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規(guī)章制度建設(shè)情況范文第1篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)制度；建設(shè)管理

中圖分類號(hào)：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-000-01

規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)管理工作之一，是內(nèi)部控制體系貫徹執(zhí)行的保障，同時(shí)它也是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)管理工作和生產(chǎn)要素組合所做的規(guī)定，是企業(yè)成員必須共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)一切管理活動(dòng)的手段和載體。為了加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持“簡(jiǎn)明、實(shí)用、系統(tǒng)、高效”的原則，是企業(yè)加速推進(jìn)制度建設(shè)步伐的根本。

一、一些企業(yè)制度建設(shè)管理現(xiàn)狀

本文就制度建設(shè)情況對(duì)一些公司進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研，這些公司在基于內(nèi)控體系建設(shè)的情況下，已經(jīng)建立了較為完善的規(guī)章制度體系。但從執(zhí)行層面上看，存在以下問題：

（一）業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度缺失比較嚴(yán)重

有效制度覆蓋不全面，另有一部分制度在用，但沒有以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行，缺乏一定的效力。

（二）現(xiàn)行制度缺乏統(tǒng)一的管理

由于管理權(quán)限分散，沒有負(fù)責(zé)規(guī)章制度整體規(guī)劃和綜合管理的職能部門，各業(yè)務(wù)部門都可以獨(dú)立地制度，不可避免地出現(xiàn)從自身業(yè)務(wù)需求出發(fā)考慮管理要素和條款內(nèi)容的情況，導(dǎo)致制度的局部功能大于整體功能，沒有形成管理的合力。

（三）管理層級(jí)多

從制度的制定與渠道看，大部分企業(yè)分為公司、公司機(jī)關(guān)、基層單位、生產(chǎn)單元等4個(gè)層級(jí)。各個(gè)層級(jí)制定制度的標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，公司級(jí)別的制度沒有自己的制度程序，參照公文進(jìn)行管理，基層單位和生產(chǎn)單元的制度在管理上缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，編寫和缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)章制度內(nèi)容的可操作性不強(qiáng)

有的制度規(guī)定程序復(fù)雜，不夠簡(jiǎn)潔實(shí)用，有的制度一經(jīng)出臺(tái)，長(zhǎng)期不進(jìn)行修訂，不能支持實(shí)際工作。由于缺乏統(tǒng)一的管理，部分規(guī)章制度存在錯(cuò)位、交叉和職能真空。

（五）規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行不到位

規(guī)章制度一經(jīng)出臺(tái)，就明確了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的秩序和規(guī)則，但由于相應(yīng)的培訓(xùn)宣傳不同步，違規(guī)違紀(jì)行為的查處監(jiān)督機(jī)制不配套，導(dǎo)致制度的實(shí)際執(zhí)行效力弱化，企業(yè)內(nèi)部仍存在有章不循、有禁不止的現(xiàn)象，按章辦事、依法合規(guī)的意識(shí)和氛圍還沒有有效建立。

針對(duì)以上問題，企業(yè)需要從全局出發(fā)，立足頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度管理體系。

二、立足頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)規(guī)范的體系制度

整體結(jié)構(gòu)：統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，集中強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略保障和法律合規(guī)功能。具體為：

公司層面：以《制度管理辦法》為依據(jù)，加強(qiáng)制度的管理；

二級(jí)單位：主要作為總部制度的具體貫徹執(zhí)行者，不再單獨(dú)制度。

在制度的管理上，實(shí)現(xiàn)集中管理：進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度歸口管理，嚴(yán)格把關(guān)管理程序。

（一）制定詳細(xì)《規(guī)章制度管理細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)歸口管理

在制度的審查程序上，本著先立項(xiàng)再審核的原則，把好立項(xiàng)關(guān)。立項(xiàng)階段：立項(xiàng)部門需要提出立項(xiàng)申請(qǐng)，說明立項(xiàng)的原因、依據(jù)等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核通過后方可立項(xiàng)。審查、審定與頒布階段：首先進(jìn)行沖突性和專業(yè)審查，其次根據(jù)制度內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)辦公會(huì)審查或經(jīng)理辦公會(huì)審查，為保證制度的效力，審查通過的制度以紅頭文件形式下發(fā)執(zhí)行，使制度的設(shè)立過程更加嚴(yán)謹(jǐn)。

在制度的監(jiān)督執(zhí)行上，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)察力度。業(yè)務(wù)部門可以每隔一段時(shí)間對(duì)照制度檢查執(zhí)行情況，是否按章行事，是否履行簽字審批程序，是否做到了有效授權(quán)，同時(shí)也要定期檢查制度是否跟得上形式的發(fā)展，能否滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)制度進(jìn)行時(shí)時(shí)的修改；審計(jì)監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)察職能，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。同時(shí)以公司年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為載體，對(duì)制度的實(shí)際執(zhí)行效果進(jìn)行客觀記錄和評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果偏差。針對(duì)檢查考核結(jié)果，對(duì)制度落實(shí)不到位情況進(jìn)行查處，對(duì)規(guī)章制度本身的不足進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的自我改良和完善，有效提高制度執(zhí)行力。

（二）編撰《規(guī)章制度手冊(cè)大綱》，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化的制度結(jié)構(gòu)體系

通過加強(qiáng)對(duì)各職能部門業(yè)務(wù)的綜合分析，按照少而精的原則構(gòu)建制度體系，并在相應(yīng)制度結(jié)構(gòu)上進(jìn)行配套整合與優(yōu)化，形成《制度手冊(cè)編撰大綱》。

從結(jié)構(gòu)設(shè)置上，《大綱》由“部分―篇―章”三層結(jié)構(gòu)組成。

該制度手冊(cè)編撰大綱將為公司搭建起未來規(guī)章制度體系的框架，為體系規(guī)范奠定基礎(chǔ)。

（三）完善制度計(jì)劃管理，確保清理整合工作有序進(jìn)行

結(jié)合《規(guī)章制度手冊(cè)編撰大綱》確定體系架構(gòu)和規(guī)范要求，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、控制數(shù)量、提高質(zhì)量的要求，結(jié)合自身生產(chǎn)管理特點(diǎn)，制定分階段建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，保證各項(xiàng)工作有章可循。

在制定制度計(jì)劃時(shí)，要充分考慮以下幾個(gè)因素：

1.逐一對(duì)照手冊(cè)編撰大綱，結(jié)合各部室的職能定位，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有制度，確認(rèn)是否有遺漏的制度，是否存在職能真空的情況。

2.結(jié)合內(nèi)控測(cè)試發(fā)現(xiàn)的問題，就流程涉及的需要完善和修訂的制度列入制度建設(shè)計(jì)劃。

3.公司領(lǐng)導(dǎo)在各類會(huì)議中明確要求建立或完善的制度內(nèi)容；

4.年度重點(diǎn)關(guān)注的工作，尤其缺乏制度支撐或制度不完善的要列入制度建設(shè)計(jì)劃。

（四）編制基層隊(duì)管理（操作）手冊(cè)，推進(jìn)基層管理制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為有效解決管理體系多，基層負(fù)擔(dān)重，崗位標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度落實(shí)不到位的問題，在基層小隊(duì)建立《基層隊(duì)（站）管理手冊(cè)》和《基層隊(duì)（站）標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》，按照簡(jiǎn)單、實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，運(yùn)用信息化手段，編制、應(yīng)用兩冊(cè)，整合制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、體系、資料、表單等各項(xiàng)管理要素，進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)，建立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)崗位管理標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化。

通過制訂《管理手冊(cè)編制規(guī)范》和《操作手冊(cè)編寫規(guī)范》，由前期的“手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)文本”向“手冊(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，以此來推進(jìn)基層管理制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實(shí)簡(jiǎn)化基層管理制度。

（五）構(gòu)建規(guī)章制度管理平臺(tái)，借助信息化手段提升管理效率

傳統(tǒng)的制度管理手段面臨著制度查詢不全、宣傳不廣、執(zhí)行情況反饋渠道不暢通等問題，而且，制度審查人員對(duì)相關(guān)制度的內(nèi)容參考難度較大。構(gòu)建規(guī)章制度管理平臺(tái)，借助信息化手段提升管理效率成為一種必然的趨勢(shì)。

三、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）制度承載著公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，承載著企業(yè)文化的傳承，更承載著一種集權(quán)還是分權(quán)的管理模式，體現(xiàn)公司的管理意志，所以制度頂層設(shè)計(jì)尤為重要，特別是在新舊體系交迭、清理整合的關(guān)鍵時(shí)期，必須設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能急于求成。

規(guī)章制度建設(shè)情況范文第2篇

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

公證行業(yè)制度建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為統(tǒng)領(lǐng)，以《公證法》為依據(jù)，以制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為先導(dǎo)，大力加強(qiáng)與《公證法》相銜接的配套性、基礎(chǔ)性制度建設(shè)，系統(tǒng)建章立制，努力實(shí)現(xiàn)公證工作的制度化和規(guī)范化，為公證工作健康和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

工作目標(biāo):通過公證行業(yè)制度建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)依法建制，依法治處，規(guī)范管理。

二、主要內(nèi)容和重點(diǎn)

制度建設(shè)年活動(dòng)要以《公證法》、司法部頒布的《公證程序規(guī)則》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》和省司法廳制定的《執(zhí)業(yè)公證員年度考核辦法》、《關(guān)于公證機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督指導(dǎo)意見》、《關(guān)于對(duì)違法執(zhí)業(yè)的公證機(jī)構(gòu)和公證員實(shí)施行政處罰分級(jí)負(fù)責(zé)的意見》等規(guī)范性文件為依據(jù)，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，針對(duì)公證工作和執(zhí)業(yè)活動(dòng)容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善涵蓋全部執(zhí)業(yè)活動(dòng)和管理工作的規(guī)章制度體系。

制度建設(shè)年活動(dòng)分兩部分進(jìn)行。

（一）本局應(yīng)建的制度：

1、機(jī)構(gòu)、人員管理制度。制定本局公證處的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、布局、公證員總量控制及人員準(zhǔn)入、退出制；；

2、公證質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢查制度；

3、公證員教育培訓(xùn)制度；

4、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度；

5、建立公證質(zhì)量投訴、查處、調(diào)解、責(zé)任追究和理賠制度，制定公證緊急情況處置預(yù)案；

6、行政處罰案件程序制度；。

7、公證機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人年度考核制度。

（二）公證處應(yīng)建的制度

1、政治工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；

2、公證員考核制度。建立完善公證處內(nèi)部以崗定薪和德、能、勤、績(jī)、質(zhì)、廉的評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)考核公證實(shí)績(jī)和質(zhì)量，將考核結(jié)果與薪金掛鉤，建立公平和諧的利益分配機(jī)制；

3、辦證業(yè)務(wù)流程制度。細(xì)化辦證程序，實(shí)行公證文書制作流程化管理，規(guī)范公證員辦證行為，建立公證業(yè)務(wù)長(zhǎng)效監(jiān)督約束機(jī)制；

4、人員管理制度。建立完善公證處公證員、公證員助理、輔助人員及管理人員崗位職責(zé)的分類管理辦法；

5、財(cái)務(wù)管理制度。建立完善公證處經(jīng)費(fèi)收支、工資薪酬分配、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)公開機(jī)制；

6、公證質(zhì)量監(jiān)管制度。建立完善公證文書的質(zhì)量監(jiān)控、檢驗(yàn)、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)部處罰機(jī)制和新型、疑難、復(fù)雜、重大、敏感業(yè)務(wù)討論和集體研究制度；

7、處務(wù)會(huì)（主任）會(huì)議制度；

8、公證爭(zhēng)議、投訴處理制度；

9、公證檔案管理制度。

三、步驟和方法

公證行業(yè)制度建設(shè)年活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備階段（1-3月）

⑴印發(fā)《關(guān)于開展公證行業(yè)制度建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見》，安排制度建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作。⑵本局、公證處參照本意見制定辦法，及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。⑶本局和公證處成立規(guī)章制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料，對(duì)原有規(guī)章進(jìn)行清理，認(rèn)真查找內(nèi)部管理和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性需要制訂或修訂的制度目錄。

2、建章立制階段（4-7月）

本局和各公證處，將需要制訂或修訂的制度明確分工，將責(zé)任落實(shí)到起草人。起草人撰寫出初稿后，要充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)征求各方面的意見，經(jīng)修改后形成送審稿，報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

3、制度試行階段（8-10月）

本局及公證處將審核后的規(guī)章制度印發(fā)試行，認(rèn)真組織實(shí)施。凡需要向當(dāng)事人和社會(huì)公開的制度，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。要隨時(shí)跟蹤相關(guān)制度實(shí)施后的效果，檢查是否存在遺漏和制度缺失，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

4、迎接檢查驗(yàn)收階段（11-12月）

本局及公證處要對(duì)制度建設(shè)和試行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。迎接市局對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行的集中檢查評(píng)比。

四、工作措施

1、依法建章立制，維護(hù)制度權(quán)威。建立完善公證行業(yè)制度體系，既涉及公證工作的發(fā)展方向，又關(guān)系到公證人員的切身利益，法律性、政策性都很強(qiáng)。要嚴(yán)格遵守《公證法》等相關(guān)法律法規(guī)，防止違法建制或制度之間沖突。對(duì)原有違反上位法的規(guī)定、不符合公證工作實(shí)際以及相互沖突的制度規(guī)定，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該撤消的撤消，真正做到依法建制。制度建設(shè)要突出以人為本，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，維護(hù)公平正義，以制度促和諧。

2、更新思想觀念，堅(jiān)持制度創(chuàng)新。建立完善規(guī)章制度，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，擯棄和革除落后的思想觀念和管理理念，將多年來公證改革的成果和公證員的首創(chuàng)精神融入制度規(guī)定。要大膽引進(jìn)公證同業(yè)的優(yōu)秀制度成果，使新制定的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制充滿生機(jī)和活力，提高所建制度的質(zhì)量。

3、民主公開，陽(yáng)光透明。制訂規(guī)章制度要充分依靠廣大公證人員，廣泛集中，充分反映民意，擴(kuò)大群眾參與度，提高透明度，防止少數(shù)人閉門造車。

4、注重實(shí)效，易于操作。各司法局、公證處切忌照搬照套，應(yīng)“量身定制”。各項(xiàng)政策和制度設(shè)計(jì)必須著眼實(shí)際，使各項(xiàng)工作指標(biāo)體系科學(xué)、合理、細(xì)化、量化，各項(xiàng)措施要嚴(yán)謹(jǐn)、縝密，確保制度順利落實(shí)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)章制度建設(shè)情況范文第3篇

關(guān)鍵詞：制度建設(shè)高校行政管理

高校在發(fā)展過程中行政管理工作尤其重要，它不僅影響高校的教學(xué)、科研水平的提高，同時(shí)也直接關(guān)系著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是我國(guó)高校普遍存在行政管理效率低、機(jī)構(gòu)繁雜、官本位意識(shí)強(qiáng)、管理制度不健全、觀念滯后等問題?，F(xiàn)階段，為了促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展，必須對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以便使高校各方面的發(fā)展符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)從制度建設(shè)的教育提高高校行政管理效率，促進(jìn)高校又快又好的發(fā)展。

一、制度建設(shè)在高校行政管理中的意義

高校行政管理工作是指高校在發(fā)展的過程中為了實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)制定相關(guān)制度、依靠一些管理機(jī)構(gòu)、采取一定的措施，帶領(lǐng)教師和學(xué)生對(duì)高校各個(gè)方面工作進(jìn)行的管理。高校行政管理工作是高校工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，在教育制度不斷改革發(fā)展的當(dāng)今環(huán)境下只有將制度建設(shè)融入到高校行政管理工作中才能有效提高高校行政管理工作效率。

1.制度建設(shè)是高校行政管理的前提保障

高校行政管理工作的實(shí)施要依靠一定的制度和機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取相關(guān)措施發(fā)揮行政職能，通過計(jì)劃、組織等手段對(duì)高校的人財(cái)物進(jìn)行管理，保障學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的完成。而制度建設(shè)是保障高校各項(xiàng)管理工作良好進(jìn)展的前提，好的制度能夠有效遏制高校不法分子的不軌行為，而壞的制度會(huì)制約好人無法充分做好事，甚至?xí)a(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。所以制度建設(shè)對(duì)于高校管理具有長(zhǎng)期性、全局性、穩(wěn)定性和根本性特點(diǎn)，制度建設(shè)是高校管理工作開展的決定性因素。從這方面來看，高校行政管理工作必須在完善的規(guī)章制度下才能有效的進(jìn)行。

2.制度建設(shè)能夠有效提高高校行政管理效率

高校管理工作涉及面比較廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)性管理工程，必須有嚴(yán)密的管理組織對(duì)其進(jìn)行制度約束才能更好的發(fā)揮其管理作用。目前高校行政管理工作中存在嚴(yán)重的“人治”現(xiàn)象，導(dǎo)致依法治校的理念不能夠完全在高校內(nèi)部執(zhí)行。高校行政管理工作依然存在較多的問題，比如事難辦、門難進(jìn)、辦事程序復(fù)雜、行政機(jī)構(gòu)膨脹等等，這些問題嚴(yán)重影響著高校行政管理工作效率的提高。而通過制度保障對(duì)高校行政管理程序進(jìn)行有效的制約，規(guī)范高校各個(gè)行政部門管理行為，減少不必要的程序和機(jī)構(gòu)，能夠有效提高高校行政管理效率。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)是高校行政改革的必然發(fā)展趨勢(shì)

近幾年，我國(guó)高校教育體制改革不斷深入發(fā)展，教育辦學(xué)環(huán)境良好，高等院校獲得較好的發(fā)展，各個(gè)高校的辦學(xué)質(zhì)量也在不斷提高，學(xué)校發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)也給高校管理工作帶來一定的困難。新的發(fā)展形勢(shì)下，高校很多原有的管理理念和管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高校發(fā)展，必須適時(shí)加以創(chuàng)新，將原有的不適應(yīng)高校發(fā)展的管理制度進(jìn)行改革，只有這樣才能提高高校管理質(zhì)量，促進(jìn)高校辦學(xué)效益的提高。所以說高校行政管理工作必須進(jìn)行改革、創(chuàng)新，加強(qiáng)高校制度建設(shè)，從而有效促進(jìn)高校行政管理工作的健康發(fā)展。

二、高校行政管理工作中存在的問題

隨著高校不斷改革與發(fā)展，高校行政管理工作也需要不斷地改革與創(chuàng)新。目前，高校行政管理工作方面還存在較多問題，嚴(yán)重制約高校進(jìn)一步發(fā)展。必須對(duì)這些問題進(jìn)行積極的整改，重視高校行政管理工作，提高高校行政管理工作效率，加強(qiáng)高校各個(gè)部門之間的聯(lián)系，促進(jìn)高校行政管理工作的全面發(fā)展。

1.高校行政管理機(jī)構(gòu)繁雜、層次多，管理方式滯后

很多高校在行政管理方面仍然使用傳統(tǒng)管理理念和方法，仍然有很多人認(rèn)為高校屬于行政機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)和書記首先是官員，并且在行政待遇方面一些重點(diǎn)高校為副部級(jí)、本科院校為正廳級(jí)等，這種理念嚴(yán)重滯后。而且在領(lǐng)導(dǎo)方式方面有些人認(rèn)為學(xué)校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)院長(zhǎng)、院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)系主任、系主任領(lǐng)導(dǎo)教研主任等，這種觀念完全套用政府機(jī)關(guān)行政級(jí)別。高校管理機(jī)構(gòu)比較多，層次復(fù)雜，導(dǎo)致在管理過程中出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，不僅降低行政管理效率，而且不利于高校各項(xiàng)工作的開展。另外，這種現(xiàn)象還容易導(dǎo)致很多行政管理人員不積極開展教育管理工作，而是更多的考慮個(gè)人級(jí)別的升遷問題，有些部門比較熱衷于校內(nèi)機(jī)構(gòu)的升格事宜，這樣不利于學(xué)校管理工作的開展，影響高校的進(jìn)一步發(fā)展。

2.行政管理中官本位意識(shí)嚴(yán)重

有些高校行政管理人員思想定位不正確，在工作中將其程序劃定為：需求、請(qǐng)示、報(bào)告、批示，這種程序認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是一切內(nèi)行。在工作過程中不是從廣大學(xué)生和教職工角度出發(fā)，而是從自身方便角度出發(fā)。為群眾服務(wù)的意識(shí)比較差，官本位思想突出，在辦事過程中形成“臉難看、話難聽、事難辦”的情況，降低行政管理工作效率和質(zhì)量。有些能夠立刻解決的事項(xiàng)也會(huì)一拖再拖，能夠一次接清楚的工作非要跑個(gè)兩三次，這種工作拖延、承接性差的工作模式嚴(yán)重影響高校行政管理效率的提高。比如有些人將個(gè)人發(fā)展、升遷問題放到首位，而將學(xué)生論文、職稱評(píng)級(jí)，以及師生、二級(jí)單位等事項(xiàng)放在腦后。另外，我國(guó)高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)延襲行政權(quán)力模式，在過去的確起到一定的作用，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和人們觀念的改變，這種方式已經(jīng)不應(yīng)是現(xiàn)代高校的發(fā)展，可能會(huì)削弱學(xué)術(shù)權(quán)威的發(fā)揮，同時(shí)可能會(huì)遏制基層創(chuàng)造性的發(fā)揮，制約高?；竟δ艿膶?shí)現(xiàn)。這種理念還可能導(dǎo)致高校各種群體利益難易實(shí)現(xiàn)，致使高校各種政策不能通過合法的途徑實(shí)施。高校行政管理權(quán)力泛濫最終會(huì)打擊高校教學(xué)科研人員積極性，使高校教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，制約高校的進(jìn)步和發(fā)展。

3.規(guī)章制度體系不完善

高校建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化建設(shè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，而且高校的教學(xué)、科研等職能范圍和內(nèi)涵不斷擴(kuò)充，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷增多，在工作過程中需要處理的新情況、新問題等層出不窮，而在實(shí)際工作中由于高校相應(yīng)的規(guī)章制度沒有及時(shí)跟上時(shí)展的步伐，導(dǎo)致很多高校規(guī)章制度體系不完善，制約高校全面發(fā)展。首先高校規(guī)章制度缺乏宏觀指導(dǎo)，比如學(xué)校在運(yùn)行過程中其章程、議事規(guī)則以及對(duì)二級(jí)委員會(huì)、職能部門的職責(zé)規(guī)定，另外還有學(xué)校各方面工作的指導(dǎo)性文件等沒有宏觀調(diào)控性。其次高校在行政管理方面對(duì)于一些原則性的規(guī)定沒有真正具體地去落實(shí)，也沒有制定出詳實(shí)的實(shí)施方案和和細(xì)則，導(dǎo)致這些規(guī)定無法真正落實(shí)。再次高校制度管理方面缺少工作指南性文件的指導(dǎo)，很多具體工作的做法沒有文字描述，一般是老人傳新人，容易導(dǎo)致規(guī)章制度比嚴(yán)格等問題。而且對(duì)于管理工作中出現(xiàn)的新問題和矛盾的處理僅僅停留在表面的處理上，不對(duì)存在的問題進(jìn)行深入的分析和剖析，導(dǎo)致規(guī)章制度執(zhí)行力不強(qiáng)。另外，規(guī)章制度重復(fù)和交叉現(xiàn)象比較多，出現(xiàn)很多補(bǔ)充性質(zhì)的規(guī)章制度，也嚴(yán)重制約高校行政管理工作效率的提高。

4.高校規(guī)章制度缺乏穩(wěn)定性和維護(hù)

高校管理制度嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定性，往往是朝令夕改，在實(shí)際工作中很難形成規(guī)范和引導(dǎo)作用。規(guī)章制度從本質(zhì)方面來說其具有共同的信息，在接受這一共同信息的人群中能夠減少個(gè)人在群體中行動(dòng)的不確定性。所以健全的規(guī)章制度有利于減少高校行政管理工作的不確定性。另外，高校制度存在較大的隨意性，高校在實(shí)際工作中很少對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，甚至同一件事會(huì)一年一個(gè)政策，導(dǎo)致規(guī)章制度沒有預(yù)見性，影響高校整體規(guī)章制度連續(xù)性、穩(wěn)定性發(fā)展，同時(shí)也影響高校規(guī)章制度整體效率的提高。高校在管理活動(dòng)中擁有一份完整的制度不僅需要進(jìn)行科學(xué)的制定，而且需要高校根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行不斷的修整，以便適應(yīng)不斷變化的社會(huì)發(fā)展需求。但是在實(shí)際發(fā)展中高校的規(guī)章制度制定者常常會(huì)忽略這一問題，往往一個(gè)規(guī)章制度使用很長(zhǎng)時(shí)間，導(dǎo)致有些規(guī)章制度不適應(yīng)高校行政管理的發(fā)展。比如某大學(xué)1996年制定的導(dǎo)師指導(dǎo)研究生政策為一年只能選定2-3名研究生，而這一制度在高校擴(kuò)招以后明顯不適用，因?yàn)檠芯可臄?shù)量大幅度上升，一名導(dǎo)師必須指導(dǎo)7-8名研究生才能完成當(dāng)年的限定標(biāo)準(zhǔn)。而近年來隨著一大批年輕碩士生和博士生導(dǎo)師的聘任，原來的招生數(shù)量又沒有大的調(diào)整，學(xué)校出現(xiàn)了有的導(dǎo)師帶不到學(xué)生的問題，可見，原先的規(guī)章制度明顯不能適用于現(xiàn)在實(shí)際工作，必須進(jìn)行修訂才能切合實(shí)際需要。

三、從加強(qiáng)制度建設(shè)的角度看提高高校行政管理效率的方法

高校行政管理制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜型工作，在管理的過程中必須建立一套科學(xué)的管理制度，并且在發(fā)展中不斷完善這項(xiàng)管理制度，并對(duì)其進(jìn)行有效的執(zhí)行和監(jiān)督，只有這樣才能促進(jìn)高校行政管理工作效率的提高。針對(duì)高校行政管理工作的具體情況，要想進(jìn)一步提高提高行政管理工作效率，必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，積極推行高校行政管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各個(gè)職能部門崗位職責(zé)

高校行政管理部門加強(qiáng)制度建設(shè)方面需要有一套完整并且與之相適應(yīng)的配套機(jī)制，以便保證行政管理工作過程中明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化部門責(zé)任管理。在工作過程中要按照高效、精簡(jiǎn)的原則確定高校各級(jí)部門，減少繁雜機(jī)構(gòu)設(shè)置；同時(shí)公開各級(jí)部門工作職責(zé)，劃分清晰各級(jí)部門的辦事程序；不斷完善決策監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，強(qiáng)化對(duì)行政管理工作進(jìn)行整改，有效提高行政管理工作效率。如果高校行政管理工作在運(yùn)行過程中沒有明確各級(jí)教學(xué)事故的處理規(guī)定，缺乏對(duì)管理主體形成過錯(cuò)的解決措施，發(fā)生問題時(shí)只是一味的對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行懲戒，這樣是很難達(dá)到提高行政管理效率的目標(biāo)。所以在實(shí)際工作中要建立橫向溝通機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的偏差問題，有效提高行政管理工作效率。

2.改進(jìn)管理并強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任制

在高校行政管理工作開展過程中必須重視服務(wù)管理職能的提高，積極推行首接負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)制度。這項(xiàng)制度的落實(shí)首先要接受詢問和受理工作的行政人員必須積極主動(dòng)的將詢問事件解釋清楚，并引導(dǎo)詢問人高效完成工作。盡量一次性告知辦事相關(guān)事項(xiàng)和所需要的材料。有關(guān)工作的所有審批事項(xiàng)必須實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，按照一定的程序在一定的事件內(nèi)完成事務(wù)的處理，否則追究責(zé)任人。而且工作中的相關(guān)行政人員如果出現(xiàn)嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)，違反相關(guān)規(guī)定，不履行自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作要求，導(dǎo)致國(guó)家或?qū)W校的利益受到損失的，按照危害后果追求其行政、經(jīng)濟(jì)等責(zé)任。另外在實(shí)際工作中相關(guān)責(zé)任人要端正自己的工作態(tài)度，積極推行服務(wù)承諾。在工作的過程中以方便師生為作為工作原則。要結(jié)合高校實(shí)際工作情況，從行政人員日常行為規(guī)范方面入手開展工作，同時(shí)制定切實(shí)可行的服務(wù)承諾內(nèi)容，并將內(nèi)容向廣大師生公開，接受師生的監(jiān)督，以便提高行政管理人員的工作效率。

3.實(shí)施定崗定編制度，明確崗位責(zé)任

高校行政管理工作中要積極完善崗位編制，以制度的形式確定每個(gè)崗位上的固定工作職責(zé)，保證每個(gè)崗位均有對(duì)應(yīng)的承辦者。每個(gè)科室、部門的行政人員的職責(zé)和崗位責(zé)任都要以制度的形式固定下來；另外，積極完善各項(xiàng)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，在實(shí)際工作中將考勤考核、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)評(píng)等具體辦事程序進(jìn)行明確劃分，避免不必要的人事糾紛事件的發(fā)生。將工作過程中的辦事制度、時(shí)間限制等崗位要求等進(jìn)行公布，接受師生的監(jiān)督，提高工作人員工作效率。

4.加強(qiáng)信息溝通，提高辦事效率

高校實(shí)現(xiàn)行政管理工作效率的提高必須積極拓展部門溝通渠道，部門決策制定過程中要廣泛接納各方意見，與師生進(jìn)行有效溝通和交流，以便更好的為師生服務(wù)。行政管理人員作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的助手必須深入了解基層情況，以便為領(lǐng)導(dǎo)提供而更加貼切實(shí)際的工作資料。加強(qiáng)高校各個(gè)部門之間的溝通交流與合作，保障校內(nèi)信息的暢通無阻，提高高校管理部門的辦事效率，各項(xiàng)工作都要在具體的時(shí)間限制內(nèi)完成，做好工作不拖延、不推諉；對(duì)于上級(jí)的指示、基層單位的請(qǐng)示、師生的報(bào)告以及兄弟單位的協(xié)調(diào)要求等要做到及時(shí)上報(bào)和反饋，并做到有始有終。從基層工作抓起，有序協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)事務(wù)，使高校行政管理工作處于一個(gè)高效、便捷、規(guī)范的運(yùn)行狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作效率的有效提高。

5.嚴(yán)格考核體系，提高工作人員綜合素質(zhì)

高校在發(fā)展的過程中要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況制定一套科學(xué)、合理且操作性較強(qiáng)的績(jī)效考核體系，以便對(duì)行政管理人員實(shí)施的有效的考核管理，并制定合理的獎(jiǎng)懲制度，在工作中嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行；同時(shí)要加強(qiáng)行政管理管理人員的培訓(xùn)，在校園內(nèi)部開展定期、不定期的培訓(xùn)工作，以便提高行政管理人員的綜合素質(zhì)水平，保證高效行政管理工作質(zhì)量和效率的提高。通過以上我們對(duì)高校行政管理工作問題的綜合分析，發(fā)現(xiàn)從制度建設(shè)方面提高高校行政管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工作，涉及的行政管理工作比較多，不管是從學(xué)術(shù)權(quán)利、行政權(quán)力、專業(yè)人員、骨干教師還是基層學(xué)生等方面進(jìn)行管理都要健全規(guī)章制度建設(shè)，并加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行，將高校行政管理規(guī)章制度工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)際管理中，有效提高高校行政管理工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)高校工作的進(jìn)一步提高，積極推動(dòng)高校健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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規(guī)章制度建設(shè)情況范文第4篇

[關(guān)鍵詞]圖書館；規(guī)章制度；沿革；變化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.117

[中圖分類號(hào)]G251.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-0-02

圖書館是文獻(xiàn)信息中心，是國(guó)家學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，圖書館規(guī)章制度是指導(dǎo)圖書館運(yùn)作和規(guī)程、協(xié)調(diào)圖書館從業(yè)人員與其服務(wù)對(duì)象的規(guī)程。為了規(guī)范圖書館系統(tǒng)運(yùn)行、確保圖書館事業(yè)順利發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)各界需要，圖書館不斷創(chuàng)新其規(guī)章制度。我國(guó)圖書館規(guī)章制度還沒有完全統(tǒng)一規(guī)范，大多數(shù)都是20世紀(jì)八九十年代制定或修訂的。當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展，很多圖書館不斷完備其規(guī)章制度，持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新改革，伴隨著宏觀層面的制度建設(shè)，為完善和健全規(guī)章制度做出了很多貢獻(xiàn)。本文就我國(guó)圖書館規(guī)章制度沿革變化展開研究。

1 圖書館規(guī)章制度沿革變化的研究對(duì)象與方法

本文采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法、對(duì)比法與邏輯分析法，研究研究我國(guó)圖書館規(guī)章制度的沿革變化。

2 調(diào)查與分析

2.1 圖書館規(guī)章制度的建立和發(fā)展

圖書館規(guī)章制度的建立和發(fā)展，是有目共睹的，伴隨著圖書館內(nèi)部管理及隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)行著不斷深入的管理改革，圖書館規(guī)章制度逐步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)化，如在辦館模式管理下逐步引進(jìn)合同制、聘用制、承包制等現(xiàn)代管理模式。下面筆者就周口師范學(xué)院圖書館的發(fā)展來闡述圖書館規(guī)章制度的建立和發(fā)展。

周口師范學(xué)院圖書館于1980年成立，當(dāng)時(shí)隸屬教務(wù)處，由教務(wù)處一位副處長(zhǎng)負(fù)責(zé)圖書館工作，館藏中文圖書只有萬余冊(cè)，期刊幾十種，閱覽座位20余個(gè)，工作人員7人，根據(jù)工作性質(zhì)分為采編、閱覽、流通三個(gè)組。周口師范學(xué)院圖書館管理制度的發(fā)展變化，見表1。

從表1可以看出周口師范學(xué)院圖書館的發(fā)展在規(guī)章制度在經(jīng)過多重改革下才逐漸完善，以至于圖書館各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，從1995年自動(dòng)化建設(shè)開始，伴隨著通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等各種現(xiàn)代化技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，圖書館也在逐漸提升自身的自動(dòng)化管理水平，整個(gè)圖書館系統(tǒng)已經(jīng)從手工操作逐步變?yōu)槿轿坏木W(wǎng)絡(luò)化管理。

2.2 傳統(tǒng)式管理制度和新模式的比較

從目前的發(fā)展可以看出，周口師院圖書館現(xiàn)在采取的科學(xué)管理制度與最初采取的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相比更加完善和健全，在表2中筆者對(duì)這兩種制度進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)一步闡述圖書館規(guī)章制度的沿革變化。

通過對(duì)比可知，現(xiàn)代圖書館規(guī)章制度在人性化和個(gè)性化下更具有系統(tǒng)性、全面性和邏輯性，不論是對(duì)圖書館內(nèi)工作人員還是圖書館的服務(wù)對(duì)象都更實(shí)用。

3 對(duì)圖書館規(guī)章制度沿革變化的討論

3.1 圖書館規(guī)章制度建設(shè)的方法與原則

為了讓圖書館各項(xiàng)工作統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，所以需要建設(shè)相應(yīng)的規(guī)章制度，要求相關(guān)人員按照規(guī)章制度管理和使用。規(guī)章制度的建設(shè)必須遵守一定的原則和方法。首先，必須遵守相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)圖書館工作的政策和法規(guī)，若是違背則應(yīng)廢止。其次，由于不同地方的實(shí)際情況不一樣，因此不同地方的圖書館規(guī)章制度的建立要從實(shí)際出發(fā)。再次，規(guī)章制度要在具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上配套協(xié)調(diào)、種類齊全、形成系列，應(yīng)具備易懂、易讀、易記的特點(diǎn)。最后，制度的建立還要方便讀者，在保證重點(diǎn)讀者需要的前提下，盡量滿足一般讀者的需要。

3.2 圖書館規(guī)章制度建設(shè)的重要性和必要性

圖書館的發(fā)展要符合當(dāng)前社會(huì)的需要，首先，其規(guī)章制度的改革和建設(shè)是圖書館發(fā)展不可或缺的組成部分，制度的創(chuàng)新必須與圖書館內(nèi)部其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)；再者，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，提升了圖書館內(nèi)部管理改革層次，也在促使整個(gè)圖書館事業(yè)由陳舊的傳統(tǒng)模式向規(guī)范化的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)化；再次，為了充分發(fā)揮圖書館員工的創(chuàng)造性和積極性，規(guī)范科學(xué)的管理制度是必不可少的。科學(xué)規(guī)范的管理制度既可以讓工作人員有章可循，也明確了工作人員的崗位細(xì)則，對(duì)促使我國(guó)圖書館模式的轉(zhuǎn)變，促使圖書館內(nèi)部管理工作的不斷深入和完善無疑會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。隨著圖書館自動(dòng)化技術(shù)的不斷進(jìn)步和成熟，以及管理工作制度的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，圖書館各種工作崗位人員的協(xié)調(diào)合作精神更能發(fā)揮出來，也會(huì)促使圖書館事業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展。

3.2.1 圖書館管理和服務(wù)水平的重要標(biāo)志之一是規(guī)章制度的建設(shè)和不斷完善

在各種管理工作中，動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理都是缺一不可，相互協(xié)同存在的，圖書館的管理工作也是如此。作為圖書館規(guī)章制度的建設(shè)的一項(xiàng)最基本的內(nèi)容，靜態(tài)管理是綜合館內(nèi)的諸多管理要素，結(jié)合讀者服務(wù)工作的需要，形成規(guī)范科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)圖書館各種管理要素的最優(yōu)化組合，最大程度地發(fā)揮館內(nèi)各項(xiàng)制度的優(yōu)勢(shì)，促使圖書館的發(fā)展進(jìn)入良性的發(fā)展軌道，這一切都需要一套切實(shí)可行的規(guī)章制度的保證。

3.2.2 圖書館持續(xù)健康發(fā)展需要其規(guī)章制度的建設(shè)與創(chuàng)新

圖書館作為一個(gè)不斷成長(zhǎng)的有機(jī)體，各項(xiàng)工作終究還是動(dòng)態(tài)可持續(xù)發(fā)展的，為了保證圖書館工作持續(xù)穩(wěn)定和有序地發(fā)展，圖書館規(guī)章制度的建設(shè)一定要有適當(dāng)?shù)那罢靶裕赃m應(yīng)不斷發(fā)展的新的管理模式。為了使圖書館充分發(fā)揮其督導(dǎo)職能，只有不斷地進(jìn)行圖書館規(guī)章制度的建設(shè)和創(chuàng)新，從而最大化實(shí)現(xiàn)圖書館管理的效用。此外，還要不斷完善原有的管理模式，不斷推出符合時(shí)展的新的舉措，才能實(shí)現(xiàn)圖書館工作的持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 圖書館規(guī)章制度中存在的問題

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前圖書館規(guī)章制度還存在很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.3.1 規(guī)章制度不完善

據(jù)統(tǒng)計(jì)大多數(shù)圖書館的規(guī)章制度，只是規(guī)范了讀者行為，也就是大多數(shù)的規(guī)章制度是制約讀者的，但是對(duì)圖書館工作人員進(jìn)行規(guī)范管理的制度卻很少見到。從圖書館大廳和圖書館網(wǎng)站公示的規(guī)章制度來看，大多數(shù)規(guī)章制度的適用對(duì)象是讀者，如讀者借閱規(guī)則和讀者借閱須知等，適用于圖書館工作人員工作制度的缺失體現(xiàn)了目前圖書館規(guī)章制度的不完善。雖然有一些圖書館也制定了規(guī)范圖書館內(nèi)部工作人員行為的規(guī)章制度，但是由于圖書館認(rèn)為作為工作制度是工作人員的內(nèi)部規(guī)范，和讀者關(guān)系不大，也沒必要公示給讀者。其實(shí)這種公示制度的缺乏在一定程度上影響著讀者對(duì)圖書館工作的監(jiān)督。由于缺乏必要的監(jiān)督，工作人員的行為也很難被規(guī)范，長(zhǎng)期下去也會(huì)影響整個(gè)圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3.2 規(guī)章制度缺乏前瞻性

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分圖書館的規(guī)章制度還停留在傳統(tǒng)借閱服務(wù)的規(guī)則約束上面，面對(duì)圖書館新的發(fā)展趨勢(shì)，缺少相應(yīng)的規(guī)章制度的建設(shè)，其主要表現(xiàn)在規(guī)章制度的更新跟不上圖書館服務(wù)手段發(fā)展的腳步，更不用說具有前瞻性的規(guī)章制度。例如：在新時(shí)期絕大多數(shù)高校圖書館都擁有了自己的電子資源（隨書光盤、電子書、數(shù)據(jù)庫(kù)等）和電子閱覽室，這就要求有相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)的管理和服務(wù)，然而很多圖書館沒有制定相應(yīng)的電子資源使用規(guī)則，對(duì)電子閱覽室的使用也很少有制度的保障。調(diào)查的結(jié)果顯示，我國(guó)只有1/3的圖書館制定了相應(yīng)的電子閱覽室使用規(guī)則，極少數(shù)圖書館用制度規(guī)范了電子資源的下載和使用，除此以外，多數(shù)圖書館制度建設(shè)還處于真空狀態(tài)。

4 完善圖書館規(guī)章制度的幾點(diǎn)建議

隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，圖書館發(fā)展會(huì)有新的方向，讀者也有新的要求，其規(guī)章制度也要有新的內(nèi)容。因此，應(yīng)根據(jù)圖書館發(fā)展、讀者和管理需要等不斷完善其規(guī)章制度的內(nèi)容。筆者在此提出幾點(diǎn)建議：①增加圖書館目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施辦法，發(fā)揮圖書館各個(gè)部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；②增加文明讀者公約，維持圖書館正常工作秩序；③增加病毒檢測(cè)和預(yù)設(shè)辦法，保證數(shù)據(jù)不被入侵和刪除；④健全員工考聘制度，提高館員創(chuàng)新能力；⑤增加參考咨詢工作，規(guī)范及深化讀者服務(wù)工作；⑥制定圖書的修補(bǔ)規(guī)則，保護(hù)圖書館文獻(xiàn)資源；⑦加大對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，全力發(fā)揮規(guī)章制度的作用。

5 結(jié) 語(yǔ)

通過研究發(fā)現(xiàn)，圖書館規(guī)章制度作為圖書館工作的行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)了圖書館事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律?？茖W(xué)、規(guī)范的規(guī)章制度是圖書館工作健康發(fā)展的重要保障在飛速發(fā)展的時(shí)代，各種類型、各個(gè)系統(tǒng)的圖書館怎樣實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理，很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和答案，各圖書館只有立足本館實(shí)際，博采眾長(zhǎng)，通過不斷的質(zhì)疑和溝通，才能使圖書館的規(guī)章制度不斷趨于科學(xué)合理，適用于本館的實(shí)際工作。筆者認(rèn)為實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不斷探索、創(chuàng)新制度，才能適應(yīng)圖書館工作、圖書館服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)發(fā)展的需要。

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規(guī)章制度建設(shè)情況范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校行政管理 規(guī)章制度 合法性 問題與對(duì)策

前 言：

高等學(xué)校行政管理是在注重教學(xué)管理效率的基礎(chǔ)中提出的，是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，依照制定的相關(guān)制度，運(yùn)用可行性手段和舉措，發(fā)揮管理和行政職能，充分利用各種現(xiàn)有的資源來實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。由此可知，高校行政管理是高校工作中即為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)多層次、高難度的復(fù)雜化性系統(tǒng)，因此，高校行政管理是實(shí)現(xiàn)其教書育人、科研創(chuàng)新兩大功能的基礎(chǔ)與保障，是學(xué)校管理系統(tǒng)中承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶。然而，從高校行政管理的發(fā)展方向來看，現(xiàn)代高校行政管理的重心不僅僅關(guān)注于管理的效率，也將高校行政管理本身的合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，以促進(jìn)高校管理的全面發(fā)展和規(guī)范。而這種合理性、合法性的審查最直接的體現(xiàn)，就是在對(duì)高校行政管理規(guī)章制度的審查上。

高校規(guī)章制度是高校為了組織和處理各項(xiàng)行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范圍內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。從此定義可以看出，首先，高校規(guī)章制度是規(guī)范性文件的總稱，所謂規(guī)范性文件，是指具有高校范圍內(nèi)普遍有效性并能夠反復(fù)適用的規(guī)則；其次，高校規(guī)章是一定的高校主體依照一定的合法程序才能制定的規(guī)范；最后，高校規(guī)章制定的目的和宗旨是為了組織和處理學(xué)校的行政管理工作，規(guī)范行政管理權(quán)的有效運(yùn)行。從我國(guó)法律制度和高等教育體制的現(xiàn)實(shí)狀況來看，與高校教職員工及學(xué)生有關(guān)的規(guī)范主要包括如下兩大類：一類是屬于法的范疇的規(guī)范性文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等調(diào)整高校行政管理的文件；以及屬于抽象行政行為范疇的地方教育行政機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)則。另一類則不屬于法的范疇，是學(xué)校自行制定的內(nèi)部教育處理規(guī)章制度。這兩方面的規(guī)范都是高校教職員工、學(xué)生必須遵守的，也是他們正常學(xué)習(xí)、工作、生活的強(qiáng)有力保障，特別是高校內(nèi)部的規(guī)章制度，更是與廣大教職員工、學(xué)生息息相關(guān)。

一、高校規(guī)章制定權(quán)概述

(一)公立高校規(guī)章制度的性質(zhì)

公立高校通過內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行管理是其約束內(nèi)部成員的主要方式，是落實(shí)高等學(xué)校教育管理職能的細(xì)化手段的行為作出的規(guī)定和約束。作為高等學(xué)校的內(nèi)部規(guī)則，是高等學(xué)校自治管理權(quán)的延伸和體現(xiàn)，是高等學(xué)校日常管理活動(dòng)的重要依據(jù)和行為準(zhǔn)則。它本質(zhì)上來說，雖具有預(yù)先設(shè)定性、一定的權(quán)威性和強(qiáng)制性但不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，不屬于行政法的淵源，也不是人民法院審理案件的依據(jù)和參照，但是作為內(nèi)部管理范疇和自制規(guī)則，在合法的前提下，高等學(xué)校規(guī)章制度可被認(rèn)為是對(duì)相關(guān)教育法律法規(guī)的一種補(bǔ)充或完善，并對(duì)內(nèi)部成員具有約束力，是對(duì)我國(guó)教育法律體系的有益拓展。

（二）高校規(guī)范制定權(quán)的合法依據(jù)

在我國(guó)現(xiàn)行的法律制度下，公立的高校被定性為依法享有自主管理權(quán)的事業(yè)單位，校規(guī)制定權(quán)是其自主管理權(quán)的主要組成部分和重要體現(xiàn)。根據(jù)行政法上兩個(gè)重要的原則，即法治原則和法律保留原則，公立高校制定校規(guī)的權(quán)力必須來自于法律法規(guī)的明文授權(quán)，否則就會(huì)失去其制定的依據(jù)并喪失其應(yīng)有的效力。縱觀我國(guó)有關(guān)教育法律法規(guī)的的體系，從法的效力層次上看，依法由以下幾種：第一、憲法。憲法是我國(guó)的根本法，在法律體系中居于最高的地位，其他法律規(guī)范性文件制定的依據(jù)。憲法第19 條第2款、第89 條第7款規(guī)定了國(guó)家發(fā)展高等教育、公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)以及賦予國(guó)務(wù)院管理教育工作的權(quán)力。第二、《教育法》，《教育法》是我國(guó)教育體制的重要單行法，其第28 條、第42 條規(guī)定和賦予了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有制定自己的章程進(jìn)行自主管理的權(quán)利，還規(guī)定受教育者應(yīng)當(dāng)遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。第三、《中華人民共和國(guó)高等教育法》，該法第41條、第53 條在規(guī)定了高等學(xué)校的校長(zhǎng)行使制定具體規(guī)章制度并組織實(shí)施等6項(xiàng)權(quán)力， 同時(shí)要求高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)， 遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校的各項(xiàng)管理制度。第四，國(guó)家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第68 條規(guī)定， 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定， 報(bào)主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門) ， 并及時(shí)向?qū)W生公布。綜上，我國(guó)從憲法到行政規(guī)章， 從人大立法到部委立法都賦予高等學(xué)校校規(guī)制定權(quán)。

二、高校規(guī)章制度建設(shè)存在的問題

隨著我國(guó)法治進(jìn)程加快，高校學(xué)生權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，狀告母校的案件也逐年上升，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和激烈討論。在這一系列案件中，大多以高校敗訴告終，法院判決高校敗訴的主要理由則是高校內(nèi)部規(guī)定與法律法規(guī)相抵觸，從而暴露出現(xiàn)行高校管理規(guī)范中的諸多問題。鑒于此，筆者認(rèn)為只有規(guī)范和完善高校管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)高校校規(guī)法治化，才能減少高校與其成員之間的法律糾紛，才能更好地推進(jìn)依法治校。

（一）規(guī)章制度制定程序不規(guī)范， 管理不到位

規(guī)章制度制定程序不規(guī)范是影響規(guī)章制度質(zhì)量提高的瓶頸!。目前許多高校制定規(guī)章制度時(shí)， 一般是職能部門認(rèn)為工作需要了， 就提出并組織人員起草相應(yīng)的規(guī)章制度， 在一定范圍內(nèi)討論和征求意見并修改， 經(jīng)主管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意或有關(guān)會(huì)議審議后由該職能部門頒布實(shí)施。這樣的程序在幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上存在明顯問題。一是沒有立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)， 對(duì)擬制定的規(guī)章制度缺乏必要性和可行性的審查; 二是對(duì)草案內(nèi)容的審查機(jī)制不健全， 使得草案 帶病!接受最終的審議; 三是征求意見工作由于沒有法規(guī)部門或人員的參與， 往往征求意見的過程和對(duì)意見的處理上受到起草部門意愿的影響， 有時(shí)難以起到真正的效果。四是沒有嚴(yán)肅正規(guī)的頒布實(shí)施環(huán)節(jié)， 由學(xué)校為主體制定的規(guī)章制度簡(jiǎn)單由職能部門發(fā)文頒布實(shí)施; 五是沒有實(shí)施后的審查、解釋、修訂和廢止等環(huán)節(jié)。所以， 按照這樣的程序來制定規(guī)章制度就顯得十分的隨意，規(guī)章制度的質(zhì)量也難以保證。制定規(guī)章制度十分重要， 但如果在實(shí)施過程中疏于管理， 規(guī)章制度不僅難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用， 有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面作用。比如， 該修訂的時(shí)候不進(jìn)行修訂或是該整合的時(shí)候不進(jìn)行整合; 規(guī)章制度已不執(zhí)行但遲遲不正式廢止; 甚至有的規(guī)章制度從一開始就沒有很好地執(zhí)行過， 形同虛設(shè); 多年不進(jìn)行規(guī)章制度的匯編工作， 搞不清全校到底有多少規(guī)章制度， 查閱和使用也十分困難; 等等。以上問題， 會(huì)造成學(xué)校規(guī)章制度混亂， 喪失權(quán)威性， 執(zhí)行中有困難或矛盾， 降低管理的效率和水平。

（二）規(guī)章制度的體系不完善

在國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)中發(fā)揮越來越的作用， 高校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等職能的內(nèi)涵和范圍不斷擴(kuò)充， 各類機(jī)構(gòu)不斷增加， 需要處理的新情況、新問題層出不窮， 但在實(shí)際工作中由于相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)沒有能夠及時(shí)跟上， 所以造成許多高校規(guī)章制度體系的不完善。一是缺少一些重要的宏觀的規(guī)章制度。比如， 學(xué)校的章程、議事規(guī)則， 對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)、職能部門職責(zé)的規(guī)定， 學(xué)校各方面工作的指導(dǎo)性文件等。二是對(duì)一些原則性的規(guī)定， 沒有制定出具體的實(shí)施細(xì)則或辦法， 使得這些規(guī)定無法真正落實(shí)。三是缺少工作指南性質(zhì)的文件， 許多具體的工作該怎么做， 沒有文字表述， 一直以來是老人傳新人。而且對(duì)于新矛盾、新問題的處理， 很多停留在作為個(gè)案處理的層面上， 沒有很好地歸納總結(jié)， 將其上升為一種規(guī)定或制度。規(guī)章制度體系不完善的另一種表現(xiàn)是重復(fù)或交叉制定規(guī)章制度， 屬于補(bǔ)充規(guī)定性質(zhì)的規(guī)章制度太多。

（三）存在合法性或合理性問題

高校規(guī)章制度除了存在與國(guó)家法律法規(guī)不一致的情況外， 在其合法性和合理性方面存在以下問題。首先是制定文件的主體混亂問題。高校管理涉及的工作方方面面， 但對(duì)于哪些規(guī)章制度必須由學(xué)校制定， 哪些授權(quán)由職能部門制定這個(gè)重要問題， 許多高校沒有明確的規(guī)定， 造成規(guī)章制度的制定主體混亂。例如， 某高校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定#是由教務(wù)處制定的， 缺乏權(quán)威性。甚至有職能部門修改學(xué)校制定的規(guī)章制度的情況。如某高校關(guān)于攻讀博士學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的規(guī)定#制定時(shí)是經(jīng)過校長(zhǎng)工作會(huì)議通過的， 但后來多次被研究生院修訂。二是內(nèi)容不一致或沖突問題。在多數(shù)高校的規(guī)章制度中， 或多或少存在規(guī)章制度內(nèi)容不一致或沖突的問題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突， 另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突。由此可見， 在制定和實(shí)施規(guī)章制度的時(shí)候， 必須考慮遵循正當(dāng)程序， 否則即使事實(shí)清楚， 證據(jù)確鑿， 但學(xué)校的管理行為或決定卻不合法。三是規(guī)章制度實(shí)施日期問題。一個(gè)規(guī)章制度的實(shí)施日期是規(guī)章制度不可缺失的重要組成部分， 高校規(guī)章制度作為學(xué)校日常管理工作的基本依據(jù)， 其實(shí)施日期應(yīng)當(dāng)有明確的記載， 尤其是涉及到學(xué)籍、獎(jiǎng)懲、人事、福利等方面的事情時(shí)顯得尤為重要。

三、完善公立高校規(guī)章制度的建議

鑒于公立高校規(guī)章制度建設(shè)的重要性以及現(xiàn)實(shí)中存在的問題，筆者僅從法律角度對(duì)完善我國(guó)公立高校規(guī)章制度提出如下建議。

（一）更新觀念，以尊重和維護(hù)學(xué)生的權(quán)益為中心

在依法治國(guó)的背景下，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的管理者與被管理之間的關(guān)系，而是一種對(duì)應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。作為教育者，應(yīng)當(dāng)將尊重和維護(hù)受教育者的合法權(quán)益作為其首要任務(wù)。具體落實(shí)到高校的規(guī)章制度建設(shè)方面，高校應(yīng)確立以學(xué)生確立為主體、尊重學(xué)生權(quán)利的制度體系。 轉(zhuǎn)貼于

（二）依法治校，引入依法行政原則

正當(dāng)程序是法治理念的重要內(nèi)容，同時(shí)也是依法治校的重要保障。針對(duì)我國(guó)公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實(shí)施規(guī)章制度時(shí)，必須遵循正當(dāng)程序原則，否則即使是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，學(xué)校管理行為也會(huì)因?yàn)槌绦蛞娜笔Ф鴼w于無效。基于正當(dāng)程序原則，高校規(guī)章制度的實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)包含：告知相對(duì)人所實(shí)施行為的根據(jù)和理由、送達(dá)、聽取相對(duì)人的陳述和申辯、告知權(quán)利、舉行聽證及事后為相對(duì)人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等程序。當(dāng)然，對(duì)于不同的事項(xiàng)，具體程序也不同。正當(dāng)程序原則的適用，不但可以促進(jìn)高校實(shí)施規(guī)章制度更加公正、合理、規(guī)范，而且更有利于對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的維護(hù)和保障。

比例原則源于德國(guó)行政法，目前已為世界上許多國(guó)家所采納。廣義的比例原則，一般多細(xì)分為：適合性、必要性和狹義比例性。 比例原則的引入有助于權(quán)衡高校規(guī)章制度的具體規(guī)定。以大學(xué)生在校期間發(fā)生性行為而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應(yīng)性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個(gè)方面對(duì)校方的規(guī)定作出較好的權(quán)衡。比例原則的引入既可以在校方制定規(guī)章制度時(shí)亦可在規(guī)章制度實(shí)施過程中，這樣就可以對(duì)學(xué)校相關(guān)權(quán)利的行使達(dá)到事前預(yù)防和事后監(jiān)督的雙重作用。

（三）注重協(xié)調(diào)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制

要建立和健全有效的監(jiān)督機(jī)制。為使將來自治規(guī)則受到適當(dāng)?shù)南拗婆c監(jiān)督，仍然需要確定法律保留事項(xiàng)、政府法規(guī)規(guī)章可以規(guī)定的事項(xiàng)以及自治事項(xiàng)。并在事項(xiàng)劃分基礎(chǔ)上，建構(gòu)一種各層次規(guī)則有效運(yùn)作的制度：法律規(guī)定或者授權(quán)政府規(guī)定由其保留的事項(xiàng)，但絕對(duì)保留的必須由法律規(guī)定；政府行政法規(guī)、行政規(guī)章，可自行規(guī)定有關(guān)事宜，但以不侵?jǐn)_學(xué)校自治為限；學(xué)校就自治事宜制定學(xué)校規(guī)則，只要在自治范圍之內(nèi)，學(xué)校規(guī)則在法律、法規(guī)、規(guī)章留下的空隙內(nèi)進(jìn)行的填補(bǔ)，當(dāng)承認(rèn)其效力。尤其值得注意的是，某個(gè)事項(xiàng)是否屬于自治范圍，并非完全從實(shí)體上予以考慮，也絕非固定化。

（四）深入改革，建立規(guī)章立、改、廢程序

1.立項(xiàng)和起草。高校校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)確認(rèn)有必要制定規(guī)章制度的，可以授權(quán)相關(guān)職能部門、單位負(fù)責(zé)起草；職能部門、單位認(rèn)為有必要制定規(guī)章制度的，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提出立項(xiàng)建議，對(duì)制定規(guī)章制度的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，報(bào)學(xué)校法制部門審核；立項(xiàng)審核通過且經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由有關(guān)職能部門、單位具體負(fù)責(zé)起草。起草部門或單位應(yīng)當(dāng)就規(guī)章制度涉及的主要問題開展調(diào)查研究，對(duì)涉及其他部門或單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求其他部門或單位的意見。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章制度草案時(shí)說明情況和理由。

2.審核。規(guī)章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規(guī)章制度草案、說明以及有關(guān)材料，報(bào)學(xué)校法制部門初審。報(bào)請(qǐng)審核的規(guī)章制度草案由起草部門或單位主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)部門或單位共同起草的，由幾個(gè)部門或單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。規(guī)章制度草案經(jīng)初審?fù)ㄟ^后，由主管校領(lǐng)導(dǎo)主持，召開由起草部門或單位、有關(guān)專家、規(guī)章制度的管理服務(wù)對(duì)象代表等參加的專題辦公會(huì)，對(duì)規(guī)章制度草案進(jìn)行審議。涉及全體教職員工和學(xué)生基本權(quán)利與義務(wù)的規(guī)章制度草案，應(yīng)實(shí)行公示制，向全校公布，征求意見，必要時(shí)舉行聽證會(huì)。

3.決定、公布與解釋。規(guī)章制度草案經(jīng)審核后，應(yīng)由主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)或黨委書記審閱同意后，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論。經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論通過的規(guī)章制度，由學(xué)校按照公文處理辦法的有關(guān)規(guī)定印發(fā)文件，予以公布。規(guī)章制度解釋權(quán)由校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)統(tǒng)一行使。校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)可以授權(quán)職能部門、單位對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行具體解釋。

4.修改和廢止。規(guī)章制度起草部門、單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行清理，根據(jù)實(shí)際情況的變化，以及有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家方針、政策的調(diào)整情況，對(duì)已公布的規(guī)章制度及時(shí)修改或廢止。規(guī)章制度修改或廢止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的規(guī)章制度，在新的規(guī)章制度中明確原規(guī)章制度廢止的時(shí)間。

四、結(jié) 語(yǔ)

行政管理規(guī)章制度的建立和完善是高校管理發(fā)展中的必由之路，總之， 重視并加強(qiáng)高校規(guī)章制度建設(shè)， 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度， 是實(shí)現(xiàn)依法治校的重要前提， 有利于促進(jìn)高校管理工作科學(xué)、規(guī)范和高效。

參考文獻(xiàn)：

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