi)了一次全市交通系統(tǒng)法制工作會(huì)議,總結(jié)了半年來(lái)法制工作,布置了下半年工作任務(wù),并根據(jù)5、6月份省交通廳和交通部行政執(zhí)法檢查的通知精神,及時(shí)研究布置了各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)迎接執(zhí)法檢查的各項(xiàng)具體工作,保證了執(zhí)法檢查工作順利開(kāi)展。
二、抓宣傳,營(yíng)造氛圍
今年以來(lái),市委、市政府要求行政執(zhí)法部門坐客行風(fēng)政風(fēng)熱線,市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)廣播電視媒體,認(rèn)真解答群眾關(guān)心的交通熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí),我市交通執(zhí)法隊(duì)伍還在電視臺(tái)先后進(jìn)行了2次為期兩周的交通法律法規(guī)宣傳。市運(yùn)管處與延平區(qū)運(yùn)管所針對(duì)城市出租車管理召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì),并組織交通行政執(zhí)法人員深入到車輛集散地,逐車逐人進(jìn)行廣泛的交通法律法規(guī)宣傳,確保廣大市民和經(jīng)營(yíng)者理解交通、支持交通行政執(zhí)法工作,營(yíng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。
我局還在全系統(tǒng)樹(shù)立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政先進(jìn)典型,用先進(jìn)典型提高廣大執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法的積極性。先后通過(guò)規(guī)范武夷山市運(yùn)管所、延平區(qū)路政所行政執(zhí)法典型資料和圖片,展示執(zhí)法部門依法行政的風(fēng)采。同時(shí),充分利用反面教材的警示作用,著力營(yíng)造對(duì)違法行為不能為、不敢為的制約機(jī)制。
三、抓教育,提高素質(zhì)
搞好法制工作,關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的交通隊(duì)伍。我局把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,努力建設(shè)一支有理想,有道德,有文化,守紀(jì)律的交通隊(duì)伍,今年初,市交通局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,研究制定了《南平市交通行政執(zhí)法人員管理規(guī)定》,從思想品質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、行為規(guī)范都作出了具體明確的規(guī)定。以此規(guī)范約束交通行政執(zhí)法人員的言行舉止,提高道德情操。上半年,結(jié)合交通部執(zhí)法檢查,我們要求各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)抓好三個(gè)教育:一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,要求每個(gè)執(zhí)法人員牢記交通部規(guī)定的執(zhí)法忌語(yǔ)和七條禁令,把服務(wù)車主,奉獻(xiàn)社會(huì)做為自己的神圣職責(zé),同時(shí)深入開(kāi)展“溫情服務(wù)”活動(dòng),杜絕了“話難聽(tīng)、事難辦、門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象;二是抓培訓(xùn)教育,制定了干部職工年度培訓(xùn)教育計(jì)劃,采取舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)講座、舉行法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等形式,深入學(xué)習(xí)交通相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。市交通局還舉辦了“南平發(fā)展我知道”知識(shí)競(jìng)賽,將交通行業(yè)的法律法規(guī)和依法行政等相關(guān)知識(shí)納入競(jìng)賽內(nèi)容。三是抓廉潔自律教育,為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追究,我局印發(fā)了《交通行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法考核評(píng)議獎(jiǎng)懲制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》等6項(xiàng)制度。為規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,我局要求廣大行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中不徇私情,不貪贓枉法,樹(shù)立了良好的交通執(zhí)法形象。
四、抓規(guī)范,依法行政
執(zhí)法嚴(yán)格公正與否直接關(guān)系到執(zhí)法部門的形象?;谶@種認(rèn)識(shí),我市交通系統(tǒng)將依法行政水平的提高作為突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作來(lái)抓。
1、嚴(yán)格資格認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格、證件和執(zhí)法標(biāo)志的管理。全市763名交通行政執(zhí)法人員,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試,取得省政府行政執(zhí)法資格;2010年全市683名執(zhí)法人員通過(guò)了省交通廳培訓(xùn)考試,重新?lián)Q發(fā)了新版交通部行政執(zhí)法證,全市交通行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。與此同時(shí),我們結(jié)合"十五"交通教育扶貧任務(wù),狠抓干部職工隊(duì)伍文化水平的提高,鼓勵(lì)大家通過(guò)自考、函授等方式參加全國(guó)高等學(xué)歷教育。截至目前,全市交通系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍中,大專以上學(xué)歷達(dá)66%,另有21%在讀大?;蛘趨⒓訉W(xué)歷教育,有力地保證了各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。
2、認(rèn)真依法辦事。為了簡(jiǎn)化行政許可程序和審批環(huán)節(jié),增強(qiáng)辦事效率和工作透明度,今年7月1日起,隨著市政府行政服務(wù)中心辦事窗口的設(shè)立,市交通局以及所屬的各交通機(jī)構(gòu)將所有行政許可、審批、審核和核準(zhǔn)項(xiàng)目均按規(guī)定進(jìn)入服務(wù)中心辦理,實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外,一次性告知,限時(shí)辦結(jié)。目前,除地方海事局設(shè)立分窗口外,其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括交通局機(jī)關(guān)、道路運(yùn)政、公路路政、交通質(zhì)監(jiān)許可審批項(xiàng)目均已采取授權(quán)市政府行政服務(wù)中心交通窗口人員辦理。
3、規(guī)范執(zhí)法行為。2010年結(jié)合交通部行政執(zhí)法證換發(fā)新證和新版法律文書啟用,抓好執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn),全市交通系統(tǒng)共舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班6期,有752人參加執(zhí)法考試,真正做到集中時(shí)間、集中精力,學(xué)習(xí)知識(shí),掌握本領(lǐng),提高水平。通過(guò)今年上半年執(zhí)法檢查看:執(zhí)法隊(duì)伍在辦案過(guò)程中均做到了事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,實(shí)用法律、法規(guī)正確,程序合法、法律文書制作基本規(guī)范,尤其是通過(guò)規(guī)范教育,都能按省廳統(tǒng)一規(guī)定,使用規(guī)范的新版交通行政執(zhí)法文書,嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)還開(kāi)發(fā)行政處罰電腦制作軟件,把行政處罰納入信息化管理。上半年來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限和職能的處罰行為,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定濫用行政自由裁量權(quán)行為,沒(méi)有出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政撤銷案件。
4、執(zhí)行罰繳分離。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線財(cái)務(wù)管理,絕大多數(shù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)劂y行簽定了罰繳分離協(xié)議,但個(gè)別縣(市、區(qū))與銀行在罰繳協(xié)議上存在分歧,銀行收繳方感到交通處罰量小,工作量大,開(kāi)戶難,有交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)代繳現(xiàn)象。
5、完善檔案管理。我們把各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建檔立卷工作,作為檢查行政執(zhí)法辦案質(zhì)量的重要內(nèi)容來(lái)抓,把每年的執(zhí)法案卷析作為考核執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重要依據(jù),通過(guò)監(jiān)督檢查,確保了行政處罰、行政許可案卷材料齊全、字跡清楚、表述準(zhǔn)確、文書規(guī)范,檔案健全。
五、抓監(jiān)督,杜絕違法違紀(jì)行為
現(xiàn)將《關(guān)于推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》(交體法發(fā)〔*〕141號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、組織學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。交通行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督交通行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。各級(jí)交通主管部門要充分認(rèn)識(shí)推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和緊迫性,突出抓好文件的學(xué)習(xí)宣傳,針對(duì)思想重視不夠、制度不夠健全、考評(píng)機(jī)制不夠科學(xué)、責(zé)任追究不夠落實(shí)等共性問(wèn)題,通過(guò)推行這項(xiàng)制度,進(jìn)一步明確交通行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序,規(guī)范和監(jiān)督交通行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化交通行政執(zhí)法責(zé)任,全面提高交通行業(yè)依法行政水平。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各地、各單位要把推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,各部門之間要積極參與,密切配合,從而形成齊抓共管的工作局面;同時(shí),要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合,點(diǎn)面結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn),要自覺(jué)將落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入目標(biāo)管理考核體系。
三、明確任務(wù),狠抓落實(shí)。各級(jí)交通主管部門要嚴(yán)格依照法定職權(quán)和法定程序,確認(rèn)交通行政執(zhí)法主體資格,減少交通行政執(zhí)法層次;要對(duì)交通行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面梳理,做到分類排列、列明目錄、匯編成冊(cè);要科學(xué)合理設(shè)置交通行政執(zhí)法崗位,分解交通行政執(zhí)法職權(quán),確定交通行政執(zhí)法責(zé)任;要根據(jù)執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法步驟、執(zhí)法時(shí)限和執(zhí)法形式,細(xì)化交通行政執(zhí)法工作流程。
一、認(rèn)真宣講實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義
行政執(zhí)法責(zé)任制是以各行政執(zhí)法部門對(duì)于同級(jí)人民政府,在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級(jí)之間的以執(zhí)法崗位責(zé)任和工作目標(biāo)為核心的工作考核制度。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制,有利于提高交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任感和自覺(jué)性,解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題,促進(jìn)依法行政。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制,有利于交通管理部門轉(zhuǎn)變職能,提高工作效率,加強(qiáng)廉政建設(shè),從而保證國(guó)家憲法和各項(xiàng)交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實(shí)施,維護(hù)國(guó)家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益,進(jìn)一步提高交通執(zhí)法水平,增強(qiáng)交通行政執(zhí)法整體效能,改善交通執(zhí)法的社會(huì)效果,推動(dòng)依法治市工作的開(kāi)展。市局和各交通執(zhí)法單位都要認(rèn)真宣講實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義。
二、進(jìn)一步確定交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心和內(nèi)容
交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心,就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能,結(jié)合現(xiàn)有各項(xiàng)交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過(guò)加快地方交通立法,建立完善交通行政執(zhí)法部門內(nèi)部以行政首長(zhǎng)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任體系,并把責(zé)任層層分解,落實(shí)到交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、各層級(jí)的各個(gè)執(zhí)法人員,明確責(zé)任范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo),制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,認(rèn)真實(shí)施,提高行政執(zhí)法的到位率,同時(shí)將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務(wù)員考核、事業(yè)單位的年度考核結(jié)合起來(lái)。
(一)理順執(zhí)法關(guān)系,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
各交通執(zhí)法單位要調(diào)整和明確各自主體執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法的關(guān)系,依法確定各自的職權(quán),規(guī)范行政執(zhí)法主體,確立各自的行政主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人,逐級(jí)分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié):
1、確認(rèn)執(zhí)法主體資格。要嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實(shí)施行政處罰的主體,切實(shí)解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責(zé)任不明、執(zhí)法關(guān)系不順、執(zhí)法主體較亂的問(wèn)題。對(duì)全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行確認(rèn),逐一界定授權(quán)執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位,由市局統(tǒng)一審查、確認(rèn)和公布。對(duì)委托執(zhí)法行為,由市局與委托單位依法建立關(guān)系,明確各自的權(quán)利和義務(wù)及其時(shí)效,確定職責(zé)范圍內(nèi)違法和超越職權(quán)的違法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下,各執(zhí)法單位要根據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和
規(guī)章的規(guī)定,按照單一主管、協(xié)同管理、授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法等類別列出本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章,明確具體的法定權(quán)利和義務(wù),理順執(zhí)法關(guān)系,依法承擔(dān)起執(zhí)法責(zé)任。對(duì)共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為,要分解執(zhí)法責(zé)任的主次職責(zé),既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念,又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。
3、依法確定執(zhí)法職權(quán)。各執(zhí)法單位要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則,建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)
法責(zé)任制,進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化,確定每個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。各單位內(nèi)設(shè)或隸屬的機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任劃分,可以采取以法律法規(guī)為體例的垂直分解、以機(jī)構(gòu)為體例交叉分解等方式。通過(guò)分解,達(dá)到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位。
4、嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序。各單位要制定秉公執(zhí)法,文明服務(wù)的保障措施。按照《行政處
罰法》的規(guī)定,堅(jiān)持持證上崗,嚴(yán)格證件管理;認(rèn)真履行告知義務(wù),并嚴(yán)格按照行政處罰簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序,規(guī)范填寫交通行政執(zhí)法文書;嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度,使用統(tǒng)一的罰款收據(jù),加強(qiáng)采用證據(jù)登記保存措施的財(cái)物的管理。同時(shí),建立和完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的程序,做到既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要防止和減少行政處罰的不當(dāng)或錯(cuò)誤。
(二)建立各項(xiàng)制度,確保執(zhí)法合法性
各單位要本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)
一、辦事合法”的原則,圍繞推行交通執(zhí)法責(zé)任制,建立相應(yīng)的有關(guān)制度,保證各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正,維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。
1、實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。各單位的執(zhí)法活動(dòng)都必須按《南京市交通局行政執(zhí)法公示
制度實(shí)施辦法(試行)》(附件三)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,實(shí)行“公開(kāi)辦事規(guī)定,公開(kāi)辦事程序,公布辦事結(jié)果”的制度,將依法行使的登記、許可發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)的有關(guān)具體規(guī)定,以各種形式向社會(huì)公開(kāi)標(biāo)明,做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時(shí)限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、社會(huì)監(jiān)督渠道公示,主動(dòng)接受人員群眾的監(jiān)督。對(duì)違反法律規(guī)定的行政行為視為無(wú)效,并追究其責(zé)任。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理工作,市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)案件處理程序規(guī)定》(附件四),同時(shí)增設(shè)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話為3619839,對(duì)各單位執(zhí)法公示制度進(jìn)行監(jiān)督。
2、推進(jìn)執(zhí)法考核評(píng)議制度。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議獎(jiǎng)懲
辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái),建立考核評(píng)議制度。定期請(qǐng)基層單位和人民群眾進(jìn)行評(píng)議,廣泛了解群眾呼聲,掌握行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題。并聘請(qǐng)督察員,征詢意見(jiàn),及時(shí)了解掌握群眾對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)價(jià)情況。市局將組織各單位開(kāi)展互查互評(píng),加強(qiáng)行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。同時(shí),市局將根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負(fù)責(zé)人的工作,在評(píng)議考核的基礎(chǔ)上,依法予以獎(jiǎng)懲,建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責(zé)、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核制度。
3、建立違法責(zé)任追究制度。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度
》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(附件六)等,建立本單位相應(yīng)執(zhí)法追究制度。各單位實(shí)施的具體行政行為違法的,上級(jí)交通管理部門依法予以改變或者撤銷;當(dāng)事人提起行政訴訟的,人民法院依法作出裁判的;各單位及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益造成損害的,依照法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。各單位賠償損失后,要責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任者承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高交通行政執(zhí)法水平,是推進(jìn)和落實(shí)交通執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。因此,各單位必須高度重視。市局將根據(jù)交通部1997年第16號(hào)令的《交通行政執(zhí)法證件管理辦法》,結(jié)合全國(guó)交通行政執(zhí)法人員換發(fā)交通部統(tǒng)一印制的《交通行政執(zhí)法證》的部署,在上半年對(duì)全市交通行政執(zhí)法人員要脫崗強(qiáng)化學(xué)習(xí)《交通法律基本知識(shí)教程》和《交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教程》兩本書的培訓(xùn),并進(jìn)行考核。各單位要根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn),在近階段采取有效措施加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的整頓和培訓(xùn)教育,認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告,并運(yùn)用學(xué)、查、議、改等方法,組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章,聯(lián)系工作實(shí)際對(duì)照檢查存在的問(wèn)題,研究落實(shí)改進(jìn)措施,以達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和政治素質(zhì),依法履行職責(zé)。對(duì)不具備《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》規(guī)定的執(zhí)法資格和不適宜從事執(zhí)法工作的人員,要調(diào)離執(zhí)法崗位。堅(jiān)決糾正、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象,逐步建立一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,達(dá)到有法必依、只法必嚴(yán)、違法必究的要求,不斷提高交通執(zhí)法水平,在群眾中逐步樹(shù)立良好的交通執(zhí)法形象,維護(hù)交通法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
三、層層分解建立交通行政執(zhí)法責(zé)任制
(一)交通執(zhí)法責(zé)任制的具體內(nèi)容:
1、明確各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任范圍;
2、制定各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限和年度執(zhí)法目標(biāo);
3、制定各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法;
4、建立本單位執(zhí)法人員的培訓(xùn)、資格管理制度;
5、建立本單位執(zhí)法人員的廉政制度和行業(yè)道德規(guī)范;
6、建立規(guī)范本局執(zhí)法人員的各項(xiàng)工作制度:
(1)規(guī)范性文件備案審查制度;
(2)行政執(zhí)法工作情況報(bào)告制度;
(3)行政執(zhí)法檢查制度;
(4)行政復(fù)議制度;
(5)重大行政處罰決定備案制度;
(6)行政賠償案件備案制度;
(7)錯(cuò)案追究制度。
7、建立本局執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)制度,做好行政處罰起數(shù)、罰沒(méi)款金額、執(zhí)法隊(duì)伍的基本狀
況等項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)工作;
8、建立本局罰沒(méi)財(cái)物收繳管理制度,嚴(yán)格罰沒(méi)財(cái)物管理,實(shí)施交通行政處罰罰款決定
與罰款收繳相分離制度;
9、建立本局社會(huì)監(jiān)督制度,做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公開(kāi),設(shè)
立舉報(bào)電話,處理群眾來(lái)信來(lái)訪和聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員;
10、建立本局法制宣傳工作制度,提高群眾自覺(jué)守法的意識(shí)。
(二)實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的方法和步驟:
年度交通行政執(zhí)法責(zé)任制將分如下幾個(gè)階段展開(kāi):
第一階段:3—6月為制定制度階段。本階段的方法是抓典型經(jīng)驗(yàn)與普遍制定相結(jié)合。
1)3月總結(jié)市港航監(jiān)督處、市公路運(yùn)輸管理處和公路管理處去年一年來(lái)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)
任制的經(jīng)驗(yàn),制定本實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿。
2)4月召開(kāi)全市交通法制工作會(huì)議,推廣市港航監(jiān)督處、市公路運(yùn)輸管理處、市公路管
理處推行行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn),對(duì)交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行部署。
3)5月各單位將行政執(zhí)法主管的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)
行匯總和分解;確立每一個(gè)層級(jí)行政執(zhí)法目標(biāo)、權(quán)限和程序等,層層制定行政執(zhí)法責(zé)任書(文本附件二)和有關(guān)制度。局政策法規(guī)處做好本局有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的匯總、分解和有關(guān)制度的起草工作。
4)6月在市公路運(yùn)輸管理處召開(kāi)執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),批準(zhǔn)實(shí)施
執(zhí)法責(zé)任制。
第二階段:7—10月為檢查階段。方法是自檢與互檢相結(jié)合,認(rèn)真總結(jié)試行工作情況。
為檢驗(yàn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的試行情況,市局將以執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容開(kāi)展全局行政執(zhí)法工作大檢查。通過(guò)大檢查,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,以促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高和明年執(zhí)法責(zé)任制工作的進(jìn)一步開(kāi)展。具體安排是:
1)8月初,全局進(jìn)行執(zhí)法大檢查工作的部署;
2)9月組成檢查組進(jìn)行互查;
3)10月,全局召開(kāi)交通行政執(zhí)法總結(jié)表彰大會(huì),宣布大檢查結(jié)果,表彰行政執(zhí)法好的單位和個(gè)人。
第三階段:11—12月為總結(jié)完善階段。
由市局全面總結(jié)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況,研究確定全市交通行政執(zhí)法責(zé)任制方案,制定“交通行政執(zhí)法責(zé)任書”將交通行政執(zhí)法全面納入實(shí)行責(zé)任獎(jiǎng)懲考核制度之中,使交通行政執(zhí)法責(zé)任制制度化、規(guī)范化,確保交通行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效,推進(jìn)全市交通行政管理工作的開(kāi)展。
四、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層推進(jìn)
實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是事關(guān)全局的一件大事。各執(zhí)法單位要高度重視,把這項(xiàng)工作擺到重要位置。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,并確定分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要結(jié)合分管的工作齊抓共管。市交通局成立推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件一)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政策法規(guī)處,負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的具體組織工作。為積極穩(wěn)妥地推行執(zhí)法責(zé)任制,市局將要會(huì)同市有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究和指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究解決責(zé)任實(shí)施過(guò)程中的新情況和新問(wèn)題,保證這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,完善制約機(jī)制
今年要在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí),建立起黨的機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和派、群眾團(tuán)體、新聞?shì)浾摰扔袡C(jī)結(jié)合的外部監(jiān)督體系,形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對(duì)交通行政執(zhí)法的監(jiān)督。
1、在交通系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督方面:按照《交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定,認(rèn)真貫徹
落實(shí)《交通部關(guān)于<交通行政執(zhí)法檢查制度>等七項(xiàng)制度的通知》的精神,建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制,結(jié)合《交通行政執(zhí)法證》換證工作,建立起執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行執(zhí)法人員年度審驗(yàn)和執(zhí)法人員檔案制度。
2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面:堅(jiān)持向市委報(bào)告交通行政執(zhí)法的年度匯報(bào)制度;邀請(qǐng)市人大
及其常委會(huì)定期視察檢查制度;歡迎和接受政協(xié)和各派、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾撘约皬V大人民群眾的廣泛監(jiān)督;接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。聘請(qǐng)一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員,定期聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,改進(jìn)交通執(zhí)法工作?!糎TK〗
一、抓好五個(gè)到位精心組織實(shí)施
我局從依法治國(guó)高度,把依法行政工作列入議程,擺上位置,局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)依法行政工作,宏觀把握,微觀入手,為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認(rèn)識(shí)到位。以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下發(fā)的有利時(shí)機(jī),以宣傳學(xué)習(xí)來(lái)促認(rèn)識(shí)的不斷提高,使大家認(rèn)識(shí)到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范,所有交通工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念,自覺(jué)學(xué)好法和用好法,在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,作為具體辦事機(jī)構(gòu),并向二級(jí)機(jī)構(gòu)延伸,層層建立依法治理組織,健全網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃到位,為落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù),制定了《交通局依法行政規(guī)劃》,確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓(xùn)為重點(diǎn),將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合,由重點(diǎn)帶動(dòng)全面的思路,規(guī)劃中明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等,并逐年度制定計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。四抓制度落實(shí)到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)辦法》基礎(chǔ)上,重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開(kāi)制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等,使法制工作有章可循,確保學(xué)法時(shí)間每人每年不少于40學(xué)時(shí)。五抓落實(shí)到位。在實(shí)際工作中,因地制宜,抓好平時(shí),突出重點(diǎn),定期召開(kāi)依法行政例會(huì),分析形勢(shì),研究工作,布置任務(wù),在人、財(cái)、物上予以支持,并定期組織檢查、考核、評(píng)比,使交通局依法行政工作開(kāi)展得有聲有色,扎實(shí)有效。
二、內(nèi)外相促全方位加強(qiáng)法制宣傳教育
開(kāi)展法制教育培訓(xùn),是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程,我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實(shí)行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,定期與不定期相結(jié)合,一般學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合,以文明市民學(xué)校為載體,多層次、全方位開(kāi)展法制教育培訓(xùn)。一、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員帶頭垂范,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,學(xué)法、懂法、用法三位一體,堅(jiān)持每月一學(xué)一考,做到有記錄、有筆記、有考試、有成績(jī)。二、重點(diǎn)加強(qiáng)交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育,組織多種形式培訓(xùn)班,學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù),實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評(píng)、五獎(jiǎng)懲,量化考核,達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握,學(xué)以致用。近三年來(lái),共舉辦各類法律培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)人數(shù)1000人次,全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)10余部,購(gòu)置普法教材300余套,參加普法考試2000余人次,考試合格率100%,大大增強(qiáng)交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓(xùn),開(kāi)展《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》學(xué)習(xí),邀請(qǐng)市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。十一月局采取“走出去”的辦法,組織運(yùn)政、稽征、路政站隊(duì)負(fù)責(zé)人40余人,參加北京交通管理干部學(xué)院在長(zhǎng)沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓(xùn)班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,在開(kāi)展法制教育培訓(xùn)同時(shí),我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),抓好面上宣傳,利用宣傳欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式,廣泛開(kāi)展“三法一例”,即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的宣傳,樹(shù)立交通法律法規(guī)權(quán)威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓等形式,大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來(lái),共開(kāi)辟法律宣傳欄20余期,宣傳條幅60余條,組織宣傳月活動(dòng)6個(gè),出動(dòng)宣傳車160余臺(tái)次,總投入2萬(wàn)余元,法制宣傳豐富多彩,使交通法規(guī)深入人心,走進(jìn)萬(wàn)家。
三、健全制度推行執(zhí)法責(zé)任制
按照“執(zhí)法任務(wù)具體化,執(zhí)法責(zé)任明晰化,執(zhí)法為規(guī)范化”的目標(biāo),層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,局與運(yùn)管所,運(yùn)管所與站隊(duì)簽訂責(zé)任書,做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),把執(zhí)法責(zé)任層層落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制工作。局各股室針對(duì)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn),按照有關(guān)法律法規(guī),建立局各類工作制度,匯編成冊(cè),并創(chuàng)造性制作臺(tái)式工作制度,出臺(tái)了《交通局工作人員十條禁令》。為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)效能,局編制了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)手冊(cè)》,使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務(wù)程序,參照縣政府法制業(yè)務(wù)程序,縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”和“行政復(fù)議專用章”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務(wù)公開(kāi)工作。在交通局大門、走廊等處設(shè)立公開(kāi)欄,公開(kāi)法律法規(guī)條款,推行執(zhí)法“五公開(kāi)”,組織行政許可事項(xiàng)的清理。貫徹《行政許可法》,公示行政許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)等,方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會(huì)監(jiān)督,作到硬件過(guò)硬,軟件不軟。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。
首先加強(qiáng)執(zhí)法人員管理,印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》,規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵(lì)執(zhí)法人員職后再教育,參加各類學(xué)歷教育,大專以上學(xué)歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機(jī),加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),交通執(zhí)法人員作到了持證上崗,文明執(zhí)法。四、開(kāi)展“依法治交、執(zhí)法為民”活動(dòng),加強(qiáng)交管站隊(duì)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè),切實(shí)作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機(jī),嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核,崗位培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況年審,實(shí)行一人一試卷一總結(jié),促進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,推進(jìn)依法行政。
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,規(guī)范執(zhí)法行為,明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺(tái)帳等工作,每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查,組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查,促進(jìn)依法審查行政許可申請(qǐng),規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看,檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置,健全制度,加強(qiáng)法律宣傳教育,推行執(zhí)法公開(kāi),堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,作到程序合法,建立執(zhí)法檔案,卷宗裝訂整齊,材料基本完整,取得了很好成效。通過(guò)檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識(shí)和觀念,有效減少了執(zhí)法過(guò)錯(cuò),行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。二、實(shí)行執(zhí)法案卷評(píng)查制度,采取抽查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核,提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份,縣法制辦對(duì)交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道,按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求,局成立投訴受理中心,截止目前,受理案件10余件,投訴滿意率95%。四、開(kāi)展行風(fēng)建設(shè),印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn),組織專項(xiàng)檢查,營(yíng)造良好行風(fēng)形象。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,打牢基礎(chǔ)
我局始終將交通行政執(zhí)法作為全局的中心工作來(lái)抓,建立健全各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工明確,任務(wù)具體,嚴(yán)格按職責(zé)抓好落實(shí),并定期分析講評(píng)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展情況,做到領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭學(xué)法、用法、依法決策、依法行政,形成了規(guī)范統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法組織機(jī)制,確保了交通依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn),切實(shí)將組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查作用落到實(shí)處,使執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施工作從組織上得到了保障。
二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理,抓好文明執(zhí)法
堅(jiān)持依法行政,積極打造陽(yáng)光政務(wù)。公開(kāi)交通法律法規(guī),行政許可審批條件,辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾、文明公約、工作制度。把執(zhí)法人員照片上墻公示,設(shè)置投訴箱,公布舉報(bào)電話,召開(kāi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶評(píng)議會(huì)等,積極打造陽(yáng)光政務(wù)。業(yè)務(wù)辦證窗口以“熱心、耐心、細(xì)心”的三心服務(wù),認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦公制、延時(shí)辦公制、上門服務(wù)制,規(guī)定時(shí)限辦結(jié)制等,做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)差錯(cuò)、無(wú)投訴。
依法行政、文明執(zhí)法。今年為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查流程,規(guī)范執(zhí)法程序,依法行政、文明執(zhí)法,在執(zhí)法時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行文明執(zhí)法程序,執(zhí)法人員檢查車輛時(shí),要著裝規(guī)范,先敬禮,使用文明用語(yǔ),主動(dòng)出示執(zhí)法證件亮明身份等。對(duì)違規(guī)車輛要告知駕駛員違反了哪項(xiàng)法規(guī),根據(jù)法規(guī)第幾條進(jìn)行處罰,要做好詢問(wèn)筆錄,記寫當(dāng)事人姓名、車牌號(hào)、違法事實(shí)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人簽字、開(kāi)據(jù)處罰單、去指定銀行交款,最后告知當(dāng)事人行政復(fù)議機(jī)關(guān)、訴訟法院,維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。在制作文書時(shí),嚴(yán)格按照文書制作程序來(lái)開(kāi)展工作,每處理一件違法車輛,我們都規(guī)范制作執(zhí)法文書,書寫工整,記錄詳實(shí),裝訂歸檔,有案可查,確保執(zhí)法程序合法、文明執(zhí)法。
三、強(qiáng)化法制培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)
一是重視執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,著重對(duì)《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訟訴法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范》以及市、縣法制工作會(huì)議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí),執(zhí)法人員都能認(rèn)真學(xué)習(xí)并做好學(xué)習(xí)筆記。通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平,牢固樹(shù)立了依法行政,規(guī)范執(zhí)法的理念,做到執(zhí)法文明、規(guī)范,依法履行職責(zé)。
二是重視執(zhí)法隊(duì)伍形象化建設(shè)。對(duì)執(zhí)法人員的著裝,標(biāo)志、證件進(jìn)行檢查。另外,政務(wù)督查小組采取不定期抽查的方式對(duì)執(zhí)法人員佩戴執(zhí)法證、肩章、臂章等著裝情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)格規(guī)范的管理使運(yùn)管執(zhí)法隊(duì)伍始終保持整齊統(tǒng)一,規(guī)范嚴(yán)整的風(fēng)紀(jì)。
三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等法律的學(xué)習(xí),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法能力的提高。
四是交通法制宣傳工作經(jīng)常化。普及交通行業(yè)法律法規(guī),不斷提高交通行業(yè)從業(yè)人員和廣大市民的法律知識(shí),是貫徹依法治交方略,促進(jìn)交通發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。今年我局充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等各種傳媒載體,采取形式多樣的手段,廣泛深入地宣傳普及交通法律知識(shí)。
四、存在的不足
1.辦公用房、生活用房及附屬設(shè)施面積不能滿足執(zhí)法實(shí)際工作需要??h移民搬遷后,縣運(yùn)管、路政部門僅有2間辦公室辦公,在行政執(zhí)法詢問(wèn),即相關(guān)資料整理上存在不變??h航務(wù)海事部門目前無(wú)固定辦公場(chǎng)所,仍租用群眾居民用房作為辦公室??h路政部門無(wú)固定治超設(shè)備,無(wú)卸載場(chǎng)所,治超工作開(kāi)展開(kāi)展困難。
2.教育培訓(xùn)仍有待加強(qiáng)。當(dāng)前社會(huì)群眾對(duì)行政執(zhí)法關(guān)注度高,行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中容易被攝像、拍照等,一旦言談舉止有不妥之處極易在網(wǎng)上炒作。因此仍需加大教育培訓(xùn)力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
五、工作建議