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中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法范文第1篇

一、明確落實(shí)職責(zé)，完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理機(jī)制

按照部門職能，確定各自財(cái)務(wù)管理職責(zé)。財(cái)政部門主要職責(zé)是貫徹國家財(cái)務(wù)規(guī)章制度，會(huì)同教育主管部門制訂義務(wù)教育階段中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，審核批復(fù)預(yù)算，籌集義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管國有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，檢查指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，組織指導(dǎo)中小學(xué)績效考評；教育主管部門主要職責(zé)是配合財(cái)政部門制訂義務(wù)教育階段中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法，貫徹落實(shí)中小學(xué)財(cái)務(wù)制度，配合財(cái)政部門制訂中小學(xué)開支標(biāo)準(zhǔn)，審核、編制預(yù)算，管理、監(jiān)督中小學(xué)財(cái)務(wù)活動(dòng)，建立中小學(xué)內(nèi)部控制制度，審核、監(jiān)督中小學(xué)重大項(xiàng)目的實(shí)施，分析中小學(xué)財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)中小學(xué)國有資產(chǎn)管理，組織實(shí)施中小學(xué)績效考評；中小學(xué)校主要職責(zé)是執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和辦法，編制單位預(yù)算，辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，建立健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，定期分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，完成財(cái)政部門和教育主管部門交辦的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣管學(xué)校為獨(dú)立的一級預(yù)算管理單位，設(shè)置專職財(cái)務(wù)經(jīng)辦員，開展本區(qū)域和所屬單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校所屬中小學(xué)校可指定一名兼職財(cái)務(wù)經(jīng)辦員，具體辦理本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支管理工作。中小學(xué)校要建立儀器設(shè)備、圖書資料、辦公用品以及其他教學(xué)設(shè)施的購置和領(lǐng)用臺帳。要健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳，凡屬于固定資產(chǎn)管理要求的物品都要進(jìn)行入帳，建立固定資產(chǎn)的購置、使用、盈虧和報(bào)廢制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校必須建立健全所屬中小學(xué)校固定資產(chǎn)分類臺賬，防止國有資產(chǎn)流失。

二、強(qiáng)化預(yù)算管理，提高中小學(xué)校預(yù)算編制水平

科學(xué)規(guī)范編制中小學(xué)預(yù)算是加強(qiáng)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要按照義務(wù)教育法的規(guī)定，在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列并納入財(cái)政預(yù)算，按照“以縣為主”管理體制的要求，建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，各項(xiàng)收支都要統(tǒng)一編入財(cái)政預(yù)算。中小學(xué)預(yù)算要以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本編制單位，教學(xué)點(diǎn)納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)預(yù)算的匯總工作。中小學(xué)預(yù)算要清晰反映學(xué)校所有收支情況，所有支出項(xiàng)目如政策規(guī)定的教師工資、班主任津貼、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寄宿制生活補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)和維修改造等都要列入預(yù)算，要做到內(nèi)容完整，數(shù)字清楚，來源可靠，公開透明，不得在預(yù)算之外留有任何收支項(xiàng)目，縣市區(qū)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算要細(xì)化到中小學(xué)校，教育部門要將批復(fù)的預(yù)算及時(shí)批轉(zhuǎn)到中小學(xué)校。加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，縣市區(qū)教育、財(cái)政部門要定期對學(xué)校財(cái)務(wù)人員開展培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。

三、規(guī)范收支，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

要建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。各中小學(xué)校應(yīng)建立財(cái)務(wù)審批制度，固定資產(chǎn)管理制度，“收支兩條線”管理制度，財(cái)務(wù)稽核制度，政府采購制度，收費(fèi)管理制度等等。各中小學(xué)校要嚴(yán)格按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和項(xiàng)目收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校收取費(fèi)用必須出據(jù)正規(guī)票據(jù)，及時(shí)入帳，屬于財(cái)政專戶管理的資金要及時(shí)繳入財(cái)政專戶，嚴(yán)禁“坐支”和私設(shè)“小金庫”。中小學(xué)的各項(xiàng)收入要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)到校，不得擠占、挪用或截留，任何單位和部門不得平調(diào)學(xué)校收入，不得攤派各項(xiàng)費(fèi)用。

要嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)支出。按照“以收定支、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)既具有法律效力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更和調(diào)整。財(cái)政部門不得辦理無預(yù)算的撥款，學(xué)校不得辦理無預(yù)算的支出。工資、獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)貼等個(gè)人方面的支出必須有政策依據(jù)，堅(jiān)決制止不按規(guī)定亂發(fā)各種津補(bǔ)貼。公用經(jīng)費(fèi)要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員支出，不得用于基本建設(shè)投資，不得用于償還債務(wù)。要嚴(yán)格公用支出的審批程序，各項(xiàng)公用支出必須有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字，大額支出和項(xiàng)目支出必須向縣市區(qū)教育主管部門申請批準(zhǔn)后方可辦理，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定的項(xiàng)目使用，不得改變項(xiàng)目用途，不得挪作他用，確需變更用途的項(xiàng)目必須經(jīng)縣市區(qū)教育、財(cái)政部門批準(zhǔn)，屬于政府采購規(guī)定的項(xiàng)目，必須編制政府采購預(yù)算，實(shí)行政府采購，否則，財(cái)政部門拒付資金。

要加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，縣市區(qū)教育、財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。中小學(xué)校要加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，建立健全資產(chǎn)（物品）的購置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，學(xué)校資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變更、捐增、報(bào)廢、報(bào)損等必須按程序報(bào)批。資產(chǎn)處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，單位不得自行安排支出。中小學(xué)校不得為任何單位和個(gè)人進(jìn)行抵押、擔(dān)保。

要加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)核算工作。財(cái)政部門要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提升服務(wù)質(zhì)量，本著“熱情、方便、快捷、高效、規(guī)范”的原則，積極主動(dòng)為中小學(xué)校搞好服務(wù)，設(shè)置專職崗位，指定專人核算，按要求提供各種財(cái)務(wù)報(bào)表。要建立備用金制度，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和路途遠(yuǎn)近等情況，合理確定備用金限額，保證學(xué)校正常的資金周轉(zhuǎn)。

中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法范文第2篇

一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況

20__-20__學(xué)年度，__市農(nóng)村義務(wù)教育階段共有農(nóng)村中小學(xué)校1671所，其中：農(nóng)村小學(xué)1461所（含389個(gè)教學(xué)點(diǎn)，220所中心學(xué)校），初中學(xué)校210所。農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)383831名。在職農(nóng)村中小學(xué)教職工25505名。

20__年，__市在1區(qū)9縣進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面貫徹落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策,這項(xiàng)政策惠澤了全市80萬農(nóng)村中小學(xué)生。各級財(cái)政部門以實(shí)施新機(jī)制為契機(jī)，優(yōu)先保證并不斷加大對農(nóng)村義務(wù)教育的資金保障力度，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入有較大幅度的增長。以20__年為例，全市10個(gè)縣區(qū)全年預(yù)算內(nèi)教育支出56179萬元，加上中、省、市安排的“兩免一補(bǔ)”資金9160.5萬元、危房改造資金7051萬元、教育專款2963萬元、縣區(qū)配套2074萬元，教育資金投入總量達(dá)77967.5萬元，比20__年增加了18898萬元，增長32%。全市農(nóng)村中小學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4778.2萬元，教職工人均年公用經(jīng)費(fèi)達(dá)1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農(nóng)村中小學(xué)校教職工工資按時(shí)、足額發(fā)放和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施以后，農(nóng)村義務(wù)教育投入力度不斷加大，學(xué)校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級財(cái)政部門必須加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。我市為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，于20__年在全市初步建立起“預(yù)算到校，專戶到校，撥款到校”的農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式，設(shè)立了教育資金專戶，以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位，逐校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算，按預(yù)算進(jìn)度撥付資金。新的管理方式運(yùn)行后，對規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理方式對比分析

目前，從全市情況看，各縣區(qū)對農(nóng)村中小學(xué)教師工資已全部實(shí)行銀行，對學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的管理方式各有不同，大體來看，有以下五種管理方式：

第一種是中心學(xué)校集中核算的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)核算與管理集中在中心學(xué)校。如旬陽縣，對于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政部門年初預(yù)算到縣教育部門，教育部門根據(jù)二級預(yù)算分期撥付到校，以中心學(xué)校為獨(dú)立核算單位，村組小學(xué)經(jīng)費(fèi)支出向中心學(xué)校報(bào)帳；對于專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政、教育部門兩家聯(lián)合下達(dá)資金分配文件，教育部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。工程完工后，由縣財(cái)政、教育部門對工程支出票據(jù)進(jìn)行審核報(bào)帳。財(cái)政部門不直接對學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，由教育部門、中心學(xué)校實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管，以學(xué)校自行管理財(cái)務(wù)為主。

第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心對農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)施集中核算與業(yè)務(wù)管理。如平利、嵐皋縣，對中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算；對專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)帳制，即：學(xué)校將項(xiàng)目建設(shè)支出票據(jù)報(bào)送縣財(cái)政部門審核后，按工程進(jìn)度直接將資金撥付到校。

第三種是會(huì)計(jì)委派制管理的方式。這種方式是縣財(cái)政部門委派會(huì)計(jì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施支出審核管理。如白河縣，對于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)審核把關(guān)后支付；對于專項(xiàng)資金直接撥付到校，由縣教育部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，支出票據(jù)由委派會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)審核后支付。

第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內(nèi)部設(shè)立核算機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校、中心學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內(nèi)成立了教育經(jīng)費(fèi)支出中心，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)核算與監(jiān)管，實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分校核算，報(bào)帳制管理”的辦法，財(cái)政部門負(fù)責(zé)按預(yù)算撥付資金，資金監(jiān)管由教育部門教育經(jīng)費(fèi)支出中心負(fù)責(zé)。

第五種是縣財(cái)政部門集中管理的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理上收到縣級集中管理。如漢陰縣，在縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)核算股，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與管理業(yè)務(wù)，直接管理到初中及中心學(xué)校。對學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金由教育經(jīng)費(fèi)核算股集中核算，實(shí)行報(bào)帳制管理，從收支源頭上監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了資金使用的計(jì)劃性、合理性和有效性。

從上述情況可以看出，__市對農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的管理方式不統(tǒng)一，有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學(xué)體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應(yīng)，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運(yùn)行中。從各縣區(qū)的實(shí)際情況看，存在著四個(gè)方面的突出[文秘站:]問題：一是財(cái)政監(jiān)管缺位。實(shí)行學(xué)校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算及會(huì)計(jì)委派管理方式，縣區(qū)財(cái)政部門實(shí)際上只管了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與撥付，面對量大面寬的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管沒有到位，由學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會(huì)計(jì)實(shí)施監(jiān)管，一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了漏洞；二是管理關(guān)系不順。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算、學(xué)校獨(dú)立核算或會(huì)計(jì)委派管理，縣區(qū)財(cái)政部門未對學(xué)校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算和監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接或間接參與了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)中經(jīng)費(fèi)支出的審簽，影響和制約了學(xué)校的財(cái)務(wù)主體地位。教育部門認(rèn)為只參與資金初級分配，對學(xué)校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，想管而又不便于去管，使本系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管難以實(shí)施。三是運(yùn)作程序繁雜。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算，學(xué)校整個(gè)資金的審批，除工資外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先簽字，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳員審核，之后總會(huì)計(jì)把關(guān)，送財(cái)政所長簽字，重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至鄉(xiāng)

鎮(zhèn)長審批后報(bào)帳，造成審批環(huán)節(jié)多，工作效率低，學(xué)校對此意見較大。四是管理效果不同。實(shí)行縣級財(cái)政部門集中核算，有利于加強(qiáng)對教育資金、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的全程監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。通過對比分析，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源于省、市、縣各級財(cái)政資金，農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生核撥關(guān)系的實(shí)際，實(shí)行縣級財(cái)政部門集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現(xiàn)了“校財(cái)縣管”集中核算，統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，適應(yīng)“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點(diǎn)是融會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資金管理為一體，能把財(cái)政的基本職能貫穿于資金的預(yù)算、撥付、核算、監(jiān)管之中，有機(jī)地形成了“四位一體”的管理運(yùn)行機(jī)制，有利于加強(qiáng)對教育資金的監(jiān)督，尤其是財(cái)政部門對資金監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中和事后全方位監(jiān)督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財(cái)政部門“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此，統(tǒng)一實(shí)行“校財(cái)縣管”模式是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的必然要求。

三、完善農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理模式的對策

完善農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理模式，強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到教育的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到新機(jī)制這一德政工程、民心工程、陽光工程在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)。要按照“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革要求，在堅(jiān)持單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和支出審批權(quán)不變的前提下，將農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)上收縣級統(tǒng)一管理，在縣財(cái)政部門或會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)核算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的集中核算與管理。切實(shí)建立“校財(cái)縣管”的管理模式，實(shí)行“預(yù)算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到?！钡墓芾矸绞健?/p>

首先是預(yù)算到校。一是把所有農(nóng)村中小學(xué)校納入縣級一級預(yù)算單位，建立以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位。把單設(shè)的初中、九年制學(xué)校從中心學(xué)校剝離出來，以回避中心學(xué)校權(quán)力過度集中。二是統(tǒng)一預(yù)算編制口徑，收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，學(xué)校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學(xué)等）納入專戶管理；支出按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額預(yù)算。三是對學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)部分作出規(guī)定，合理核定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)支出，突發(fā)事件處置和學(xué)校正常維修支出，教學(xué)如教研活動(dòng)、設(shè)置購置及教師培訓(xùn)支出。學(xué)校根據(jù)縣區(qū)指導(dǎo)意見和原則要求，編制預(yù)算，細(xì)化到具體項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政、教育部門審核，分校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算。

其次是撥付到校。按預(yù)算進(jìn)度撥付資金，由縣財(cái)政部門預(yù)算下達(dá)指標(biāo)，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)各校帳戶。對“兩免一補(bǔ)”資金按月?lián)芨丁W(xué)校支出實(shí)行“報(bào)帳制”管理，由初中、中心學(xué)校報(bào)帳員向縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)報(bào)帳，支出票據(jù)由分管財(cái)務(wù)校長一枝筆審簽。小額支出以現(xiàn)金支付，大額支出以轉(zhuǎn)帳支付。同時(shí)，對學(xué)校區(qū)分情況，核定備用金，提前借支，用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)管理所有預(yù)算單位。對核算機(jī)構(gòu)人員實(shí)行“分校負(fù)責(zé)制”，明確每個(gè)人管理的學(xué)校。對學(xué)校的財(cái)務(wù)核算實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，撤銷各學(xué)校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預(yù)算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)教育經(jīng)費(fèi)帳戶，實(shí)施一校一戶，分戶核算。

最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)每月向?qū)W校提供財(cái)務(wù)報(bào)表，向財(cái)政、教育部門報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)分析報(bào)告，使其及時(shí)掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。二是強(qiáng)化制度約束，縣財(cái)政部門、教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。三是對學(xué)校的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理登記，納入縣教育資金核算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是對學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，通過“票據(jù)統(tǒng)管”約束，確保收入及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。五是對項(xiàng)目實(shí)施，如危房改造、校建、大型購置等實(shí)行招、投標(biāo)，由縣教育部門組織實(shí)施，相關(guān)學(xué)校參與配合，財(cái)政部門撥付資金，形管錢與管事相結(jié)合的機(jī)制。六是學(xué)校采購業(yè)務(wù)，全部進(jìn)入政府采購管理，按采購程序辦理。七是實(shí)行民主理財(cái)制度，由教職工推選產(chǎn)生學(xué)校民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對學(xué)校每月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行初審，學(xué)校對本單位原始資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。實(shí)行學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)持每學(xué)期公開一次本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

四、實(shí)施“校財(cái)縣管”模式應(yīng)注重的工作及措施

一是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。如：中小學(xué)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財(cái)務(wù)公開制度和民主理財(cái)制度等。特別要強(qiáng)化實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、陽光采購制度和資產(chǎn)管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使學(xué)校財(cái)務(wù)管理做到收有據(jù)，支有度，購有章，建有規(guī)，撥有法。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政部門與教育部門與中小學(xué)校的工作銜接配合，建立工作聯(lián)系制度，定期通報(bào)、研究教育經(jīng)費(fèi)管理情況，為“校財(cái)縣管”模式規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。

二是要積極探索教育支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。首先要加強(qiáng)預(yù)算到校編制工作，增強(qiáng)預(yù)算約束力。農(nóng)村中心學(xué)校編制預(yù)算，要按照縣區(qū)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步細(xì)化支出項(xiàng)目，促進(jìn)縣區(qū)財(cái)政部門對學(xué)校預(yù)算的編制和控管由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎~控制。其次，要科學(xué)合理地制定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，根據(jù)各學(xué)校的情況，對川道、山區(qū)、邊遠(yuǎn)學(xué)校分類別核定支出項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)校招待費(fèi)、購置費(fèi)等，通過實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)控制，節(jié)約資金，用于改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)水平。第三，要強(qiáng)化支出控制，堅(jiān)持用一種模式，一套審核標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)支出口徑對農(nóng)村中小學(xué)校的支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將各項(xiàng)支出控制在年度預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)，并對資金支出和使用效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以控制和減少不合理的開支，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益。

三是要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理。對學(xué)校的資產(chǎn)要進(jìn)行清理、登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對學(xué)校的債務(wù)要逐校進(jìn)行核實(shí)登記、鎖定基數(shù)、控制新債、制定化解舊債的計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作措施，促進(jìn)學(xué)校債務(wù)化解。要把資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)體現(xiàn)到學(xué)校財(cái)務(wù)上來，融入財(cái)務(wù)管理之中。

四是要重視財(cái)務(wù)分析和結(jié)果應(yīng)用。教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要定期向財(cái)政、教育部門報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告，促進(jìn)教育資金績效考評體系的建立。縣區(qū)財(cái)政部門資金撥出后，要以學(xué)校預(yù)算為核心，以資金流向?yàn)橹骶€，以集中核算為手段，對農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管，做好跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極配合上級財(cái)政部門做好資金監(jiān)管工作。

中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法范文第3篇

一、關(guān)于績效工資的發(fā)放

績效工資是在崗教師工作綜合評價(jià)后的獎(jiǎng)勵(lì)性工資，各中小學(xué)校要建立績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)績效考核的具體實(shí)施。在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上，各校要制定切實(shí)有效的績效工作管理方案及教師量化考核細(xì)則，經(jīng)教職工會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)政府和教辦審核?？冃Э己艘⒅亟處煹牡?、能、勤、績表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績，分值的比重分別為15%、25%、20%、40%?？己瞬捎媒處熁ピu、學(xué)生評議和考核組評定的辦法進(jìn)行，教師總分=教師互評×30%+考核組評定×70%，各校分別要于每年的2月和7月進(jìn)行兩次績效量化考核，并將考核結(jié)果在校內(nèi)公示，作為績效分配依據(jù)。為了確?？冃ЧべY的發(fā)放起到調(diào)動(dòng)教師工作積極性，體現(xiàn)績效工資優(yōu)勞優(yōu)酬的分配原則，對績效工資的發(fā)放作如下規(guī)定：

1、不論何種原因，凡是不上崗者績效工資全部扣除。

2、績效工資不和職稱等級掛鉤。

3、績效工資發(fā)放要以教師實(shí)際工作表現(xiàn)和工作量為依據(jù)，真正發(fā)揮績效工資的作用。

4、臨時(shí)請假和代課的教師，按天扣除和發(fā)放一定的績效工資，具體計(jì)算辦法為：每天應(yīng)扣發(fā)數(shù)=本校績效工資總額÷全校教職工人數(shù)÷應(yīng)上班天數(shù)。

5、班主任、主科教師、副科教師及工勤人員，績效工資要根據(jù)實(shí)際工作量制定發(fā)放比例,原則上要對教學(xué)一線教師傾斜。

6、各學(xué)校要對績效工資發(fā)放結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)政府和教辦審核，并在各校進(jìn)行公示方可發(fā)放，公示時(shí)間不得少于10天。

7、績效工資實(shí)施中，學(xué)校不得違反規(guī)定的程序及辦法分配，不得陽奉陰違，必須嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定，對工作不負(fù)責(zé)任，考核失真失實(shí)，扭曲績效工資分配意義的要追究校長責(zé)任。

二、關(guān)于崗位工資的設(shè)置

各中小學(xué)要根據(jù)上級文件規(guī)定，結(jié)合本校崗位結(jié)構(gòu)比列實(shí)際情況，制定出本校崗位設(shè)置的具體方案，經(jīng)全體教職工討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)政府和教辦審核。在崗位工資的設(shè)置上，要向教學(xué)第一線教師傾斜，向教學(xué)成績優(yōu)秀的教師傾斜。在崗位工資設(shè)置實(shí)施中具有下列情形之一者聘用為本級別最低一級崗位。

1、品行不良、侮辱或體罰學(xué)生，造成惡劣影響者；

2、教學(xué)期間疏于管理，造成事故的；

3、在職教師不能勝任工作崗位，完不成教學(xué)任務(wù)的；

4、不遵守學(xué)校工作紀(jì)律，隨意遲到、請假、曠課及不能堅(jiān)持正常上班者；

5、在職教師不上崗者，崗位設(shè)置只能設(shè)為本職級最低級，同時(shí)不得參加評先和晉級。長期請假者（一學(xué)期因事因病累計(jì)請假超過15天，法定假日假期除外），除按照《績效工資考核規(guī)定》扣除績效工資外，不得參加評先和晉級；

6、對崗位設(shè)置工作中弄虛作假，視情況對校長和教師做出嚴(yán)肅處理。

三、關(guān)于中小學(xué)校長和中層領(lǐng)導(dǎo)的管理規(guī)定

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)中小學(xué)校長教職工隊(duì)伍的管理，打造一支高素質(zhì)的校長、教師隊(duì)伍，提高學(xué)校的辦學(xué)水平，全面促進(jìn)中小學(xué)教育的改革與發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)政策和《市中小學(xué)教育質(zhì)量管理辦法》，結(jié)合《鎮(zhèn)中小學(xué)校長教職工管理辦法》，對中小學(xué)校長管理作如下規(guī)定：

1、根據(jù)上級對中小學(xué)校長提出的任職條件和崗位要求，我鎮(zhèn)對中小學(xué)校長及中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔和聘用由鎮(zhèn)黨委、政府組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開競聘，經(jīng)民主評議、組織考察合格聘用后報(bào)市教體局備案。原則上中小學(xué)校長聘任期三年，期滿后按照規(guī)定重新聘任。如有工作需要，聘任期間經(jīng)鎮(zhèn)黨委研討后做出調(diào)整。

2、為平衡全鎮(zhèn)教育資源，促進(jìn)后山學(xué)校發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教師工作積極性，鎮(zhèn)黨委、政府對后山學(xué)校加強(qiáng)管理。對在柏坡學(xué)校任職滿三年的校長，三年后一律調(diào)回前山任教（如本人有意愿調(diào)回前山的），經(jīng)考察成績優(yōu)秀者，鎮(zhèn)黨委、政府將提拔重用。

3、各校校長要以教學(xué)為中心，嚴(yán)格執(zhí)行校長及中層領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度和上課制度。按照上級相關(guān)規(guī)定，一中校長和總務(wù)主任可以不擔(dān)課，其他中層領(lǐng)導(dǎo)必須擔(dān)課，每周任課量不少于6節(jié)；小學(xué)校長每周任課量不少于4節(jié)，其他中層領(lǐng)導(dǎo)不少于6節(jié)。各中小學(xué)校長每學(xué)期深入課堂聽課不得少于30個(gè)課時(shí)，其他中層領(lǐng)導(dǎo)不得少于20個(gè)課時(shí)。

4、對中小學(xué)校長及中層領(lǐng)導(dǎo)的考核與獎(jiǎng)懲

建立校長和中層領(lǐng)導(dǎo)考核制度。校長是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。每學(xué)年對校長及中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次集中考核，主要對校長及中層領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)在教學(xué)、德育、安全等管理方面進(jìn)行考核。考核分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。對考核結(jié)果記入任期考核檔案，作為任免、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

有下列情形之一的校長給予通報(bào)表彰，并在今后競聘時(shí)予以加分：

（1）辦學(xué)效益顯著，學(xué)校各項(xiàng)工作走在全市同類學(xué)校前列，或單項(xiàng)工作受市以上表彰的；

（2）對校長或?qū)W校進(jìn)行的各項(xiàng)考核評估，成績列全市同類學(xué)校前三名的；

（3）中考和中小學(xué)市抽考主要指標(biāo)居全市同類學(xué)校前列或比上一年有較大進(jìn)步的；

（4）學(xué)校培養(yǎng)出市級以上有影響的優(yōu)秀教師或優(yōu)秀學(xué)生的；

（5）學(xué)校組隊(duì)代表鎮(zhèn)參加市級以上各項(xiàng)競賽、比賽獲得一等獎(jiǎng)的；

有下列情形之一的校長給予誡勉談話，同時(shí)取消當(dāng)年評先資格：

（1）年度考核定為"基本合格"的：

（2）每學(xué)年對校長或?qū)W校進(jìn)行的各項(xiàng)評估成績列全市同類學(xué)校后五名，全鎮(zhèn)同類學(xué)校后兩名一次的；

（3）初中中考未完成二中正取任務(wù)數(shù)，中小學(xué)市抽考成績名列全市同類學(xué)校后五名的；

（4）民主測評不合格票超過20%的；

（5）不能認(rèn)真履行職責(zé)、管理不到位，學(xué)校各項(xiàng)工作都較落后的；

（6）學(xué)校出現(xiàn)一般責(zé)任事故，未給師生及學(xué)校生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失的；

（7）違反財(cái)務(wù)管理和收費(fèi)規(guī)定，未造成較大影響的；

（8）校長及中層領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定要求任課的；

（9）私自批準(zhǔn)教師脫崗的；

有下列情形之一的，校長及中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職或直接免職：

（1）年度考核定為"不合格"的，或連續(xù)兩年年度考核定為"基本合格"的；

（2）每學(xué)年對校長或?qū)W校進(jìn)行的各項(xiàng)評估結(jié)果連續(xù)兩次列全市同類學(xué)校后五名，全鎮(zhèn)同類學(xué)校后兩名的；

（3）初中中考未完成二中規(guī)定任務(wù)數(shù)名列全市下游，中小學(xué)市抽考成績連續(xù)兩次名列全市同類學(xué)校后五名，全鎮(zhèn)同類學(xué)校后兩名的；

（4）民主測評不合格票超過30%的；

（5）學(xué)校出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故并造成惡劣影響的；

（6），，或縱容親屬、親友損公肥私的；

（7）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定或出現(xiàn)亂收費(fèi)行為的。

（8）有其他嚴(yán)重違紀(jì)行為并造成惡劣影響的；

5、中小學(xué)必須建立和完善各項(xiàng)評比制度、崗位設(shè)置方案、績效工資分配方案，所有評先表優(yōu)必須有完備的考核方案，并經(jīng)全體教職工討論通過。在評優(yōu)評先過程中，各中小學(xué)要組織召開全體教師大會(huì)公開投票，做到公正、公平，結(jié)果必須在全體教職工中通過并公示，嚴(yán)禁暗箱操作。對在評先表優(yōu)過程中違規(guī)操作，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對校長作出嚴(yán)肅處理。

6、嚴(yán)格執(zhí)行《市教育體育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)懲戒十六條》，對違反此條例的校長和中層領(lǐng)導(dǎo)，將依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、關(guān)于中中小學(xué)教職工的管理規(guī)定

1、教職工交流制度

（1）鎮(zhèn)政府根據(jù)各校實(shí)際情況，合理調(diào)度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的教職工。未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得安排擬調(diào)入教師上崗。對在調(diào)動(dòng)過程中弄虛作假的，視情況對當(dāng)事人和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育直至作出組織處理。

（2）各學(xué)校因?qū)W科教師結(jié)構(gòu)不合理或教師缺編確需交流的，每學(xué)年暑假由用人學(xué)校提出書面申請并報(bào)鎮(zhèn)教研中心研究拿出初步意見后，報(bào)請鎮(zhèn)黨委、政府審批同意后方可辦理交流手續(xù)；

（3）鎮(zhèn)黨委、政府將提高中后山一線教師待遇，除上級補(bǔ)助外，鎮(zhèn)黨委、政府額外給予補(bǔ)助（10個(gè)月，寒暑假除外，每年教師節(jié)發(fā)放）：張嶺學(xué)校50元/月，柏坡學(xué)校200元/月）。對在中后山任教且成績優(yōu)秀的教師，在職稱評聘、評優(yōu)表彰、提拔任用等方面優(yōu)先推薦。

（4）新分配教師被錄用后由鎮(zhèn)政府根據(jù)工作需要統(tǒng)一調(diào)配到相關(guān)學(xué)校，聘用期間服從鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配。

（5）嚴(yán)肅交流紀(jì)律。交流調(diào)配人員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，對無正當(dāng)理由2天內(nèi)經(jīng)通報(bào)警告不到新學(xué)校報(bào)到和不上班的，上報(bào)至教體局相關(guān)部門，按自動(dòng)離職處理。

2、教職工請假制度

（1）批假權(quán)限及手續(xù)

教職工確因病因事需要請假，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。教職工請假一周以內(nèi)的由學(xué)校按照規(guī)定研究批準(zhǔn)，一周以上15天以內(nèi)的，填寫病事假審批表，學(xué)校加蓋公章，報(bào)鎮(zhèn)教研中心批準(zhǔn)，15天以上的報(bào)教體局批準(zhǔn)并履行請假手續(xù)。

（2）請假手續(xù)：由本人申請，學(xué)校簽署明確意見（意見中要明確建議給假天數(shù)），按批假權(quán)限審批。病假人員須提供市級以上醫(yī)院的相關(guān)病歷證明。未按規(guī)定履行請假報(bào)批手續(xù)，或請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸的作曠職、曠工處理。

（3）假期待遇：教職工因事因病請假累計(jì)滿一天，扣發(fā)一天績效工資（具體計(jì)算辦法為：每天應(yīng)扣發(fā)數(shù)=本?？冃ЧべY總額÷全校教職工人數(shù)÷應(yīng)上班天數(shù)），長期請假者（一學(xué)期因事因病累計(jì)請假超過15天，法定假日除外），除按照《績效工資考核規(guī)定》扣除績效工資外，不得參加評先和晉級；不上崗教師扣除全部績效工資，崗位設(shè)置只能設(shè)為本職級最低級，同時(shí)不得參加評先和晉級。

（4）每周五下午，各校要將本周內(nèi)教師考勤明細(xì)書面上報(bào)鎮(zhèn)教研中心備檔，同時(shí)學(xué)校存檔備查。

3、教職工職務(wù)評聘規(guī)定

（1）學(xué)校要按照上級部門制定的政策以及職務(wù)結(jié)構(gòu)比列，合理設(shè)置職務(wù)崗位，明確崗位職責(zé)和任務(wù)要求。對教學(xué)成績優(yōu)秀的教師，在崗位設(shè)置中優(yōu)先設(shè)置本職最高級，對教學(xué)成績差，缺乏責(zé)任心的教師，設(shè)置為本職最低級。

（2）教職工符合職評條件，要按職評政策規(guī)定，實(shí)行積分的辦法，公開透明擇優(yōu)推薦。在推薦過程中，優(yōu)先考慮教學(xué)業(yè)績突出的教師，對在中后山扎根工作的優(yōu)秀教師要予以照顧加分。

有下列情況之一的教職工，本年度不能申報(bào)高一級教師職務(wù)：

（1）品行不端，師德存在嚴(yán)重問題的；

（2）體罰學(xué)生并造成惡劣影響的；

（3）屬人為因素造成安全事故的；

（4）擅自脫離崗位的和不按規(guī)定任課的；

（5）本年度事假累計(jì)超過30天、病假累計(jì)超過60天的。

（6）教學(xué)成績中小學(xué)在全市排后五名的。

（7）師德考核不合格的。

4、教職工考評考核規(guī)定

（1）學(xué)校要根據(jù)對教師的素質(zhì)要求和崗位職責(zé)制定出教師的量化考評細(xì)則，建立教師教學(xué)業(yè)績檔案，通過教師互評、學(xué)生評價(jià)、組織考核等形式，每學(xué)期評價(jià)一次，并存檔備查，作為教職工崗位設(shè)置和績效分配的重要依據(jù)。

（2）每年度對教職工進(jìn)行一次年度考核，內(nèi)容包括德、能、勤、績四個(gè)方面，尤其要加強(qiáng)對教職工的師德考核，實(shí)行師德一票否決制，考核結(jié)果歸入個(gè)人業(yè)績檔案。

（3）教學(xué)成績作為考核的重要指標(biāo)，凡教學(xué)成績沒有進(jìn)入全市、全鎮(zhèn)前列的，不能定為“優(yōu)秀”等次，教學(xué)成績連續(xù)兩次在全市后五名、全鎮(zhèn)后兩名者，不得定為“合格”等次。

5、教職工獎(jiǎng)勵(lì)與處罰規(guī)定

（1）教職工在教育教學(xué)中成績顯著、師德優(yōu)良，可推薦為鎮(zhèn)、市級“優(yōu)秀教師”，成績突出的可推薦為市級或省級優(yōu)秀教師，在推薦過程中，要組織全校教師公開投票，實(shí)行陽光操作，做到公平公正，優(yōu)先推薦一線教師。

（2）加強(qiáng)班主任隊(duì)伍的管理，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任工作，進(jìn)一步加大對班主任津貼補(bǔ)助力度，中學(xué)班主任每月津貼提高至260元/月，小學(xué)班主任津貼提高至150元/月。對班主任在評先表優(yōu)、職務(wù)晉升、年度考核等方面給予優(yōu)先考慮，凡是在教師節(jié)期間表彰的鎮(zhèn)、市級優(yōu)秀班主任，必須是當(dāng)年前后連續(xù)擔(dān)任班主任工作者。

（3）教師的教學(xué)業(yè)績要與績效工資、崗位設(shè)置和評先晉級掛鉤，真正做到多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。

（4）為防止和糾正教職工的失職行為，嚴(yán)肅教紀(jì)，教師有下列行為的，分別給予以下處理：

①不能履行崗位職責(zé)，完不成教學(xué)任務(wù)、每學(xué)年教學(xué)成績連續(xù)兩次在市抽考中名列全市后5名，全鎮(zhèn)后1名的，崗位工資按同級別最低級崗位設(shè)置；

②品行不良，侮辱、體罰學(xué)生；亂辦班、亂收費(fèi)、強(qiáng)迫學(xué)生購買學(xué)習(xí)資料、商品、向?qū)W生家長索要財(cái)物等師德存在問題的，輕者給予通報(bào)批評，影響惡劣者，崗位工資設(shè)置為同級別最低級，同時(shí)調(diào)離原工作崗位，觸犯刑律者，停職并追究刑事責(zé)任；

③不遵守單位工作紀(jì)律，隨意停課、曠工的，給予通報(bào)批評，按天扣除績效工資，崗位工資設(shè)置為同級別最低級，并調(diào)離原工作崗位；在職教師不在崗者，一周內(nèi)經(jīng)2次通報(bào)警告仍不上崗者，上報(bào)至教體局相關(guān)部門，按自動(dòng)離職處理；

④不服從組織分配，搬弄是非，在無證據(jù)的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)或其他渠道攻擊他人名譽(yù)，造成單位不穩(wěn)定的，給予通報(bào)批評，并調(diào)離原工作崗位；

⑤疏于管理，造成重大安全事故的，崗位工資設(shè)置為最低級，同時(shí)作停職處理；

中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法范文第4篇

（一）固定資產(chǎn)管理存在制度缺陷

中小學(xué)固定資產(chǎn)的出資人是國家，但是國家不要求償還資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是交給中小學(xué)自行管理和使用。同時(shí)中小學(xué)固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不計(jì)成本，不核算盈虧。因?yàn)闆]有響應(yīng)的約束機(jī)制，就滋生了領(lǐng)導(dǎo)重錢輕物的心理，不重視對固定資產(chǎn)的管理。具體表現(xiàn)在，固定資產(chǎn)在購置及使用管理上是粗放的，學(xué)校沒有制定響應(yīng)的制度，有的學(xué)校雖然制定了制度但不完善，沒有得到有效的落實(shí)，無法有效保護(hù)固定資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)使用存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象

學(xué)校由于缺少固定資產(chǎn)管理意識，學(xué)校日常管理不規(guī)范，存在很多問題，如管理機(jī)制不健全，管理職責(zé)劃分不清，資產(chǎn)管理部門與使用部門聯(lián)系不緊密，起不到相互制約的作用。沒有實(shí)施信息化管理，大量數(shù)據(jù)還是手工記錄，導(dǎo)致缺乏管理監(jiān)督機(jī)制。具體表現(xiàn)在固定資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，表現(xiàn)在有的固定資產(chǎn)早已損失或已捐出不能夠及時(shí)下賬，學(xué)校接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，沒有及時(shí)入賬，造成帳外資產(chǎn)，隨著新準(zhǔn)則的出臺，出現(xiàn)了新情況，新問題，比如，由于固定資產(chǎn)不提折舊，資產(chǎn)存量與實(shí)際不符，這些閑置固定資產(chǎn)占用國家大量資金，造成固定資產(chǎn)數(shù)字不真實(shí)，由于不能真是反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，從而造成賬實(shí)不符。導(dǎo)致核算出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，給盤點(diǎn)，對賬，核查等實(shí)際工作造成人為技術(shù)困難。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立固定資產(chǎn)管理在中小學(xué)校發(fā)展建設(shè)中基礎(chǔ)地位

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，確立學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人，這是提高固定資產(chǎn)管理效率的基礎(chǔ)與前提。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本單位會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念，首先應(yīng)提高制度的可行性，制定的制度應(yīng)符合實(shí)際情況。其次應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念，真實(shí)反映出資產(chǎn)的存量現(xiàn)狀。再次應(yīng)提高管理人員的法制意識，確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人，增強(qiáng)管理人員依法管理固定資產(chǎn)的意識。

（二）健全固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，規(guī)范固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)財(cái)政部已出臺《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制辦法》，要求行政事業(yè)單位按照國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，單位占用及使用的管理辦法。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，中小學(xué)校要建立符合實(shí)際的固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算制度，就要做好以下幾個(gè)方面的工作：1.中小學(xué)要做好靜態(tài)管理，確實(shí)承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策和制度，履行監(jiān)管職責(zé)并加強(qiáng)執(zhí)法檢查。2.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一構(gòu)建、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，提高固定資產(chǎn)管理效率。3.設(shè)立固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，由財(cái)會(huì)，總務(wù)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記，保管，調(diào)配，處置和清查。資產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人，嚴(yán)格劃分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取財(cái)產(chǎn)記錄，實(shí)物保管，定期盤點(diǎn)，實(shí)物核對等措施，確保財(cái)產(chǎn)安全。4.做好國定資產(chǎn)管理做到不相容崗位一定要分開。具體由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，總務(wù)保管員具體管理和核算，建立健全三賬一卡制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)賬?？倓?wù)保管員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)二級明細(xì)賬。圖書，儀器管理員負(fù)責(zé)登記所保管實(shí)物帳。圖書，儀器按照指定操作規(guī)程，對固定資產(chǎn)進(jìn)行編號，編號管理有利于加強(qiáng)管理，做到編號與實(shí)物資產(chǎn)相對應(yīng)，建立固定資產(chǎn)卡片，做到帳卡相符。5.管理定位，責(zé)任到人，設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維修和保管，對固定資產(chǎn)的建立，使用報(bào)告制度，清查核對制度，做到緊密配合，分工明確，賬實(shí)相符。6.實(shí)行考核評比獎(jiǎng)懲制度，固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)廢，報(bào)損，調(diào)出審批制度等。并適時(shí)更新修訂不斷完善。各部門要認(rèn)真執(zhí)行，做到有章可循，具體落實(shí)到人。

（三）深化會(huì)計(jì)處理方式，改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方法

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度處理方法，增加累計(jì)折舊科目。固定資產(chǎn)使用中，根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限，選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法，合理計(jì)算出固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，客觀地反映國定資產(chǎn)的新舊程度及國定資產(chǎn)的占用情況，均衡事業(yè)單位在國定資產(chǎn)購置方面的壓力，增加會(huì)計(jì)信息的可比性，更好地為建立科學(xué)合理的預(yù)算制度和采購制度，提供可靠的依據(jù)。（1）固定資產(chǎn)增加，按照預(yù)算進(jìn)行購置，購入由政府采購辦理后，由總務(wù)主任保管員驗(yàn)收，會(huì)計(jì)，保管員及分類保管員同時(shí)記賬；接受捐贈(zèng)調(diào)撥的固定資產(chǎn)設(shè)備要根據(jù)相關(guān)手續(xù)記錄固定資產(chǎn)增加；基本建設(shè)竣工應(yīng)及時(shí)移交建筑物，辦理相應(yīng)的交接手續(xù)，并結(jié)合財(cái)政部門出具決算審核書，記錄固定資產(chǎn)增加，同時(shí)固定資產(chǎn)要編制卡片。上面登記有編碼，存放科室，價(jià)格，名稱。（2）固定資產(chǎn)減少，包括出售，出讓，轉(zhuǎn)讓，對外捐出，報(bào)廢，報(bào)損的標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照管理權(quán)限逐級審核報(bào)告批準(zhǔn)后執(zhí)行。要辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。財(cái)產(chǎn)報(bào)廢，報(bào)有關(guān)部門審核辦理注銷手續(xù)，責(zé)任損失，調(diào)度變賣等情況，要由領(lǐng)導(dǎo)審批，辦理相關(guān)手續(xù)。會(huì)計(jì)及有關(guān)人員同時(shí)記錄固定資產(chǎn)減少賬薄。

（四）提高資源利用效率，防止國有資產(chǎn)流失

學(xué)校每學(xué)期末組織固定資產(chǎn)清查小組對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，將清查盤點(diǎn)工作落到實(shí)處，并將清查結(jié)果作為業(yè)績考核的組成部分，會(huì)計(jì)保管要進(jìn)行帳實(shí)核對，保證賬帳相符，帳物相符，帳卡相符。通過全盤清算，對規(guī)定資產(chǎn)盈虧編制表格，找出原因與責(zé)任，按照相應(yīng)的程序報(bào)請有關(guān)部門批準(zhǔn)處理，做到賬實(shí)相符。同時(shí)分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與管理情況，防止固定資產(chǎn)積壓、閑置，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。

（五）中小學(xué)要對學(xué)校固定資產(chǎn)樹立責(zé)任意識

中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法范文第5篇

一、當(dāng)前一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

在中學(xué)學(xué)校管理中，絕大部分領(lǐng)導(dǎo)主要重視的是教育教學(xué)，不太重視學(xué)校財(cái)務(wù)管理，致使學(xué)校財(cái)務(wù)管理逐漸邊緣化，因此，目前學(xué)校財(cái)務(wù)管理狀況普遍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

1.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低，賬簿設(shè)置及其記錄不規(guī)范。中學(xué)會(huì)計(jì)基本都是教師兼職，其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力普遍不高，大多數(shù)是前任會(huì)計(jì)的“徒弟”，對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識掌握不多。有的甚至不懂最基本的會(huì)計(jì)原理，對會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用五花八門，賬簿設(shè)置形形；有的會(huì)計(jì)人員按照自己的想法設(shè)置總賬科目，將應(yīng)在明細(xì)賬中核算的項(xiàng)目列到總賬科目中，而應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算的科目卻未設(shè)置明細(xì)賬，致使總賬不總，明細(xì)賬不明細(xì)；一些學(xué)校會(huì)計(jì)總賬與出納現(xiàn)金日記賬不符、固定資產(chǎn)賬物不符、庫存現(xiàn)金使用大量白條借條頂?shù)值鹊龋瑫?huì)計(jì)記錄極不規(guī)范。

2.賬務(wù)處理比較混亂，收入支出漏洞顯現(xiàn)嚴(yán)重。學(xué)校的收支并不復(fù)雜，但賬面上很難反映出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來。比如有的學(xué)校違反規(guī)定收取補(bǔ)習(xí)費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等并不及時(shí)入賬，有的將其他收入不入賬，用于發(fā)放教職工福利等。不入賬的主要原因是怕檢查、怕罰款、怕處分。由于這部分資金長期得不到系統(tǒng)的核算和監(jiān)管，按照資金來源分別由不同的人員管理，收支管理混亂，資金安全隱患大。

3.庫存現(xiàn)金普遍偏大，公款私存現(xiàn)象大量存在。有的是學(xué)校開戶銀行在縣城，但學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了方便支取，提出公款，以個(gè)人名義存入信用社以便零時(shí)用錢；有的是學(xué)校將未入賬的收入以資金管理者個(gè)人名義存入銀行，來不及存銀行的，就由出納自行保管，庫存現(xiàn)金經(jīng)常超過規(guī)定限額。

4.監(jiān)管力度不夠，票據(jù)管理規(guī)范，白條支出比重較大。財(cái)政部門要求學(xué)雜費(fèi)收入必須及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，但個(gè)別學(xué)校還存在“坐收坐支”現(xiàn)象，財(cái)政返還的資金有的學(xué)校也沒有按規(guī)定用途使用，一些開支違反了財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。為了逃避檢查，有的學(xué)校只在正規(guī)票據(jù)上開出物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取的部分僅憑班主任與學(xué)校財(cái)務(wù)部門的結(jié)算單為依據(jù)，票據(jù)管理混亂。在支出票據(jù)中，許多學(xué)校都有很多白發(fā)票，管理不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠到位。

二、加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法

1.深入學(xué)習(xí)，充實(shí)提高

根據(jù)財(cái)務(wù)工作政策性強(qiáng)，制度要求嚴(yán)格的特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、法律、法規(guī)。根據(jù)工作實(shí)際，從提高財(cái)務(wù)管理水平入手，在精細(xì)管理上做文章，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。時(shí)刻樹立全局觀念，不斷發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。以理論學(xué)習(xí)充實(shí)提高管理水平，增強(qiáng)工作責(zé)任感。始終與學(xué)校黨委保持高度一致，全心全意服務(wù)學(xué)校工作。

2.做好業(yè)務(wù)工作，搞好全面服務(wù)

以增收節(jié)支為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)工作的基本要求，制定開源節(jié)流的具體措施，在一保個(gè)人部分，二保正常辦公的前提下，合理調(diào)配資金使用，為學(xué)校正常發(fā)展提供支持。建立健全處室內(nèi)部各崗位的分工與協(xié)作，統(tǒng)力合作，從提高管理水平入手，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。

首先，加強(qiáng)收費(fèi)管理。根據(jù)我校學(xué)生信息復(fù)雜、類型多的特點(diǎn)，建立了完善的學(xué)生個(gè)人收費(fèi)信息電子檔案，有針對性的對學(xué)生收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，時(shí)刻為催交學(xué)費(fèi)提供準(zhǔn)確依據(jù)，保證及時(shí)清理欠費(fèi)和學(xué)生個(gè)人書作費(fèi)的正常結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生收費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理，基本做到收費(fèi)無遺漏、無死角，欠費(fèi)有記錄的良性規(guī)道。

其次，及時(shí)申報(bào)學(xué)生補(bǔ)貼。根據(jù)國家補(bǔ)貼補(bǔ)助在校學(xué)生的原則，根據(jù)上級時(shí)間要求，財(cái)務(wù)處及時(shí)足額申報(bào)各類學(xué)生信息，爭取第一時(shí)間補(bǔ)助款到位。并保證學(xué)生個(gè)人帳戶準(zhǔn)確，一折、一卡全部發(fā)放到學(xué)生本人，資金無截留挪用。根據(jù)國家補(bǔ)貼辦法中“交費(fèi)是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)”的要求，發(fā)放補(bǔ)助的同時(shí)催交學(xué)費(fèi)，凡沒有通過學(xué)校安排外出或辦理休學(xué)手續(xù)的，視為自動(dòng)退學(xué)，按規(guī)定不預(yù)申報(bào)補(bǔ)助。