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糧油企業(yè)應急預案范文第1篇

首先做一下自我介紹：我1987年畢業(yè)于鄭州糧院，曾經(jīng)背過麻包、殺過害蟲、下過工廠、看過圖紙、談過合同，先后從事過糧食倉儲、調(diào)運、糧食工業(yè)、市場監(jiān)督檢查等工作。2006年調(diào)入?yún)^(qū)糧食局綜合業(yè)務處，主要負責糧食應急具體工作。

黨的十七大以來，全黨掀起了深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的，按照局黨組的統(tǒng)一安排，現(xiàn)結(jié)合自己的本職工作從五個方面談談學習科學發(fā)展觀的體會。

一、糧食應急工作是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。糧食安全是國計民生的基礎，建立糧食應急供應保障體系，是全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是維護社會穩(wěn)定，確保糧食安全的重要舉措。為進一步保障糧食安全，確保糧油市場供應，保持市場價格的基本穩(wěn)定，提高我區(qū)糧油應急處置能力，從2006年起，局黨組以建立糧食應急保障體系，強化我區(qū)糧食應急供應手段為突破口，從六個方面穩(wěn)步推進我區(qū)糧食應急工作。一是根據(jù)《寧夏糧食應急預案》規(guī)定要求，建立了統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急調(diào)度機制。二是建立、健全了應急價格監(jiān)測機制，設立28個自治區(qū)級、5個國家級糧食市場監(jiān)測點，每周糧食價格動態(tài)。三是面向社會建立了包括36個自治區(qū)應急成品糧油承儲單位的儲備體系，形成了人員精干的聯(lián)動響應機制。四是強化了應急物資保障能力。全區(qū)應急成品糧儲備達到8500噸，應急食用植物油儲備4350噸，能保證5個地級市城區(qū)人口10天的口糧和全區(qū)總?cè)丝谝粋€月的口油供應。五是確立了應急糧油加工體系和供應網(wǎng)絡。遍布全區(qū)的25個糧油應急定點加工單位和57個應急定點供應單位，有效保證了應急狀態(tài)下糧油和糧油制品的糧食加工和供應。六是整合應急加工單位及社會應急運輸資源，保障了糧食應急運輸，確保應急糧食供應。九月份舉行了糧食應急預案演習，充分驗證了我區(qū)糧食應急體系的響應能力，為構(gòu)建和諧寧夏提供了物質(zhì)保障和必要應急措施。

二、增強服務意識，做好糧食應急工作是落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，而糧食應急保障工作無不體現(xiàn)著以人為本的理念。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放的深入，行政機關(guān)和行政領(lǐng)導的職能也由決策領(lǐng)導向服務轉(zhuǎn)化，由行政命令向行政指導轉(zhuǎn)化。作為糧食行政主管部門的一個業(yè)務處室，必須圍繞三個方面開展工作：一是為黨委、政府服務。二是為民眾服務。三是為局領(lǐng)導決策服務。應急工作中，通過市場監(jiān)測體系的建設，為領(lǐng)導提供準確價格信息，為政府提出了糧食宏觀調(diào)控的參考依據(jù)。利用糧食信息網(wǎng)糧食價格信息，有效引導糧食購銷發(fā)展方向和人民群眾的消費趨向，為農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展提供了良好的服務。

三、面向社會管理，強化宏觀調(diào)控是落實科學發(fā)展觀的重要手段。在糧食應急工作中，局黨組確定了面向社會選擇定點糧食加工、供應單位的工作思路。在社會糧食經(jīng)營企業(yè)承儲省級應急糧食儲備這種方式，在外省區(qū)（尤其是糧食主銷區(qū)）較普遍地被采用，在我區(qū)這樣做既是現(xiàn)實條件的需要，也是踐行科學發(fā)展觀的一種大膽創(chuàng)新和探索。建立應急成品糧儲備一年多來的實踐證明，在正常經(jīng)營的同時，絕大多數(shù)糧食經(jīng)營企業(yè)能夠做好自治區(qū)應急成品糧油的保管工作，做到數(shù)量真實、質(zhì)量保證。承擔自治區(qū)應急成品糧油儲備任務，進一步增強了企業(yè)的合法經(jīng)營意識和社會責任感，逐步規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為，完善了應急責任制度，給全區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)起到了示范和表率作用。應急成品糧的建立，增強了糧食行政管理部門對社會糧食經(jīng)營企業(yè)的指導和管理功能，提高了糧食承儲企業(yè)的競爭能力，促進了企業(yè)經(jīng)營，為糧食獨立執(zhí)法創(chuàng)造了一定的條件。

四、充分發(fā)揮糧油加工企業(yè)在應急供應中的作用是落實科學發(fā)展觀的有效途徑。

糧食經(jīng)營是連接糧食生產(chǎn)與消費的中間環(huán)節(jié)，糧食生產(chǎn)者通過糧食流通，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)品的商品化，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)和消費的順利對接。在糧食流通過程中，隨著人們生活水平的逐步提高，對糧食制品的消費要求越來越精細，糧油加工恰好就是從農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的載體。顯而易見，糧油加工環(huán)節(jié)理所應當?shù)厥钱a(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵控制點。區(qū)內(nèi)塞北雪面粉、興唐米業(yè)集團等糧食加工龍頭企業(yè)在經(jīng)營中，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的收購策略，保持了多年來我區(qū)糧食價格高于周邊省區(qū)的現(xiàn)狀，引導了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷，開拓了區(qū)內(nèi)外市場，實現(xiàn)了糧食種植和糧食加工的雙贏，有力地說明了糧食加工企業(yè)在糧食產(chǎn)業(yè)化進程中的作用和地位。

五、對今后工作的幾點認識

經(jīng)過2008’寧夏回族自治區(qū)重大（ⅱ級）糧食應急預案演習的檢驗，我區(qū)糧食應急工作中還存在糧食應急預警預報系統(tǒng)尚需完善、應急培訓工作亟待加強，各應急定點單位的軟、硬建設比較薄弱等問題，需要我們從以下幾個方面做好糧食應急工作。

第一，樹立大局意識，加快設施和制度完善。這就要求我們必須加強與各級政府和有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取政策和技術(shù)支持，繼續(xù)增加糧食應急體系的科技含量，建立和完善與國家糧食局、自治區(qū)政府以及各應急單元相連接的電子傳輸系統(tǒng)，提高糧食應急保障機制的快速反應水平。依托寧夏糧食信息管理平臺，開發(fā)、完善應急分析、預警軟件，制定《寧夏糧食應急預案實施細則》，建立糧食應急預警預報制度，提高全社會對糧食應急的認知。

第二，注重服務，增強應急定點企業(yè)的綜合實力，提高應急狀態(tài)下的快速響應能力。一是積極爭取政策支持，加大對應急定點單位的扶持力度，增加硬件投入。二是積極開展對應急定點企業(yè)人員的法制、糧食儲藏、加工、電子信息等業(yè)務、技術(shù)培訓，提高員工素質(zhì)。三是向應急定點單位提供糧食市場信息服務，增強企業(yè)抗風險能力。四是組織優(yōu)勢企業(yè)與外省區(qū)兄弟單位進行產(chǎn)銷銜接，促進糧食購銷。通過以上措施，提高企業(yè)市場競爭力，扶持企業(yè)發(fā)展，進而促進我區(qū)糧食應急工作的順利開展，確保我區(qū)應急成品糧油調(diào)得動、用得上。真正將關(guān)注民生、促進和諧發(fā)展的理念落實到具體工作中去！

第三，面向社會，進一步整合企業(yè)有效資源。一是擴大糧食應急定點單位范圍，加大糧食應急響應覆蓋面。二是充分利用應急定點加工、儲備、供應運輸、倉儲、供應等資源，實現(xiàn)應急手段的多功能化。

糧食應急工作，是落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的思想，保障人民群眾生命安全、促進社會和諧發(fā)展的一項重要舉措。由于時間關(guān)系，我的演講沒有過多的理論論述，但從應急工作的一個側(cè)面反映了局黨組帶領(lǐng)廣大干部職工落實科學發(fā)展觀的具體實踐活動。

糧油企業(yè)應急預案范文第2篇

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類自然的和社會的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應急預案已經(jīng)不能適應新形勢下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應對辦法》、省政府辦《關(guān)于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃的通知》和市政府辦《關(guān)于加強突發(fā)公共事件應急預案體系建設的通知》要求，現(xiàn)就加強我縣突發(fā)公共事件應急預案體系建設有關(guān)工作通知如下。

一、正確認識預案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性

應急預案是及時有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應急管理的基礎工作。加快各級各類突發(fā)公共事件應急預案的編制、修訂完善工作，多方式開展預案宣傳，是應急管理工作的一項重要工作任務，對于服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要正確認識預案在突發(fā)事件處置過程中的重要性，高度重視應急預案體系建設，將其作為全面履行政府職能，提高政府預防和應對突發(fā)事件能力的一項重要任務，樹立常態(tài)應急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負責”現(xiàn)象，對群眾生命財產(chǎn)安全負責。

二、切實加強突發(fā)公共事件預案體系建設

（一）進一步完善應急預案體系

要進一步擴大應急預案覆蓋面，重點推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層預案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業(yè)、重點部門的應急預案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應安全保障應急預案?；鶎討鳖A案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級相關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位預案編制的指導，要體現(xiàn)“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

（二）加強應急預案管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應急預案實施統(tǒng)籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，并建立各類應急預案適時修訂制度，強化通過修訂應急預案，進一步明確突發(fā)事件應急處置的組織指揮、職責分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動機制，提高預案的針對性和可操作性。縣級各部門負責對本行業(yè)各類突發(fā)事件應急預案實施統(tǒng)籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，同時加強對基層預案編制和修訂完善的技術(shù)指導。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點防范事項等應急預案的修訂。預案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預案進行會商評審，并將最后定稿及時備案?；鶎宇A案報縣級主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級部門預案和專項預案要報縣政府應急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應急預案報縣政府行政主管部門備案。

（三）強化應急預案演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護、衛(wèi)生防疫、危險化學品救援、環(huán)境應急、水上搜救等演練設施建設，針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項預案演練，提高廣大干部群眾應對處置各類突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

糧油企業(yè)應急預案范文第3篇

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

(一)認真搞好協(xié)調(diào)服務工作，協(xié)助區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好“退耕還林”補助糧食現(xiàn)金發(fā)放工作。

(二)抓好我區(qū)糧食應急加工生產(chǎn)，確保市場糧食供應，現(xiàn)已加工銷售糧食500噸。由于政府要求購銷企業(yè)停止加工銷售儲備糧，加上企業(yè)QS標志一直未辦妥，致使購銷企業(yè)加工生產(chǎn)停滯不前。

二、職能工作

(一)糧食安全及宏觀調(diào)控。

1、糧食收購及銷售。截止6月19日，完成糧食收購2100噸、糧食銷售2040噸、食用油銷售26噸，完成軍糧供應3.2萬斤。

2、儲備糧管理。加強地方儲備糧管理，適時推陳儲新，確保了數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲藏安全，“四無”糧油比例達到96％以上，糧油帳實相符率達到98％以上。。

3、預警機制和應急預案。建立了和完善了糧食應急預案，落實了糧食應急網(wǎng)絡和單位，加強了糧食預警信息的收集和管理，完善了糧食預警機制。

4、按規(guī)定及時上報全年價格周報、日報，做到無差錯。

（二）糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

完成市糧食局下達的“訂單糧油”任務，其中：糧油訂單面積1萬畝；優(yōu)質(zhì)、專用糧油訂單面積1萬畝；訂單收購糧食30萬公斤。

（三）糧食流通管理。

1、建立轄區(qū)內(nèi)糧油經(jīng)營戶電子檔案，實行“一戶一檔”動態(tài)管理。

2、制定了“五五”普法規(guī)劃和年度工作計劃，組織本單位職工和轄區(qū)內(nèi)全社會糧食經(jīng)營者開展法治宣傳教育活動，及時宣傳新法規(guī)，并按要求報送有關(guān)材料和情況。

3、建立健全了糧食流通監(jiān)督檢查工作機構(gòu)、制度；配備行政執(zhí)法應有的各項設備，確保行政執(zhí)法經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算；認真完成市糧食局安排的各項專項檢查工作；建立糧食最低、最高庫存檢查工作制度；積極開展糧食質(zhì)量和食品安全監(jiān)督檢查工作，按要求抽檢樣品3個，確保轄區(qū)內(nèi)糧食流通秩序正常。

（四）國有及國有控股糧食購銷企業(yè)盈虧。

國有及國有控股糧食購銷企業(yè)未發(fā)生虧損。

（五）國有糧食購銷企業(yè)改革。

認真處理好企業(yè)轉(zhuǎn)制后的遺留問題，保護下崗職工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

（六）糧油倉儲管理及科學儲糧工程。

1、加強倉儲管理，“四無”糧油比例達到96％以上，糧油帳實相符率達到98％以上。

2、積極向農(nóng)戶推廣科學儲糧工程，發(fā)放《農(nóng)戶科學儲糧技術(shù)手冊》2000本；完成“小糧倉”示范戶5戶的選定工作，現(xiàn)暫確定在吉星鄉(xiāng)柏香村；推廣科學儲糧聯(lián)系戶100戶的確定工作現(xiàn)正在進行中。

（七）行業(yè)管理

1、組織從業(yè)人員業(yè)務知識、技能、技術(shù)培訓，培訓面達到全部從業(yè)人員20%。

2、搞好行業(yè)統(tǒng)計工作，完成糧油業(yè)務統(tǒng)計、糧油工業(yè)統(tǒng)計、全社會糧食調(diào)查統(tǒng)計、倉儲設施統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。

3、行業(yè)協(xié)會。

成立以全區(qū)糧食企業(yè)和經(jīng)營戶組成的糧食行業(yè)協(xié)會工作正在抓緊籌備中。

（八）便民店建設。

便民店建設工作正在抓緊籌建中。

三、今后的打算

（一）抓緊我區(qū)糧食應急加工生產(chǎn)工作。努力做好QS標志的辦證工作，爭取早日通過認證，擴大加工銷售量。

（二）抓好區(qū)級儲備糧的輪換工作。今年我局下屬企業(yè)代政府保管的1000噸區(qū)級儲備糧已進入輪換期，我局將嚴格按照《金口河區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》（金府[2005]1號文件）的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督承儲企業(yè)進行輪換，確保輪換及時、質(zhì)量可靠、數(shù)量真實。:

（三）繼續(xù)搞好《糧食流通管理條例》、《四川省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹；開展好“五五”普法及“法律六進”活動。

（四）進一步加強糧食行政執(zhí)法檢查工作，確保全區(qū)糧油食品安全。

（五）進一步抓好農(nóng)戶科學儲糧工程的推廣，做好全區(qū)100戶科學儲糧推廣聯(lián)系戶的選定和建設工作。

（六）抓好我局糧食訂單收購工作。認真完成市糧食局下達的2萬畝糧油訂單面積和100萬斤訂單收購任務；完成優(yōu)質(zhì)專用糧油訂單面積1萬畝。

糧油企業(yè)應急預案范文第4篇

一、精心組織，強化安排部署

接到省上通知后，州發(fā)改委主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及時組織糧食相關(guān)科室人員召開會議，對糧食應急保障企業(yè)申報審核和統(tǒng)計工作進行安排部署，啟動信息系統(tǒng)錄入工作，要求科室對各縣（市）進行業(yè)務指導，按時完成企業(yè)注冊、管理員注冊、企業(yè)基本信息錄入等工作，并對錄入數(shù)據(jù)進行認真校對審核，確保真實、無誤。

二、狠抓落實，工作有序開展

（一）完善應急體系建設。一是完成縣（市）級管理員注冊19個，企業(yè)注冊19個，全部完成審核。二是2014年制定完善《糧食應急預案》執(zhí)行至今。疫情期間，未啟動糧食應急預案，未動用地方儲備糧油。三是，全州開展糧食應急演練培訓19次，發(fā)改部門、糧食企業(yè)290人參與培訓、演練。演練以縣（市）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震災害為例，農(nóng)戶不同程度出現(xiàn)缺糧和斷糧情況，急需調(diào)運大米、掛面供應，解決受災農(nóng)戶和居民的吃飯問題，確保災區(qū)群眾的生活保障。根據(jù)州委、州政府指示，啟動各級糧食應急預案，安排轄區(qū)糧食企業(yè)將成品糧第一時間調(diào)運至受災地區(qū)，通過信息報告、應急響應、應急處置和應急終止四個階段的桌面推演，模擬突發(fā)事件情況下應急決策、指揮和協(xié)調(diào)的過程。通過培訓演練，進一步增強了糧食行業(yè)人員對糧食應急供應的反應能力和實際操作能力，積累了工作經(jīng)驗，取得了實質(zhì)性的成效。四是，根據(jù)區(qū)劃調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行撤銷合并后，全州供應網(wǎng)點由原來的325個減少至291個。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點（含各糧食企業(yè)城區(qū)站點）289個，國家儲備庫1個、州軍供站1個。復工率100.00%。復工企業(yè)的大米日供應能力421.97噸,面粉日供應能力237.26噸,食用油日供應能力141.49噸,其他日供應能力67.3噸,大米實際日供應量757.895噸,面粉實際日供應量546.81噸,食用油實際日供應量123.134噸,其他實際日供應量19.827噸,最大日供應能力679.49噸。配送中心20個，復工率100.00%。復工企業(yè)的庫房倉容91836噸,油罐罐容300.0噸,運輸車輛42輛，自有運輸車輛34.0輛,日運輸能力360.02噸/天,自有車輛日運輸能力294.02噸/天,輻射供應網(wǎng)點數(shù)量289個,實際日配送量380.32噸/天;儲運企業(yè)19個，復工率100%，復工企業(yè)的庫房倉容91836噸，油罐罐容300.0噸。運輸車輛42輛，自有運輸車輛36.0輛，日運輸能力453.7噸/天,自有車輛日運輸能力334.7噸/天,實際日運輸量166.92噸/天;應急保障中心19個，復工率100.00%,最大日供應能力182.55噸，大米日供應能力551.6噸,面粉日供應能力354.11噸,食用油日供應能力149.16噸,其他日供應能力62.3噸,大米實際實際日供應量320.775噸,面粉實際實際日供應量202.22噸,食用油實際日供應量72.029噸,其他實際日供應量15.826噸，庫房倉容91836噸,油罐罐容300噸,運輸車輛43.0輛，自有運輸車輛數(shù)36.0輛,日配送能力445.02噸/天,自有車輛日配送能力354.02噸/天,輻射供應網(wǎng)點數(shù)量289.0個,實際日配送量54.48噸/天,實際日運輸量39.48噸/天。無加工企業(yè)。省級監(jiān)測網(wǎng)點2個。

（二）應急體系投入情況。地方財政拮據(jù)，企業(yè)經(jīng)營困難，財政對糧食應急體系建設未投入資金，企業(yè)無力自籌建設資金。

三、面臨的困難

（一）目前執(zhí)行的糧食應急預案部分內(nèi)容已不適應當前應急供應形勢，需進一步修訂完善。

（二）州縣兩級財政拮據(jù)，對應急供應體系建設無資金支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點基本未配備相應的設施設備及運輸車輛，應急能力差。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供應網(wǎng)點分散，儲糧、運輸、供應、配送等能力弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點未儲備糧食，供應基本由城區(qū)網(wǎng)點供應。

四、下步工作建議

（一）根據(jù)州內(nèi)實際，因地制宜修訂完善糧食應急預案。

糧油企業(yè)應急預案范文第5篇

1總則

1.1編制目的與依據(jù)

為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者戰(zhàn)爭以及其他原因引起的糧食市場異常波動,確保糧食和食用油(以下統(tǒng)稱糧食)的市場供應和價格基本穩(wěn)定,維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定,依據(jù)國務院?糧食流通管理條例?、?河北省糧食應急預案?、?衡水市突發(fā)事件生活必需品市場供應應急預案?和?衡水市糧食應急預案?制定本預案。

1.2糧食應急狀態(tài)與分級

本預案所指糧食應急狀態(tài),是指因各類突發(fā)公共事件或者戰(zhàn)爭以及其他原因,引起糧食供求關(guān)系突變,并在一定地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

糧食應急狀態(tài)按其影響范圍和影響程度劃分為國家級應急狀態(tài)、省級應急狀態(tài)、重大應急狀態(tài)、較大應急狀態(tài)、一般應急狀態(tài)五個級別:

(1)國家級應急狀態(tài)。按照?國家糧食應急預案?規(guī)定的標準確定。

(2)省級應急狀態(tài)。按照?河北省糧食應急預案?規(guī)定的標準確定。

(3)重大應急狀態(tài)。按照?衡水市糧食應急預案?規(guī)定的標準確定。

(4)較大應急狀態(tài)。主要適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)兩個或兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài),或者在本縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài),但超出縣政府處置能力需要向上級請求協(xié)調(diào)支援,并負責具體應急處置的情況。

(5)一般應急狀態(tài)。在本縣的局部區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)。

1.3適用范圍

本預案適用于在較大、一般糧食應急狀態(tài)下,對糧食采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的應對工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。全縣糧食應急工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,實行分級響應、分級負責。在出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)后,縣政府要按規(guī)定的程序啟動相關(guān)應急預案,落實響應主體和相應的責任。各有關(guān)部門要按照規(guī)定的職責、分工,相互配合,協(xié)調(diào)行動,共同做好糧食應急工作。

1.4.2加強監(jiān)測,預防為主?？h政府及各有關(guān)部門應當建立糧食監(jiān)測和預警系統(tǒng),加強對糧食市場的調(diào)查和日常監(jiān)測,及時掌握市場供求狀況和糧食價格變化情況,發(fā)現(xiàn)糧食市場出現(xiàn)異常波動時,要及時采取措施,提前做好應對準備工作,防患于未然。

1.4.3反應及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)后,有關(guān)部門要立即做出反應,及時報告有關(guān)情況,并按照"先部隊、后地方,先前方、后后方"的原則,迅速采取相應措施,確保應急處置快速果斷、取得實效。

1.4.4整合資源、信息共享。在糧食應急工作中,要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低工作成本的要求,充分利用現(xiàn)有的倉儲、加工設施、設備和供應網(wǎng)絡,避免資源浪費。各部門應當及時交換市場信息,并按規(guī)定向縣政府和上級主管部門報告,實現(xiàn)信息共享。

2組織機構(gòu)與職責

2.1縣糧食應急工作指揮部

縣政府設立糧食應急工作指揮部,由主管副縣長擔任總指揮,縣政府辦公室主任、縣發(fā)展改革局局長、縣糧食局局長擔任副總指揮?？h公安局、縣財政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務局、縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣統(tǒng)計局、縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣政府辦公室以及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行、**武裝部、**武警中隊等有關(guān)部門和單位的主管負責同志為成員?？h糧食應急工作指揮部辦公室設在縣糧食局,由糧食局局長擔任主任,負責綜合協(xié)調(diào)和日常工作。發(fā)展改革局、糧食局、財政局、商務局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行等單位相關(guān)人員為成員。

2.2縣糧食應急工作指揮部的主要職責

根據(jù)應急狀態(tài)下全縣糧食市場動態(tài),向縣政府提出啟動或終止實施糧食應急措施的建議,經(jīng)縣政府同意后組織實施;對各有關(guān)部門開展糧食應急工作進行督查和指導;向縣政府和市有關(guān)部門報告糧食市場供求和價格等事態(tài)發(fā)展變化情況,并按規(guī)定向社會有關(guān)信息;根據(jù)應急工作的需要,向市和駐景武警中隊報告(通報)有關(guān)情況,請求支援幫助;及時協(xié)調(diào)解決糧食應急工作中出現(xiàn)的重大問題。

2.3縣糧食應急工作指揮部辦公室的主要職責

及時了解和掌握全縣糧食市場形勢,向縣糧食應急工作指揮部提出相應的行動建議;根據(jù)縣糧食應急工作指揮部的指示,聯(lián)系指揮部成員單位和事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其他有關(guān)部門開展應急工作;核實、匯總糧食應急工作情況,草擬有關(guān)文件和簡報;協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預案應急行動的各項費用開支,提出對實施預案單位和個人

的獎懲意見;完成市糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。

2.4縣糧食應急指揮部成員單位職責

(1)縣發(fā)展改革局、縣糧食局負責糧食應急工作的綜合協(xié)調(diào);做好糧食市場調(diào)控和供應工作;對縣內(nèi)外的糧食供求形勢進行分析、預測,并及時向縣政府和縣糧食應急工作指揮部提出預警意見;負責應急狀態(tài)下糧食采購、加工、調(diào)運和銷售的組織協(xié)調(diào)工作;會同有關(guān)部門適時提出申請動用市級儲備糧的建議及征用社會商品糧的建議。

(2)縣公安局負責維護糧食供應場所的治安秩序,保證道路交通運輸?shù)耐〞?配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

(3)縣財政局負責審核、安排實施糧食應急預案所需的相關(guān)經(jīng)費。配合有關(guān)部門擬定動用縣級儲備糧計劃。

(4)縣發(fā)展改革局、縣交通局按照各自的職責負責做好電力和公路運力的調(diào)度;縣發(fā)展改革局要協(xié)調(diào)鐵路部門及時落實縣內(nèi)部署的涉及鐵路運輸?shù)恼{(diào)撥任務,優(yōu)先保證在應急狀態(tài)下糧食加工和運輸工作的需要。

(5)縣農(nóng)業(yè)局負責根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況,采取有力措施增加糧食產(chǎn)量,促進產(chǎn)需的基本平衡,防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動。

(6)縣工商行政管理局負責對糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管,依法打擊違法經(jīng)營行為,維護市場秩序。

(7)縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責監(jiān)督檢測糧食質(zhì)量,防止假冒偽劣、有毒有害糧食注入市場。

(8)縣統(tǒng)計局負責統(tǒng)計監(jiān)測與應急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費。

(9)縣物價局負責糧食價格監(jiān)督檢查,及時掌握糧食市場價格動態(tài),會同有關(guān)部門制定銷售最高限價或采取其他價格干預措施,依法查處價格違法行為。

(10)縣審計局負責對用于糧食應急工作的各項資金(費用)使用情況進行審計監(jiān)督。

(11)縣監(jiān)察局負責查處糧食應急狀態(tài)下國家工作人員失職、瀆職等違法違紀行為。

(12)縣政府辦公室會同有關(guān)部門制定**糧食應急新聞預案,負責組織相關(guān)新聞,加強互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督和有害信息的封堵、刪除工作,正確引導輿論。

(13)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行負責落實采購、加工、調(diào)撥、供應應急糧食所需貸款。

(14)縣武裝部、**武警中隊負責提供應急時部隊糧食需求情況,并協(xié)同其他成員單位共同做好軍糧供應保障工作。

(15)其他有關(guān)部門在縣糧食應急工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下,做好相關(guān)配合工作。

3、監(jiān)測、預測與應急報告

3.1市場監(jiān)測與預測

縣發(fā)展改革局、縣糧食局應當建立全縣糧食市場行情、供求形勢的監(jiān)測、預警分析系統(tǒng),通過對縣內(nèi)外主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量、儲備和國內(nèi)外糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測、查詢和信息分析,預測對本縣糧食市場可能產(chǎn)生的影響,隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況,并及時向縣政府提出建議。要充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有的信息資源,加強信息整合,實現(xiàn)資源共享。

3.2應急報告

縣發(fā)展改革局、縣糧食局應當會同有關(guān)部門建立全縣糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一的,縣發(fā)展改革局、糧食局等有關(guān)部門應當立即進行調(diào)查核實,并及時向縣糧食應急工作指揮部報

告:

(1)發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災害,造成糧食市場異常波動的。

(2)發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒

等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,引發(fā)公眾恐慌,造成糧食市場異常波動的。

(3)其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

4應急響應

在糧食市場出現(xiàn)異常波動時,糧食應急工作指揮部要立即進行調(diào)查研究,并對有關(guān)信息進行綜合集成和分析處理,指導有關(guān)地區(qū)迅速采取措施穩(wěn)定糧食市場。

4.1國家級糧食應急狀態(tài)的響應

出現(xiàn)國家級糧食應急狀態(tài)時,縣政府及其有關(guān)部門要按照?國家糧食應急預案?規(guī)定和國家統(tǒng)一部署,做好各項應急準備工作。

4.2省級糧食應急狀態(tài)的響應

出現(xiàn)省級糧食應急狀態(tài)時,縣政府及其有關(guān)部門要按照?河北省糧食應急預案?規(guī)定和省統(tǒng)一部署,做好各項應急準備工作。

4.3重大應急狀態(tài)的響應

出現(xiàn)重大糧食應急狀態(tài)時,縣政府及其有關(guān)部門要按照?衡水市糧食應急預案?規(guī)定和市統(tǒng)一部署,做好各項應急準備工作。

4.4.1較大應急狀態(tài)的響應

出現(xiàn)較大應急狀態(tài)時,縣糧食應急工作指揮部要按照本預案的規(guī)定,在接到有關(guān)信息報告后,立即向縣政府報告有關(guān)情況(最遲不超過4個小時),請示啟動本預案,采取相應措施,對應急工作做出安排部署,并安排人員24小時值班,及時記錄并按規(guī)定反映有關(guān)情況。

4.4.2縣政府批準啟動本預案后,縣糧食應急工作指揮部立即轉(zhuǎn)入應急工作狀態(tài),各成員單位要立即組織所屬機構(gòu)和有關(guān)人員按照規(guī)定的職責,迅速落實下列應急措施:

（1）縣糧食應急工作指揮部要及時向縣政府報告糧食應急狀態(tài)發(fā)展情況,迅速采取應對措施,做好應急行動部署。糧食應急指揮部應當于每日的11時、17時前,將糧食市場波動情況報告本級政府和上級糧食應急工作指揮部。遇有緊急情況,要立即報告。

(2)縣糧食應急工作指揮部要及時向縣政府有關(guān)部門、單位通報情況。必要時,按規(guī)定相關(guān)新聞,正確引導糧食生產(chǎn)、供求和消費,緩解社會緊張心理。

(3)啟動市級儲備糧應急動用方案。在縣內(nèi)糧食不能滿足市場需求時,由縣政府向市政府申請動用市級儲備糧或向外市商調(diào)應急糧食。

(4)啟動相關(guān)的糧食加工、供應、儲運網(wǎng)絡,并由縣糧食應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。相關(guān)的糧食加工、運輸和供應單位必須按照縣糧食應急工作指揮部的要求,立即開展工作,并在規(guī)定時間內(nèi)將糧食投放市場。

(5)根據(jù)糧食應急工作的需要,由縣物價部門會同糧食、財政等部門,依法制定和實施價格干預措施,確保糧食市場價格的穩(wěn)定。

(6)縣糧食應急工作指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況,可以對重點地區(qū)確定居民口糧的定量供應范圍和標準,并由糧食應急工作指揮部指定的銷售網(wǎng)點統(tǒng)一供應,當?shù)鼐用駪{戶籍憑證購買。

(7)根據(jù)糧食應急工作需要并經(jīng)縣政府批準,縣糧食應急工作指揮部可以依法征用糧食經(jīng)營者和其他有關(guān)單位的糧食、交通工具以及倉儲設施。有關(guān)單位和個人應予配合,不得以任何理由拒絕。

4.4.3出現(xiàn)較大應急狀態(tài)并啟動本預案后,縣糧食應急工作指揮部及有關(guān)部門要按照縣糧食應急工作指揮部的要求和下列規(guī)定,做好相關(guān)工作:

(1)對本地的糧食市場動態(tài)實行24小時監(jiān)測,重大情況要在第一時間內(nèi)上報縣糧食應急工作指揮部辦公室。

(2)按照各自的職責分工,及時做好糧食調(diào)撥、加工和供應工作。

(3)加強對糧食市場的監(jiān)督管理,依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價和銷售假冒偽劣、有毒有害糧食的違法經(jīng)營行為,維護糧食市場秩序。

4.4.4在本預案啟動后,縣糧食應急工作指揮部應派出工作組到事發(fā)地進行督導和檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。保證縣糧食應急工作指揮部的要求和本預案的規(guī)定落到實處。

4.5一般應急狀態(tài)的響應

4.5.1出現(xiàn)一般應急狀態(tài)時,由縣糧食應急工作指揮部報本級政府批準后,啟動本級糧食應急預案,并向市政府糧食應急工作指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

4.5.2縣糧食應急預案啟動后,糧食應急工作指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應急狀態(tài),立即采取相應措施,增加市場供給,平抑糧價,保證供應。必要時縣政府可以向市政府申請動用市級儲備糧。

4.6戰(zhàn)時應急響應

出現(xiàn)戰(zhàn)爭狀態(tài)時,本縣及有關(guān)部門要按照?軍糧應急保障預案?的規(guī)定,認真做好駐地部隊所需糧食的籌措、調(diào)運和供應工作,必要時及時動用市級儲備糧,保證在戰(zhàn)時和應對突發(fā)事件中軍隊用糧的供應。

4.7應急終止

糧食應急狀態(tài)消除后,糧食應急工作指揮部應當及時向本級政府提出終止糧食應急預案的建議,經(jīng)批準后及時終止實施應急措施,恢復糧食市場的正常秩序。

5應急保障

5.1糧食儲備

5.1.1縣政府及有關(guān)部門應當按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定以及糧食儲備計劃,足額安排糧食儲備補貼資金,保持必要的糧食儲備規(guī)模,提高應對糧食市場異常波動的能力。

5.1.2糧食經(jīng)營企業(yè)要按照?糧食流通管理條例?的要求,保持必要的糧食庫存量,并承擔省政府規(guī)定的最低和最高庫存量的義務。縣政府及其有關(guān)部門加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

5.2糧食應急保障系統(tǒng)

出現(xiàn)重大應急狀態(tài)的情況后,應急糧源的加工、運輸及成品糧供應,在縣糧食應急工作指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,主要由縣政府及其有關(guān)部門通過地方糧食應急網(wǎng)絡組織實施?？h政府要建立健全當?shù)氐募Z食應急保障系統(tǒng),確保糧食應急工作需要。

5.2.1建立糧食應急加工網(wǎng)絡。糧食行政管理部門要根據(jù)糧食應急工作的需要,按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則,掌握、聯(lián)系一批靠近糧源和重點銷售地區(qū)且交通便利、設施較好、具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè),作為應急糧食加工指定企業(yè)。

在糧食應急預案啟動后,被指定的應急糧食加工企業(yè)必須服從當?shù)丶Z食應急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,確保應急糧食加工任務的完成。

5.2.2建立糧食應急供應網(wǎng)絡。糧食行政管理部門要根據(jù)城鎮(zhèn)居民、駐軍的糧食用量及城鄉(xiāng)救濟的需要,按照縣城和建制鎮(zhèn)每1萬人一個供應網(wǎng)點的標準,認定一些信譽良好的國有或國有控股的糧食零售網(wǎng)點、軍供網(wǎng)點和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè),委托其承擔應急糧食供應任務。

5.2.3建立糧食應急儲運網(wǎng)絡。

根據(jù)糧食儲備、加工設施、供應網(wǎng)點的布局,糧食行政管理部門，要按照科學規(guī)劃、合理布局、整合資源的原則,建立糧食應急儲運網(wǎng)絡,提前確定糧食運輸線路、臨時存放點、運輸工具等,確保在應急狀態(tài)下糧食運輸工作能夠順利進。

進入糧食應急狀態(tài)后,對應急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸,縣政府和有關(guān)部門要確保在應急狀態(tài)下糧食運輸?shù)臅惩o阻。

5.2.4糧食行政管理部門應當與指定的應急糧食加工和供應任務的企業(yè)簽訂書面協(xié)議,明確應急狀態(tài)下雙方的權(quán)利和義務,并隨時掌握被指定企業(yè)的加工、供應能力的動態(tài)情況。

5.2.5糧食局建立的應急加工、供應、儲運網(wǎng)絡適用于戰(zhàn)爭狀態(tài)。

5.3應急設施建設和維護

縣政府及有關(guān)部門要增加投入,加強對糧食加工、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作,確保應急工作的需要。

5.4通信保障

縣糧食應急工作指揮部成員單位,要向縣糧食應急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡方式,確保通信暢通。

5.5培訓和演練

縣糧食應急工作指揮部及其成員單位應加強對本預案的學習和培訓,并按照部門職責要求,結(jié)合日常工作進行演練,盡快形成一支熟悉日常業(yè)務管理、能夠應對各種突發(fā)糧食應急事件的專業(yè)化隊伍,保障各項應急措施的貫徹落實。

6后期處置

6.1有關(guān)部門的后期處置工作

糧食應急工作結(jié)束后,縣政府和有關(guān)部門應當及時總結(jié)本級糧食應急預案實施情況,對實施中發(fā)現(xiàn)的問題要認真研究,提出改進意見,進一步完善本級的糧食應急預案。縣財政局對應急動用市級儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用支出進行審核后,及時進行清算。審計部門要對應急工作中的各項經(jīng)費支出進行監(jiān)督;中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行要會同財政局、糧食局等有關(guān)部門,對應急動用的儲備糧占用的貸款及時清算、收回貸款;縣發(fā)展改革局、縣糧食局、縣財政局等有關(guān)部門應當在6個月內(nèi),安排補充好已動用的糧食庫存。

6.2征用補償

糧食應急工作結(jié)束后,縣政府要對應急工作中緊急征用的糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具、倉儲等設施給予補償,并及時返還征用的交通工具和倉儲等設施。被征用的交通工具和倉儲等設施在應急處置過程中丟失或損壞的,縣政府應當責成有關(guān)部門、單位負責修復或依法予以補償。

6.3獎勵與處罰

6.3.1對參加糧食應急工作的人員應當給予適當?shù)耐ㄐ?、加班等補助。對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人,由縣政府或糧食應急工作指揮部給予表彰、獎勵:

(1)出色完成糧食應急任務;

(2)對糧食應急工作提出重要建議,實施效果顯著的;

(3)及時提供應急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支,成績顯著的;

(4)有其他突出貢獻的。

6.3.2有下列行為之一的,依法予以行政處罰或行政處分:

(1)不按照有關(guān)糧食應急預案的規(guī)定和糧食應急工作指揮部要求采取應急措施的;

(2)在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的;

(3)拒不執(zhí)行糧食應急指令,被指定承擔應急糧食加工和供應任務的企業(yè)拒絕接受糧食加工和供應任務的,或不按照指定的供應方式供應,擅自提高糧價的;

(4)在糧食應急工作中、、等違法、違紀行為的;(5)糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達到規(guī)定水平,影響應急使用的;(6)對糧食應急工作造成危害的其他行為。

7附則

7.1解釋部門

本預案由縣政府辦公室負責解釋。