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不斷完善制度體系建設范文第1篇

社會保險是社會保障重要組成部分之一，是社會穩(wěn)定發(fā)展的助推器。搞個開發(fā)以來在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展下我國社會逐漸完善各種保險制度，積極完善社會保障體系，加強社會管理，改善民生，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。而社會保險經(jīng)辦管理服務體系是提供社會保險公共服務的主要載體，不斷完善和優(yōu)化社會保險經(jīng)辦服務體系是推進社會保障體系建設的關鍵。本文主要分析社會保險經(jīng)辦服務體系的創(chuàng)新與優(yōu)化措施。

【關鍵詞】

社會保險；經(jīng)辦服務體系；創(chuàng)新；優(yōu)化

我國社會保險經(jīng)辦服務體系的建立比較晚，而且體系建設不健全，雖然也在社會保險制度中發(fā)揮著重要的作用，但是其作用與發(fā)達國家的社會保險經(jīng)辦服務體系的作用相比有很大的差距。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們對社會保障制度的要求越來越高，必須不斷完善和優(yōu)化社會保險經(jīng)辦服務體系，提高社會保險執(zhí)行低度，積極打造社會保險經(jīng)辦服務的多元化體系發(fā)展，促進我國社會保障制度的發(fā)展和實施。

1社會保險經(jīng)辦服務體系構建的重要性

社會保險經(jīng)辦服務體系的構建，實現(xiàn)了全國范圍內養(yǎng)老金社會化發(fā)放，同時使企業(yè)保險很快的升級為社會寶安縣，提高了我國社會養(yǎng)老保險制度構建效率。近幾年，隨著我國社會保險制度的不斷發(fā)展，社會保險制度的覆蓋面不斷擴大，險種不斷增加，這種情況下要求經(jīng)辦系統(tǒng)不斷發(fā)展規(guī)模，為各級編制管理部門和社會保險行政管理部分在社會保險實施過程中給予大力支持。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計從2000年-2012年我國社會保險經(jīng)辦機構增加8411個，2012年底全國共有1364個縣設立了居民保障機構，占縣級行政區(qū)劃的47.7％，在機構數(shù)量和人員比例方面，參公辦理人員總數(shù)為65.2％，其余幾類機構一般為“醫(yī)?！薄啊⒐薄?、居?！钡龋谌珖秶鷥葏⒐芾頇C構比較多，占總機構的52.6％，其中養(yǎng)老機構占53.4％，其余4類占參公管理的機構總計的45.5％。這些數(shù)字表示社會保險經(jīng)辦服務體系規(guī)模的不斷擴大，我國政府越來越重視社會保險制度，促進我國社會保險制度的完善和落實。

2我國社會保險經(jīng)辦服務體系中存在的問題

2.1經(jīng)辦服務體系中基礎設施供給不足經(jīng)辦機構在經(jīng)營的過程中可能會存在很多問題，比如經(jīng)辦機構和工作人員數(shù)量不足，有些機構在長期的經(jīng)營過程中仍然沒有落實社會保險服務場所。在以往的分析中由于人力資源和社會保障相關數(shù)據(jù)分析，我國的社會保障制度中仍然沒有專門的服務場所能夠占經(jīng)辦機構比重的1/4,有很多現(xiàn)有的經(jīng)辦機構服務場所面臨著較多問題，其一就是對已有的服務場所的經(jīng)辦機構存在的主要問題是機構面積比較小，而且其基礎性設施、設備不健全，經(jīng)辦工作很難形成統(tǒng)一的規(guī)范的管理制度，所以說這種情況不利于社會保險經(jīng)辦服務體系的長期穩(wěn)定發(fā)展。

2.2社會保險經(jīng)辦服務體系中職能不夠完善從整體方面來看，社會保險體系就好像是人體的一個“毛細血管”，它的涉及領域比較多，而且關系到社會各個階層中，所以這個制度的實施關系著整個政府管理體制中明晰的權責劃分和科學的機構設置問題。目前，我國社會保險經(jīng)辦服務管理體制出現(xiàn)的問題比較多，比如多頭管理、多部門服務以及協(xié)調不到位等問題比較突出。出現(xiàn)這類問題的原因有很多，其一可能是各級政府對社會保險的權責劃分有很多不明確的細節(jié)問題，這種問題經(jīng)過多年的運作并沒有得到有效的解決，雖然有些事情已經(jīng)得到明晰的解決，但是由于我國社會保障體系中有些中央和地方在色會保險中的積極參與和存在，仍然有一些沒有做到位的信息和爭議的事存在。經(jīng)辦服務一般是對現(xiàn)有的權責的一種落實，如果在事情處理的過程中權責問題做的不好，或者是有爭議的都會影響制度的實施。

2.3信息建設發(fā)展比較滯后近幾年，隨著我國社會保障制度的建立，在全國范圍內開展社會保障業(yè)務的工程項目越來越多，但是就目前而言我國很多地區(qū)的信息化建設比較滯后，特別是幾層以下的經(jīng)辦機構和一些基層網(wǎng)點建設還不夠完善，我國社會保障基本公共服務平臺建設發(fā)展存在不規(guī)范、缺乏完整性等問題，這些問題仍然需要進一步解決。

3創(chuàng)新社會保險經(jīng)辦服務體系的措施

3.1不斷完善現(xiàn)行社會保險經(jīng)辦服務體系目前我國社會保險經(jīng)辦服務體系存在多方面的問題，必須積極構建機制創(chuàng)新思路，并不斷完善現(xiàn)行機制措施，針對這種問題首先我們應該進一步劃分好中央、地方政府在社會保險方面的支出責任劃分，并在此基礎上盡快形成能夠對接于操作層面的明細單。一般情況下中央政府比較看重的是體系的規(guī)劃、法律法規(guī)的出臺以及在宏觀層面的總體規(guī)劃，而地方政府相對比較重視的是基金的投資和管理、社會保險的支出責任等；其次在推行政府購買服務的過程中管理部門應該充分考慮政府的監(jiān)督、引導作用，并積極強化問責機制。再次，應該不斷提高社會保險經(jīng)辦服務體系的信息化建設，并完善服務體系的公共服務平臺，以便能夠適應整個社會的發(fā)展需求。

3.2積極進行機制創(chuàng)新，并建立核心社會化制度隨著經(jīng)濟的而發(fā)展，我國社會保險覆蓋面積不斷擴大，目前現(xiàn)有的經(jīng)辦機構和工作人呢元數(shù)量遠遠不能滿足社會發(fā)展需求，在加上基礎設施功能嚴重滯后，社會保險經(jīng)辦服務體系工作帶來較大的挑戰(zhàn)。面對這種情況我們必須積極建立規(guī)范的管理機制，并不斷擴充經(jīng)辦機構數(shù)量，并從財政支出的角度從發(fā)分析行政管理成本問題，提高財政分配的有效性，從而為我國社會保障體系建立提供充足的資金支持。另外，我國必須積極推行政府服務社會化的服務機制，提高社會保險經(jīng)辦服務工作的靈活性發(fā)展，同時能夠調動一企業(yè)為主的民間組織機構的積極性，促進社會保險機制的完善和發(fā)展。

4結語

目前，我國社會保險經(jīng)辦服務體系發(fā)展不斷完善，在建設服務型政府的要求下必須積極不斷構建社會保險制度，并實施經(jīng)辦人員編制實際動態(tài)配比，確保社會保險服務質量的提高。并針對我國社會保險制度體系中存在的問題，找到解決這些問題的措施，并積極完善我國社會保險經(jīng)辦服務體系的創(chuàng)新發(fā)展，促進社會保險經(jīng)辦服務體系的進一步完善。

【參考文獻】

[1]鄭秉文.中國社會保險經(jīng)辦服務體系的現(xiàn)狀、問題及改革思路[J].中國人口科學,2013,06:2-16+126.

[2]賈康,蘇京春.創(chuàng)新與優(yōu)化:健全社保經(jīng)辦服務體系[J].地方財政研究,2014,04:13-15.

[3]李向陽.廣東省社會保險經(jīng)辦管理服務體系建設研究[D].華南理工大學,2012.

不斷完善制度體系建設范文第2篇

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術推廣 農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設

[中圖分類號] F324 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0044-01

引言

農(nóng)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結構中占據(jù)著極其重要的地位，在黨和國家關注“三農(nóng)”問題、主張科教興農(nóng)的新形勢下，加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，健全農(nóng)業(yè)社會服務化體系，不斷提高農(nóng)民科技素質，切實保障農(nóng)民生產(chǎn)利益，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，是當前我國加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化轉型、穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設進程的必然選擇。

近年來，我國農(nóng)業(yè)技術推廣工作已取得顯著成效，但同時也暴露出人員素質不高、資金支持不足、保障機制不完善等問題。為進一步加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，須在分析現(xiàn)存問題的基礎上研究有效對策，從機制、人才、資金、裝備等方面入手，為現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術推廣提供切實保障。

一、我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)業(yè)技術人員素質有待提高

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人員中不乏觀念陳舊、知識老化、不思進取者，對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢認識不清，對農(nóng)業(yè)技術新成果了解不深入，導致自身掌握的農(nóng)業(yè)技術逐漸被時代淘汰；急功近利意識的泛濫導致年輕一輩更傾向于進入城市工作，而不愿學習農(nóng)業(yè)技術理論知識與實踐技能更不愿走進田間地頭與廣大農(nóng)民群眾接觸，從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作，這樣的勞動力流動現(xiàn)象致使農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民大多為婦女、老人，他們普遍文化水平低，科學素養(yǎng)差，對新技術、新信息的接受能力差，這無疑是加大了農(nóng)業(yè)技術推廣的難度。

2.農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費不足

目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨良好機遇，各級政府為加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設投入大量資金，但農(nóng)業(yè)技術推廣過程中對人才培養(yǎng)、技術研發(fā)與裝備完善均需要大量資金，致使出現(xiàn)經(jīng)費缺口，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)技術推廣的發(fā)展進程。

3.農(nóng)業(yè)技術推廣保障機制有待完善

當前農(nóng)業(yè)技術推廣所具備的基礎設施不完善，技術裝備落后，推廣手段缺乏有效性，同時關于專業(yè)農(nóng)業(yè)技術推廣人員的保險、住房等政策不甚完善，致使農(nóng)業(yè)技術推廣保障機制漏洞頻現(xiàn)，難以吸引更多的高素質人才從事農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。

二、加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的對策探討

1.完善農(nóng)業(yè)技術推廣機制

根據(jù)黨和國家深化加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的相關方針、政策，把握最佳契機，明確農(nóng)業(yè)技術推廣前進方向，逐步完善農(nóng)業(yè)技術推廣機制。從中央到地方，逐級、廣泛地推進法律制度體系建設，為農(nóng)業(yè)技術推廣提供強而有力的制度保障與切實具體的做法指導；根據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀，結合地方實際，對現(xiàn)有制度進行改革與完善；學習國內外先進管理經(jīng)驗，建立相對完備的管理機制，加強管理隊伍建設，做好權責劃分，保證農(nóng)業(yè)技術推廣各個步驟都能高效完成。

2.加強政府對農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的資金支持

健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系的建立必須依仗于堅實、持續(xù)的資金支持，當前政府須加大資金投入，為農(nóng)業(yè)技術推廣消除后顧之憂。一方面，政府要加大資金投入來支持人才培養(yǎng)，設立專項獎學金、科研基金等，加強鼓勵學生、教師、科研人員、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人員等積極投身于農(nóng)業(yè)技術推廣，嚴于律己，提高科學素質，成為能為農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設事業(yè)添磚加瓦的優(yōu)秀人才；另一方面，政府要加資金投入用于技術引進與創(chuàng)新，地方可引進國內外先進農(nóng)業(yè)技術并將其推廣使用，同時注重創(chuàng)新能力提高，認清地區(qū)差異，找準現(xiàn)存問題，對引進的農(nóng)業(yè)技術進行適當改良后付諸推廣實踐，還要根據(jù)自身實際加快研發(fā)特色農(nóng)業(yè)技術，樹立專利意識，為農(nóng)業(yè)技術順利推廣提供保障。面對農(nóng)業(yè)技術推廣需要大量資金的事實，政府有時也會力不從心，因此農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設過程中要不斷拓展資金來源，廣泛獲取社會支持，努力爭取企業(yè)投資，政府可在服從法律、法規(guī)制約的前提下，賦予提供投資的企業(yè)、個人以相應鼓勵政策和便利條件，以期獲得持續(xù)性資金支持。

3.進一步提高農(nóng)業(yè)技術推廣人員業(yè)務素質與能力水平

為完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，須充分尊重人的主觀能動性與創(chuàng)造性，專注于打造一支熱愛農(nóng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于實踐、科技素養(yǎng)高、綜合能力強的專業(yè)化農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍，使其在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中價值體現(xiàn)得到最大化，成為新時期背景下加強我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的強大驅動力。為打破農(nóng)業(yè)技術推廣人員業(yè)務素質與能力水平不足對我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的限制，應在完善相應保障機制的前提下，一方面組織現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人員進行定期培訓，加強形勢學習，不斷更新工作觀念與理論知識體系，在熟練掌握原有農(nóng)業(yè)技術的同時切實促進新型農(nóng)業(yè)技術推廣實踐；另一方面從源頭抓起，積極建立起農(nóng)業(yè)技術推廣體系與高校、研究所等機構之間的廣泛聯(lián)系，利用現(xiàn)代信息技術與通訊技術，加強對農(nóng)業(yè)技術推廣重要性與新形勢的宣傳，健全獎勵機制，鼓勵年輕人投身農(nóng)業(yè)技術研究與推廣，促進農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍年輕化，并爭取政府、高校、企業(yè)支持，建立農(nóng)業(yè)技術試驗田，促進其理論與實踐相結合；另外還要建立起完備的績效考核制度與獎懲制度，不斷革除當前農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍中權責不明、責任推諉等不良現(xiàn)象，為人員素質提高提供空間與動力。

4.提高農(nóng)業(yè)技術推廣裝備水平

農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設水平的高低一定程度上取決于相應推廣裝備的水平。提高農(nóng)業(yè)技術推廣裝備水平須充分利用現(xiàn)代科技發(fā)展成果，不斷完善基礎設施建設，著力改善基層農(nóng)業(yè)技術推廣條件；以發(fā)達信息技術為支撐，加快農(nóng)業(yè)技術推廣信息化進程，建立起實用有效的農(nóng)業(yè)監(jiān)測中心、預警中心、檢驗中心等，輔以完善推廣服務手段，不斷提高預警、檢測能力，切實提升農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

三、展望與思考

切實改善我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設現(xiàn)狀，應對現(xiàn)存問題進行深入剖析，貫徹改革措施，如此定能開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術推廣新局面，助力我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]張湘.我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系的現(xiàn)狀及創(chuàng)新思路[J].天津農(nóng)業(yè)科學，2008（14）.

不斷完善制度體系建設范文第3篇

【關鍵詞】能源管理體系 節(jié)能 能源利用效率

一、序言

能源管理體系建設，是運用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟的管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實施、檢查、改進（PDCA）循環(huán)管理理念引入公司能源管理，建立覆蓋公司能源利用全過程的管理體系，對強化結構節(jié)能與技術節(jié)能，促進公司構建長效節(jié)能機制有重要意義。開展能源管理體系建設，有利于公司改進節(jié)能工作，優(yōu)化節(jié)能管理，大幅提高能源管理水平、降低能源消耗、提高能源利用效率。

二、能源管理體系相關術語定義

能源管理體系是用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現(xiàn)能源績效目標的一系列相互關聯(lián)或相互作用的要素的集合。

能源管理團隊是負責有效地實施能源管理體系活動并實現(xiàn)能源績效持續(xù)改進的人員。

能源績效是與能源效率、能源使用和能源消耗有關的、可測量的結果。

三、能源管理體系建設的意義與目標

節(jié)能管理是促進企業(yè)提高能源利用水平的有效手段，當前，部分企業(yè)仍存在對能源管理工作不夠重視、管理不規(guī)范、方法不科學、法規(guī)政策落實不到位、節(jié)能潛力沒有得到充分挖掘等問題，影響了企業(yè)節(jié)能工作的深入推進。

公司充分認識節(jié)能任務的艱巨性和加強能源管理體系建設的重要性，強化組織領導，完善政策措施，推進公司建立健全能源管理體系，構建自我發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)不斷改進的節(jié)能管理機制，切實提高節(jié)能管理水平，確保完成節(jié)能目標任務。

按照上級主管部門要求，到2015年6月底前，公司建立符合《能源管理體系要求》的能源管理體系并通過認證或評審，在公司內部逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標準，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設的長效節(jié)能管理機制，做到節(jié)能工作持續(xù)改進、節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化、能源利用效率持續(xù)提高。

四、積極推進公司的能源管理體系建設

公司高度重視能源管理體系建設工作，將能源管理體系建設作為公司發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，成立公司主要負責人掛帥的能源管理體系建設領導小組，組建由各部門主要管理人員參加的能源管理工作團隊，設置專門的機構（節(jié)能辦公室）負責，有骨干隊伍支撐，提供必要的經(jīng)費和其它資源保障。認真分析公司的能源管理和利用現(xiàn)狀，制定能源管理體系建設工作方案，明確職責、任務、措施、進度等要求。

開展相關業(yè)務培訓，組織學習《能源管理體系要求》等標準，使能源管理有關人員提高節(jié)能意識，熟悉能源管理體系思想和標準要求，掌握能源管理體系建設、實施和改進的方法。

建立能源管理體系前，進行初始能源評審，評審的內容：一是用能狀況分析，能源的供給狀況，評價過去和現(xiàn)在的能源使用和能源消耗；二是識別主要能源使用的區(qū)域；三是識別、記錄改進能源績效的機會，并進行分析評價，根據(jù)重要性和實現(xiàn)程度進行排序。能源評審的過程及結果形成能源評審報告，作為能源管理體系策劃、實施、保持和改進的依據(jù)。

策劃是公司建立、實施、保持和改進能源管理體系、實現(xiàn)能源方針的關鍵環(huán)節(jié)。策劃的過程是利用適當?shù)墓ぞ吆头椒▽斎氲挠媚苄畔⑦M行分析，進而識別主要能源使用和持續(xù)改進能源績效的機會。策劃的流程：識別法律和其它要求；分析能源數(shù)據(jù)；識別重要能源使用；識別相關變量；識別改進機會；建立基準和能源績效參數(shù)；制定能源目標和能源指標；制定能源管理實施方案。

按照標準的要求，建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實施。編制的體系文件有：《能源管理體系手冊》、《能源管理體系程序文件》、作業(yè)指導文件及記錄等。體系建立后確保日常工作按照文件要求持續(xù)有效運行，并不斷完善體系和相關文件。認真做好能源管理體系文件的、學習、執(zhí)行、監(jiān)視測量等重點工作，完善能源利用過程控制措施，確保能源管理體系持續(xù)有效運行。

定期開展能源管理體系評價審核，檢查分析體系運行情況，評價能源管理體系建設目標實現(xiàn)程度，驗證相關管理措施是否到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取糾正和預防措施，不斷改進能源管理體系，持續(xù)優(yōu)化能源管理，提高公司能源利用效率。

持續(xù)改進的節(jié)能機制初步形成，公司的能源管理水平明顯提高。建立能源管理體系后，公司形成了四個機制：一是節(jié)能遵法貫標機制，實現(xiàn)了主動收集并自覺貫徹節(jié)能法規(guī)、政策標準，公司能源管理活動更加規(guī)范、更加系統(tǒng)化、制度化；二是能源的全過程控制管理機制，實現(xiàn)了對能源管理和利用的全過程、即時化、系統(tǒng)化控制，能源計量、統(tǒng)計更加完善，能源利用過程監(jiān)視、測量不斷強化；三是節(jié)能技術進步機制，實現(xiàn)了主動追蹤、獲取、應用先進技能技術和節(jié)能技術進步常態(tài)化；四是節(jié)能文化促進機制，節(jié)能制度不斷完善，員工節(jié)能意思不斷提高、節(jié)能習慣逐步完成。

不斷完善制度體系建設范文第4篇

[關鍵詞] 農(nóng)經(jīng)服務體系 存在問題 思考

[中圖分類號] F324.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0033-01

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟的重要經(jīng)濟支柱，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展工作，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務體系的建設，有著重要的積極意義。完善好農(nóng)經(jīng)體系的服務性工作，有助于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制得到深層次改革。目前，基層農(nóng)經(jīng)實際工作中，在不斷完善農(nóng)經(jīng)服務體系的同時，積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和管理體系，在實際工作中取得了一定成績。然而，面對長期的發(fā)展問題，還需要更加有效的措施作為鋪墊。如對于組織內部加強規(guī)范合理的規(guī)章制度，不斷提升從業(yè)人員的工作水平和綜合素質，從多方面入手，來確保農(nóng)經(jīng)服務體系建設的順利進行。

1 當前農(nóng)經(jīng)服務體系建設所面臨的形式及取得的成績

1.1 隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務體系的工作內容也發(fā)生了新的變化。因此，為了適應新形勢的發(fā)展，這就要求農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營體制采取新的發(fā)展路徑，農(nóng)村土地承包工作也運用新的發(fā)展方式。同時，隨著不斷的改革發(fā)展和相應政策的出現(xiàn)，農(nóng)村土地流轉的形式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系也有了相應的改變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式被顛覆，以一種新的發(fā)展模式取而代之。農(nóng)經(jīng)服務體系工作內容也有了新變化，農(nóng)村土地承包管理被賦予了全新的內涵，農(nóng)村經(jīng)管工作發(fā)生了顯著變化。

黨的十以來，隨著農(nóng)村改革的不斷推進，各級高度重視農(nóng)村土地流轉工作，出臺了多項政策推動農(nóng)村土地流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加速對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改革；此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在新的管理模式發(fā)展中，其發(fā)展速度也有了進一步的提升，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中一個必不可少的組成部分。由于在地方企業(yè)和政府相關優(yōu)惠措施的扶持和鼓勵下，人們的積極性也有了明顯的提高，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式也越來越科學化。

1.2 農(nóng)經(jīng)服務體系建設中取得的一些成績。隨著對于農(nóng)經(jīng)服務體系在完善和建設的過程中，對于整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有了一定推動性作用。同時，形成了一個比較完善的土地流轉網(wǎng)絡，使其有了規(guī)范化發(fā)展模式，推動了土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程，促進整體農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時，改善了原有單一、分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，節(jié)省勞動資源，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)效益，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體效益得到明顯的提高。

農(nóng)經(jīng)工作服務體系有了進一步改善。近年來，相關部門的大力重視和扶持下，保證農(nóng)經(jīng)工作的開展有了良好的環(huán)境、較為充足的資金和較穩(wěn)定專業(yè)的隊伍，使得工作的正常開展有了一定的保障，同時農(nóng)經(jīng)部門的社會地位有了很大程度上的提高。

2 農(nóng)經(jīng)服務體系建設存在的問題

2.1 實際工作中，相關的法律法規(guī)不夠完善。具體部門的工作不能夠做到責任到人，不能做到有法可依，給予實際工作的開展帶來了一定的問題。

2.2 管理模式不夠合理。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理結構經(jīng)過了改革，但仍然采用傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)業(yè)部門主要負責業(yè)務性的工作，而對于自身的專業(yè)知識不能得到有效的提升，久而久之則缺乏專業(yè)技能的提升，不利于自身的發(fā)展。同時，工作人員流動性較大，農(nóng)經(jīng)部門缺乏實際權利，人員調動工作單純由鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定，長期發(fā)展過程中存在一定局限性。

2.3 人員經(jīng)費不充足。專業(yè)性人才不足，人員合理分配受到一定條件的限制，由于農(nóng)經(jīng)工作中復雜性的特點，依靠單純少數(shù)人員，不利于工作的開展；長期發(fā)展中，經(jīng)費不夠充足。經(jīng)費的缺乏，使得相應的設施不能得到及時的更新，影響應有的工作效率。同時，相關工作人員，不能獲得相關的工作待遇，在工作中則會缺乏積極性，使得工作很難高效率的開展。

3 農(nóng)經(jīng)服務體系建設過程中的思考

3.1 發(fā)展新型管理機制，完善農(nóng)經(jīng)服務體系建設工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站可以運用新型的機構管理模式，給予農(nóng)經(jīng)站一定的權利。農(nóng)經(jīng)工作部門可以根據(jù)工作中實際情況，調動工作人員的職位，對于有能力的人員進行合理的選拔和晉升，從而來提高工作人員的積極性和提升相關人員的專業(yè)技術水平。

3.2 設立工作獎勵機制，激發(fā)工作人員的工作熱情。為了提高農(nóng)經(jīng)工作的效率，應該在實際工作中，加強工作的的規(guī)范化管理，制定工作業(yè)績評核制度，做到責任到人。對于成績突出，有工作成績的人員，及時進行獎勵，以提高其對于工作的積極性，提高工作效率。相關部門做好配合性工作，對于工作成績不夠突出的人員，及時給出指導性意見，保證有個高素質和技術性過硬的隊伍。

3.3 增加資金投入的力度，改善工作的環(huán)境。在一定程度上，可以在條件允許的情況下，保證工作中的設施的齊全和定時更新，保證有一個良好先進的辦公環(huán)境。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，做到及時解決，保證工作的時效性。對于委托服務做好相應的管理工作，并制定規(guī)范合理的制度，保證有個良好的工作環(huán)境。加強專業(yè)知識的培訓，提高農(nóng)經(jīng)工作人員的技術水平。加強對于農(nóng)經(jīng)工作人員的專業(yè)技術培訓工作，提高工作人員的專業(yè)技術水平和綜合素質，同時，可以定期組織技術研討會議，以提高工作人員的思想寬度。并且加強工作人員的法律意識和觀念，規(guī)范工作人員的行為，工作中讓責任切實深入人心，繼而形成工作習慣。在工作中盡心盡力，為人民群眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展貢獻一份力量。

參考文獻

不斷完善制度體系建設范文第5篇

[關鍵詞]農(nóng)村；畜牧獸醫(yī)公共服務體系；體系建設

引言

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的健康發(fā)展是農(nóng)民穩(wěn)定美好生活的重要保障，也是畜牧養(yǎng)殖戶獲得高效益、高回報的重要保障。其中，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設的好壞直接決定農(nóng)村畜牧獸醫(yī)發(fā)展水平的高低。因此，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設工作受到日益廣泛的重視和關注。近幾年來，在全國上下各級政府以及眾多人民群眾的共同努力下，該建設工作已經(jīng)取得一定成效，但是仍然存在諸多問題亟須解決。

1目前我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設存在的問題

1.1農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的供給主體單一

基層政府、市場單位、社會公益服務機構以及個人是目前我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的四個主要組成部分，這四個部分對于我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的健康穩(wěn)定發(fā)展同等重要，缺一不可。然而，在具體實踐過程中，由于在其建立之初政府就一直處于主要領導地位，盡管隨著時代的發(fā)展，其他主題仍然未能和政府平起平坐，這就導致了政府一直是我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系最重要并且唯一的提供者，可以說，政府的壟斷行為一步一步將我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務事業(yè)發(fā)展成為單一的壟斷事業(yè)，這就極大地違背了公共服務體系建設的初衷。可以說，政府作為單一的農(nóng)村公共服務體系供給主體對市場單位、社會公益服務機構以及個人等其他基本供給主體的排斥行為，極大地影響了其他供給主體對農(nóng)村技術人員的引進以及資金的投入等有利行為，而這不僅將嚴重阻礙了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務的穩(wěn)定發(fā)展，更不利于農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村整體經(jīng)濟的提高。

1.2農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系資金投入?yún)T乏

作為公益事業(yè)，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建設不僅需要大量的資金投入，同時其又不能產(chǎn)生相應程度的收益，這就要求其各個供給主體的大量資助。一方面，政府一貫的主導地位導致其余供給主體資金投入力度小，另一方面，由于目前國家政府對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設的重視程度與現(xiàn)代農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務的快速發(fā)展不一致，造成其主要并且唯一的供給主體對其資金投入?yún)T乏，導致不利于其健康發(fā)展和穩(wěn)定推進。

1.3農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系制度建立欠缺

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。目前，我國缺乏一套完善的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系制度也是其建設面臨的最重要問題之一。具體來說，目前我國農(nóng)村獸醫(yī)站負責管理相關工作人員、各類事項以及一切經(jīng)濟事物的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，但是對其進行相應指導的確是市縣畜牧獸醫(yī)服務中心。管理體制上的不協(xié)調、不統(tǒng)一、不一致，對管理工作的順利開展造成了極大阻礙，同時也注定了諸多服務上以及管理上盲區(qū)的存在，這不僅直接導致獸醫(yī)服務事業(yè)的混亂現(xiàn)象，同時也導致了其服務水平難以到達相應要求。

2完善我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設應采取的措施

2.1建立完善的籌資機制

充足的資金作為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設的基本保障，建立完善的籌資機制必不可少。具體來說，應做到以下幾點。首先，政府作為我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設的主要供給主體，應從中央財政資金層面對其進行統(tǒng)一部署和戰(zhàn)略性調整，即加大對農(nóng)村基礎設施建設的重視，提高建設力度，并給予一定優(yōu)惠措施。只有這樣，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設才能有穩(wěn)定的資金保障和相應的政策支持。同時，必須保證資金使用的規(guī)范化、合理化以及透明化，保證資金能從中央下放到基層，真正做到物盡其用，防止貪污、挪用公款等事故的發(fā)生。其次，在進行農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設的時候還應大力帶動其他供給主體的參與力度，從而有效保證資金籌備的全面性、廣泛性以及多渠道性。

2.2建立合理的管理制度

建立合理的、系統(tǒng)化的管理制度應做到以下兩點。第1，應大力引進相關專業(yè)人才至各個基層單位，實行國家人事部門統(tǒng)一調配策略，以保證農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系人員結構和崗位編制的最優(yōu)化。第2，由于動物疾病以及疫情“防大于治”的特殊性質，提高廣大養(yǎng)殖人員的防疫意思，大力宣傳各種動物防疫、檢疫新技術，開展相關畜牧獸醫(yī)培訓會等，對于我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的完善也很重要。

3結語

總的來說，目前我國現(xiàn)有的農(nóng)村建設服務體系與當代農(nóng)村發(fā)展所需要的畜牧獸醫(yī)公共服務體系還不能很完美地對接，同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，二者間的矛盾可能會繼續(xù)擴大，因此，必須及時采取有效措施，幫助其建設工作朝正確的方向健康發(fā)展。除此之外，在我國農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)多元化發(fā)展的前提下，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的構建也應順應時代潮流，努力向多方面全面發(fā)展?？梢哉f，只有這樣，才能保證農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建設工作不斷完善和健康發(fā)展。

參考文獻

[1]原崇德.縣級畜牧獸醫(yī)管理體制改革之我見[J].農(nóng)業(yè)技術與裝備，2009，（23）：42-43.