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交通行政執(zhí)法問(wèn)題及對(duì)策范文第1篇

[關(guān)鍵詞]交通，行政綜合執(zhí)法， 問(wèn)題，對(duì)策

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）06-0183-01

隨著我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作方面出現(xiàn)了很多新情況，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高、人員數(shù)量膨脹、結(jié)構(gòu)不盡合理，執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不夠嚴(yán)明，違法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，急需進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化執(zhí)法人員管理、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法服務(wù)能力，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法工作全面發(fā)展。

一、當(dāng)前交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

1.1 交通行政綜合執(zhí)法的法律體系不完善

從交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定來(lái)看，雖然相關(guān)的規(guī)范性文件不少，但從法律層面進(jìn)行規(guī)定，具有可操作性的，只有《行政處罰法》，該法第十八條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。該法第十六條規(guī)定“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使?！?/p>

1.2 監(jiān)督缺乏有效性

當(dāng)前，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督流于形式，我國(guó)憲法和組織法都僅作了原則性的法律規(guī)定。監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作為專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督的一種，受我國(guó)當(dāng)前行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的影響，專門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員作用不明顯，有的甚至形同虛設(shè)；一些執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴(yán)重，一些監(jiān)督部門(mén)熱衷于搞運(yùn)動(dòng)式的突出檢查，追求轟動(dòng)效應(yīng)，對(duì)責(zé)任人缺乏有效的懲處，助長(zhǎng)了違法傾向；社會(huì)公眾的監(jiān)督缺乏明確的規(guī)定，無(wú)法為人民群眾和社會(huì)團(tuán)體提供切實(shí)可行的監(jiān)督途徑、方式和手段；新聞監(jiān)督未得到規(guī)范化和法制化，有時(shí)不切實(shí)際的報(bào)道甚至影響了交通行政綜合執(zhí)法的整體形象。

1.3 交通行政綜合執(zhí)法各職能部門(mén)之間協(xié)調(diào)不暢

由于交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能劃分的不明確，導(dǎo)致交通行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)各職能部門(mén)協(xié)調(diào)不暢，加上與其執(zhí)法區(qū)域之間的矛盾，產(chǎn)生了執(zhí)法的“空白區(qū)域”和“真空地帶”。如交委綜合執(zhí)法總隊(duì)和交警執(zhí)法上的沖突，市區(qū)執(zhí)法總隊(duì)和各區(qū)縣交通局執(zhí)法上的沖突，執(zhí)法總隊(duì)和路政、運(yùn)政部門(mén)執(zhí)法上的沖突等。于是就會(huì)出現(xiàn)有的情況搶著執(zhí)法，而有的時(shí)候又都不執(zhí)法，這種交叉地帶就變成執(zhí)法的盲區(qū)和空白點(diǎn)。

1.4 行政執(zhí)法權(quán)限不清

我國(guó)基層交通行政綜合執(zhí)法是受縣級(jí)交通主管部門(mén)委托，雖然表面上看似分工明確，執(zhí)法主體單一，但因被委托機(jī)關(guān)不同，就形成了各被委托機(jī)關(guān)各司其職、各行其政、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰的現(xiàn)象。公路路政、公路運(yùn)政交叉最為嚴(yán)重，部門(mén)之間對(duì)權(quán)力和利益的爭(zhēng)奪越演越烈，職能的人為劃分，割裂了交通管理的完整性，沒(méi)有體現(xiàn)管理的“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”。

1.5 執(zhí)法水平低、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求，執(zhí)法質(zhì)量不高，成為交通執(zhí)法一個(gè)永遠(yuǎn)解不開(kāi)的“結(jié)”，每年執(zhí)法內(nèi)容合法而因程序不對(duì)、文書(shū)不符等原因敗訴的行政復(fù)議或訴訟案舉不勝舉，成為交通行政執(zhí)法的“老大難”問(wèn)題。執(zhí)法人員法治意識(shí)淡薄及法律知識(shí)欠缺，如不能根據(jù)違法行為的輕重程度來(lái)選擇簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序，通常對(duì)比較復(fù)雜的違法行為做出簡(jiǎn)單罰款了事等。

二、交通綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采取的辦法及政策

2.1 健全和完善有關(guān)交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)體系

出臺(tái)更為科學(xué)和完善、操作性更強(qiáng)的關(guān)于交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)科學(xué)嚴(yán)密的法規(guī)體系是搞好交通行政管理的先決條件。為此，應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的目的、原則、基本范圍、實(shí)施程序、備案監(jiān)督等基本規(guī)定。與相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度相抵觸的法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修改。

2.2 建立健全監(jiān)督機(jī)制

在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，實(shí)行監(jiān)督職責(zé)問(wèn)責(zé)制，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員依法進(jìn)行有效監(jiān)督；加強(qiáng)和改善人大監(jiān)督，確保人大監(jiān)督的權(quán)威性。對(duì)行政執(zhí)法中的重大個(gè)案事項(xiàng)，人大進(jìn)行直接監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性；建立完備、合理的新聞法律制度，擴(kuò)大新聞?shì)浾摫O(jiān)督范圍，增強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性；利用廣大人民群眾的力量對(duì)交通行政綜合執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)政策信息、組織聽(tīng)證、開(kāi)通監(jiān)督熱線等等，對(duì)于交通行政綜合執(zhí)法中出現(xiàn)的不當(dāng)行為進(jìn)行舉報(bào)。

2.3 協(xié)調(diào)交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能

去除執(zhí)法空白區(qū)域和真空地帶，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。正是由于交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和溝通不暢，再加上事實(shí)上的雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，導(dǎo)致了執(zhí)法的空白區(qū)域。按照職能和屬性以及精簡(jiǎn)效率原則，重置交通綜合行政執(zhí)法的職能，設(shè)想按照一廳一隊(duì)一中心的模式設(shè)置交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

2.4 建立完善的綜合執(zhí)法體系

建立完善的交通行政綜合執(zhí)法體系，一是要加強(qiáng)管理，健全各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格交通依法行政。另外建立健全執(zhí)法監(jiān)督、制約機(jī)制，用制度保證交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本穩(wěn)定和交通行政執(zhí)法的正常性。二是通過(guò)改革內(nèi)部管理體制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)分明、政令暢通、工作規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，符合交通行政執(zhí)法特點(diǎn)的行政綜合執(zhí)法管理部門(mén)。

2.5 建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象

把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入到交通執(zhí)法機(jī)關(guān)的人事管理中，建立公開(kāi)招錄（聘）制度，對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員逐一明確崗位，對(duì)擬進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍的人員，確定了崗位任職資格，進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。對(duì)現(xiàn)行交通行政執(zhí)法隊(duì)伍，分批分期進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)，逐步建立了一個(gè)能夠去劣存優(yōu)、促進(jìn)交通執(zhí)法人員素質(zhì)穩(wěn)步提高的科學(xué)培訓(xùn)考核體制。

三、結(jié)束語(yǔ)

交通行政綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，應(yīng)該從不同的角度綜合考慮，分析形勢(shì)，解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。這些問(wèn)題有的是思想障礙，有的是實(shí)踐中遇到的困難，改革過(guò)程中既要從思想上予以足夠的重視，也要在具體實(shí)踐過(guò)程中謹(jǐn)慎從事。

參考文獻(xiàn)

交通行政執(zhí)法問(wèn)題及對(duì)策范文第2篇

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；行政執(zhí)法；規(guī)范化

新形勢(shì)下，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法面臨著新問(wèn)題，在國(guó)家大力推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)程中，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，十分必要而且重要。

1 背景分析

全國(guó)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革自2002年試點(diǎn)以來(lái)，已進(jìn)入全面實(shí)施階段，2013年黨的十八屆三中全會(huì)明確全面深化改革，整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題。四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的可以推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法。

交通運(yùn)輸改革進(jìn)程中，一些新問(wèn)題、新矛盾隨之暴露出來(lái)，比如收費(fèi)公路體制改革中，國(guó)家燃油稅費(fèi)改革實(shí)施以及取消二級(jí)公路收費(fèi)制，原公路養(yǎng)護(hù)段職工經(jīng)費(fèi)調(diào)整為財(cái)政定向補(bǔ)助，職工待遇問(wèn)題、安置以及權(quán)益保障等問(wèn)題越發(fā)突出。同時(shí)收費(fèi)公路改革是好事，但民眾普遍存在質(zhì)疑，最近幾年收支缺口卻不斷加大，目前已有3000億的缺口，民眾不禁疑惑錢(qián)去了哪里。同時(shí)大力建設(shè)的智慧交通也對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法提出了新要求，特別是快速反應(yīng)能力以及執(zhí)法人員素質(zhì)提出了較高要求，但大量的不規(guī)范行為嚴(yán)重阻礙了交通運(yùn)輸改革。所以有必要探討當(dāng)前在綜合執(zhí)法推進(jìn)過(guò)程中，存在的主要困難，以便能夠采取針對(duì)性的措施，規(guī)范化、科學(xué)化推動(dòng)綜合執(zhí)法。

2 當(dāng)前主要困境

某市交通局，現(xiàn)有三個(gè)行政機(jī)構(gòu)，包括港航管理局、運(yùn)輸管理處和公路管理處。主要承擔(dān)轄區(qū)公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的養(yǎng)護(hù)、安全和運(yùn)輸管理行政執(zhí)法工作。推動(dòng)綜合執(zhí)法以來(lái)成果相對(duì)顯著，但依然存在很大困難。

首先，觀念滯后、執(zhí)法不順。由于歷史原因，重建設(shè)、輕管理根植較深，在交通建設(shè)方面投入了大量精力和關(guān)注度。該市自1984年撤地建市以來(lái)，市交通局下轄機(jī)構(gòu)除名稱和人員有變化外，職能范圍、M織結(jié)構(gòu)等很少出現(xiàn)大的變化，管理模式陳舊。具體表現(xiàn)：一方面外部執(zhí)法職能交叉，最為顯著的就是交警和運(yùn)管執(zhí)法大隊(duì)權(quán)責(zé)交叉，多頭管理，當(dāng)然這在全國(guó)范圍內(nèi)均是普遍存在的問(wèn)題。另一方面下轄三個(gè)行政機(jī)構(gòu)各自為政，內(nèi)部職能交叉，綜合執(zhí)法改革浮于表面，缺乏統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)。在信息化建設(shè)浪潮中該市相繼建立了水上交通指揮中心、GPS指揮中心、公路指揮中心，但沒(méi)有打破信息孤島，無(wú)法形成統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度。

其次，人員不足，素質(zhì)不高。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，是全國(guó)均存在的問(wèn)題。以公路交通來(lái)說(shuō)，隨著道路交通網(wǎng)的完善以及規(guī)模的擴(kuò)大，交通執(zhí)法范圍成倍增加，工作量劇增，人員不足很難把執(zhí)法工作做好。這樣一來(lái)就必須擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍，但又走入另一個(gè)誤區(qū)，盲目擴(kuò)大隊(duì)伍，導(dǎo)致隊(duì)伍素質(zhì)低，更加不能做好執(zhí)法工作。也正是由于素質(zhì)不高導(dǎo)致交通運(yùn)輸執(zhí)法很多不規(guī)范行為的發(fā)生。如釣魚(yú)執(zhí)法，不僅是該市，全國(guó)范圍內(nèi)同樣存在。自2009年首次出現(xiàn)釣魚(yú)執(zhí)法以來(lái)，時(shí)隔6年，釣魚(yú)、黑車、沖突再一次回到公眾視野，2015年6月，廣州、杭州、武漢接連發(fā)生因釣魚(yú)執(zhí)法引起的專車圍堵、路人聲援事件，對(duì)峙過(guò)程引發(fā)交通堵塞、產(chǎn)生人群肢體接觸，最后需要依靠特警維持秩序。如肆意行使自由裁量權(quán)，該市允許執(zhí)法人員擁有一定自由裁量權(quán)，但在日常執(zhí)法中，濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法授權(quán)過(guò)度、違規(guī)設(shè)置電子警察和限速標(biāo)志等問(wèn)題還是比較常見(jiàn)，造成交通運(yùn)輸秩序混亂，執(zhí)法部門(mén)公信力嚴(yán)重受損。再如執(zhí)法過(guò)程中不出示證件，不告知調(diào)查理由，忽視行政相對(duì)人知情權(quán)，也不聽(tīng)取相對(duì)人陳述和申辯，筆錄不規(guī)范、不完整，暴力執(zhí)法、出言不遜等等。

3 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建議

首先，充實(shí)人才隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。新時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是交通運(yùn)輸執(zhí)法有效性和規(guī)范化的基本保障，關(guān)乎執(zhí)法部門(mén)公信力和法治精神。一方面面對(duì)人員缺口問(wèn)題，不能盲目進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸執(zhí)法實(shí)際情況，確定需要的人員數(shù)量和能力結(jié)構(gòu)。一旦確定下來(lái)，除非發(fā)生不可抗情況，不能隨意變更編制。輔以公開(kāi)招聘制度，參考公務(wù)員考核進(jìn)行筆試面試，擇優(yōu)錄取，一切程序公開(kāi)透明，并接受監(jiān)督。同時(shí)，交通運(yùn)輸執(zhí)法改革并不是孤立的，它能夠與國(guó)家燃油稅費(fèi)改革和收費(fèi)公路改革等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。當(dāng)國(guó)家燃油稅費(fèi)改革以及收費(fèi)公路改革實(shí)施后，公路養(yǎng)護(hù)必然會(huì)轉(zhuǎn)向由社會(huì)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)，如此一來(lái)養(yǎng)護(hù)路段人員就會(huì)超額，待遇問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)。因此可采取適當(dāng)措施，就地吸納養(yǎng)護(hù)人員成為執(zhí)法隊(duì)員。比如四川華鎣市，組建路政服務(wù)中心，將超額人員帶編轉(zhuǎn)崗到服務(wù)中心，既解決了職工安置和權(quán)益保障問(wèn)題，同時(shí)也充實(shí)了交通運(yùn)輸執(zhí)法力量。另一方面，要建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，比如華鎣市采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式，實(shí)施執(zhí)法人員崗前練兵、技能培訓(xùn)、法律教育等素質(zhì)提升計(jì)劃，形成長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

其次，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法考核等管理制度，提高內(nèi)部規(guī)范化管理水平。監(jiān)督管理方面，不僅要在內(nèi)部形成完善的監(jiān)督管理制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)引入群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，共同規(guī)范執(zhí)法行為。當(dāng)然前提是群眾的法律意識(shí)，目前來(lái)看法律意識(shí)和法治精神已根植于人們?nèi)罕娦闹?，但群眾監(jiān)督容易引發(fā)在社會(huì)上造成較大影響，如2015年發(fā)生的釣魚(yú)執(zhí)法事件，造成圍堵事件需要特警維持秩序。所以內(nèi)部應(yīng)形成機(jī)制對(duì)違規(guī)執(zhí)法跟蹤調(diào)查，并公開(kāi)政務(wù)信息積極接受外部監(jiān)督。建立并完善執(zhí)法考核機(jī)制，以嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施規(guī)范執(zhí)法行為。

第三，加強(qiáng)智慧政府、智慧交通建設(shè)，打破信息孤島，形成統(tǒng)一管理，在技術(shù)上消除權(quán)責(zé)重疊問(wèn)題，這也能夠有效提升執(zhí)法規(guī)范化和科學(xué)化。積極推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。如華鎣市依托交通執(zhí)法中隊(duì)及檢查站，建立片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)、交警歸、派出所、交管所組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，促整合、強(qiáng)執(zhí)法。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法規(guī)范要求，樹(shù)立良好公眾形象。執(zhí)法時(shí)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)驗(yàn)證、舉止文明。

第五，制定恰當(dāng)措施保障執(zhí)法人員工資經(jīng)費(fèi)，特別是國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后，工資待遇問(wèn)題顯著，保障經(jīng)費(fèi)是從根本上消除執(zhí)法人員追求經(jīng)濟(jì)利益的有效途徑。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家正在積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，由于歷史原因，存在很大困難，不規(guī)范行政執(zhí)法行為多發(fā)，這些均阻礙著體制改革，影響我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。所以必須嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法規(guī)范，結(jié)合實(shí)際和國(guó)家法律、政策，在隊(duì)伍建設(shè)、管理體制、監(jiān)督體制以及技術(shù)層面制定策略，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。

參考文獻(xiàn)

[1]馬曉棟. 交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化研究[D].東南大學(xué)，2015.

交通行政執(zhí)法問(wèn)題及對(duì)策范文第3篇

教育培訓(xùn)工作是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是提高從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，是促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要保證。交通教育與培訓(xùn)是交通事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，旨在明確未來(lái)交通行業(yè)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，用以指導(dǎo)行業(yè)教育培訓(xùn)工作，使交通教育培訓(xùn)工作更好地為建設(shè)高素質(zhì)的行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代交通事業(yè)提供有力支撐。進(jìn)入新時(shí)期，交通事業(yè)改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱苦。交通事業(yè)的快速發(fā)展，需要大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)教育正常有序

交通局領(lǐng)導(dǎo)十分重視對(duì)交通行政干部的理論培訓(xùn)工作。根據(jù)交通部對(duì)重要專業(yè)崗位實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度的要求，對(duì)交通安全、工程質(zhì)量、行業(yè)形象有較大影響的關(guān)鍵崗位，實(shí)行先培訓(xùn)，取得職業(yè)資格再上崗的制度。結(jié)合交通工作實(shí)際，及時(shí)制定行政干部輪訓(xùn)工作計(jì)劃和機(jī)關(guān)“集中學(xué)習(xí)日”學(xué)習(xí)計(jì)劃等培訓(xùn)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把交通行政干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作認(rèn)真抓好抓實(shí)，精心籌劃，周密部署，有的放矢地做好計(jì)劃實(shí)施的指導(dǎo)和督促檢查工作。

二、抓好分類學(xué)習(xí)，著力提高理論業(yè)務(wù)素質(zhì)

我們始終堅(jiān)持以交通行政干部學(xué)習(xí)中心組為龍頭，大力開(kāi)展交通執(zhí)法工作人員培訓(xùn)，建立一個(gè)現(xiàn)代交通教育培訓(xùn)，通過(guò)構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的交通人才培養(yǎng)模式，積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型行業(yè)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，培養(yǎng)造就具有較高素質(zhì)和創(chuàng)新能力的現(xiàn)代交通人才，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干部政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，構(gòu)建交通終身教育學(xué)習(xí)體系，滿足對(duì)不同層次、不同規(guī)格交通人才的需求。

（一）抓好交通行政干部中心組學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把交通行政干部中心組學(xué)習(xí)同領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，樹(shù)立與時(shí)展相適應(yīng)的學(xué)習(xí)理念，將學(xué)習(xí)工作結(jié)合起來(lái)，要有凝聚力的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念，要在提煉形成共同學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)和推行團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，在個(gè)人深入研讀的同時(shí)又有集中研討，用理論聯(lián)系實(shí)際，改變灌輸式、單向式、封閉式的學(xué)習(xí)模式，積極探索實(shí)踐互動(dòng)式學(xué)習(xí)、反思式學(xué)習(xí)、研究式學(xué)習(xí)、共享式學(xué)習(xí)等積極探索、民主討論、相互啟發(fā)中升華認(rèn)識(shí)，在思想交流中加深理解，使理論學(xué)習(xí)真正起到了決策先導(dǎo)的作用，形成更高層次的共識(shí)，做到帶頭抓、帶頭學(xué)、帶頭用，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)學(xué)習(xí)行為的整體聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，保證了學(xué)習(xí)時(shí)間和效果的雙落實(shí)。

（二）抓好集中日學(xué)習(xí)。建立“集中學(xué)習(xí)日”制度，利用工作例會(huì)、集中學(xué)習(xí)日開(kāi)展工作實(shí)例每周一評(píng)、每月一講等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，明確具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式及相關(guān)責(zé)任人，同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)紀(jì)律、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記等方面作了嚴(yán)格規(guī)定。在集中日學(xué)習(xí)活動(dòng)中，我們嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃的要求，以講座、教育、理論學(xué)習(xí)交流等為主要途徑，進(jìn)行分層次的學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)討論式學(xué)習(xí)，從而建立起良性互動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制，有效地提高大家的政治理論和業(yè)務(wù)文化水平。

（三）抓好各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。為發(fā)揮交通黨校在干部培訓(xùn)中的“主陣地”、“主渠道”作用，我局投入大量時(shí)間和精力，積極開(kāi)展各類培訓(xùn)班的辦學(xué)工作，精心策劃、周密安排，運(yùn)用多種方式，采取多種方法，舉辦了各類干部理論培訓(xùn)、短訓(xùn)班以及管理人員崗位培訓(xùn)班。

一是認(rèn)真落實(shí)制度，制定相關(guān)培訓(xùn)政策，組織編制指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交通行業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)，建立健全培訓(xùn)教材的更新機(jī)制，保證交通行政干部能充分發(fā)揮作用，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)教育和管理，增強(qiáng)大家的觀念和組織紀(jì)律性。

二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高交通系統(tǒng)職工文化水平，是交通事業(yè)不斷發(fā)展的要求。采取多種形式，通過(guò)多種渠道提高執(zhí)法人員的學(xué)歷層次，合理調(diào)整，拓寬專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)面，增強(qiáng)交通專門(mén)人才在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)性和發(fā)展的潛力，從根本上講，就是用以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神去學(xué)習(xí)知識(shí)、研究問(wèn)題、尋求對(duì)策，最大限度地激活創(chuàng)新潛能、提升創(chuàng)新能力的過(guò)程，進(jìn)一步提高交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)我們也要解決“層次不清、規(guī)格不明”的問(wèn)題，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，積極采用先進(jìn)的教學(xué)手段，加強(qiáng)各方面能力的培養(yǎng)，努力構(gòu)建知識(shí)、能力、素質(zhì)全面的交通專門(mén)人才培養(yǎng)模，從而促使能把學(xué)習(xí)融入工作中，使工作成為不斷學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

交通行政執(zhí)法問(wèn)題及對(duì)策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】：道路運(yùn)輸；管理；執(zhí)法水平

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

目前，道路運(yùn)輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，著實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全高效、服務(wù)文明誠(chéng)信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)規(guī)范有序、站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管作為道路運(yùn)輸業(yè)的管理部門(mén)，落實(shí)《意見(jiàn)》，就是要以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理，構(gòu)建和維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸公共服務(wù)，充分地滿足道路運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的需求，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。但是近年來(lái)，我國(guó)道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運(yùn)輸災(zāi)害事故，這暴露出道路運(yùn)輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起有關(guān)管理機(jī)構(gòu)高度重視。因此，在這種形勢(shì)下，對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要，并有針對(duì)性地改善道路運(yùn)輸條件，提高道路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管。

一、提高道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法水平的必要性

從道路運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài)，尤其是我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看，我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件，決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場(chǎng)監(jiān)管下進(jìn)行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的，并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一，包括汽車運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)公眾的影響是非常顯著的，政府不能對(duì)與國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系的道路運(yùn)輸失去控制和主導(dǎo)。第二，道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費(fèi)者的公共利益。所以盡管道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯，但作為一類公用事業(yè)的道路運(yùn)輸業(yè)，政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是完全必要的。在市場(chǎng)監(jiān)管中，政府具有以下權(quán):政府保留控制進(jìn)人的權(quán)利，政府保留管制價(jià)格的權(quán)利，政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利?？傊?，政府主管部門(mén)為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件，必須對(duì)該行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)人進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)還可對(duì)價(jià)格進(jìn)行管制。但是監(jiān)管并不是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的全然抹殺，恰恰相反，監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件，使全社會(huì)的資源得到有效的利用，同時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。

二、當(dāng)前道路運(yùn)輸管理存在的問(wèn)題

1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢

首先，從道路運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位來(lái)看，客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國(guó)性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門(mén)利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排，所以長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家依靠部門(mén)規(guī)章對(duì)全國(guó)龐大的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范。

2、常現(xiàn)多頭監(jiān)管局面

《意見(jiàn)》對(duì)道路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定，設(shè)置了多個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)均可對(duì)外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠，人員、車輛調(diào)動(dòng)不便。因此，不能形成管理合力，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)分屬多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，管理層級(jí)多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象，管理關(guān)系不順。

3、安全監(jiān)管不到位

近年來(lái)，我國(guó)在道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面開(kāi)展了大量工作。但由于多方面的原因，針對(duì)道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對(duì)較弱，難以適應(yīng)道路運(yùn)輸迅猛發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。一是靜態(tài)管理嚴(yán)謹(jǐn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運(yùn)輸?shù)淖C書(shū)情況、運(yùn)輸狀況等進(jìn)行檢查詢問(wèn)仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式，運(yùn)輸汽車的整個(gè)運(yùn)輸、裝卸過(guò)程監(jiān)管不夠，未能在真正意義上實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。二是全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的實(shí)施，科技設(shè)備不能滿足動(dòng)態(tài)監(jiān)管的需要。三是道路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、運(yùn)政等部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高。四是道路運(yùn)輸信息化管理十分落后，大部分部門(mén)和單位依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如果沒(méi)有信息系統(tǒng)，就難以為危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo)，難以對(duì)道路進(jìn)行有效的跟蹤管理。

4、從業(yè)資格證的定位存在偏差

目前人員資質(zhì)已成為確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全重要的一關(guān)。但是我們認(rèn)為，從業(yè)資格證不具有安全管理功能，只有駕駛證才具有安全管理職能。

5、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國(guó)很多道路特別是農(nóng)村道路點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，很多的道路是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急，路況差，晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重。道路基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，運(yùn)輸管理力度較低。近幾年，農(nóng)民生活水平大幅提高，大量的機(jī)動(dòng)車作為生產(chǎn)和生活工具進(jìn)入了農(nóng)村家庭。農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主要是摩托車、農(nóng)用車、中巴車和貨車。其中兩輪摩托車用于個(gè)人交通或者載客，三輪摩托車和中巴車用于客運(yùn)，農(nóng)用車和貨車用于貨運(yùn)，少量參與客運(yùn)。這些機(jī)動(dòng)車種類繁多，質(zhì)量性能參差不齊，使得安全技術(shù)狀況相對(duì)落后，此外村民的交通安全意識(shí)差，交通法規(guī)觀念十分淡薄。一些村民無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車輛、非客運(yùn)車輛載客、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，技術(shù)安全情況處于失控狀態(tài)。

農(nóng)村道路質(zhì)量差，安全系數(shù)不高且環(huán)境氣候惡劣，長(zhǎng)期制約著農(nóng)村道路交通安全管理工作的順利開(kāi)展。農(nóng)村實(shí)施的“村村通”工程，導(dǎo)致所修的鄉(xiāng)村公路質(zhì)量較差，且大多依山傍水、坡陡路窄、彎多彎急、路險(xiǎn)難行，極易引發(fā)道路交通事故。其他農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)條件也不能適應(yīng)機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)的形勢(shì)和現(xiàn)代農(nóng)村交通的需求，同時(shí)，堆物占道、亂設(shè)攤點(diǎn)等違章現(xiàn)象比較普遍，對(duì)道路交通安全形成嚴(yán)重影響。

三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的措施

1、創(chuàng)新機(jī)制，不斷推進(jìn)依法行政

要做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，就必須大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。執(zhí)法制度建設(shè)對(duì)道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法能力建設(shè)具有全局性影響，起著長(zhǎng)期整體性的規(guī)范作用，是道路運(yùn)輸管理執(zhí)法系統(tǒng)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)能力建設(shè)的客觀要求。

（1）堅(jiān)持制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作涉及面廣，新問(wèn)題層出不窮，并受現(xiàn)階段條件限制。為此，執(zhí)法制度建設(shè)要抓住與人民群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合執(zhí)法任務(wù)分工，細(xì)化、明確具體的執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)。

（2）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法工作程序，保證執(zhí)法行為的規(guī)范化。加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，必須加強(qiáng)執(zhí)法程序規(guī)范建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法操作規(guī)范，包括客運(yùn)、貨運(yùn)、站場(chǎng)、駕培、維修等方面的行政許可工作規(guī)范和程序等，確保在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。

（3）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)的濫用。細(xì)化罰則，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法。遵循法定、公正、公開(kāi)原則，將處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化，設(shè)定和實(shí)施處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)相當(dāng)。重點(diǎn)掌握好適用減輕處罰、免予處罰的尺度，便于執(zhí)法人員實(shí)際操作，增強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

(4)建立嚴(yán)格的考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制。建立完善的考核機(jī)制，采取定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的全面考核，并將考核結(jié)果、作為晉升、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等方面的重要依據(jù)。

2、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

提高執(zhí)法主體素質(zhì)是提高執(zhí)法水平的前提和基礎(chǔ)。只有進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，不斷加大行政執(zhí)法保障能力建設(shè)，才能從根本上提高道路運(yùn)輸管理依法行政能力，減少或杜絕行政亂作為和不作為。

（1）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)習(xí)效果。一是建立健全執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制。依據(jù)按需施教，學(xué)用結(jié)合的原則，研究制定切實(shí)可行的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化程度；二是把握重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行教育。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有超前性和針對(duì)性，不斷增加新理論，新知識(shí)。要結(jié)合思想實(shí)際，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)教育，提高執(zhí)法人員反腐倡廉意識(shí)，筑牢思想防線；三是以人為本，創(chuàng)新教育方式方法。依托多媒體技術(shù)，采取座談會(huì)、建立運(yùn)政執(zhí)法教育網(wǎng)站、廣泛征集疑難案例，聘請(qǐng)專家結(jié)合典型案例進(jìn)行法制教育、知識(shí)競(jìng)賽等寓教于樂(lè)的教育形式，從而突出執(zhí)法教育的實(shí)效性，達(dá)到潛移默化、點(diǎn)滴滲透的效果，真正做到學(xué)用結(jié)合，理論和實(shí)踐相結(jié)合，力求建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。

（2）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高行政執(zhí)法保障能力。一是抓主題教育。要積極探索道路運(yùn)輸管理執(zhí)法、文化育人的新途徑，廣泛開(kāi)展以道路運(yùn)輸管理執(zhí)法為主題的文化創(chuàng)建活動(dòng)。提高履行執(zhí)法職責(zé)能力，把執(zhí)法為民的宗旨融入道路運(yùn)輸管理執(zhí)法職業(yè)道德培育和精神文明建設(shè)的全過(guò)程，不斷推進(jìn)道路運(yùn)輸管理執(zhí)法者的文化素養(yǎng)建設(shè)，形成公正執(zhí)法、嚴(yán)明執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好氛圍；二是抓典型示范。大力宣揚(yáng)道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作中出現(xiàn)的典型事例，并相互交流和促進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)法標(biāo)兵的濃烈氣氛。選樹(shù)典型，發(fā)揮帶動(dòng)作用，注重抓基本理論的學(xué)習(xí)、抓職業(yè)道德素質(zhì)的養(yǎng)成，使執(zhí)法人員識(shí)大體、顧大局；三是狠抓廉政建設(shè)。通過(guò)采取組織紀(jì)檢法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)、觀看警示教育片、邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)授課、由分管領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員進(jìn)行集體廉政談話等一系列措施，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線，營(yíng)造良好的廉政執(zhí)法氛圍；四是信息技術(shù)是提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的有效途徑，應(yīng)不斷加快運(yùn)管執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出全過(guò)程的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建設(shè)安全監(jiān)控信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)班車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管等。

3、樹(shù)立執(zhí)法為民的思想意識(shí)

思想是行動(dòng)的指南。作為道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法人員，都應(yīng)該明確執(zhí)法宗旨，端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的正確理念。目前，正值交通行業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)向“大交通”轉(zhuǎn)型的變革時(shí)期，公交系統(tǒng)、出租車管理即將全部納入到交通局統(tǒng)一管理，在這一特殊時(shí)期，多種矛盾日益凸顯。因此，如何提高交通運(yùn)輸業(yè)和管理水平已成為進(jìn)一步探討的課題。

（1）強(qiáng)化“四種意識(shí)”，切實(shí)端正執(zhí)法思想。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。道路運(yùn)輸管理執(zhí)法人員應(yīng)不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的威信；二是要強(qiáng)化法治意識(shí)。作為維護(hù)公平與正義的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法者，要掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；三是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，做發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者，做廣大人民群眾根本利益的捍衛(wèi)者；四是要強(qiáng)化大局意識(shí)。自覺(jué)將道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之下，以發(fā)展的眼光分析道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作的現(xiàn)狀。

（2）處理好“四種關(guān)系”，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。一是要處理好公正與效率的關(guān)系。公正是執(zhí)法的核心與靈魂，效率則是保證公正的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。要按照“合理、合法、效能、監(jiān)督”的原則，進(jìn)一步理清審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果；二是要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)決克服和摒棄那種以創(chuàng)收而執(zhí)法的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立管理就是服務(wù)、服務(wù)就是發(fā)展的意識(shí)；三是要處理好技術(shù)與效果的關(guān)系。不能以執(zhí)法數(shù)量論成績(jī)，硬性規(guī)范罰款數(shù)量、處理人數(shù)，防止執(zhí)法權(quán)力濫用，過(guò)度實(shí)施強(qiáng)制措施，影響執(zhí)法的社會(huì)效果；四是要處理好處罰與教育的關(guān)系。既要依法依規(guī)處罰，又要注重教育，不能簡(jiǎn)單一罰了之。

結(jié)束語(yǔ)

總之，要提高道路運(yùn)輸管理部門(mén)的執(zhí)法質(zhì)量，全面系統(tǒng)地規(guī)范執(zhí)法過(guò)程，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化制約機(jī)制，以保障權(quán)力的正確行使。一是強(qiáng)化外部監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)經(jīng)營(yíng)者座談、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、接待、閱卷審查、舉報(bào)核查、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、明查暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，在法律允許的范圍內(nèi)公開(kāi)辦事制度，把執(zhí)法工作置于人民群眾的監(jiān)督之下；定期公布有關(guān)道路運(yùn)輸管理的重大事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督；二是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立經(jīng)常性、規(guī)范化的監(jiān)督檢查制度，形成有效的制約機(jī)制?？茖W(xué)、合理地設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)，使內(nèi)部機(jī)構(gòu)責(zé)任明晰。充分發(fā)揮執(zhí)法督查機(jī)構(gòu)的職能，開(kāi)展明查暗訪，監(jiān)督、檢查執(zhí)法人員違規(guī)行為，做到執(zhí)法行為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督；三是建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。緊密結(jié)合道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作實(shí)際情況，科學(xué)建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。突出審查、監(jiān)督、考核、追究等環(huán)節(jié)，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，并且要求各級(jí)道路運(yùn)輸管理行政執(zhí)法部門(mén)及行政執(zhí)法人員，處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，認(rèn)真遵守和嚴(yán)格執(zhí)行，確保責(zé)任制的全面落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

【1】周岫峻，陳曉峰. 當(dāng)前運(yùn)政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 江蘇交通,2001(12)：41.

交通行政執(zhí)法問(wèn)題及對(duì)策范文第5篇

關(guān)鍵詞 公路；超限超載；運(yùn)輸管理

中圖分類號(hào)U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）110-0131-02

1 公路超限超載運(yùn)輸?shù)膬?nèi)涵

公路的超限超載運(yùn)輸管理主要指超過(guò)了公路以及公路上的橋梁、隧道等限載、限高、限寬、限長(zhǎng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行駛行為。主要指公路上進(jìn)行行駛的各類機(jī)動(dòng)車輛在貨物裝載時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照路政管理部門(mén)規(guī)定進(jìn)行裝載而超出的情況。當(dāng)運(yùn)輸車輛進(jìn)行超限超載運(yùn)輸時(shí)，會(huì)給造成路面嚴(yán)重受損，縮減公路使用壽命，擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，引發(fā)道路交通事故，導(dǎo)致公路規(guī)費(fèi)流失，嚴(yán)重威脅公路安全等，給國(guó)家和人民群眾的生產(chǎn)生活和生命安全都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，要想保證公路的暢通無(wú)阻，加強(qiáng)公路超限超載運(yùn)輸管理是勢(shì)在必行的重要的行政執(zhí)法內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，公路的路政管理作為公路外部行政管理的重要事項(xiàng)，可以通過(guò)建立公路路政管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，組建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)分析，從而更好地為各級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)交流提供服務(wù)，保證數(shù)據(jù)報(bào)表的精準(zhǔn)性，真正讓路政管理與決策踏上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

2 公路超限超載運(yùn)輸?shù)闹饕：?/p>

2.1造成路面嚴(yán)重受損

通常而言，超限超載運(yùn)輸會(huì)給公路的路面造成嚴(yán)重受損，從而使路面使用周期縮短，增大公路的修護(hù)成本費(fèi)用，使公路的基本效能無(wú)法有效發(fā)揮，公路的舒適性較差。

2.2縮減公路使用壽命

超限超載的運(yùn)輸相當(dāng)于掠奪性地在使用公路，會(huì)快速加劇公路的破壞程度，使公路達(dá)不到預(yù)期使用壽命。在公路路面使用壽命的影響因素當(dāng)中，車輛軸載質(zhì)量最為關(guān)鍵，并且因超限超載而造成的路面損壞是成幾何級(jí)數(shù)倍增的，所以對(duì)使用壽命的影響極重。

2.3擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

由于超限超載運(yùn)輸，嚴(yán)重破壞了運(yùn)輸市場(chǎng)正常經(jīng)濟(jì)秩序。其一方面嚴(yán)重?fù)p害運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)主的根本利益，另一方面也打亂了正常的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序，從而給社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)秩序也帶來(lái)影響。

2.4引發(fā)道路交通事故

由于超限超載運(yùn)輸車輛眾多，且進(jìn)行長(zhǎng)期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，因此運(yùn)輸車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等都會(huì)受到損害，其安全性能降低，容易引發(fā)各類交通安全事故，給人員和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)?yè)p害。

2.5導(dǎo)致公路規(guī)費(fèi)流失

通常情況下養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)都是根據(jù)貨車噸位數(shù)大小進(jìn)行收取的。如果養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)不進(jìn)行改變的情況下，超限超載能夠有效降低車輛的運(yùn)輸成本，而規(guī)費(fèi)的大量流失就會(huì)影響到國(guó)家對(duì)于公路建設(shè)的投入力度。

2.6嚴(yán)重威脅公路安全

許多超限超載車輛都會(huì)通過(guò)加裝鋼板彈簧等措施，來(lái)增大軸載量從而增加車輛的運(yùn)貨總量，這就嚴(yán)重超出公路的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，造成公路路面陷入、橋梁涵洞拱圈開(kāi)裂現(xiàn)象和橋墩變形問(wèn)題等問(wèn)題。

3公路超限超載運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)生原因

3.1經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使

部分汽車修配廠或者改裝廠，甚至部分汽車制造企業(yè)，出于迎合市場(chǎng)需求的目的，無(wú)論自身行為合法與否，唯利是圖，長(zhǎng)期大量從事車輛非法改裝工作，從而為眾多車輛的超限超載“服務(wù)”。

3.2部門(mén)管理混亂

因運(yùn)輸管理部門(mén)較多，造成“治超”工作相對(duì)混亂，很多時(shí)候都有協(xié)調(diào)不順暢、相互推諉扯皮等問(wèn)題，給治理超限越載工作帶來(lái)難度。而一些車輛的車主或者貨主則利用這一機(jī)會(huì)非法進(jìn)行超限超載運(yùn)輸。

3.3投機(jī)取巧心理

部分社會(huì)人員喜歡和執(zhí)法人員打時(shí)間差，錯(cuò)過(guò)治超的時(shí)間使超限超載運(yùn)輸車輛順利通過(guò)一些檢查，甚至出現(xiàn)有“車托”、“探子”等職業(yè)性的引導(dǎo)人員，由他們帶領(lǐng)車輛通過(guò)，并派出專門(mén)的人員跟蹤治超行動(dòng)以及指揮超限的情況。

3.4運(yùn)輸總量不足

通過(guò)多年的發(fā)展，如今的運(yùn)輸車輛越來(lái)越多，然而貨運(yùn)總量卻明顯不足，要達(dá)到搶占市場(chǎng)的目的，各運(yùn)輸業(yè)主不得不通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)想辦法降低運(yùn)輸成本，另外運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目也較多，導(dǎo)致運(yùn)輸業(yè)主壓力較大。

3.5現(xiàn)有政策不嚴(yán)

目前的養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)仍然執(zhí)行根據(jù)車輛核載噸位進(jìn)行征收的標(biāo)準(zhǔn)，而超限越載卻可以名正言順地漏繳規(guī)費(fèi)，從而使運(yùn)輸成本降低，經(jīng)濟(jì)利益增加，這也導(dǎo)致了車輛車主喜歡超限超載。

3.6惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈

從我國(guó)當(dāng)前情況來(lái)看，運(yùn)輸市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，運(yùn)輸體系運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，如果不超限超載運(yùn)輸，就無(wú)法與同行業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)，造成許多車輛只能通過(guò)這種方法加強(qiáng)與同行業(yè)者的競(jìng)爭(zhēng)。

4加強(qiáng)公路超限超載運(yùn)輸管理的策略

4.1落實(shí)責(zé)任目標(biāo)

作為行政執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)該落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)責(zé)任管理考核工作，規(guī)范執(zhí)法行為，防止“三亂”現(xiàn)象，杜絕“以罰代卸，只罰不卸”問(wèn)題的發(fā)生。

4.2強(qiáng)化長(zhǎng)效管理

將治理超限超載運(yùn)輸作為一項(xiàng)長(zhǎng)效管理工作來(lái)抓，上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真查處。構(gòu)建現(xiàn)代化的路政管理網(wǎng)絡(luò)，利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)沿線重要道口和特殊路段的監(jiān)管工作，堵截非法超限超載車輛，真正讓其無(wú)機(jī)可乘嚴(yán)格管理。

4.3加強(qiáng)綜合治理

治理超限超載要聯(lián)合統(tǒng)一行動(dòng)，確保治理工作取得實(shí)效。如此也能最大程度地降低治超成本，整合執(zhí)法資源。

4.4建立治超網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)利用現(xiàn)代化高科技手段，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等開(kāi)展治理工作。通過(guò)治超網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)執(zhí)法資源的整合，充分利用好執(zhí)法資源，避免資源的浪費(fèi)，達(dá)到信息共享，確保治理工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。

4.5注重源頭管理

根據(jù)檢查站查獲的超限超載情況分析，大都為長(zhǎng)途運(yùn)輸車輛，大部分執(zhí)行罰款為主，卸載分載為輔的方法，所以相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大運(yùn)輸源頭管理的力度。

4.6完善制度措施

相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，做好規(guī)范管理，控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度。

5結(jié)論

總之，公路的超限超載運(yùn)輸管理涉及到方方面面的利益，如果不加強(qiáng)治理，會(huì)給全社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的損害，因此要將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)落實(shí)抓好，通過(guò)各種措施，保證公路的安全暢通運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]洪秀敏.公路超限運(yùn)輸?shù)奈：J].中國(guó)公路，2002.