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具體做法有以下內(nèi)容
一、創(chuàng)新方式,深入學習。始終堅持把學習、提高貫穿始終,注重擴大科學發(fā)展觀學習成果,以科學理論為指導對照檢查階段的工作。在抓好自學學習的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,積極參加區(qū)、局組織的講座、舉辦論壇等形式,收到了很好的效果。對因其他工作、學習沒能參加集中學習時,明確自我督促保證補上,做到“漏什么、補什么”,保證了學習的全面覆蓋。
二、認真查擺,深刻剖析。對照科學發(fā)展觀和“為民、務(wù)實、清廉”的要求,結(jié)合身自實際,征求大家意見、在民主生活會上進行自我剖析,認真檢查自己過去的工作,查擺問題不遮不蓋,勇于將問題置于“陽光”之下。一是自我剖析突出了一個“深”字。緊緊抓住帶有普遍性、根本性、關(guān)鍵性問題,查找影響和制約科學發(fā)展的問題和差距,深入進行自我剖析,查找思想根源,明確了努力方向。二是緊密結(jié)合區(qū)檔案區(qū)發(fā)展實際特別是自身分管工作實際,認真撰寫剖析材料,深入查找和剖析了自身落實科學發(fā)展觀方面存在的問題和不足。對提高服務(wù)水平起到了促進作用。開展了嚴肅認真的批評與自我批評,不怕亮丑、不怕揭短,說真話、講實情,做到了互相促進、互相提高。
三、積極投身區(qū)、局營造學習實踐科學發(fā)展觀活動中。參加檔案局、地志辦學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組工作,完成領(lǐng)導交辦的學習實踐科學發(fā)展觀活動的各項任務(wù),收文、發(fā)文,記錄、上報信息,每周小結(jié),宣傳本單位推進科學發(fā)展的舉措和目標,組織學習計劃的實施,推動了學習工作的進一步加強起到了一定的作用。
學習實踐科學發(fā)展觀活動的主要收獲
一、科學發(fā)展的意識進一步增強。通過對照檢查,進一步深化了對區(qū)情局況的認識,對機遇和挑戰(zhàn)的把握,進一步明確了踐行科學發(fā)展觀這一歷史任務(wù)的責任和使命。也更加清醒地認識到,只有堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷增強全局意識,強化科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,提高戰(zhàn)略思維能力,高起點、高站位、高標準地謀劃推動各項工作,才能創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的檔案事業(yè)業(yè)績。
二、對制約科學發(fā)展問題的認識進一步明晰。從實際出發(fā),對照科學發(fā)展觀的要求,客觀分析了制約檔案事業(yè)發(fā)展的突出問題。深刻感到,檔案事業(yè)很多方面都有必要積極加強,尤其在檔案體制機制方面,探索創(chuàng)新的力度不大,一些制約檔案發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效解決。這既是推進檔案事業(yè)發(fā)展亟待解決的突出問題,也是檔案改進工作的著力點和突破口。
三、推進科學發(fā)展的思路進一步明確。結(jié)合對照檢查,從實際出發(fā),研究和探索檔案踐行科學發(fā)展觀的方略,推進了科學發(fā)展的思路和措施。
四、自身作風建設(shè)得到進一步加強。以突出踐行科學發(fā)展觀為動力,認真按照科學發(fā)展觀和“為民、務(wù)實、清廉”的要求,全面檢查、深刻反思,深挖思想根源,在思想上進一步增強了以人為本、服務(wù)人民的意識,在精神狀態(tài)上進一步展示出了艱苦奮斗、奮發(fā)有為的良好精神風貌。
存在的問題
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式,打造對外開放新平臺,爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”實踐載體,充分運用學習調(diào)研階段取得的成果,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認真查找問題,深入剖析根源,努力破解影響和制約湖州開放型經(jīng)濟發(fā)展的難點問題,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學發(fā)展的思想觀念和工作方法,不斷提高科學發(fā)展的能力和本領(lǐng),力爭在思想上有大的解放,在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體制機制上有新的突破,在干部隊伍建設(shè)和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開始,至2009年6月底基本結(jié)束。這個階段重點抓好三個方面工作:
(一)開好領(lǐng)導班子專題民主生活會和組織生活會
1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調(diào)研及“聯(lián)百企、獻百策、解百憂”的基礎(chǔ)上,通過召開座談會、個別訪談、書面征求意見和網(wǎng)上征求意見等形式,對照科學發(fā)展觀要求,就我局召開領(lǐng)導班子民主生活會和黨支部專題民主生活會,主動征求包括廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員和專家學者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎(chǔ)上,認真做好意見建議的分解、反饋工作。對領(lǐng)導班子成員個人的意見建議,由局黨委主要負責人“原汁原味”地反饋給本人;對領(lǐng)導班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)全局的意見建議,結(jié)合班子職責分工,由局黨委主要負責人分解反饋到每位領(lǐng)導班子成員,作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。
2、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會進行剖析。召開民主生活會,找準存在的突出問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會上,領(lǐng)導班子成員要認真開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題,深入分析原因,吸取經(jīng)驗教訓,自覺改進提高。專題民主生活會前,領(lǐng)導班子成員要在相互談心,虛心聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,認真撰寫發(fā)言材料,進行自我檢查,做好充分準備。
3、召開黨支部專題組織生活會進行剖析。6月底前,結(jié)合前期梳理分解意見建議情況,以“爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”為,主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結(jié)合自身實際,逐個分析檢查,•開展批評與自我批評。召開黨支部專題組織生活會前,通過談心、談話等方式,引導黨員溝通思想,理順情緒,為開展批評與自我批評打好基礎(chǔ)。要邀請局群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。局黨員領(lǐng)導干部要按照雙重組織生活的要求,參力口黨支部專題組織生活會。同時,做好黨支部專題組織生活會的記錄。
(二)認真撰寫專題分析檢查報告
1、醞釀領(lǐng)導班子分析檢查報告。分析查檢報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整改落實的主要依據(jù)。按照市委的要求,要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上,在主要負責同志的全程主持下,充分運用解放思想大討論和學習調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我局外經(jīng)貿(mào)工作實際以及黨員干部思想實際,撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié),全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實科學發(fā)展觀情況,認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施,以及加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施。6月20日前送相關(guān)市領(lǐng)導和市委指導檢查組審閱把關(guān)。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開座談會,組織全局黨員干部代表對分析檢查報告進行民主討論,廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后,要及時整理對分析檢查報告的修改意見,提交局黨委擴大會議進行專題討論,作為進一步修改完善分析檢查報告的重要參考。
3、召開局黨委擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎(chǔ)上,在6月底前召開局黨委擴大會議,專題討論修改分析檢查報告。局黨委擴大會議由黨委主要負責同志主持,局各黨委成員參加,并適當擴大列席人員范圍。會議結(jié)束后,對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題進行專題研究,將這部分意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
(三)組織開展專題民主評議。
1、開展專題民主評議。以書面、網(wǎng)絡(luò)和召開民主評議會相結(jié)合的形式,對局黨組分析檢查報告開展評議,征求意見。首先,以書面形式征求各縣(區(qū))外經(jīng)貿(mào)局黨組、各涉外部門和重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的意見,時間安排在5月20前;其次,通過“湖州國際商務(wù)網(wǎng)”征集網(wǎng)友意見,時間安排在5月20前;最后,通過召開民主評議會,邀請各涉外部門代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表、專家學者以及基層單位代表等,專題評議局黨委分析檢查報告,聽取意見,時間安排在6月10前。
2、公開民主評議結(jié)果。2009年6月15前,對民主評議中提出的意見進行認真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報告中。并采取適當方式在一定范圍內(nèi)公開民主評議結(jié)果,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
3、公開分析檢查報告。2009年6月25前,局領(lǐng)導班子分析檢查報告經(jīng)市委指導檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導班子分析檢查.正式報告,作為我局科學發(fā)展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、湖州國際商務(wù)網(wǎng)等方式進行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報告和民主評議結(jié)果,報送市委學習實踐活動辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗學習調(diào)研階段成果,抓整改、見實效的關(guān)鍵階段,是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環(huán)節(jié),全局黨員干部關(guān)心,社會各界高度重視,工作量大、標準高、政策性強。因此,要高度重視,加強領(lǐng)導、指導和引導,主要領(lǐng)導要履行好第一責任人的職責,發(fā)揮表率作用,帶頭聯(lián)系實際查找問題,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭接受群眾監(jiān)督評議。
根據(jù)中央和省委、市委的部署,我縣第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動于今年3月下旬全面展開,目前分析檢查階段即將結(jié)束,馬上要進入整改落實階段。縣委常委會高度重視學習實踐活動,堅持高起點、高標準抓好學習實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作,取得了階段性成效。
為深入查找問題,明確整改方向,確?;顒訉嵭?,縣委對常委會分析檢查報告的起草工作高度重視??h委常委會成員采取中心組集中學習研討、舉辦專家輔導講座、個人自學等多種方式,深入學習,認真鉆研,深刻理解了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。為找準存在問題,找尋發(fā)展良策,圍繞文化旅游、城市建設(shè)等x個重點課題,每個縣委常委確定一個調(diào)研課題,帶領(lǐng)相關(guān)人員,深入基層開展調(diào)研,形成了一批重要調(diào)研成果。在認真學習、調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過開展向?qū)<覇柌?,向能人問計,向群眾問政的“三問”活動、“萬人建言獻策”活動和召開座談會等形式,廣泛聽取意見和建議。通過各種方式,共收集到各類意見__x條,歸類合并整理為x大類__條,進一步找準了存在的問題。
為形成高質(zhì)量的分析檢查報告,縣委學習實踐辦專門成立了重大材料起草組,由縣委政研室牽頭,相關(guān)部門參與,從5月中旬開始,充分運用學習調(diào)研、征求意見的成果,著手起草縣委常委會《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告》,至今已數(shù)易其稿;縣委書記__x全程主持起草工作,多次聽取情況匯報,提出具體的修改意見,全體縣委常委積極參與,提出了很多修改意見。市委學習實踐辦對分析檢查報告進行審查,市委常委、組織部長__x和市委指導檢查組也認真進行了審核,提出了不少修改意見。重大材料起草組綜合各方面的意見建議,形成了分析檢查報告(初稿)。
為進一步修改完善縣委常委會分析檢查報告,縣委常委先后參加了縣水利、縣教育局、縣法院、縣房產(chǎn)局、縣紀委、縣委辦、縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣廣電局等黨組專題民主生活會,聽取意見建議。在做好充分準備的基礎(chǔ)上,報請市委同意,6月__日,縣委常委會召開了學習實踐活動專題民主生活會,會上,常委們嚴肅認真地開展了批評與自我批評,并對分析檢查報告(初稿)進行審查,列席常委會的縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子成員也對分析檢查報告進行了認真的審議。市委常委、組織部長__x親自參加并作了重要指示,市委指導檢查組和市紀委、市委組織部,以及列席會議的群眾監(jiān)督評議團成員也提出了很好的意見和建議。根據(jù)__x部長的指示和大家的意見及建議,縣委學習實踐辦又組織人員對分析檢查報告進行了認真修改,形成了分析檢查報告征求意見稿。
根據(jù)縣委主要領(lǐng)導同志的意見和縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組的安排,現(xiàn)在請各位群眾監(jiān)督評議團成員對縣委常委會《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告》(征求意見稿)提出意見,進行評議,以對縣委常委會《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告》進一步修改完善。
一、分析檢查報告形成過程
(一)領(lǐng)導高度重視,周密部署安排
人事局領(lǐng)導班子對撰寫好分析檢查報告高度重視,按照縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室的要求和本局實施方案規(guī)定的時限要求,我局學習實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段后,通過發(fā)放征求意見函、問卷調(diào)查表、開展交心談心等廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,組建了由主要領(lǐng)導牽頭,各股室、中心主要負責人參與的領(lǐng)導班子學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告撰寫班子,為撰寫好領(lǐng)導班子學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告提供了強有力的組織基礎(chǔ)。初稿完成后,又反復(fù)征求了班子及職工的意見,進行進一步修改完善。
(二)廣泛征求意見,認真歸納整理
通過廣泛征求意見,我局組織人員對征求到的意見和建議進行認真梳理和歸納,把征求到的22條意見和建議歸納為思想觀念、作風建設(shè)、公務(wù)員管理、人才培養(yǎng)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、人事等6項,并歸類為立即整改事項、長期工作事項和需要解釋事項3大類。在起草分析檢查報告初稿完成后,局領(lǐng)導班子成員分別進行了修改,提出修改意見,同時印發(fā)各股室、中心征求意見,班子還通過召開民主生活會進一步對分析檢查報告進行專題討論,報告文稿經(jīng)4次修改、完善。領(lǐng)導班子的分析檢查報告主要包括四個方面的內(nèi)容:一是黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識;二是十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效、存在問題及原因分析;三是推進人事編制工作科學發(fā)展的思路及措施;四是落實科學發(fā)展觀加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施。
二、群眾評議座談會情況
7月6日下午,××縣人事局召開了貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告群眾評議會議。到會的有政協(xié)委員羅智坤(縣編辦專職副主任)、服務(wù)對象代表張進香(××縣衛(wèi)生局)、唐萍(××縣水務(wù)局)和本單位股所級以上領(lǐng)導等共13人,對分析檢查報告進行了評議。座談會上,縣委組織部副部長、縣人事局副局長苗長生同志向參會人員介紹分析檢查報告的起草和修改情況說明,張紹欽局長作了《××縣人事局領(lǐng)導班子學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告》。會議指出,學習實踐活動正式啟動以來,人事局領(lǐng)導班子一班人和廣大黨員干部通過認真系統(tǒng)學習理論,深入開展調(diào)查研究和解放思想討論,認真召開專題民主生活會與組織生活會,著重在聯(lián)系實際深化認識、查找突出問題、深入分析原因、科學制定對策上下功夫,取得了豐碩成果,形成了許多思想共識。報告主要就是對這些成果的總結(jié)、歸納、概括和升華。要求參加座談的同志深刻認識開展群眾評議活動的重要意義,認真評議報告對科學發(fā)展觀的認識深不深,查找的問題準不準,原因分析透不透,發(fā)展思路清不清,領(lǐng)導班子建設(shè)措施實不實,為下一步修改完善分析檢查報告和落實整改打好基礎(chǔ)。全體參會人員在聽取介紹并詳細閱讀后,對報告進行了認真細致的審閱評議,給予了充分肯定,并認真地填寫了分析檢查報告群眾評議表。
一、精心組織,扎實開好專題民主生活會
一是強化會前準備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎(chǔ)上,通過發(fā)放征求意見表等活動,針對審計工作轉(zhuǎn)型,廣泛聽取多方意見,鼓勵黨員干部獻計獻策。緊扣“創(chuàng)新審計理念,服務(wù)縣域經(jīng)濟”這一主題,明確了會議議題,深入查找支部和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風黨紀方面反映強烈的突出問題。同時,做好前期的思想溝通工作,黨組成員交心談心,坦誠交流思想,撰寫較為深刻的民主生活會發(fā)言提綱。使每位支部成員對開好民主會做到了心中有數(shù),提前作好了準備。
二是認真開好會議。民主生活會上,各成員總結(jié)深入學習實踐科學發(fā)展觀以來取得的成績以及存在的不足,并結(jié)合民主生活會前征求的各方面意見,提出了整改的初步設(shè)想。通過批評和自我批評,找準了三個方面存在的突出問題:一是思想解放程度不夠,把握機遇能力不強;二是年度審計項目任務(wù)太重,業(yè)務(wù)學習時間太少,與外部交流學習的機會不多;三是深入基層調(diào)研工作不夠,審計工作質(zhì)量水平不高。這次民主生活會,達到了批評與自我批評的目的,實現(xiàn)統(tǒng)一思想、達成共識。
三是切實進行整改。針對民主生活會上查找出的不足,支部制定整改方案,從兩個方面進行全面整改:一是進一步解放思想。通過加強思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和強化黨的建設(shè),引導廣大審計干部深入思考審計工作的本質(zhì),樹立科學審計理念、民本審計理念、績效審計理念、免疫系統(tǒng)審計理念,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風,不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進一步提升審計質(zhì)量。從加強審計隊伍建設(shè)和規(guī)范審計程序入手,加強培訓工作,實施全程管理,改進審計工作方式方法,完善考核激勵機制,不斷提升審計質(zhì)量和水平。
二、嚴格把關(guān),認真撰寫領(lǐng)導班子檢查分析報告
一是早準備。在撰寫分析檢查報告前,嚴格按照分析檢查階段的工作要求,組織召開座談會,發(fā)放征求意見表及調(diào)查問卷,多渠道、多方面聽取退休老干部、審計一線干部職工及社會各界的意見和建議,并進行了初步梳理、歸納,認真有序地完成了調(diào)查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作,為撰寫分析檢查報告奠定了扎實的基礎(chǔ)。
二是嚴要求。局長充分履行第一責任人職責,親自主持分析檢查報告的謀劃撰寫工作,明確提出起草要求,對提綱的具體內(nèi)容逐條進行分析指導。黨組成員對分析檢查報告提綱進行研究,提出了很好的意見和建議,確保分析檢查報告問題找得準,原因分析得透,思路措施實。
三是求實效。經(jīng)認真分析、反復(fù)討論,多方征求意見,深刻查找原因,形成了局領(lǐng)導班子分析檢查報告,充分反映了廣大黨員干部在學習實踐活動中形成的共識及黨的十六大以來我局取得的成績,全面系統(tǒng)梳理存在的問題,提出了審計質(zhì)量有待于進一步提高、審計管理有待于進一步深化、審計能力有待于進一步加強三個影響和制約審計工作科學發(fā)展的突出問題,并明確了下步發(fā)展的措施,為下一步整改落實打下了扎實的基礎(chǔ)。
三、匯集民意,積極組織群眾對分析檢查報告進行評議