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及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測工作方案
為提升耕地質(zhì)量,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,今年在全市范圍內(nèi)開展實施廢舊農(nóng)膜和肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置(以下簡稱農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置)及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測工作。為切實做好該項工作,制定工作方案如下。
一、總體思路
以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,推進全市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展為目標,通過農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等工作的開展,達到減少農(nóng)業(yè)面源污染,實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標任務(wù)
(一)建立完善農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系。鼓勵以農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者或規(guī)模生產(chǎn)主體作為站(點)建設(shè)主體,建立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置站(點),采取分區(qū)包片的方式,開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置。在嚴格落實好“誰使用、誰交回,誰經(jīng)營、誰回收處置”的主體責任基礎(chǔ)上,對丟棄在田間地頭等處且難以確定回收責任主體的農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物,由各區(qū)縣通過政府采購、招投標等方式,設(shè)立1家以上回收處置服務(wù)機構(gòu),健全農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的收集、暫存、轉(zhuǎn)運、處置有效機制,逐步在全市范圍內(nèi)建立起農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系,開展好農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置工作,確保實現(xiàn)應(yīng)收盡收。
(二)開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置試點。以鎮(zhèn)為單位開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系建設(shè)試點,建設(shè)試點鎮(zhèn)30個,其中臨淄區(qū)、高青縣、沂源縣設(shè)置回收試點鎮(zhèn)各5個,淄川區(qū)、博山區(qū)、桓臺縣設(shè)置回收試點鎮(zhèn)各3個,周村區(qū)設(shè)置回收試點鎮(zhèn)2個,張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、文昌湖區(qū)設(shè)置回收試點鎮(zhèn)各1個(詳見附表)。農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物做到應(yīng)收盡收。通過輻射帶動,全市廢舊農(nóng)膜回收處置率達到90%以上,農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置明顯增強。
(三)開展地膜監(jiān)測點設(shè)置工作。全市共建設(shè)監(jiān)測點14處(包括國家、省、市三級監(jiān)測點),其中國家監(jiān)測點1個,省級監(jiān)測點8個,市級監(jiān)測點3個,市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心建設(shè)2個監(jiān)測點(建設(shè)指標詳見附表)。主要開展樣品采集、處理、技術(shù)培訓、質(zhì)量控制、編制監(jiān)測報告等工作。
三、工作重點
各區(qū)縣(功能區(qū))要明確試點鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置站(點)的服務(wù)范圍,在市級方案指導下合理建設(shè)、監(jiān)督并指導處置點和監(jiān)測點開展好相關(guān)工作。
(一)開展廢舊農(nóng)膜回收處置。分區(qū)包片完成地膜、棚膜、反光膜、肥料包裝廢棄物等回收處置,開展資源化利用或委托有資質(zhì)的公司進行無害化處理?;厥仗幹酶鳝h(huán)節(jié)均須符合國家相關(guān)污染防治標準、技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)范。到2021年底,各區(qū)縣(功能區(qū))區(qū)域內(nèi)地塊、林下、路邊、河道、水塘、作物秸稈上等不能有明顯可見的殘膜和肥料包裝廢棄物,回收處置率達到90%以上。
(二)開展農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置。分區(qū)包片完成農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置,按照《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國家危險廢物名錄》等法律法規(guī)要求,開展資源化利用或無害化處置。到2021年底,全市田間、地頭、路邊、溝渠、河道、水塘、機井旁等區(qū)域不能有明顯可見的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物。
(三)開展地膜殘留調(diào)查監(jiān)測工作。通過建設(shè)地膜殘留監(jiān)測點,對監(jiān)測點周邊農(nóng)戶地膜應(yīng)用及回收情況開展入戶調(diào)查,對監(jiān)測地塊通過挖土方監(jiān)測地膜殘留情況,摸清地膜殘留底數(shù),分析地膜殘留狀況及變化趨勢。監(jiān)測過程要嚴格按照技術(shù)操作規(guī)范,確保數(shù)據(jù)的科學準確,為精準高效防控地膜污染提供數(shù)據(jù)支撐。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。按照“屬地管理”原則,各區(qū)縣(功能區(qū))負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導,要對工作開展認真調(diào)查研究,制定切實可行的工作方案,細化工作任務(wù),明確職責分工。要按照相關(guān)法律法規(guī)要求,逐級壓實鎮(zhèn)辦、村居主體監(jiān)管責任,強化農(nóng)資經(jīng)營單位回收處置責任,建立健全回收處置體系,統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)一部署,加強協(xié)調(diào),強化責任落實,搞好對農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置工作全環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)督管理,確保各項工作有序開展。
(二)加強宣傳引導。要充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等宣傳媒介,并通過設(shè)置宣傳標語、展板、發(fā)放宣傳資料、組織宣講等方式加強宣傳教育。讓農(nóng)資經(jīng)營者、使用者認識到農(nóng)業(yè)投入品廢棄物對環(huán)境及人身安全的危害,引導使用者科學合理使用各類農(nóng)資,并及時對農(nóng)業(yè)投入品廢棄物進行回收處置。要督促指導農(nóng)資經(jīng)營者依法履行回收義務(wù),明確自身的法律責任,樹立起積極參與農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理工作的主動性、自覺性。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、提供服務(wù)等作用,鼓勵和扶持專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理。
(三)切實組織開展好試點示范。各區(qū)縣(功能區(qū))要以鎮(zhèn)為單位開展好農(nóng)業(yè)投入品回收處置試點建設(shè),合理確定試點鎮(zhèn)辦,制定具體的實施方案,積極組織開展好試點示范及監(jiān)測點建設(shè)工作,12月10日前對試點示范工作與監(jiān)測點工作分別形成總結(jié)報告,報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。此項工作已經(jīng)列入農(nóng)村人居環(huán)境整治考核,市級通過對各區(qū)縣(功能區(qū))工作實施情況的檢查督導與執(zhí)法檢查,進行月考評賦分。
(四)切實加大資金投入。市級列鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,各區(qū)縣(功能區(qū))要積極籌劃,在制定整合資金使用方案中列支專項資金用于工作開展,根據(jù)當?shù)貙嶋H,對回收站(點)設(shè)立和農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集、暫存、轉(zhuǎn)運、處置、監(jiān)測等環(huán)節(jié)進行補貼。調(diào)動起各方參與積極性,形成合力,全面推進工作順利開展。
(五)嚴格監(jiān)督執(zhí)法。要嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),會同執(zhí)法部門,加強對農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置的執(zhí)法監(jiān)管,將其列為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者、使用者不履行農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等義務(wù)的,按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,依法予以處罰。要通過適當途徑,曝光一批違法典型案例,形成震懾,推動工作開展。
附:全市農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監(jiān)測點建設(shè)指標表
附:
全市農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監(jiān)測點
建設(shè)指標表
區(qū)縣
農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置試點鎮(zhèn)
農(nóng)膜監(jiān)測點
數(shù)量
(個)
數(shù)量
(處)
備注
張店區(qū)
1
淄川區(qū)
3
1
市級
博山區(qū)
3
1
市數(shù)字中心項目支持建設(shè)
周村區(qū)
2
1
市級
臨淄區(qū)
5
4
國控點1個,省級3個
桓臺縣
3
1
市級
高青縣
5
3
省級
沂源縣
5
3
省級2個,市數(shù)字中心項目支持建設(shè)1個
高新區(qū)
1
文昌湖區(qū)
1
經(jīng)開區(qū)
1
合計
30
14
在回收方面,德國是歐盟國家的引領(lǐng)者。每年,德國能將大約70%自己國家產(chǎn)生的廢物進行回收和回用。
在全國范圍內(nèi)如此成功地運作廢物管理系統(tǒng),顯然是個不小的業(yè)績,而在過去這些年中,德國人很輕松地完成了它。他們是怎樣做到的呢?
24歲的阿克索是布倫瑞克技術(shù)大學機械工程系的學生,他說:“在德國,回收非常重要,這里的人們很自覺?!?/p>
由于國家發(fā)起的“盡責式”的廢物管理戰(zhàn)略要求政府、企業(yè)與市民的合作,它從廢物制造的初始階段開始——即商品的制造業(yè)。
制造業(yè)必須考慮以下3個簡單的元素:避免產(chǎn)生廢物,廢物回用,環(huán)境可容納方式處理。通過將“避免產(chǎn)生廢物”的思路融入工業(yè),德國的廢物管理變得大部分“看不見了”,因為企業(yè)家們必須對制造的每個方面進行重新思考。所有產(chǎn)品的包裝、加工和廢棄都要考慮到與回收和減少廢物的技術(shù)相結(jié)合。
德國的聯(lián)邦廢物管理方針
1996年,為全國垃圾填埋場不斷增加而擔憂的德國法律制定者們通過了《封閉式物資循環(huán)和廢物管理條例》,該條例要求商業(yè)界實施三項廢物管理戰(zhàn)略中的一條或多條,來消除廢物的產(chǎn)生。
“避免產(chǎn)生廢物”是首要措施,因為這能鼓勵各公司發(fā)自內(nèi)心地去為減少浪費而設(shè)計他們的生產(chǎn)過程和包裝。其次,無法避免的廢物必須得到回收,或者轉(zhuǎn)變成為能源。最后,實在不能資源利用的廢物必須要以對環(huán)境安全的方式進行處理。
讓企業(yè)對消除廢物負責(即為此承擔費用)這一概念被形容為“污染者付費”的原則。換句話說就是,誰創(chuàng)造了廢物,誰就該為清除這些垃圾負責。
德國的三點戰(zhàn)略并不只用于全國的固體和包裝廢物,而且也用于液體、氣體、有害、放射性和醫(yī)療廢物。這些舉措非常成功。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),從1996年至2007年,德國凈減少的廢物總量超過了3770萬噸。
包裝法令
即使在德國出臺《封閉式物資循環(huán)與廢物管理條例》形成國家廢物管理方針之前,立法者們就知道他們需要促成大的改變。為了減少德國每年產(chǎn)生的固體廢物量,人們必須做一些新的事情。
1991年,德國正式通過了《包裝法令》,該法要求所有的制造業(yè),當他們的商品包裝被消費者廢棄后,企業(yè)須收集、回收或者回用這些包裝物。讓企業(yè)對他們的商品包裝承擔起物資終身循環(huán)的責任,鼓勵了企業(yè)使用更少的材料制作包裝,以減少回收和處理的費用。
《包裝法令》主要關(guān)注改進3個領(lǐng)域的包裝物:運輸性包裝(板條格柵和船運箱);二次包裝(非必要盒子,比如維生素瓶外的盒子);原始包裝(與產(chǎn)品直接接觸的套管,比如牙膏管)。
德國雙元制DSD與“綠點”商標
為了遵守《包裝法令》推出的所有新標準和回收法,許多公司曾度過了一段困難的時光。
企業(yè)們決定他們需要更好地組織自己,于是,非盈利組織德國雙元制DSD((Dual System Germany)創(chuàng)建起來。
制造企業(yè)付費成為德國雙元制DSD的會員,由此獲得授權(quán),在他們所有的包裝上印制“綠點”(Der Grüne Punkt)商標。
會員費的決定要基于包裝材料、重量和物件數(shù)。德國雙元制DSD也會考慮需要多少費用來收集、分選、處理和回收不同的包裝材料。
回收公司保證接納任何與所有展示有“綠點”商標的包裝物,因為此商標是一個符號,表明產(chǎn)品制造企業(yè)已付費成為雙元制會員,并承諾遵守德國的回收法律。
目前,“綠點”體系已用于歐洲超過13萬家公司,這些公司分布于25個歐洲國家(20個歐盟成員國,4個歐盟成員候選國,土耳其、保加利亞、羅馬利亞和克羅地亞,還有挪威)。歐洲包裝廢物管理系統(tǒng)綜合機構(gòu)——歐洲包裝回用組織(PRO Europe)報告稱,2007年,德國的商業(yè)包裝廢物回用量達320萬噸,為德國當年制造的所有包裝量的88%。
不僅如此,德國雙元制DSD報告說,2008年,德國的回收業(yè)績不僅阻止了包裝物進入垃圾填埋場,而且也避免了約140萬噸CO2的排放。
市民的責任
德國雙元制DSD為德國市民建成了覆蓋面廣并且十分方便的回收服務(wù)。廢物投放箱隨處可見,它們分布在馬路角落、公園和其他開放場所、公寓樓院落、以及獨家住戶的門前。這些廢物箱通常帶不同的顏色,并且貼有說明,明示應(yīng)當投入哪種廢物。
德國為不同的廢物材料設(shè)置不同顏色的容器。德國人必須分門別類地投放可回收物。此系統(tǒng)的運作十分成功。
黃色桶——包裝;
藍色桶——紙與紙箱;
白色桶——白色或無色玻璃;
棕色桶——棕色玻璃瓶;
綠色桶——綠色玻璃瓶;
“生物”桶——剩餐和植物垃圾。
社區(qū)還設(shè)有一些其他容器,用于接收舊鞋、衣服和廢金屬。黑色桶用于接納所有不適于回收的各種垃圾。
從法律上講,德國人并未被強迫分類家中的廢物,但顯然,他們絕大多數(shù)人樂意做此事。事實上,許多德國市民對廢物回收給予高度的重視,以至于他們經(jīng)常幫助或禮貌地指正那些他們認為“扔錯了垃圾”的外國人或任何其他人。
一位在德國留學的23歲美國人霍納德爾說:“廢物回收成為了這里的一種生活方式,而如果當人們開始這樣做時,過一段時間,它會變成是一種日常行為,你甚至不會意識到你在做它。此事與扔垃圾一樣簡單。而這一簡單之事卻能帶來如此巨大的不同。”
“特殊垃圾”,如油漆和其他化學物,可以送往當?shù)氐幕厥罩行?。在有些地方,出售這些化學物的商店會在店門外設(shè)置化學廢物桶。比如,一家電子商店會設(shè)有廢電池投放桶。
德國人知道,當他們?nèi)ド痰昊虺匈徫飼r,他們應(yīng)當帶上自己準備的可反復使用的購物袋。有些商店備有塑料購物袋,但消費者必須付錢購買。
霍納德爾說:“在德國,人們?nèi)ド痰曩徫飼r,甚至不會想到使用塑料袋。你帶著自己的購物袋,或者你將買到的物品放在購物車里或抱在自己的懷中走出商店。你真的能看到小事情能帶來什么樣的不同——街道上看不見任何垃圾,很潔凈?!?/p>
此外,人們能把一些飲料瓶罐退還給他們購買這些飲料的便利店或煙酒店。為鼓勵這樣做,消費者可在他們再買飲料時獲得打折,或者他們能得到退瓶費,一個玻璃瓶通常值15歐分。這提供了一個小額的金錢誘導法,以利市民參與回收,并且,這也有助多家公司實現(xiàn)他們的回收指標。
阿克索說:“無論飲料瓶的材質(zhì)是塑料的,還是玻璃的,每人必須支付押金,這樣,他來退瓶時,押金又回到自己手中?!?/p>
回收后的加工處理
經(jīng)過上述細致的分類投放后,德國的廢物去了哪兒?德國雙元制DSD也對后續(xù)的廢物管理做了方案。
德國雙元制DSD與城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作,以協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的收集點和運營體系。許多地方政府雇傭民營簽約公司來運作他們的廢物管理,而這些運營公司也獲得來自德國雙元制DSD企業(yè)會員支付的“綠點費”的經(jīng)費支持。
在廢物被收集之后,材質(zhì)決定廢物的處理途徑。大部分廢物將被送進分選廠,在那兒,可回收部分與不可回收部分相分離。送往分選廠的廢物包括紙、紙箱、包裝、織物與鞋、大件廢物、有害廢物、廢金屬、電子廢物和廢電池。
從分選廠出來后,廢物原料將被運往許多不同的去處。廢紙送往造紙廠,玻璃送往加工廠,然后到玻璃制品工坊,而衣物則送往二手服裝店。廢舊物品的大部分材料要么送往回收坊、處理坊,或是同時送往兩處。
任何無法回收的東西將會被負責任地高溫焚燒處理,或經(jīng)由機械化生物處理之后,再送入填埋場。20世紀70年代,德國有大約5萬個垃圾填埋場,而今,德國的填埋場不到200個,這得歸功于嚴格的規(guī)章與減量的需求。
根據(jù)歐洲環(huán)境署的數(shù)字,2006年,德國的垃圾填埋量只占全國無法回收處理的廢物量的1%。
今后的發(fā)展
從廢物回收比賽來看,德國顯然不愿讓出世界第一的位置。因其回收率已經(jīng)達到約70%,在可持續(xù)發(fā)展方面,德國具有了征服終點的能力。
公司領(lǐng)導和綜治辦的支持下,今年以來。供應(yīng)處黨委領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全處職工為保證大項目物資供應(yīng)、為維護全處的綜治穩(wěn)定,庫區(qū)物資守衛(wèi)任務(wù)十分嚴峻和二套裝置廢舊物資回收異常艱巨的情況下,積極作為,努力工作,取得了較好的成果。
要將2套裝置拆卸下來的設(shè)備及大批管線、管廊、梯臺,一、全力保證二套裝置回收的安保工作。供應(yīng)處從4月5日進場開始在前后不到50天的時間內(nèi)。平安無誤地運送到事先確定好的貯存地。時間緊、任務(wù)重,貯存場地少,發(fā)明了處撤除回收工作中困難水平之最。為了圓滿完成任務(wù),先后6次針對撤除工作召開專門會議,制訂了2裝置撤除回收方案》和《2裝置撤除回收安保方案》從現(xiàn)場交接、帶車押運到倉儲保管等環(huán)節(jié)做好平安捍衛(wèi)控制工作。經(jīng)過艱苦努力,供應(yīng)處完成了留用閑置設(shè)備1043臺(套)報廢物資821車、226項地面撤除物資的巨大回收工作量,整個回收過程,做到職責清晰、順序運行流暢,環(huán)節(jié)嚴格受控。
針對去年以來大項目物資出入庫區(qū)頻繁的情況對《物資供應(yīng)處門衛(wèi)管理制度》進行了重新修訂,二、重新修訂并嚴格落實供應(yīng)處物資平安捍衛(wèi)制度。年初。對車輛出庫區(qū)實行新的出門證制度》要求出庫區(qū)大門的所有物資憑證出門。憑證包括出門證、調(diào)度指令等,門衛(wèi)負責檢查證件,核對物資,不符合手續(xù)的嚴禁出門。針對安保任務(wù)加重的情況,處向項目部申請局部門衛(wèi)崗位由經(jīng)警隊負責,現(xiàn)在有中心庫區(qū)西大門、沙石料場和通達料場3個點共11名經(jīng)警隊員負責守衛(wèi),大大加強了供應(yīng)處的警衛(wèi)力量。5月28日晚,處物配中心巡邏人員阻止了一起偷盜廢舊電纜的案件,與干警一起抓獲其中1名盜竊分子。
【關(guān)鍵詞】驗收監(jiān)測;項目負責人;職責
0 前言
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測,是指在建設(shè)項目竣工試生產(chǎn)期間,對建設(shè)項目執(zhí)行國家有關(guān)部門建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)章制度;環(huán)評中要求的各項環(huán)保設(shè)施的實際建設(shè)、管理、運行狀況及各項環(huán)保治理措施的落實;對周圍生態(tài)影響的全面調(diào)查,以及對建設(shè)項目廢水、廢氣、噪聲、固體廢物的驗收監(jiān)測。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是環(huán)??⒐を炇盏那捌诠ぷ骱突A(chǔ),是檢驗建設(shè)單位執(zhí)行“三同時”制度的重要手段。多年來環(huán)保驗收監(jiān)測工作為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收提供了技術(shù)支持,為防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境做出了貢獻。作為總體負責驗收監(jiān)測工作的項目負責人,不僅要具備高度的責任心,而且還要具備較高的業(yè)務(wù)水平,能熟練掌握國家的法律法規(guī)、環(huán)境標準以及采樣、分析、質(zhì)控和報告編寫技術(shù),從而才能圓滿的完成驗收監(jiān)測工作。
1 收集資料
項目負責人接受驗收項目后應(yīng)充分了解項目所處行業(yè)的特點,著手收集建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件及批復、可行性研究報告和初步設(shè)計、委托處理廢水、固體(液體)廢物的相關(guān)文件、合同以及設(shè)計和施工中的變更情況及其相應(yīng)的報批手續(xù)和批文等資料。項目負責人對所收集的資料要進行認真研究,充分了解項目的工程概況、主要工藝過程、產(chǎn)排污狀況及環(huán)保設(shè)施狀況,同時還應(yīng)掌握環(huán)境影響評價文件及批復中對項目建設(shè)提出的各種意見和要求,從而確定現(xiàn)場勘查的范圍、順序、路線、重點調(diào)查的項目、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測內(nèi)容和環(huán)境管理檢查的項目等,為進行現(xiàn)場踏勘做好充分的準備。
2 現(xiàn)場勘查
現(xiàn)場踏勘是驗收監(jiān)測中非常重要的內(nèi)容之一,主要踏勘內(nèi)容包括以下幾個方面。
2.1 建設(shè)項目概況
了解建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、產(chǎn)品、地理位置、周邊環(huán)境情況、廠區(qū)周邊居民分布及敏感點情況等。
2.2 主要污染源
按照建設(shè)項目的工藝流程逐項勘查主要污染源,內(nèi)容包括:廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染源的產(chǎn)生情況、主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規(guī)范化和相應(yīng)指標、污染源在廠區(qū)平面布設(shè)中的具置及與相應(yīng)敏感點的方位和距離等。
2.3 環(huán)保設(shè)施
對建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)場勘查主要是對照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件提出的要求和行業(yè)主管部門和環(huán)境保護行政主管部門關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的批復意見,逐一檢查建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施和措施的建設(shè)和落實情況。
2.4 環(huán)保管理檢查
環(huán)境保護檢查主要是對建設(shè)項目在立項、環(huán)評、設(shè)計、建設(shè)、施工和投入試生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行國家環(huán)境保護“三同時”各項規(guī)章制度及有關(guān)管理辦法、管理程序的非測試性工作的考核。檢查的內(nèi)容主要包括以下幾方面。
(1)項目建設(shè)前期、建設(shè)期間和試生產(chǎn)階段執(zhí)行有關(guān)環(huán)保制度和規(guī)定的情況;
(2)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、竣工及運行情況;
(3)潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故情況;
(4)工業(yè)固(液)體廢棄物處置和回收利用;
(5)生態(tài)恢復、綠化建設(shè)及植被保護情況;
(6)環(huán)境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法的落實情況;
(7)公眾輿論調(diào)查;
(8)有關(guān)環(huán)境保護檔案的檢查;
(9)環(huán)保組織機構(gòu)及規(guī)章管理制度的檢查;
(10)清潔生產(chǎn)水平及管理水平等其他情況的檢查;
(11)環(huán)評批復的執(zhí)行情況。
2.5 勘查意見
現(xiàn)場踏勘要認真仔細,對現(xiàn)場勘查中發(fā)現(xiàn)的在項目選址、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模等方面發(fā)生重大改變或未按環(huán)評批復意見履行各項污染防治措施的建設(shè)項目,項目負責人應(yīng)將勘查中發(fā)現(xiàn)的問題形成書面勘查意見報請環(huán)境保護行政主管部門進行審查。
3 驗收監(jiān)測方案的編寫及審定
項目負責人根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場踏勘的情況編寫驗收監(jiān)測方案,根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定,驗收監(jiān)測方案的主要內(nèi)容包括總論、建設(shè)項目概況、驗收監(jiān)測內(nèi)容等。
3.1 總論
總論中主要簡述建設(shè)項目的概況和驗收監(jiān)測任務(wù)的由來,對于分階段驗收的項目,對項目的總體情況和已經(jīng)進行過的驗收內(nèi)容作簡要敘述,同時,對驗收監(jiān)測的目的、驗收監(jiān)測依據(jù)以及驗收監(jiān)測工作技術(shù)程序等內(nèi)容進行簡要概述。
3.2 建設(shè)項目概況
建設(shè)項目概況中主要包括建設(shè)項目的工程概況、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生的主要污染物和環(huán)保設(shè)施、“三同時”落實情況、環(huán)境保護敏感區(qū)分析、環(huán)境影響評價文件的結(jié)論、建議及相關(guān)批復的意見、評價標準與考核指標、監(jiān)測期間對建設(shè)項目單位的要求等內(nèi)容。
3.3 驗收監(jiān)測內(nèi)容
驗收監(jiān)測內(nèi)容主要包括廢氣、廢水、噪聲、工業(yè)固(液)體廢物的排放源和無組織排放、電磁輻射和振動等監(jiān)測內(nèi)容,廠區(qū)附近環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測內(nèi)容,環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查與分析的內(nèi)容,國家規(guī)定的總量控制污染物排放情況的調(diào)查與監(jiān)測內(nèi)容,企業(yè)環(huán)保管理檢查的內(nèi)容,質(zhì)量保證與質(zhì)量控制的內(nèi)容等。
4 組織現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測
項目負責人依據(jù)驗收監(jiān)測方案,即可組織進行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測。
在進行現(xiàn)場監(jiān)測前,項目負責人首先要與建設(shè)單位聯(lián)系,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)狀況確定具體監(jiān)測時間,同時要求建設(shè)單位確保生產(chǎn)負荷達到驗收監(jiān)測要求,并根據(jù)驗收方案提供包括開孔、供電、搭建監(jiān)測平臺等監(jiān)測條件。
在進行現(xiàn)場監(jiān)測期間,項目負責人首先應(yīng)組織監(jiān)測人員按照驗收監(jiān)測方案的要求布設(shè)點位,進行現(xiàn)場監(jiān)測。其次,項目負責人應(yīng)根據(jù)驗收方案中制定的環(huán)境管理檢查的內(nèi)容,逐項進行核實、確認。另外,還應(yīng)對現(xiàn)場監(jiān)測期間的企業(yè)生產(chǎn)狀況、環(huán)保設(shè)施的運行情況等進行現(xiàn)場調(diào)查和巡視,對現(xiàn)場監(jiān)測過程中出現(xiàn)的突發(fā)和異常狀況進行妥善處理,并做好現(xiàn)場記錄和拍照。
5 驗收報告的編寫及審核
驗收監(jiān)測報告在驗收監(jiān)測方案的基礎(chǔ)上,增加了對現(xiàn)場工況、環(huán)保設(shè)施等現(xiàn)場調(diào)查的內(nèi)容,對污染物排放濃度及排放總量、環(huán)保設(shè)施的處理效率、環(huán)境管理意見的落實情況等做出評價,同時給出該建設(shè)項目驗收監(jiān)測的結(jié)論,指出其存在的問題,并提出相應(yīng)的建議。
6 資料存檔
驗收監(jiān)測報告審核合格后,項目負責人需將所有現(xiàn)場監(jiān)測和樣品分析的原始記錄、監(jiān)測結(jié)果報告單、驗收監(jiān)測方案及報告等資料存檔保存。
7 結(jié)語
驗收監(jiān)測是一項系統(tǒng)工程,是監(jiān)測機構(gòu)體現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要一環(huán)。隨著各項減排措施的落實,對驗收監(jiān)測有了更新、更高的要求,未來建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測還會進一步擴展,在為環(huán)境保護提供有效技術(shù)支持中發(fā)揮更大的作用。作為決定驗收監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵因素,項目負責人必須不斷加強業(yè)務(wù)知識的學習,不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平,同時還要在驗收監(jiān)測過程中切實負起責任,履行好自己的職責,從而高效、有序、保質(zhì)保量的完成驗收監(jiān)測工作,為環(huán)境管理提供有力的技術(shù)保障。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞 合成革;循環(huán)經(jīng)濟;對策
一、前言
隨著世界人口的增長和各國經(jīng)濟的快速發(fā)展,人類對皮革的需求成倍增長,動物原皮資源卻出現(xiàn)全球性匱乏,加工成本迅速提升并伴以嚴重的環(huán)境污染,導致了天然皮革不能滿足人們的正常需求,合成革的問世和發(fā)展彌補了天然皮革在數(shù)量上的不足。合成革(含人造革)是指以人工合成方式在以織布、不織布、二層皮革等材料的基布(也包括沒有基布的)上形成聚氯酯、聚氯乙烯等樹脂的膜層或類似結(jié)構(gòu),外觀像天然皮革的一種材料。隨著新工藝和新技術(shù)的問世,合成革在品種、花色、款式、價格和性能等方面有著天然皮革無法比擬的優(yōu)勢。
世界上從20世紀30至50年代開始生產(chǎn)pvc人造革(聚氯乙烯-pvc,為第一代人工皮革),60年代開始生產(chǎn)pu人造革(聚氯酯pu,為第二代人工皮革),70年代開始生產(chǎn)超細纖維合成革(簡稱“超纖”,為第三代人工皮革)。近十年來,我國合成革工業(yè)迅猛發(fā)展,中國成為世界合成革生產(chǎn)大國、消費大國和進出口貿(mào)易大國。我國合成革的生產(chǎn)集中在浙江溫州,山東煙臺、浙江麗水、廣東佛山和湖南長沙等地。2008年全國合成革企業(yè)有2000多家,擁有干法、濕法和壓延生產(chǎn)設(shè)備主線1274條和7200多條輔助生產(chǎn)線,產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)達到300多億元。2007年實現(xiàn)銷售值超450億元。
合成革行業(yè)的迅速發(fā)展,帶來了豐厚的經(jīng)濟效益,也產(chǎn)生了一系列不容忽視的環(huán)境污染問題:①氣污染。主要是合成革生產(chǎn)過程排放的有機工藝廢氣,如二甲基甲酰胺(dm f)、甲苯、丁酮、二甲胺等廢氣。②水污染。合成革行業(yè)的廢水主要有水鞣廢水、dmf回收精餾塔塔頂水、鍋爐沖灰水、生活污水等③廢渣污染。主要是dmf回收精餾殘渣,平均一條生產(chǎn)線一天產(chǎn)生殘渣300公斤左右。這種殘渣成分復雜,屬于危險廢物,廢渣如若隨生活垃圾隨意隨地丟棄,隨雨水沖刷則會嚴重污染河道。
二、中國合成革行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路
中國合成革行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路大致可分為三個階段,即無治理直接排放階段、dmf回收創(chuàng)效益階段和三廢治理壘面治理探索和提高階段。
無治理直接排放階段(1958年-2001年):20世紀50年代末至20世紀90年代中期,中國合成革行業(yè)以“低、小、散”為特征,因生產(chǎn)工藝簡單,產(chǎn)品創(chuàng)新程度低,治污設(shè)備跟不上,合成革企業(yè)處境相當困難。90年代中期后,中國合成革企業(yè)抓住改制脫困的機遇,大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,全行業(yè)逐步實現(xiàn)扭虧增盈,并逐步進入高利潤和加速擴張階段。這一階段,政府和企業(yè)全力發(fā)展經(jīng)濟,忽視了環(huán)境保護,合成革企業(yè)三廢無序排放,造成了極為嚴重的環(huán)境污染,影響了周邊群眾的身心健康。
dmf回收創(chuàng)效益階段(2002年-2005年):2002年,溫州市環(huán)保局率先啟動合成革行業(yè)污染整治工作,在壘國范圍內(nèi)征集廢氣治理技術(shù),經(jīng)篩選比較,選擇同濟大學環(huán)境科學與工程學院的設(shè)計方案,并在溫州人造革有限公司進行了dmf廢氣凈化回收裝置試點。200 3年3月,試點工程獲得成功,使dmf回收率達到60%。由于dmf是合成革企業(yè)中成本較高的原料之一,回收利用后給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟效益。20 05年,幾家合成革公司聯(lián)手專業(yè)治理公司重新研究并改善了回收裝置,實施了一塔一線,使dmf回收率達到9 5%,這一做法也在全行業(yè)迅速得到推廣。據(jù)溫州合成革商會統(tǒng)計,溫州合成革行業(yè)每年僅dmf回收再利用這一塊就可降低生產(chǎn)成本近1億元,體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟帶來的巨大經(jīng)濟效益。
三廢全面治理探索和提高階段(2006年至今):隨著民眾對環(huán)境問題的進一步關(guān)注,中國政府于2006年后陸續(xù)出臺系列針對合成革行業(yè)清潔生產(chǎn)的系列政策和法規(guī)。合成革企業(yè)在重重壓力之下,也逐步意識到要實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須進一步解決好環(huán)保問題,秉承“主攻廢氣、全面推進”的原則,開始把治理廢氣污染作為環(huán)保治理的重點,廢水和廢渣污染治理同步推進。這一階段,合成革企業(yè)除進一步完善dmf回收技術(shù)外,開始治理散發(fā)惡臭的二甲胺,回收并循環(huán)利用dop,提高燃煤鍋爐脫硫技術(shù),開始關(guān)注和研究對苯、甲苯、二甲苯和丁酮等有機溶劑的回收技術(shù);與此同時,合成革行業(yè)廢水治理工作取得突破性進展,治理過的廢水重新流入生產(chǎn)線循環(huán)利用,大大節(jié)約了企業(yè)水資源的成本,2008年后,全行業(yè)展開廢水治理工作并取得良好成效;對于固廢殘液這一難題,2007年4月溫州率先引入民營資本,委托人立環(huán)能科技有限公司對固廢采用高溫集中燃燒方式處理。當前,環(huán)保部門要求合成革企業(yè)逐步實行“四合一”全天候在線電子監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)保不達標就立即責令整改。隨著污染治理工作的推進,中國合成革行業(yè)正在逐步走出“高污染、高排放”的陰影,但循環(huán)經(jīng)濟之路依然任重而道遠。
三 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對策和建議
當前,合成革行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟后取得了良好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。由于生產(chǎn)工藝、治理技術(shù)、治理成本和人為等原因,使得臺成革行業(yè)環(huán)境污染依然嚴重,根據(jù)課題組2008年5月的一次合成革聚集區(qū)的調(diào)查顯示,被調(diào)查居民認為合成革企業(yè)所排放的污染物對周邊環(huán)境影響很嚴重、嚴重,較嚴重和不嚴重的比重分別占19%、38%、35%和8%;59%的被調(diào)查者迫切要求政府部門需進一步加大對合成革行業(yè)污染的監(jiān)督和治理力度。本文針對這一情況,從技術(shù)和管理等角度提出合成革行業(yè)進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策和建議。
1 進一步推進廢氣治理,確保大氣質(zhì)量
(1)dmf廢氣治理對策
按照環(huán)評對大氣環(huán)境影響評價的計算結(jié)果,只有dmf實際集氣效率達97.2%以上,才可以保證對周圍環(huán)境不會產(chǎn)生影響。根據(jù)工程分析特點,課題組針對各排放點設(shè)置dmf廢氣治理措施如下:①配料間是整個產(chǎn)區(qū)廢氣密集度最高的地點,需實施壘封閉,操作人員戴防毒面具進行配料。配料缸上方設(shè)集氣罩,集氣后的廢氣進廢氣噴淋吸收塔。配料缸需要加蓋特制透明有機蓋子可減少溶劑揮發(fā),并且不影響配料時調(diào)色觀察。②在預含浸、六輥燙平、涂臺和水洗槽上方設(shè)置有效集氣罩和功率足夠大、引風方向科學設(shè)計的引風機,使廢氣捕集率達98.5%以上,產(chǎn)生的dmf廢氣經(jīng)集氣后一并進入噴淋吸收塔處理。③對于廢氣污染最為嚴重的干法生產(chǎn)線,現(xiàn)階段,建議全面推廣浙江金大利皮革有限公司自主研發(fā)的干法生產(chǎn)線封閉技術(shù),這種技術(shù)的主要原理是通過科學設(shè)置風量和風力形成集氣罩內(nèi)氣壓差,從而達到低耗能高效率的集氣效果。④水環(huán)真空泵尾氣排氣管通入水溶液液面下,約1個月之內(nèi)更換一次,廢水進入污水處理站,避免循環(huán)水中dmf積聚過多。
(2)二甲胺廢氣治理對策
二甲胺的治理是合成革行業(yè)的一大難題,其治理工藝有多種,有的工藝治理治理效果好,但耗煤量大,處理成本高。二甲胺處理技術(shù)于2008年在溫州市取得了巨大突破,二甲胺治理的試點單位之一溫州隆興皮革有限公司在400萬大卡的鍋爐旁安裝兩臺蒸氣發(fā)生器,利用鍋爐排出煙氣的余熱來加熱循環(huán)水,使其變?yōu)?10℃以上的水蒸氣,進入脫胺塔,保證了脫胺塔的足量熱能供給,脫胺效果較好。經(jīng)環(huán)保部門檢測,改變供熱方式的脫胺塔設(shè)備處理后的二甲胺含量只有2 3ppm/m3,符合環(huán)保標準,與其他回收方法比較一年可節(jié)省成本1 00萬元。另一種回收二甲胺廢氣的治理方法由煙臺東潔環(huán)保機械工程有限公司申請了專利,它包括:預熱、脫胺、排水幾個步驟,最后二甲胺尾氣由真空泵抽出后最后送往鍋爐焚燒,節(jié)能減排效果良好,與同類裝置相比,所需熱量和冷卻水有所降低。建議環(huán)保部門比較方法,擇優(yōu)進行推廣。
(3)苯類廢氣治理對策
由于合成革生產(chǎn)過程中大量使dmf、用苯,甲苯、二甲苯和丁酮等有機溶劑(生產(chǎn)線已經(jīng)禁用甲苯,但樹脂原料中仍含有甲苯),目前dmf通過噴淋吸收處理基本可以達標排放,但苯類、丁酮等物質(zhì),由于其不溶干水,只溶干部分有機溶劑,對其處理難度較大,部分企業(yè)排放濃度嚴重超標。大連理工大學環(huán)境工程研究設(shè)計所和環(huán)龍環(huán)??茖W研究院結(jié)合多年對有機廢氣回收治理的經(jīng)驗,組織專家開展科技攻關(guān)。設(shè)計并開發(fā)出專門針對合成革生產(chǎn)企業(yè)的苯類物質(zhì)的回收治理裝置,其工作原理是利用活性炭能對大多數(shù)物質(zhì)進行高效率吸附,吸附后通過蒸汽解吸,經(jīng)冷凝,分離后得到純度較高的苯類混合液,混合液經(jīng)調(diào)整比例后可直接回用生產(chǎn)。由于苯類廢氣的治理受成本的限制,國內(nèi)企業(yè)治理效果不理想,苯類廢氣的治理應(yīng)該成為今后環(huán)保工作的重點。
2 規(guī)范管理,鞏固和提高廢水處理效果
合成革企業(yè)已經(jīng)配備廢水回收系統(tǒng),但仍有部分企業(yè)廢水系統(tǒng)處理能力和企業(yè)生產(chǎn)能力不匹配,環(huán)保部門要鼓勵企業(yè)定期進行技改,配置大小合適的dmf廢液儲罐和塔頂水存儲罐,鼓勵采用合成革廢水節(jié)能回收新工藝。此外,由于部分企業(yè)對生化系統(tǒng)的工作原理和使用方法不甚了解,導致使用不當造成生化系統(tǒng)破壞,影響廢水處理效果。例如,洗塔水和原料桶沖洗水用量少但cod濃度嚴重超標,洗塔后一次性直接注入集水池會直接致死生化菌,必須單建蓄水池,然后每天將蓄水池中一定量的洗塔水混合其他廢水再進行生化處理。即按照單次收集,每天少量處理原則,降低cod濃度維持生化系統(tǒng)平衡。
3 研究固廢(殘液)無害化處理技術(shù),降低固廢危害性
企業(yè)要對固廢進行分類,對于一般固廢盡可能回收利用。如離型紙可由專業(yè)廠家生產(chǎn)木質(zhì)粉或造紙,對于精餾殘渣、過濾固形物等屬危險廢物,不能進行簡單拌煤燃燒,應(yīng)該委托有資質(zhì)的環(huán)保公司統(tǒng)一進行處置。當前環(huán)保公司仍采用高溫燃燒的方式,未能找出更有效的回收方法,建議政府、商會和企業(yè)聯(lián)手設(shè)置固廢無害化處理技術(shù)攻關(guān)項目,徹底解決合成革固廢循環(huán)利用的難題。