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一、認(rèn)真分析形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)
近年來(lái),政法、行政執(zhí)法部門認(rèn)真履職,努力工作,為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前,我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正在全面轉(zhuǎn)入大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等工作不斷增多,保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。同時(shí),維穩(wěn)工作正處于矛盾糾紛凸顯、多重困難聚焦的嚴(yán)峻形勢(shì),確保全縣社會(huì)穩(wěn)定的壓力不斷增大。面對(duì)復(fù)雜的維穩(wěn)形勢(shì)和繁重的工作任務(wù),政法隊(duì)伍中還存在一些與形勢(shì)和任務(wù)不相適應(yīng)的地方,少數(shù)政法干警法治理念不夠牢、業(yè)務(wù)技能不夠強(qiáng)、工作作風(fēng)不夠?qū)嵉?。另一方面,從行政?zhí)法工作來(lái)看,目前我縣仍存在著“認(rèn)識(shí)不清、權(quán)責(zé)不明、機(jī)構(gòu)薄弱”等諸多問(wèn)題,突出表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部未能把依法行政工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,甚至把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái),一談經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就不顧法律約束、擅闖法律“”,少數(shù)部門依法行政工作力度有弱化的趨勢(shì);二是職能轉(zhuǎn)變不到位。行政行為缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象仍然存在,還管著許多不該管、管不了、也管不好的事情,“拍腦袋”決策、命令式行政、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是隊(duì)伍建設(shè)不到位。執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門法制機(jī)構(gòu)普遍薄弱。這些問(wèn)題的存在,必須引起高度重視,并在工作中認(rèn)真加以解決。
按照中央、自治區(qū)、呼市關(guān)于推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的安排部署,縣委、政府決定在全縣政法部門和行政執(zhí)法單位中廣泛開展一次以思想建設(shè)為根本、業(yè)務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為保證、基層基礎(chǔ)建設(shè)為前提的推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法活動(dòng),著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
二、明確目標(biāo)任務(wù),全面加強(qiáng)政法和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),著力提高執(zhí)法公信力
新形勢(shì)下加強(qiáng)政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法部門隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),就是在全縣政法系統(tǒng)和行政執(zhí)法部門中開展教育培訓(xùn)、作風(fēng)建設(shè)和技能練兵“三項(xiàng)制度”建設(shè),著力實(shí)現(xiàn)政法和行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)、辦案質(zhì)量、人民滿意度“三個(gè)顯著提高”,這既是我們開展公正廉潔執(zhí)法的基本要求,也是我們提高執(zhí)法公信程度的根本所在。為完成這一目標(biāo)任務(wù),必須抓好以下幾方面工作:
一是要加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)格管理,全面提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法水平的高低,關(guān)鍵在于行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。只有行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)提高,才能保證行政執(zhí)法水平的提高。首先,要靠教。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的政治素質(zhì)教育,提高其干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性,強(qiáng)化執(zhí)法為民的意識(shí),樹立良好的執(zhí)法形象。其次,要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),使他們掌握?qǐng)?zhí)法的基本知識(shí)和基本技能。要結(jié)合行政執(zhí)法人員資格管理制度,對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),凡是經(jīng)考試、考核不合格的人員,不予頒發(fā)《行政執(zhí)法證》,沒(méi)有取得《行政執(zhí)法證》的人員,解堅(jiān)決不允許上崗執(zhí)法。第三,要嚴(yán)把“入口”,放開“出口”,把那些具有一定法律知識(shí),整體素質(zhì)比較高的同志充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái),改善執(zhí)法隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)于那些不適宜從事執(zhí)法工作的人員,要予以調(diào)離。對(duì)于違法違紀(jì)、造成不良后果的,要堅(jiān)決查處,該清除的,堅(jiān)決予以清除,以維護(hù)我縣政法、行政執(zhí)法人員公正、廉潔的良好形象。
二是要加強(qiáng)信息公開力度,著力增強(qiáng)執(zhí)法透明度。要堅(jiān)持以公開促公正的原則,按照中央、自治區(qū)和呼市的部署要求,高度重視,扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。政法部門要加快推進(jìn)政法系統(tǒng)信息化建設(shè)。要建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督新機(jī)制,全面落實(shí)訊問(wèn)、拘押、庭審、監(jiān)管場(chǎng)所全程錄音錄像等措施,力爭(zhēng)政法機(jī)關(guān)在年底基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案。政法和行政執(zhí)法部門在執(zhí)法辦案中,除法律規(guī)定不能公開的外,執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都要通過(guò)各種形式向社會(huì)公布,以方便群眾查閱資料、詢問(wèn)問(wèn)題,強(qiáng)化群眾對(duì)執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果的監(jiān)督,確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)執(zhí)法的透明度和公開性。
三是要完善制度機(jī)制,著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。要進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督,不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要完善群眾評(píng)價(jià)機(jī)制,把群眾評(píng)價(jià)作為評(píng)判執(zhí)法工作的決定性因素,真正把群眾在執(zhí)法活動(dòng)中高不高興、滿不滿意、贊不贊成作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)和取向。要完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)群眾和新聞媒體旁聽訴訟,參與執(zhí)法巡視,聽取工作匯報(bào),提出意見(jiàn)建議。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,注重針對(duì)性、可操作性,建立科學(xué)、簡(jiǎn)明、有效的執(zhí)法考評(píng)指標(biāo)體系,對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)實(shí)行量化管理,確??汲鰧?shí)績(jī)、考出動(dòng)力。要大力加強(qiáng)執(zhí)法檔案建設(shè),客觀公正地記載和反映執(zhí)法干警和執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果,使之成為規(guī)范公正廉潔執(zhí)法的有效措施。要制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員的執(zhí)法檔案,全面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化水平邁上新臺(tái)階。
四是要化解涉法涉訴,著力提升司法公信度。司法公信權(quán)威是社會(huì)公信的重要組成部分,關(guān)系和諧穩(wěn)定大局。在所有上訪案件中,有相當(dāng)一部分是涉法涉訴問(wèn)題。各部門要高度重視,進(jìn)一步建立健全首辦責(zé)任制度,切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少上訪案件的產(chǎn)生。對(duì)新訪案件要查明原因,依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行公正處理。對(duì)問(wèn)題高發(fā)地區(qū)和部門,單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究,主要領(lǐng)導(dǎo)要向政法委作出情況說(shuō)明,并采取切實(shí)有力的措施,解決好問(wèn)題。對(duì)引發(fā)多起上訪案件的承辦人,要對(duì)其經(jīng)辦案件進(jìn)行綜合評(píng)查。要認(rèn)真開展涉法涉訴積案和執(zhí)行積案的集中清理,疑難復(fù)雜問(wèn)題要制定工作方案,重點(diǎn)督辦、限期解決。
五要健全懲防體系,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,始終把此項(xiàng)工作作為推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法司法的重要內(nèi)容。廣大政法干警和行政執(zhí)法人員要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,培養(yǎng)健康的生活情趣,切實(shí)做到干凈干事、清白為人、為民執(zhí)法。各部門要認(rèn)真落實(shí),確保此項(xiàng)工作有力推進(jìn),從而建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正,黨委政府放心、人民群眾滿意的政法干部隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,確保公正廉潔執(zhí)法工作取得實(shí)效
推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程,各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署,扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn),確保取得實(shí)效。
一要強(qiáng)化組織保障。這是推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵,政法部門、各執(zhí)法單位要把要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓,主抓法制工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍內(nèi)協(xié)助抓,廣泛深入地開展調(diào)查研究,堅(jiān)持把解決隊(duì)伍建設(shè)中的體制性、機(jī)制性問(wèn)題貫穿始終,真正找準(zhǔn)并切實(shí)解決本部門公正廉潔執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,不斷提升隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和公正廉潔執(zhí)法的形象。
二要統(tǒng)籌兼顧,注重結(jié)合。要樹立“一盤棋”思想,要將推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作與矛盾糾紛化解、社會(huì)管理創(chuàng)新等工作相結(jié)合,與平安建設(shè)、依法治理、保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作相結(jié)合,整體推進(jìn),相互促進(jìn),用各項(xiàng)工作成果來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的成效。
一、深化學(xué)習(xí)教育,推動(dòng)干部能力提升。
(一)統(tǒng)籌謀劃學(xué),將政治教育、法治教育、黨史教育、警示教育、英模教育、民族宗教理論政策教育、“精神”教育納入實(shí)施方案,制定了常態(tài)化學(xué)習(xí)課程安排,細(xì)化分解學(xué)習(xí)任務(wù),緊緊結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育使全體干警牢固樹立“學(xué)用結(jié)合”理念,著力解決“學(xué)什么”和“怎樣學(xué)”的問(wèn)題。
(二)創(chuàng)新舉措學(xué),認(rèn)真整理必學(xué)及選學(xué)篇目,印制、征訂并發(fā)放學(xué)習(xí)參考資料共計(jì)104余份。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則,充分發(fā)揮頭雁效應(yīng),引導(dǎo)干部職工采取“集中學(xué)習(xí)+個(gè)人自學(xué)”“線上學(xué)習(xí)+線下學(xué)習(xí)”等各種學(xué)習(xí)形式,抓實(shí)書本學(xué)習(xí)的同時(shí),充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、川觀新聞、錦官驛站等新媒體平臺(tái),將學(xué)習(xí)教育貫穿教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育始終。
(三)政治輪訓(xùn)學(xué),組織干部100余人次參加政治輪訓(xùn),對(duì)因工作原因未能及時(shí)參加政治輪訓(xùn)的干部及時(shí)組織集中“補(bǔ)課”。干部圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫心得體會(huì)90余篇,并組織心得體會(huì)交流,確保政治輪訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式。
二、踐行服務(wù)宗旨,強(qiáng)化為民服務(wù)能力。
(一)推進(jìn)“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”公共法律服務(wù)體系建設(shè),15名法律服務(wù)工作者與7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)82個(gè)村(社區(qū))簽約,實(shí)現(xiàn)“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”全覆蓋,法律服務(wù)工作者成為基層群眾的“隨身法律顧問(wèn)”,大力開展法律志愿活動(dòng)。今年以來(lái),律師團(tuán)隊(duì)共進(jìn)村入戶提供法律服務(wù)400余人次。
(二)組建律師團(tuán)隊(duì),認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理刑事案件的工作意見(jiàn)》,遴選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力棒、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、有一定刑事案件辦理經(jīng)驗(yàn)的律師組成服務(wù)團(tuán)隊(duì),根據(jù)需求隨時(shí)提供法律援助服務(wù)。截至目前,為困難群眾提供法律援助434人次,其中受理法律援助案件55件,辦理其他法律服務(wù)事項(xiàng)(代書、咨詢等服務(wù))379件。
(三)以市(州)域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作為切入點(diǎn),打造“法治文化陣地+休閑娛樂(lè)場(chǎng)地+區(qū)域特色+紅色文化”四維一體的特色法治文化實(shí)體陣地,完成烹壩鎮(zhèn)固包村、瀘橋鎮(zhèn)咱里村、瀘橋鎮(zhèn)海子環(huán)環(huán)村、冷磧鎮(zhèn)杵坭村、興隆鎮(zhèn)和平村法治文化實(shí)體陣地建設(shè)。
(四)我局指導(dǎo)嵐安司法所組建縣第一支由群眾組成的“縣紅色法治文化宣傳隊(duì)”。法治文化宣傳隊(duì)主要由政治素質(zhì)較高,且具有一定表演能力和熱心普法公益事業(yè)的群眾組成,通過(guò)用本土話、俗話、俚語(yǔ)等自主創(chuàng)作接地氣的文藝作品,在縣、鄉(xiāng)、村的舞臺(tái)上用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的快板,歌舞串聯(lián)、山歌等方式開展法治宣傳,使群眾都成為“我要學(xué)法、我能守法、我會(huì)用法、我來(lái)普法”的新人。自宣傳隊(duì)成立以來(lái),已在嵐安鄉(xiāng)、瀘橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“學(xué)黨史,頌黨恩,法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村”系列宣傳活動(dòng)5場(chǎng)次,受眾1000余人次,網(wǎng)絡(luò)宣傳閱覽人數(shù)19萬(wàn)余人次,其中推送至“之聲”的《法治宣傳進(jìn)老區(qū)、唱響紅歌頌黨恩》法治宣傳新聞廣受好評(píng),播放次數(shù)達(dá)16萬(wàn)余次。
(五)從特殊對(duì)象權(quán)益保護(hù)入手,以“我為群眾辦實(shí)事”和“六穩(wěn)六保”工作精神為指導(dǎo),創(chuàng)建“兩類人員”“管理+幫扶”“三大機(jī)制”,創(chuàng)建職能部門與協(xié)作單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以司法行政部門為主,聯(lián)動(dòng)人社、衛(wèi)生等部門,就“兩類人員”就業(yè)技能培訓(xùn)、心理?yè)嵛砍C治等方面進(jìn)行合作聯(lián)動(dòng);創(chuàng)建跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制,與石棉縣司法局建立《社區(qū)矯正跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》;創(chuàng)建政府部門與企業(yè)再就業(yè)銜接互動(dòng)機(jī)制,確定山盛水泥廠作為“縣刑釋回歸人員安置幫扶基地”,提升“兩類人員”管理幫扶成效。
(六)進(jìn)一步提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平、調(diào)解技能和法律知識(shí),依法依規(guī)調(diào)處好民間糾紛,始終發(fā)揮好人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,夯實(shí)人民調(diào)解工作基層基礎(chǔ),培育基層法律明白人,5月20日,縣司法在縣政務(wù)中心五樓會(huì)議室召開人民調(diào)解、法律明白人培訓(xùn)會(huì),縣基層調(diào)解組織107名人民調(diào)解、法律明白人參加了培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔。
我局充分認(rèn)清年輕干部培養(yǎng)選拔工作的重要性,把握年輕干部的自身特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律。正確看待年輕干部在發(fā)展縣司法行政工作的地位和作用,打牢年輕干部培養(yǎng)管理工作的思想基礎(chǔ);著力改善全縣司法行政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),按照“高度重視、重點(diǎn)培養(yǎng)、統(tǒng)籌選配”的工作思路,把培養(yǎng)年輕干部工作列入重要議事日程,努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
四、2022年工作打算
切實(shí)加快“平安翟鎮(zhèn)”建設(shè)進(jìn)程
翟鎮(zhèn)黨委、政府
(20__年9月6日)翟鎮(zhèn)地處礦區(qū),位于新泰城西10公里,轄45個(gè)行政村,總?cè)丝?.3萬(wàn)人,是山東省中心鎮(zhèn)和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、新泰的“西大門”。今年全市平安創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)以來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到抓好“平安翟鎮(zhèn)”建設(shè)對(duì)全市平安創(chuàng)建工作的重要性,以社會(huì)治安綜合治理為突破口,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作措施,著力建立四個(gè)工作新機(jī)制,既有效地打擊了各種違法犯罪活動(dòng)、凈化了社會(huì)環(huán)境,又使社會(huì)治安綜合治理工作逐步得到規(guī)范,達(dá)到了長(zhǎng)效管理的目的,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一、統(tǒng)一部署,多管齊下,建立全方位的治安防范工作新機(jī)制
我們把建立全方位的治安防范網(wǎng)絡(luò)作為預(yù)防和打擊各類犯罪行為的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,在黨委政府的統(tǒng)一部署下,建立起了由綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、以公安機(jī)關(guān)為骨干、以廣大群眾為基層的重點(diǎn)區(qū)域、單位內(nèi)部和農(nóng)村三個(gè)層面的治安防范網(wǎng)絡(luò),形成了齊抓共管、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的立體治安防范體系。一是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭辛酥攸c(diǎn)管理。針對(duì)我鎮(zhèn)駐地企業(yè)多,廠礦企業(yè)周圍多發(fā)偷盜、搶劫案件的實(shí)際情況,在全面考查了解的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)公安分局在黃泥莊、王家寨、集貿(mào)市場(chǎng)及主要街道增設(shè)了四個(gè)警務(wù)區(qū)和十個(gè)報(bào)警點(diǎn),每個(gè)警務(wù)區(qū)都配置一名正式民警和三名聯(lián)防人員,實(shí)行晝夜值班,全天候巡點(diǎn)區(qū)域治安情況;二是在單位內(nèi)部增加防范措施。通過(guò)積極引導(dǎo),各單位大力推廣人防、技防、物防相結(jié)合的工作模式,進(jìn)一步健全了內(nèi)部保衛(wèi)組織,規(guī)范管理體制、落實(shí)責(zé)任制,增加人員,加大投入,配齊了必要的防盜設(shè)施和器械,提高了治安防范水平;在此基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)里在公安分局建立了全鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的電子防范控制系統(tǒng),引導(dǎo)和幫助各村、各企業(yè)單位采用電子防范技術(shù),現(xiàn)已有15個(gè)村、3個(gè)鎮(zhèn)辦企業(yè)及大部分學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位進(jìn)行了安裝,從而大大提高了單位治安防范的覆蓋面和準(zhǔn)確性;三是在農(nóng)村深化治安承包責(zé)任制。從明確責(zé)任、落實(shí)待遇入手,與承包人重新簽訂了治安承包合同。在3000人以上的村設(shè)置4-6個(gè)治安員,3000人以下的村設(shè)置3-4個(gè)治安員,經(jīng)濟(jì)條件好的村治安費(fèi)用由村集體列支,經(jīng)濟(jì)條件差的村由鎮(zhèn)村兩級(jí)支付,并實(shí)行了預(yù)交押金的制度,待年終考核后一次性兌付承包費(fèi),從而大大提高了治安人員的責(zé)任心,健全了全方位、立體式的治安防范體系。
二、警鐘常鳴,常打不懈,建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作新機(jī)制
對(duì)各類犯罪行為實(shí)施快速精準(zhǔn)的打擊,是維護(hù)社會(huì)安全形勢(shì)最有效的手段,也是造福百姓的民心工程。我們按照上級(jí)要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,把集中整治斗爭(zhēng)和經(jīng)常性打擊結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持“打早、打小、露頭就打”的方針,有效地形成了對(duì)違法犯罪行為持之以恒的高壓震懾態(tài)勢(shì),維護(hù)了正常的社會(huì)秩序。
一是集中開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。為從重從快打擊各類違法犯罪活動(dòng),切實(shí)加快“平安翟鎮(zhèn)”建設(shè)進(jìn)程,鎮(zhèn)黨委政府多次召開黨委擴(kuò)大會(huì)議,專題研究部署“嚴(yán)打”工作,并制定了“內(nèi)緊外松、以快制快、既準(zhǔn)又狠”的工作方針。由公安分局牽頭,各村委會(huì)、各單位協(xié)助對(duì)各類違法活動(dòng)和在逃人員進(jìn)行快偵快破、快訴快審,取得了階段性成果。今年以來(lái)已發(fā)破治安案件121起,發(fā)破刑事案件65起,治安拘留9人,警告40人,治安罰款27人,刑事拘留21人,取保候?qū)?人,逮捕10人,社會(huì)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化,群眾安全感普遍增強(qiáng)。
二是深入開展專項(xiàng)治理。配合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),鎮(zhèn)綜治辦協(xié)同公安分局、計(jì)生辦、民政辦、管理區(qū)等部門在全鎮(zhèn)開展了“淘沙行動(dòng)”,對(duì)重點(diǎn)人物進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查摸底。對(duì)有犯罪前科和作案傾向的可疑人員,由所在村或單位治安人員串門入戶了解情況、跟蹤觀察,并及時(shí)將情況向有關(guān)部門匯報(bào),保證了各類不穩(wěn)定因素在第一時(shí)間得到排查和化解。通過(guò)“淘沙行動(dòng)”,共新列管人員176人,其中治安類型156人,上訪類型9人,其它類型11人,均在政法部門視野之內(nèi),處于穩(wěn)控狀態(tài);同時(shí)加大了流動(dòng)人口管理力度,辦理暫住戶口登記654人,使暫住人口登記率達(dá)到100。
三是強(qiáng)化日常治安巡邏檢查。著眼于建立以快制快、以動(dòng)制動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制,建立健全了公安民警、村治安員值班巡邏制度,并加強(qiáng)考核調(diào)度,促使他們以實(shí)際行動(dòng)履行自己的職責(zé)。公安分局加大投入,配置巡邏值班車叁輛,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和主要街道的巡查力度,實(shí)現(xiàn)了警力下沉、警務(wù)前移;各村治安員組成便衣隊(duì),采取多頻點(diǎn)巡邏、蹲點(diǎn)守候、堵塞銷贓渠道等措施,全面加強(qiáng)治安檢查,為打擊犯罪搶得了第一時(shí)間,確保了打擊速度和效果。
三、加強(qiáng)管理,超前防范,建立矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制
本著“重心下移、責(zé)任下移”的原則,我們從推行案件包保責(zé)任制入手,實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部包管理區(qū)和機(jī)關(guān)干部包村制度,并將包保工作的實(shí)績(jī)與干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤,有效地建立起了矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。
首先,層層簽訂穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書。年初,鎮(zhèn)黨委與機(jī)關(guān)干部和各村逐一簽訂了穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書,規(guī)定機(jī)關(guān)干部對(duì)所包村的穩(wěn)定工作負(fù)有直接責(zé)任,并明確了每名干部的權(quán)利和義務(wù),制定了相應(yīng)的考核細(xì)則,促使機(jī)關(guān)干部走村入戶掌握情況,排查糾紛,對(duì)自己確實(shí)無(wú)力化解的矛盾,做到及時(shí)上報(bào),列入領(lǐng)導(dǎo)包案范圍。今年以來(lái),經(jīng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部排查出的 農(nóng)村矛盾和糾紛達(dá)到170余起,及時(shí)化解了140起,沒(méi)有得到及時(shí)化解的由辦公室登記造冊(cè)落實(shí)了包案責(zé)任人,機(jī)關(guān)干部在排查矛盾糾紛中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
其次,用心做好矛盾糾紛調(diào)處工作。在全面排查矛盾糾紛的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)辦和綜治辦對(duì)不穩(wěn)定苗頭登記造冊(cè),實(shí)行臺(tái)帳管理,并將其提交黨委擴(kuò)大會(huì)安排包案負(fù)責(zé)人。包案責(zé)任人對(duì)案件一包到底,為解決矛盾糾紛落實(shí)措施、落實(shí)人員,直至問(wèn)題徹底解決。在矛盾糾紛調(diào)處工作中,我們注意把握了以下原則:對(duì)群眾反映的合法合理的實(shí)際問(wèn)題,本著“群眾利益無(wú)小事”的原則,認(rèn)真協(xié)調(diào)有關(guān)方面加以解決;對(duì)雖然應(yīng)予解決,但受條件限制當(dāng)時(shí)不能解決的,必須做好耐心細(xì)致的思想工作,穩(wěn)定情緒,控制局面,確保不發(fā)生突發(fā)事件;對(duì)為達(dá)到個(gè)人私利無(wú)理纏訪的,決不拿黨和人民的利益去換取他們的“息訴罷訪”,依法予以嚴(yán)厲打擊。今年以來(lái),先后打擊了二起無(wú)理取鬧的上訪事件,治安拘留1人,刑事拘留3人,受到了廣大群眾的一致?lián)碜o(hù)和好評(píng)。
第三,切實(shí)加大司法調(diào)解力度。我們把司法調(diào)解作為防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為治安事件甚至刑事案件的重要措施,強(qiáng)化了司法所的職能作用,健全了各村普法、教育、巡邏、治安、調(diào)解五位一體的專職司法調(diào)解員,對(duì)涉法案件和一時(shí)難以解決的矛盾糾紛進(jìn)行司法調(diào)解和法律引導(dǎo),避免當(dāng)事人采取過(guò)激手段而發(fā)生突發(fā)案件。司法所及村司法調(diào)解員采取主動(dòng)介入的工作方法,積極為當(dāng)事人講解法律知識(shí),幫助他們利用法律解決實(shí)際問(wèn)題,依法為農(nóng)村辦理訴訟和非訴訟業(yè)務(wù),協(xié)助辦理公證、見(jiàn)證等,調(diào)解了大量的經(jīng)濟(jì)糾紛,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
四、以人為本,持之以恒,建立長(zhǎng)效管理新機(jī)制
社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程,既需要加大力度,強(qiáng)化措施,扎扎實(shí)實(shí)地抓好當(dāng)前工作,也需要從根本性問(wèn)題入手,建立長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制。我們?cè)诩哟笊鐣?huì)治安綜合治理防范和打擊力度的同時(shí),立足于實(shí)現(xiàn)最廣大群眾的根本利益,注重提高群眾的法律素質(zhì),增強(qiáng)基層做好社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任感,加強(qiáng)法制教育,強(qiáng)化檢查考核,積極探索社會(huì)長(zhǎng)治久安的管理機(jī)制。
加大普法力度,提高群眾法律素質(zhì)。我們將鎮(zhèn)司法所與法律服務(wù)所合署辦公,不斷深化法制宣傳教育和依法管理工作。結(jié)合“四五”普法,在部分村實(shí)施了“民主法制建設(shè)示范村”建設(shè),以點(diǎn)帶面、多面推動(dòng),并根據(jù)不同普法對(duì)象的特點(diǎn),開展了簡(jiǎn)明易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳月活動(dòng),廣泛宣傳和農(nóng)村密切相關(guān)的民法、土地法、婚姻法、計(jì)劃生育等法規(guī);大力開展青少年法律知識(shí)培訓(xùn),在鎮(zhèn)影劇院舉辦了二期法律培訓(xùn)班,全鎮(zhèn)1700余名學(xué)生參加了培訓(xùn),并組織全鎮(zhèn)廠礦企業(yè)職工和在校學(xué)生定期舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽。此外,我們還通過(guò)制作固定標(biāo)語(yǔ)、過(guò)街聯(lián),出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳單、提供義務(wù)咨詢等形式深入開展集中宣傳活動(dòng),使人民的法律意識(shí)不斷提高。
規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn),完善考核體系。為增強(qiáng)各村做好社會(huì)治安工作的責(zé)任感,切實(shí)夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作基礎(chǔ),我們把社會(huì)治安綜合治理作為考核各村經(jīng)常性內(nèi)容之一,將工作目標(biāo)量化處理,制定了千分考核細(xì)則,用以考核各村的工作,并全面推行社會(huì)治安綜合治理一票否決制,真正促使村干部像抓計(jì)劃生育一樣抓好社會(huì)治安綜合治理工作。