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抗旱工作應急預案范文第1篇

各學區(qū)辦、中小學校幼兒園：

為有效應對2017年防汛抗旱復雜嚴峻形勢，進一步增強我區(qū)師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災害防范能力和自救互救能力，根據(jù)自治區(qū)防汛抗旱指揮部及市區(qū)兩級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實抓好抓實工作，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、活動主題

普及水旱災害知識，提高災前預防意識，減輕水旱災害風險。

二、活動時間

2017年5月。

三、宣傳內(nèi)容

（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺風、山洪、干旱等各類水旱災害防御知識；工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。

（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點。認識2017年學校防汛抗旱形勢，本地臺風、洪澇、干旱等災害易發(fā)（影響）區(qū)域和防御工作重點。

（三）防汛抗旱應急預案。做好包括學校洪澇災害應急預案、干旱災害應急預案、臺風防御應急預案、山洪災害應急預案、在建工程安全度汛應急預案或工作方案。

四、活動要求

（一）準確把握形勢，提高認識。從自治區(qū)對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預測情況來看，我區(qū)今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢等原因，今年我區(qū)發(fā)生流域性嚴重水旱災害的可能性比較大，由于臺風、強對流天氣等影響，強降雨導致的中小流域、局部性洪災不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學生防災減災意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。

（二）加強領導，統(tǒng)一部署。各學區(qū)辦、各中學要結(jié)合《2017年xx區(qū)教育系統(tǒng)防汛抗旱工作應急預案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動的領導，統(tǒng)一部署轄區(qū)學校及本?！胺姥纯购敌麄髟隆被顒樱研麄骰顒优c防汛抗旱工作有機結(jié)合起來，做到防患于未然。

抗旱工作應急預案范文第2篇

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強防大汛、抗大旱工作的責任感和緊迫感

我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永恒主題；同時,防汛工作也是點多線長面廣，任務十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數(shù)地方對這項工作認識不高，重視不夠。近些年來，我市相繼發(fā)生了年大洪水和07年的洪澇災害，給人民生命財產(chǎn)造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫就發(fā)生險情，雖然通過全力搶險，有效控制了險情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級黨委、政府必須認真從歷次災害中吸取教訓，堅決克服麻痹僥幸思想，切實把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴峻形勢，突出表現(xiàn)在以下四個方面。

㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國大部分糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了嚴重干旱，降雨明顯偏少。據(jù)全國氣候趨勢預測分析，今年夏季主要雨區(qū)位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發(fā)生極端強降水。今年4月18日至19日，我市就發(fā)生了一次較強降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會是風調(diào)雨順的太平年，發(fā)生水旱災害的幾率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中，有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設備失修等諸多隱患，其中有26座水庫為三類病險水庫，經(jīng)不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長3.9公里的險工險段還沒有整治，經(jīng)不起防大汛、抗大災的檢驗。特別是堤防城區(qū)霞滿樓段駁岸長100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮(zhèn)水廠堤段長500米，崩岸嚴重。

㈢在建工程令人擔憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點，也是最容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，今年我市在建水庫除險加固工程4處，分別是孟橋川水庫溢洪道續(xù)建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程，是我市水利建設歷史上最多的一個年份。從目前的建設進度來看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進行溢洪道施工和輸水管啟閉設施改建，安全隱患很大。

㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標準》和《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》的要求，目前我市防汛物資實際存儲總量不到應儲量的三分之一，特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數(shù)量不足、老化嚴重、儲用制度不規(guī)范的問題十分突出；二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻，對外通訊聯(lián)絡不穩(wěn)定，一旦遭遇突發(fā)狀況，信息反饋不靈，物資運輸不暢。特別是一些?。ǘ┬退畮鞗]有值班場所、通訊電話，沒有專門的報災報險人員，一旦出現(xiàn)險情，不能及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，極容易出現(xiàn)防汛安全事故。

二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛抗旱各項準備

市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災，科學防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作，特別要重點抓好中小水庫防汛，在建水利工程管理，努力實現(xiàn)“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標準洪水和嚴重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞目標，各地、各有關部門必須強化各項措施，狠抓工作落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權(quán)。

第一，確保水庫江河防汛安全。從現(xiàn)在開始，要再次對全市的水庫和堤防進行一次拉網(wǎng)式的大檢查，特別要對26座三類水庫隱患風險進行逐庫排查。根據(jù)檢查的情況，按照分級負責的原則，落實責任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫，要嚴格控制汛期水位，必要時適當降低水位運行，病險嚴重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現(xiàn)象，已經(jīng)承包、拍賣或?qū)嵭泄煞葜频男⌒退畮?，主管部門要加強監(jiān)督指導，必須把防洪放在首位，嚴格按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，認真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段，進行突擊整治，要在主汛期到來之前完成脫險整治任務；對于其他未整治的堤段，要加強監(jiān)視，在險點附近儲備相應物資，以備不時之需；針對一些嚴重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣，要加強雨水監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時組織群眾轉(zhuǎn)移避險避災。

第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫除險加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)之一。要正確處理工程建設和防汛保安之間的關系，做到建設施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目，必須堅決停工，保障安全度汛；常年施工的項目，必須要有保安措施，決不能因為施工影響防洪安全；有圍堰的項目，決不允許降低標準施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應急預案，出現(xiàn)情況要應對有策；施工現(xiàn)場必須要有專人24小時值守，防汛物資器材必須到點到位；未經(jīng)驗收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運用。

第三，修改完善各類防汛預案。根據(jù)國家頒布實施《突發(fā)事件應對法》的新規(guī)定，要進一步完善防汛抗旱應急預案，要明確不同等次的應對措施，既要有低級別的應急響應，更要有高級別的應急響應。要明確應急響應的工作程序，根據(jù)不同級別的應急響應，決定采取不同級別的應急措施。一是對審定實施的預案，要組織專人深入研究，尤其對預警級別、響應等次、調(diào)控手段等重點，做到精確掌握，當好決策參謀。二是針對擴大內(nèi)需涉水項目點多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應急預案的編審，既要保證項目建設順利推進，防止出現(xiàn)豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)水旱災害應急預案的編制和落實，努力構(gòu)建從縣(市)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的防汛抗旱應急預案體系，做到有力有序有效應對水旱災害。

第四，抓緊落實防汛抗災保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關物資要保質(zhì)保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫1.5萬條編織袋，1600方石料；中型水庫1萬條編織袋，800方石料；小型水庫400條編織袋，500方石料的標準儲備防汛物資；二是加強防汛搶險專業(yè)隊伍建設。依托現(xiàn)有的水利專業(yè)施工企業(yè)的設備、技術(shù)優(yōu)勢，組建專業(yè)的防汛搶險隊伍，人武部要按民兵建制落實搶險勞力，組建民兵預備役搶險隊，搞好登記造冊，進一步做好軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，務必做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；三是對于不通路的工程，要迅速修通簡易道路，為應急搶險提供便利；繼續(xù)抓好通信設施、預警預報、遙測監(jiān)視系統(tǒng)的建設、維護和管理，確保防汛信息及時傳遞；四是要落實信息報送保障措施，務必保證信息報送渠道暢通，及時掌握水雨工險災情，為指揮調(diào)度和搶險抗災提供及時可靠的信息服務。

第五，依法加強河道管理。要繼續(xù)加強河道管理，嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴格劃定禁采期和禁采區(qū)，在禁采期間和禁采區(qū)內(nèi)，禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障，按照誰設障、誰清除的原則，堅持分級督辦，限定時間、明確責任，進一步加大清障力度。

第六，堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災害易發(fā)區(qū)域，而且十年九旱，干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強專業(yè)抗旱服務隊伍建設，實現(xiàn)技術(shù)指導、設備維護、物資儲備等多功能發(fā)展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據(jù)災害特點、規(guī)律和分布情況，儲備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預案，規(guī)范抗旱預案的動態(tài)管理，加強對旱情的預測、分析、溝通，達到應急標準，及時啟動應急預案，組織開展抗旱工作，確保大旱無大災，小旱不出災。

第七，完善應急管理機制。各級防汛抗旱指揮部都要加強辦事機構(gòu)建設，配備強有力的專門人員，編制防汛抗旱應急響應工作規(guī)程，規(guī)范應急處置工作程序，滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據(jù)備汛進度，編制汛前檢查方案，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，及時分析問題、處理隱患，整改薄弱環(huán)節(jié)。入汛后，要強化突發(fā)事件應急管理，抓好防汛抗旱值班，及時掌握情況，上報信息。二是針對汛情旱情，及時提出應急對策和建議，當好決策參謀。按照預案和會商意見，準確預警，規(guī)范響應，有序應對，把握預測預報、統(tǒng)籌調(diào)度、布防巡查、督查督辦、技術(shù)指導和決策指揮六大關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發(fā)事件風險。三是加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時、準確、全面。

三、明確責任，嚴明紀律，確保奪取防汛抗旱全面勝利

㈠要嚴格落實防汛行政首長負責制。各級政府的主要領導要對轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負總責，擔當起第一責任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網(wǎng)站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責任人。各地要根據(jù)人動情況，進一步落實防汛抗旱指揮機構(gòu)和責任分工，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級指揮全覆蓋網(wǎng)絡體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要將重點堤防和重要防汛單位的責任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段，指出的各個問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的，要執(zhí)行責任追究制。會后，各級防汛指揮人員要到分管的區(qū)域，認真開展全面檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決實際問題。一旦出現(xiàn)緊急情況，行政首長要在第一時間到現(xiàn)場，及時果斷處置，確保萬無一失。對因情況不準、指揮不靈、調(diào)度不力、貽誤戰(zhàn)機，在標準洪水內(nèi)發(fā)生事故的，要依法依紀追究責任。

㈡要嚴格落實防汛抗旱分級負責制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協(xié)作，高效配合，共同抗御災害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認真執(zhí)行市防汛抗旱指揮部和防辦發(fā)出的調(diào)度指令；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府負責各自責任范圍內(nèi)的防汛抗旱工作；城區(qū)兩個辦事處是城區(qū)防汛抗旱工作的責任主體，要會同水利、堤防部門做好堤防城區(qū)段的防汛備汛工作；城建部門擔負城區(qū)防洪排澇的重任，要積極編制防汛預案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運行。

抗旱工作應急預案范文第3篇

一、指導方針

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，“隱患勝于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的要求，切實做到防患于未然，真正把各項防范措施落到實處。

二、工作原則

1、以人為本，安全第一，把人民群眾財產(chǎn)安全放在首位，做到立刻補救，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

2、防補結(jié)合，以防為主，健全責任體系，落實各項防范措施，積極做好災前預防。

3、全黨動員，全民參與，依靠和發(fā)動群眾積極參與安全防范工作，提高全民安全意識，做到家喻戶曉，人人皆知。

4、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，安全生產(chǎn)工作實行行政首長負責制，政府統(tǒng)一指揮，各村（居）民委員會、企(事)業(yè)單位、鎮(zhèn)級各部門要積極配合參與。

三、組織機構(gòu)

為使應急工作有序開展，特成立“三防一抗”應急工作領導組，名單如下：

四、工作要求

按照“政府負總責，部門齊抓共管，社會積極支持，群眾廣泛參與”的總體要求，根據(jù)“一崗雙責”要求，明確各單位部門相關責任。

黨政辦：一是落實“三防一抗”24小時值班人員工作責任制，并督促24小時值班人員按時值班，做到值班人員電話公開；二是完善應急預案；三是負責應急事件處置的人員組織和車輛調(diào)配等工作；四是負責“三防一抗”宣傳工作。

鎮(zhèn)安辦：負責“三防一抗”工作總體安全。一是落實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，做到隨時檢查，擬定應急預案，尤其是對重點地區(qū)的監(jiān)控管理；二是做好相關法律、法規(guī)和相關技術(shù)的培訓；三是隨時做好安全生產(chǎn)災害的應急反應，配備相應的應急物資，并向黨政主要領導提供安全生產(chǎn)監(jiān)控情況。

財政所：負責“三防一抗”工作的物資儲備資金保障。

民政辦：負責“三防一抗”工作所需的物資儲備配備和管理，負責“三防一抗”工作后勤保障。

交管站：負責道路交通總安全。一是擬定相關軟件資料和駕駛?cè)藛T的宣傳培訓；二是開展道路交通經(jīng)常性排查。

食藥監(jiān)所：負責食藥品總體安全。一是擬定食品藥品事故應急預案；二是開展食藥品經(jīng)常性排查；三是負責食藥品安全應急事件處置等工作。

派出所：一是災情發(fā)生后立即奔赴現(xiàn)場，積極參與施救；二是積極配合相關部門查明事故原因。

中心校：一是組織全鎮(zhèn)中小學校開展“三防一抗”工作的宣傳教育；二是擬定學校“三防一抗”工作預案。

廣播電視站：一是廣泛宣傳教育“三防一抗”工作內(nèi)容和相關知識；二是幫助指導合格完善廣播室，一旦發(fā)生事故及時通過廣播、高音喇叭等以號召廣大群眾立即奔赴現(xiàn)場施救。

國土所：負責地質(zhì)災害總體安全。一是抓好場鎮(zhèn)公共設備設施的監(jiān)管監(jiān)控；二是明確地質(zhì)災害點及管控范圍，擬定地質(zhì)災害應急預案；三是規(guī)劃好場鎮(zhèn)消防通道，排除安全隱患。

水務所：負責水務總體安全。一是抓好塘庫堰和人畜飲水隱患排除；二是落實防汛抗旱工作安全責任制；三是擬定防汛抗旱、人蓄飲水等應急預案和檢測監(jiān)控。

鎮(zhèn)船管站：負責水上交通總體安全。一是落實水上交通水情檢測、監(jiān)控；二是落實安全責任制；三是擬定汛期應急預案。

衛(wèi)生院：負責衛(wèi)生防疫總體安全。一是災情發(fā)生后及時派出醫(yī)務人員趕赴現(xiàn)場進行施救；二是做好各項救治準備工作。

畜牧站：負責動物防疫檢疫總體安全。一是負責擬定動物防疫檢疫應急預案等資料；二是負責動物防疫檢疫日常性工作和動物食品安全等工作。

其他部門（單位）應根據(jù)事故發(fā)生情況，按照各部門（單位）的工作職責，全力投入到補救工作中，特別是發(fā)生重大事故時，要顧全大局，服從鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)派。

五、應急工作安排

1、各村民委員會、各企（事）業(yè)單位、政府有關部門如遇災情，應迅速組織當?shù)厝罕姄尵?，并在第一時間報告鎮(zhèn)應急領導組辦公室。

2、鎮(zhèn)應急管理辦公室接到報告后認真核實，應立即啟動應急預案開展處置工作，立即通知災情發(fā)生地的單位部門立即投入搶救工作中并根據(jù)災情情況上報主管部門。

3、領導組到達事故現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場指揮領導組，統(tǒng)一調(diào)配搶救力量，科學安全組織搶救，保持通訊暢通，及時報告鎮(zhèn)后方應急領導組，確保是否需要增援，有序組織搶救。

4、后勤組應隨時做好后勤保障工作，根據(jù)前方現(xiàn)場需要及時供給物資。

5、醫(yī)療組隨時做好搶救所需的醫(yī)療設備和藥物保障，及時趕赴現(xiàn)場，全力搶救傷員。

6、完成現(xiàn)場清理，確定無遺漏傷員后，方能撤離現(xiàn)場。

抗旱工作應急預案范文第4篇

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。各地、各有關部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復雜性、艱巨性和重要性，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。

一要充分認識防汛抗旱形勢的復雜性?？偟膩碚f，今年防汛抗旱工作面臨的形勢不容樂觀。一是由于我區(qū)地處南北冷暖氣流交匯地帶，地理地形環(huán)境特殊，境內(nèi)年際、年內(nèi)降雨時空分布極為不均，歷史上平均不到兩年就出現(xiàn)一次較大的水旱災害，洪澇旱災在任何年份都有可能發(fā)生。二是氣象部門預測，今年我區(qū)年景總體偏差，降雨量比常年偏多，多氣象災害發(fā)生。而且繼1998長江大水、1991年*大水之后，我區(qū)已多年沒有發(fā)生大的洪水。從洪水頻率的規(guī)律看，我們離發(fā)生大汛的可能性越來越近。三是由于暴雨災害頻繁發(fā)生，因此在確保安全的前提下，要實現(xiàn)各方面利益最大化，給調(diào)度決策、風險決策帶來很大的難度。

二要充分認識防汛抗旱任務的艱巨性。近年來，雖然我區(qū)大規(guī)模推進水利建設，取得了較大成就，但是我們也要清醒地認識到全區(qū)防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災抗災能力還相當脆弱。一是病險水庫問題突出，直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪標準偏低，防洪能力不強；三是一些涵閘、泵站老化失修，排澇抗旱能力不足；四是山區(qū)泥石流、滑坡等地質(zhì)災害沒有很好的預測、預報、預警手段；五是部分基層干部缺乏抗洪實戰(zhàn)經(jīng)驗，特別是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村后，由于行政區(qū)劃擴大，加之干部變動頻繁，一些基層干部對防汛抗旱工作情況不熟。

三要充分認識防汛抗旱工作的重要性。水利工程保護圈內(nèi)的經(jīng)濟成果逐年提高，對防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越來越高，各地、各有關部門一定要高度重視，切實落實好防汛的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作。因此，全區(qū)上下要加強科學分析，切實提高認識，進一步增強圍繞大局做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，克服“年年防汛不見汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、嚴陣以待，充分做好迎戰(zhàn)洪澇和干旱災害的各項準備工作。

二、明確目標，科學防范，扎實抓好今年防汛抗旱工作

今年3月底區(qū)防指印發(fā)了《*年全區(qū)防汛抗旱工作意見》，對具體目標任務進行了安排部署。總的來說，就是要立足于防大汛、抗大旱、救大災，堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位；依法科學防控，提高防災抗災效益；堅持局部服從全局，一般服從重點，支流服從干流，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

在防汛上：重點確保無為大堤、*大堤、4座重點水庫、10個五千畝以上圩口和城區(qū)防洪安全。

1、長江無為大堤。防守地段從新埂頭到裕溪閘，長15公里。要確保湖口22.5米（吳淞高程系，下同）的相應水位安全度汛，做到萬無一失。當鳳凰頸江水位在14：00米時，7200名二線防守民工進駐各防守地段；當長江水位達到或超過設計水位時，迅速組織三線民工上堤。

2、*大堤。防汛地段從*閘至中廟鎮(zhèn)。中廟街道防守長度6000米，黃麓鎮(zhèn)防守長度14300米，烔煬鎮(zhèn)防守長度10200米，中垾鎮(zhèn)防守長度9500米，臥牛街道防守長度8000米。各責任段要確?！?991年”型洪水位安全度汛（*最高水位12.72米）。

3、內(nèi)河堤防。重點是五千畝以上圩口要確保20年一遇洪水不潰破。對影響巢城和淮南鐵路安全的（中垾聯(lián)圩、城郊聯(lián)圩）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要加強防守，做到萬無一失。五千畝以下千畝以上圩口要確?！鞍巳晷汀焙樗粷⑵?，千畝以下圩口力爭洪水位平現(xiàn)有堤頂不潰破。

4、水庫。所有水庫必須全面防守，確保設計洪水位不出問題，遇超標準洪水要確保大壩安全。4座重點水庫（下湯、姚洼、大衖、尖山）必須重點防守，做到萬無一失。沒有脫險的水庫，尤其是存在大壩標準不足，溢洪道泄洪能力不夠，放水涵年久失修、滲漏嚴重等問題的，必須在汛前處理好；不能處理的要確定專人防守，采取措施，確保安全；問題比較嚴重的水庫，寧可少蓄水，也要保證大壩安全。所有水庫都要制訂防洪預案，并將緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移路線及安置地點通知到下游群眾。水庫的運行要嚴格按照控制運行辦法執(zhí)行。

5、城區(qū)防洪。城區(qū)防洪由市城市防洪指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，防守任務由各街道承擔，市直有關單位協(xié)作防守。

在除澇上：保證遇現(xiàn)有工程除澇設計標準的降雨不澇。五千畝以上大圩保證日雨量150毫米不澇；千畝以下圩口保證日雨量100毫米不澇。圩區(qū)要做好排澇機械的維修保養(yǎng)，做好控制運行計劃，分級排水、分片排澇、先急后緩，大小溝港汛前騰空底水，控制掛口在1米左右。同時，汛期嚴禁引江、河、湖水入圩。如確需引水抗旱，按照工程管理權(quán)限，必須經(jīng)區(qū)政府批準，防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

在抗旱上：塘壩、水庫要在確保防洪安全的前提下，切實做好蓄水保水工作。加強抗旱機械檢修和抗旱渠道清淤、清障工作，保證機械正常運行和溝渠暢通。加強用水管理，提高水的利用率。凡有抗旱設施的地方，要保證遇到設計保證率的旱情正常灌溉；水利條件較好的地方，要保證50-70天不雨不旱；水源條件差的地方，力求做到大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難，特別要確保城鄉(xiāng)居民生活用水需要。

出現(xiàn)災害是天的意志，減少災害則是靠人的努力。按照上述目標，各地、各部門必須站在以人為本、關注民生、促進和諧的戰(zhàn)略高度，抓住當前有利時機，集中力量，集中時間，集中精力，全面解決影響防汛抗旱工作正常進行的突出問題，確保防汛抗旱工作萬無一失，有備無患，牢牢掌握抗災減災的主動權(quán)。為此：

一要狠抓工程措施到位。工程措施是防汛抗旱的重要保障，各地要把落實工程措施作為汛前準備的重要環(huán)節(jié)來抓。一方面，要切實加快在建工程進度，特別是“開口子”工程進度，確保主汛前完成施工任務；另一方面，要高度重視險工隱患的處理，特別是病險水庫和存在險情的穿堤建筑物，要盡可能在主汛前完成除險加固任務，確實不能完成的，一定要落實應急度汛措施，確保安全度汛。

二要狠抓清障工作到位。各地、各有關部門一定要進一步加大河道清障力度，立即對河道堤防違章設障情況進行全面調(diào)查、登記，按照“誰設障、誰清除”的原則，依法限期清除。要綜合整治裕溪河沿岸亂建碼頭問題，堅決制止不經(jīng)批準就隨意建碼頭的違法行為。對于普遍存在的攔河網(wǎng)問題，各地、各有關部門要在汛前進行一次集中整治，尤其要解決好裕溪河、柘皋河等主要河流上的攔河網(wǎng)問題，確保河道安全行洪。與此同時，要切實解決好滁河亂采砂問題。

三要狠抓應急管理基礎工作到位。一是不斷完善防汛抗旱應急預案體。各地要在完善防汛抗旱總體預案的基礎上，進一步細化優(yōu)化好各類專項預案，主要包括城鎮(zhèn)防洪應急預案、防御臺風暴雨和山洪泥石流應急預案、水庫防洪應急預案、萬畝以上大圩應急預案以及其他重要防洪工程應急預案。按照上述要求，沒有制訂的預案，要在5月底前完成編制任務，盡快建立“橫向到位，縱向到底”的預案體系；已經(jīng)制訂的預案，要不斷加以完善，努力使預案達到符合實際、職責清晰、簡明扼要、易于操作的要求，不斷提高防災抗災的預測、預警、預報水平。二是不斷加強防汛隊伍建設。各地都要積極探索新形勢下防汛民工征集方式，采取切實可行的措施，保證防汛民工滿足巡堤查險要求。要進一步加快推進防汛搶險應急隊伍建設，逐步建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級應急隊伍。三是千方百計落實防汛物資和器材。各地都要落實專項經(jīng)費，落實倉庫，儲備必要的防汛物資和器材，并落實必要的抗災預備費。特別是由企業(yè)代儲的，一定要完善手續(xù)，明確要求，確保能及時調(diào)運使用。與此同時，要按照《防洪法》等法律法規(guī)要求，明確受益單位和個人的義務，廣泛宣傳動員受保護范圍的單位和個人，投資投勞用于抗洪搶險，確?？篂墓ぷ鞯捻樌M行。

四要狠抓城鎮(zhèn)防洪工作到位。隨著城鎮(zhèn)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)防洪排澇的任務更加繁重、問題更加突出、位置更加突出。因此，各有關部門和單位要高度重視，按照職責分工，抓好措施落實，確保城鎮(zhèn)安全度汛。一些座落在水庫下游和中小河流岸邊的集鎮(zhèn)，有的防洪設施不完善，甚至不設防，在近幾年的突發(fā)性暴雨災害中，部分集鎮(zhèn)遭受洪水威脅。這要引起各地高度重視，盡快落實措施，保證集鎮(zhèn)防洪安全。

五要狠抓抗旱工作到位。各地、各有關部門要把防汛抗旱作為一個體系來抓，始終堅持防汛抗旱兩手抓，做到防汛抗旱兩不誤。要認真開展水資源承載能力的評價，建立有效的水資源管理機制，提高水資源的有效利用率，最大限度地滿足生產(chǎn)、生活用水，既保證防洪安全，又充分利用雨水資源，確保城鄉(xiāng)居民生活用水。尤其是山丘區(qū)在確保水庫和塘壩安全的前提下，要盡可能多蓄水，為抗旱提供充足水源。就當前工作來說，要著力做好灌區(qū)的機械維修、溝渠整理等工作，同時要加強用水管理，計劃用水，節(jié)約用水，努力降低供水成本。要繼續(xù)加強抗旱服務組織建設，提高抗旱社會化服務水平。要重視開發(fā)利用空中水資源，提前做好人工增雨的各項準備。缺水城鎮(zhèn)要重點抓好應急供水預案的修訂完善，采取綜合措施，保證供水安全。

三、加強領導，強化責任，確保汛期安全度汛

“保一方平安、富一方百姓”是各級領導干部的神圣的職責，確保安全度汛是我們刻不容緩的工作。各地、各有關部門一定要事不避難、義不逃責，全面落實責任制，嚴明紀律，切實加強對防汛抗旱工作的組織領導。

一要全面落實責任制。各地都要按照《防洪法》和《安徽省抗旱條例》的規(guī)定，進一步建立健全以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制，逐級落實責任。要全面落實包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包圩口、包水庫、包險工要段等分包責任制，做到一包到底。要向社會公布各級防汛抗旱責任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督。各有關責任人要按照責任分工，深入到基層檢查指導，研究解決實際問題，一旦汛期發(fā)生汛情，立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。

二要切實加強配合。各地、各有關部門要在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，明確分工，團結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮保障和服務作用。水務部門要研究分析現(xiàn)有水利工程的抗災能力，制定完善度汛措施和調(diào)度方案，做好防指日常工作，積極主動當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀；氣象部門要及時準確地做好天氣預測、預報；電力要優(yōu)先保證防汛抗旱用電；電信部門要保證汛期通訊暢通；公安、司法部門要依法處理各種破壞防汛抗旱工程案件，維護防汛抗旱秩序和災區(qū)社會治安；民政部門要積極做好防災救災、生產(chǎn)自救；農(nóng)業(yè)部門要積極主動地做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災抗災技術(shù)指導和各項服務工作；新聞宣傳部門要積極做好宣傳報道；交通、商業(yè)、糧食、供銷等各部門，除了為防汛抗旱提供服務，還要做好自身的防汛抗旱工作。人民、武警官兵和公安干警歷來是我區(qū)防汛搶險的主力軍，各地要主動加強與他們的聯(lián)系，及時通報情況，提供搶險物資，做好后勤服務，加強軍民聯(lián)防，形成抗洪搶險救災的強大合力。

三要強化督促檢查。各地防汛抗旱指揮機構(gòu)要建立健全督查制度，創(chuàng)新工作方法，采取全面查和重點查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方法，重點督查責任制、工程措施、物資器材儲備、防汛隊伍、預案編制落實等情況，特別是對影響安全度汛的一些重要問題要跟蹤督查，限期整改到位。

抗旱工作應急預案范文第5篇

水庫壩址位于鄉(xiāng)村。水庫集雨面積1.2平方公里，水庫大壩為圭壩，壩高15米，壩長140.5米,壩頂寬4米，相應庫容11.7萬立方米。集雨面積0.64平方公里，現(xiàn)行防洪標準20年。正常蓄水位373.73米，限制水位373.33米。

二、演練時間

2012年5月3日

三、演練地點

鄉(xiāng)水庫

四、演練目的

在水庫遭遇標準洪、地質(zhì)災害、恐怖襲擊時，即將發(fā)生潰壩的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離下游險區(qū)群眾，做好防汛搶險、避險救災應急工作。

（一）通過演練，進一步提高公眾應對水庫突發(fā)事件的能力，增強防汛安全意識，形成全民動員、群策群防的良好局面。

（二）通過演練，使各級各部門以及水庫下游群眾熟悉疏散撤離預案的內(nèi)容，確保在險情出現(xiàn)時，做到有領導、有組織、有秩序、能迅速有效地按預定線路撤離到安全地帶，確保人民生命安全。

（三）通過演練，對應急預案中人員轉(zhuǎn)移和每個可能影響人民生命安全的環(huán)節(jié)進行一次檢驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善修定預案，從而提高水庫應急預案可操作性和實用性，為實戰(zhàn)打下基礎。

五、演練任務

本次水庫演練的任務是：水庫遭受連續(xù)強降雨，水庫水位迅速上漲出現(xiàn)尤其是滲漏的緊急情況下，及時啟動《鄉(xiāng)水庫防汛搶險應急預案》，在鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，組織各相關部門各司其職，用最短的時間組織危險區(qū)內(nèi)的村9、10、4社，共121戶，310名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災減災有效措施。

六、演練機構(gòu)及要求

（一）在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領導下，由各相關部門負責指導和協(xié)調(diào)，組織實施。

（二）演練指揮部了成員：鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部全體指揮長、指揮部成員單位負責人、水庫前方指揮成員，下設應急搶險組、群眾轉(zhuǎn)移組、醫(yī)療防疫組、民政救災組、治安警戒組、交通管治組、通訊聯(lián)絡組、技術(shù)保障組。

（三）所有參演人員必須服從命令，聽從指揮，做到令行禁止。

七、演練的實施步驟

（一）上午8時30分，參加演練單位和部門做好一切準備工作，在原地待命。

（二）8時40分，水庫前方指揮各成員、單位向鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長匯報各自的準備情況。

（三）9時00分，鄉(xiāng)接水庫管理人員的報告說：在巡壩時發(fā)現(xiàn)大壩下游滲漏量比昨日增大，且有泥水流出，水庫出現(xiàn)險情。同時報鄉(xiāng)政府值班室。值班人員王定軍立即向王映超副指揮長匯報，同時報告鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長。

（四）9時02分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長正式指示鄉(xiāng)防辦，通知各組長立即趕赴鄉(xiāng)防汛辦公室。

（五）9時03分，鄉(xiāng)防辦立即將情況通報鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，鄉(xiāng)長立即派出技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場查看核實，同時派出鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心等20名鄉(xiāng)干部趕赴現(xiàn)場。

（六）9時16分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長下達命令：水庫出現(xiàn)險情，情況十分危急，為了確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，我宣布現(xiàn)在啟動《鄉(xiāng)防汛搶險應急預案》，進入一級應急響應，請各成員單位立即趕赴現(xiàn)場，各就各位、各司其職，開展工作。

（七）9時17分，宣布：防汛指揮部通知立即啟動《防汛搶險應急預案》，進入一級應急響應，請各參戰(zhàn)人員各就各位，堅持人民群眾生命是第一位的思想，全力以赴轉(zhuǎn)移群眾。水庫前方指揮人員到位，履行職責，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場。

（八）9時18分，水庫巡查人員接鄉(xiāng)值班室電話，立即鳴鑼，手提話筒向轉(zhuǎn)移群眾喊話，向下游群眾警示，村開始廣播，要求水庫下游群眾向疏散轉(zhuǎn)移地方火速撤離。

（九）9時25分，水庫前方水庫指揮成員單位到達現(xiàn)場。各小組入下游群眾居住地及大壩，按預案各司其職、各負其責。在同一時間開展下列工作：

1、群眾轉(zhuǎn)移組長：使用鳴鑼、手提話筒等緊急通知下游群眾按預定路線轉(zhuǎn)移到山上和高地。

2、搶險應急組長和技術(shù)保障組，負責組織應急搶險隊伍對大壩實施搶險和技術(shù)指導，為轉(zhuǎn)移群眾爭取更多時間。

3、交通管制組組長：立即對水庫周邊實行交通管治，車輛及人員不得進入潰壩洪水影響區(qū)域。

4、通訊聯(lián)絡組組長：確保救災搶險指揮通訊與聯(lián)絡的暢通。

5、醫(yī)療防疫組組長：組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊伍轉(zhuǎn)移途中的醫(yī)療衛(wèi)生工作。

6、治安警戒組組長：設立警戒線，同時做好治安管理工作。

7、民政救災組組長：負責轉(zhuǎn)移到各臨時安置點的群眾安置工作，認真做好各安置點群眾的宣傳思想鞏固工作，解決好災民的吃、穿、住等問題。

（十）9時26分，按照預定路線撤離開始

1、第一組：

2、第二組：

3、第三組：

（十一）9時30分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部各成員單位組織人員、物資、力量趕赴現(xiàn)場，進行工作對口支持。

1、鄉(xiāng)民政辦：負責災情的調(diào)查、核實、統(tǒng)計、上報。負責對受災群眾的救災物資和救災款的發(fā)放工作。做到受災群眾有飯吃、有清潔飲用水、有衣穿、有住處。

2、鄉(xiāng)水利站：及時提供準確可靠的預測預報資料，為領導當發(fā)參謀，做好水毀整治工程上報工作。

3、鄉(xiāng)人武部：組織民兵預備役參與防汛搶險工作。

4、鄉(xiāng)派出所：維護社會治安秩序，確保鄉(xiāng)防汛指揮部的各項指令能得到安全順利實施。對重要防汛段的公路實行臨時管理指揮，確保人員和財產(chǎn)安全。

5、鄉(xiāng)電信所：確保通信暢通無阻。

6、鄉(xiāng)衛(wèi)生院：及時對災區(qū)進行消毒、防疫和治療，防治疾病擴散，確保人民群眾生命安全。

7、鄉(xiāng)供電所：負責輸電線路的檢查維修，保證電力線路暢通，提供電力供給保證。

8、鄉(xiāng)廣播電視站：做好宣傳報道工作。

9、其余成員單位按要求做好相關工作。

（十二）9時35分，撤離完畢，各小組負責清點人數(shù)，向報告情況：

1、群眾轉(zhuǎn)移組趙玉茂報告：全線撤離完畢，應撤243人，實撤246人，已全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。

2、民政求助組馬治軍報告：撤離群眾基本安置妥善。

3、醫(yī)療防疫組文飛報告：撤離過程中無人員傷亡，工作開展順利。

4、治安警戒組候樂忠報告：已設好警界線，治安情況一切正常。

（十三）9時40分，副指揮長對水庫下游疏散轉(zhuǎn)移群眾的總體情況向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長報告情況。