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交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問(wèn)題范文第1篇

成立2013年度全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副書(shū)記任副組長(zhǎng)，縣公路管理站、航道管理站、運(yùn)輸管理所、地方海事處及局辦公室負(fù)責(zé)人為小組成員。局辦公室具體負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核的組織實(shí)施工作，對(duì)系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行指導(dǎo)。系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位也要成立相應(yīng)的行政執(zhí)法評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確具體機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)執(zhí)法評(píng)議考核工作。

二、評(píng)議考核方式

執(zhí)法評(píng)議考核主要采取自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。自評(píng)由系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位對(duì)照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》以及本方案確定的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展?；ピu(píng)由縣交通運(yùn)輸局組織系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位進(jìn)行相互進(jìn)行考核打分。

互評(píng)工作主要內(nèi)容為綜合評(píng)查、執(zhí)法案卷評(píng)查、組織執(zhí)法人員考試三部分。

1．綜合評(píng)查：互查組在聽(tīng)取被查單位行政執(zhí)法綜合匯報(bào)的基礎(chǔ)上，按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展2013年全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中明確的綜合評(píng)查評(píng)分細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行打分?？h公路管理站和運(yùn)輸管理所還將參加市局組織的綜合評(píng)查。

2．執(zhí)法案卷評(píng)查：互查組對(duì)被查單位2012-2013年執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查，按照《通知》明確的執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。縣公路管理站和運(yùn)輸管理所要提供2012-2013年辦理的查處擅自超限運(yùn)輸和未取得許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)案卷，參加市局組織的執(zhí)法案卷評(píng)查。

3．執(zhí)法人員考試：縣局將在6月中旬、市局將在6月底組織全體執(zhí)法人員考試，省廳將在7-8月份組織抽考，考試內(nèi)容為《行政處罰法》和專業(yè)法，系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位要組織執(zhí)法人員認(rèn)真復(fù)習(xí)備考。此外，公路路政和道路運(yùn)輸執(zhí)法人員還要認(rèn)真應(yīng)對(duì)部、省的執(zhí)法考試抽考工作。公路路政執(zhí)法考試的主要內(nèi)容為《行政處罰法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》；道路運(yùn)輸執(zhí)法考試的主要內(nèi)容為《行政處罰法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。

三、時(shí)間安排

系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位應(yīng)于6月18日前完成執(zhí)法評(píng)議考核自評(píng)及自評(píng)報(bào)告報(bào)送工作。自評(píng)報(bào)告包括以下內(nèi)容：執(zhí)法評(píng)議自評(píng)情況，評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以及存在的問(wèn)題；進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)執(zhí)法工作的建議。

6月30前，市交通運(yùn)輸局將組織各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局進(jìn)行互評(píng)。

7月中旬，迎接省交通運(yùn)輸廳執(zhí)法評(píng)議考核互評(píng)工作。

四、表彰獎(jiǎng)懲

根據(jù)評(píng)議考情況，縣局向市局推薦表彰1個(gè)考評(píng)優(yōu)秀單位。對(duì)參加全省抽考成績(jī)突出的執(zhí)法人員在全系統(tǒng)給予通報(bào)表彰。

對(duì)執(zhí)法評(píng)議考核最終得分達(dá)不到達(dá)標(biāo)等次的，或者出現(xiàn)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》第十五條中明確的不達(dá)標(biāo)情形的執(zhí)法單位，將在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問(wèn)題范文第2篇

2013年12月1日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出了《女車主不堪超載罰款服毒自殺》案件，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，公路“亂罰款”問(wèn)題再次被拋到輿論浪尖，給路政執(zhí)法人員再度敲響警鐘。導(dǎo)致這樣極端事件發(fā)生的原因是多方面的，有路政管理執(zhí)法體制問(wèn)題、交警與路政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題、執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題等等。

無(wú)論外部環(huán)境和因素如何，規(guī)范行使執(zhí)法自由裁量權(quán)是每一個(gè)路政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法的必然要求。當(dāng)前，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止路政執(zhí)法亂罰款，規(guī)范路政行政處罰自由裁量權(quán)再次提上了重要議事日程。

路政亂罰款案件層出不窮

2012年4月21日，交通運(yùn)輸部通報(bào)兩起執(zhí)法亂收費(fèi)案件，了《關(guān)于河南葉縣河北邢臺(tái)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法亂收費(fèi)案件的通報(bào)》，要求各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)引以為戒，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮查處公路“三亂”問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制的作用。

此通報(bào)之后，同年12月22日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出了《交通部門(mén)為養(yǎng)隊(duì)伍縱容上路罰款》的四個(gè)案件，在節(jié)目中當(dāng)事人指出“特別運(yùn)政、路政，橡皮式的罰你，他可以罰到你十萬(wàn)，可以罰到你2千，可以罰到你200，這個(gè)尺度很大的”。

2013年12月1日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出了超載罰款案件，在2013年11月14日，一名貨車司機(jī)在河南永城境內(nèi)被當(dāng)?shù)剡\(yùn)政利路政執(zhí)法人員攔下，司機(jī)在出示了給運(yùn)政部門(mén)繳納的3000元年票和給路政部門(mén)繳納的3000元月票后，兩部門(mén)仍堅(jiān)持罰款，女車主求情未果，當(dāng)場(chǎng)服農(nóng)藥自殺，現(xiàn)已搶救脫險(xiǎn)。當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員受訪時(shí)聲稱是正常執(zhí)法，不清楚女車主是否喝藥。目前涉案人員6人被停職或免職。

近一年的時(shí)間，央視同一欄節(jié)目?jī)啥葓?bào)道運(yùn)政、路政亂罰款問(wèn)題，此類事件似乎層出不窮，不得不引起交通運(yùn)輸執(zhí)法人員的深刻反思。

罰款年票制、罰款月票制、橡皮式罰款、違規(guī)執(zhí)法亂收費(fèi)等問(wèn)題，都是公路路政執(zhí)法中行政處罰自由裁量權(quán)濫用的表現(xiàn)。路政行政處罰中罰款是使用最多的處罰種類，行政處罰自由裁量權(quán)，猶如一把雙刃劍，運(yùn)用好了可以有效提高行政效率，但符被濫用，會(huì)極大地侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，破壞交通運(yùn)輸行政部門(mén)的形象。

自由裁量權(quán)不規(guī)范行使的表現(xiàn)形式

在公路路政執(zhí)法中，行政處罰自由裁量權(quán)“自由”的范圍廣、幅度大、存在環(huán)節(jié)多，容易被濫用，往往表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.同責(zé)不同罰。即對(duì)同樣責(zé)任的兩個(gè)相對(duì)人采取輕重不同的處罰方法或幅度，如同樣是超載，有的罰，有的不罰，執(zhí)法不一致。一些超載車是“關(guān)系車”、“人情車”，路政人員不予攔截罰款，甚至在遇到上級(jí)檢查時(shí)為這些車通風(fēng)報(bào)信。有些地方治超對(duì)“熟人”辦理“月票制”、“年票制”，給予關(guān)照以規(guī)避處罰。執(zhí)法過(guò)程中同責(zé)不同罰，違反了平等原則和過(guò)罰相當(dāng)原則，喪失了處罰的公正性和合理性，容易引發(fā)行政相對(duì)人的不滿。

2.畸輕畸重。即在同一案件中重者輕罰或輕者重罰。無(wú)一定標(biāo)準(zhǔn)，處罰幅度任意性大，高低懸殊，即所謂“橡皮式”罰款。行政處罰畸輕就不能充分發(fā)揮法律的威懾作用，畸重就有可能產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的報(bào)復(fù)心理，最終都無(wú)法達(dá)到法律所求的目的，不可能起到防止、糾正違法行為的作用。

3.考慮不當(dāng)。一方面，執(zhí)法人員沒(méi)有考慮相關(guān)的因素。即應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素，如違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、故意、過(guò)失、目的、造成的危害后果、違法行為的次數(shù)、是否主動(dòng)消除違法行為產(chǎn)生的后果等事實(shí)和法律因素。再如沒(méi)有考慮被處罰者的實(shí)際承受能力，罰款罰到違法行為人無(wú)法承擔(dān)的程度，使其無(wú)法生活下去，不但無(wú)法達(dá)到處罰效果，而且也難以使其認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤，有可能導(dǎo)致其作出新的違法行為，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。另一方面，執(zhí)法人員不正確考慮相關(guān)的因素。不相關(guān)的因素包括相對(duì)人的身份、地位、性別、政治信仰等；相對(duì)人與執(zhí)法人員的關(guān)系，包括親屬關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系等。實(shí)踐中，有些執(zhí)法人員因當(dāng)事人申辯而加重處罰；有的為獲得不正當(dāng)收入加重處罰，甚至討價(jià)還價(jià)。

總的來(lái)看，這些不規(guī)范行使的行為違反了過(guò)罰相當(dāng)、平等原則、處罰與教育相結(jié)合等基本原則，違背了立法本意，對(duì)路政執(zhí)法產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。這些行為往往會(huì)侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，引起行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的懷疑、不信任，產(chǎn)生對(duì)立情緒，不配合行政執(zhí)法，會(huì)導(dǎo)致行政違法行為增多，社會(huì)秩序不穩(wěn)定，如發(fā)生喝農(nóng)藥抗拒執(zhí)法的極端現(xiàn)象；同時(shí)會(huì)助長(zhǎng)特權(quán)思想，辦理罰款“月票制”，滋生腐敗，造成惡劣影響，

自由裁量權(quán)不規(guī)范行使的因素分析

1.現(xiàn)有執(zhí)法體制下執(zhí)法模式的影響

目前，公路路政執(zhí)法體制不順，容易出現(xiàn)在一條路上交通運(yùn)輸部門(mén)多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰和處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)象。同時(shí)，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一，執(zhí)法編制不足，導(dǎo)致許多基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)大量聘用臨時(shí)工、借用人員參與行政執(zhí)法。另外，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有財(cái)政預(yù)算的保障，容易導(dǎo)致“罰款養(yǎng)人”、“趨利執(zhí)法”的惡性怪圈。執(zhí)法一線中的一些編外人員因待遇無(wú)法與正式執(zhí)法人員同工同酬，出現(xiàn)靠罰款謀生計(jì)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了執(zhí)法質(zhì)量，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

2.執(zhí)法人員職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)不齊的影響

行政處罰自由裁量權(quán)能否被規(guī)范行使，路政執(zhí)法人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和法律業(yè)務(wù)水平是決定性因素。法國(guó)著名法學(xué)家馬布里說(shuō)過(guò)：“道德猶如哨兵，它保衛(wèi)著法律。”同時(shí)，執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)是影響執(zhí)法水平高低的關(guān)鍵因素。目前路政執(zhí)法人員從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，法律和交通專業(yè)執(zhí)法人員比例較低；從年齡結(jié)構(gòu)看，整體年齡仍然偏大；趨于老化；從來(lái)源結(jié)構(gòu)看，畢業(yè)分配和公開(kāi)招考執(zhí)法人員的比例偏低。有的執(zhí)法人員思想道德素養(yǎng)較差，漠視行政相對(duì)人的權(quán)利；有的執(zhí)法人員專業(yè)不過(guò)硬，工作中造成裁量不公問(wèn)題；還有的執(zhí)法人員自身法制觀念淡薄，加上利欲驅(qū)使，主觀上進(jìn)行權(quán)力尋租。

3.交通運(yùn)輸行政立法的局限性

交通運(yùn)輸行政管理事務(wù)的廣泛性、多樣性和多變性，社會(huì)性、滲透性強(qiáng)等特點(diǎn)決定了具體執(zhí)法權(quán)力難以詳細(xì)、具體的列明，必然要求在法律、法規(guī)和規(guī)章中，對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行原則性規(guī)定。模糊性規(guī)定給行政處罰帶來(lái)了彈性空間，在實(shí)施時(shí)，不得不過(guò)多地依賴執(zhí)法人員個(gè)體的主觀判斷、經(jīng)驗(yàn)判斷，致使既容易發(fā)生超裁量范圍的違法行為，又容易出現(xiàn)在法定權(quán)限內(nèi)裁量不當(dāng)、不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致“橡皮式”罰款現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.監(jiān)督制約機(jī)制不健全

監(jiān)督制約機(jī)制對(duì)保障執(zhí)法水平、預(yù)防行政爭(zhēng)議具有重要意義。但在路政行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督上，還存在對(duì)路政行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位的情況。在外部監(jiān)督領(lǐng)域，作為權(quán)力監(jiān)督的主要群體——行政相對(duì)人往往不敢申請(qǐng)復(fù)議或出于其他心理不愿行使監(jiān)督權(quán)；而司法監(jiān)督，按照我國(guó)法律規(guī)定，只在有爭(zhēng)議時(shí)才審查具體行政執(zhí)法行為的合法性，且對(duì)于具體執(zhí)法行為究竟是否適當(dāng)即合理性較少審查，當(dāng)然更難以發(fā)揮對(duì)裁量權(quán)的監(jiān)督作用。

加強(qiáng)路政行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的建議

關(guān)于行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范的問(wèn)題，從2004年《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，到2008年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，再到2010年交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》，2013年《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)的若干意見(jiàn)》及《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》，都對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)作出了規(guī)定，各省市也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范。

黨的十八屆三中全會(huì)決定中明確要求“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”當(dāng)前，規(guī)范路政執(zhí)法中行政處罰自由裁量權(quán)問(wèn)題成為依法治路的重中之重。

1.深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革

（1）深化行政執(zhí)法體制改革。明確交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，爭(zhēng)取使路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入行政機(jī)關(guān)或全額撥款的事業(yè)單位序列，杜絕企業(yè)執(zhí)法的現(xiàn)象，確保執(zhí)法主體資格合法。整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。

（2）清退路政執(zhí)法部門(mén)臨時(shí)工，轉(zhuǎn)變路政行政執(zhí)法人員的身份。對(duì)編制外的臨時(shí)人員、借用人員進(jìn)行全面的摸底、調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)編外人員的管理；建立科學(xué)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制核定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（3）確保路政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)來(lái)源，徹底根除“以罰代管”模式。嚴(yán)格執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的“公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算”。要使交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政列支。嚴(yán)格實(shí)行收支分離的管理方式，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法行為與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的現(xiàn)象，徹底改變“以罰養(yǎng)人”的做法。

2.嚴(yán)把入門(mén)關(guān)，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

（1）嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸執(zhí)法人員上崗要求嚴(yán)把入門(mén)關(guān)

按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，各地要強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”制度，凡執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)入必須由人事部門(mén)統(tǒng)一招考，堅(jiān)決杜絕隨意進(jìn)人，從源頭上確保執(zhí)法人員素質(zhì)。

（2）建立健全路政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制

建立健全路政執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍人才培養(yǎng)計(jì)劃。定期對(duì)路政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使之全面熟悉、掌握業(yè)務(wù)工作所涉及的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。通過(guò)專題培訓(xùn)，使執(zhí)法人員掌握自由裁量權(quán)的原則和基本要求，既懂得如何依法行政，又能明晰執(zhí)法的權(quán)限邊界和法律對(duì)自身的約束。

（3）探索建立執(zhí)法信息交流制度

加強(qiáng)執(zhí)法人員之間的執(zhí)法信息交流，有利于執(zhí)法人員在自由裁量權(quán)的尺度把握上保持一致，對(duì)自由裁量權(quán)規(guī)范行使能起到積極作用，必要時(shí)開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章研討會(huì)，特別是針對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)和規(guī)章以及行政處罰中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討，使執(zhí)法人員加深對(duì)條文的理解，避免由于對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章理解不同而出現(xiàn)裁量差異過(guò)大的情況。

3.制定行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量空間

（1）制定裁量基準(zhǔn)，細(xì)化路政法規(guī)

裁最基準(zhǔn)，就是在上位法的范圍內(nèi)，根據(jù)立法原意和各地實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)在情節(jié)、幅度、方式、程序等方面進(jìn)行全面細(xì)化，制定明確、具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范行使自由裁最權(quán)提供實(shí)體和程序上的內(nèi)部規(guī)范性文件，使自由裁量權(quán)的細(xì)化與合理化落到實(shí)處。建立健全路政行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，增強(qiáng)路政法律法規(guī)的操作性和實(shí)用性，有助于路政管理機(jī)構(gòu)規(guī)范自由裁量權(quán)行使，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

（2）匯編典型案例，指導(dǎo)裁量實(shí)務(wù)

由于規(guī)范和控制路政行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的原則和標(biāo)準(zhǔn)的抽象}生，造成了不同執(zhí)法人員對(duì)其理解有出入，可能導(dǎo)致相同相似的法律情形得到不同的裁量。根據(jù)判例法的基本精神，建議各省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)選編典型案例，建立路政執(zhí)法經(jīng)典案例指導(dǎo)制度，定期對(duì)本單位、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行分類評(píng)比，將其中判斷準(zhǔn)確、裁量合理的案卷進(jìn)行匯編，作為今后處理同類違法行為的參考。還可以建立指導(dǎo)性案例電子庫(kù)，及時(shí)補(bǔ)充更新，提升指導(dǎo)性案例的針對(duì)性和使用價(jià)值。

4.依托科技手段加強(qiáng)處罰監(jiān)督制約

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問(wèn)題范文第3篇

2017年5月，立夏剛至。風(fēng)吹麥浪，時(shí)節(jié)正適。沂蒙老區(qū)日新月異的變化，總能讓人感受到那一股心潮澎湃。

北京路，這條位于北城新區(qū)的主干道，見(jiàn)證了革命老區(qū)的蛻變與成長(zhǎng)。從最初的“三合街”道路規(guī)劃，到現(xiàn)在的“北京路、上海路、天津路”車水馬龍，匯聚了多少北城建設(shè)者的智慧和努力。位于北京路與沭河路的交叉口，一場(chǎng)綜合執(zhí)法改革正悄然發(fā)生在此處的臨沂市交通運(yùn)輸局。

近日，我們走進(jìn) “臨沂交通”，實(shí)地了解該市開(kāi)展的交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。

“五指成拳”深化改革

一首《沂蒙山小調(diào)》，熟悉而親切的旋律，從蒙山深處悠然揚(yáng)起，順沂水緩緩流淌，滋潤(rùn)著這片熱情的土地。今天的沂蒙大地，正堅(jiān)定而踏實(shí)地行駛在發(fā)展的快車道上。2017年的第一天，雙嶺高架路主線正式通車。一橋飛架東西，10個(gè)月，7公里，10分鐘，又一次刷新了“臨沂速度”。高架橋上放眼望去，這里集合了眾多物流集散地、小商品市場(chǎng)、批發(fā)城，作為全國(guó)重要的公路交通樞紐城市之一，“商城臨沂、物流天下”成為臨沂靚麗的城市名片。截至2016年底，臨沂市公路總里程達(dá)27037.9公里，其中農(nóng)村公路24763.2公里，均居山東省第一；人口1124萬(wàn)，亦為全省之最。隨著公路里程和道路運(yùn)輸車輛的逐年增多，如何提升交通治理能力成為一個(gè)亟需解決的突出問(wèn)題。

魏孝亮，臨沂市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心黨委書(shū)記，作為該市市級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革的親歷者和參與者，25這個(gè)數(shù)字在他腦海中記憶深刻，這曾是臨沂市交通運(yùn)輸領(lǐng)域市級(jí)行使行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)數(shù)。其中，專門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)6個(gè)、部分承擔(dān)執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)19個(gè)，分散在市交通運(yùn)輸局、市公路局2個(gè)部門(mén)。不僅如此，市級(jí)和區(qū)級(jí)存在著兩個(gè)執(zhí)法層級(jí)，市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)站和綜合執(zhí)法大隊(duì)，分別負(fù)責(zé)全市國(guó)省道治超和市轄區(qū)運(yùn)政執(zhí)法管理，而區(qū)大隊(duì)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治超工作。同一條道路被切割成若干“條塊”，執(zhí)行的處罰標(biāo)準(zhǔn)不同，工作流程不同，執(zhí)法的邊界不清……對(duì)改革前存在的這些問(wèn)題，他不無(wú)感慨地說(shuō)：“老百姓有問(wèn)題不知道該找誰(shuí)?！?/p>

此外，改革前市交通運(yùn)輸局管運(yùn)政，市公路局管路政，各管一攤兒，客車在高速公路服務(wù)區(qū)倒客根本沒(méi)人管。機(jī)構(gòu)多元、管理多頭、任性執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法盲區(qū)，改革迫在眉睫！

2016年2月，臨沂市確定在交通運(yùn)輸領(lǐng)域進(jìn)行綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“五合一”的“一支隊(duì)伍執(zhí)法”改革。2016年6月，以市政府文件印發(fā)《臨沂市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，專門(mén)成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、財(cái)政、人社、審計(jì)、法制、交通運(yùn)輸、公路等部門(mén)單位為成員，負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并以市政府文件的形式明確了各小組成員的職責(zé)分工。橫向上，整合執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“五合一”綜合執(zhí)法。整合市交通運(yùn)輸局、市公路局的路政、運(yùn)政、高速公路、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督等5個(gè)方面的行政處罰及相關(guān)職責(zé)和執(zhí)法隊(duì)伍，組建臨沂市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)。將原來(lái)由市交通運(yùn)輸局所屬19個(gè)事業(yè)單位分別行使的行政處罰職能與行政審批、管理能分離，全部劃入支隊(duì)，原承擔(dān)執(zhí)法職能的事業(yè)單位進(jìn)行職能調(diào)整、整合或撤銷?？v向上，理順市縣執(zhí)法管理體制，著力推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。按照“市區(qū)只保留一個(gè)執(zhí)法層級(jí)”的要求，理順市與市轄區(qū)的執(zhí)法管理體系，在市級(jí)設(shè)立市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)，為市交通運(yùn)輸局所屬副縣級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市及市轄區(qū)和臨沂境內(nèi)高速公路的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，實(shí)行市與區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法。在縣級(jí)，參照市一做法，推動(dòng)調(diào)整縣級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)，由縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，并接受市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步理順市縣執(zhí)法管理體制，充實(shí)縣區(qū)執(zhí)法力量。

深度整合提升能力

“人是改革中最關(guān)鍵的因素”，市編辦副主任朱建華強(qiáng)調(diào)，根據(jù)“編隨事走、人編同調(diào)”的原則，涉及專門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，整建制劃轉(zhuǎn)編制和人員；涉及承擔(dān)部分執(zhí)法職責(zé)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)的，按照職責(zé)承擔(dān)比例劃轉(zhuǎn)人員編制，根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要，綜合設(shè)置7個(gè)科室、13個(gè)大隊(duì)、4個(gè)定點(diǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，確保有足夠力量開(kāi)展執(zhí)法工作?？紤]到改革涉及單位的人員身份不同，新組建的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行人員統(tǒng)一使用、編制分類管理，原參照公務(wù)員法管理的人員身份和職級(jí)不變；其他符合參照公務(wù)員法管理工作人員登記條件的人員，由市組織、人社部門(mén)按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后組織過(guò)渡。執(zhí)法工作所需的輔、技術(shù)性工作崗位，可由交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式予以解決。

曹明喜，臨沂市交通運(yùn)輸局黨委委員、市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。這個(gè)擁有457人的新組建執(zhí)法隊(duì)伍的當(dāng)家人，改革后關(guān)注最多的是隊(duì)伍的深度融合和執(zhí)法能力的整合提升。“改革，我們要改變的是原來(lái)的‘慣性執(zhí)法思維’，比如原來(lái)運(yùn)政的工作人員，可能熟悉運(yùn)政執(zhí)法的工作流程，整合后可能還是習(xí)慣這方面的執(zhí)法，對(duì)其他的案件有畏難情緒。如果還是按照運(yùn)政那一套來(lái)執(zhí)法，肯定不行?！痹谌藛T整合后，如何實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍合、能力強(qiáng)、人心齊”，是關(guān)系到改革成效的關(guān)鍵所在。半年來(lái)，支隊(duì)多方支招，完成了這支隊(duì)伍的華麗轉(zhuǎn)型。

2016年12月3日，支隊(duì)成立動(dòng)員大會(huì)一結(jié)束，執(zhí)法支隊(duì)便組織了半個(gè)月的全員培訓(xùn)。緊接著是“自上而下”的巡講團(tuán)和“自下而上”的月季抽考，這形成了支隊(duì)培訓(xùn)的特色。目前，由市交通運(yùn)輸局組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)巡講團(tuán)，已順利開(kāi)展了6期，為全市各交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)站提供“點(diǎn)穴式” “菜單式”培訓(xùn)，既降低了培訓(xùn)成本，又提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。與此同時(shí)，每個(gè)隊(duì)站圍繞執(zhí)法所需掌握的法律法規(guī)，一月出題一次，集中到支隊(duì)匯成題庫(kù)，由市交通運(yùn)輸局法規(guī)科從題庫(kù)抽取題目進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)抽考。通過(guò)“以學(xué)促干，干中學(xué)法”，為支隊(duì)依法履行職責(zé)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革成效初步顯現(xiàn)

實(shí)打?qū)嵉母母飵?lái)實(shí)打?qū)嵉某尚В?/p>

在臨沂市交通運(yùn)輸管理指揮平臺(tái)展示中心，我們看到了信息化管理指揮平臺(tái)在交通運(yùn)輸管理執(zhí)法中發(fā)揮的巨大作用，這個(gè)平臺(tái)成了該市交通運(yùn)輸執(zhí)法的“千里眼”和“指揮部”。在與高速公路運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)配合方面，實(shí)現(xiàn)了高速公路非法超限運(yùn)輸車輛的信息共享，形成了治超工作合力。與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)配合方面，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)政數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，強(qiáng)化了協(xié)調(diào)辦公能力和水平。與公安部門(mén)配合方面，利用公安視頻卡口，實(shí)現(xiàn)了對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的精準(zhǔn)查處，提高了執(zhí)法工作效率。“現(xiàn)在平臺(tái)能發(fā)揮這么大的作用，也得益于‘綜合’。實(shí)行綜合執(zhí)法改革前，路政和運(yùn)政的信息化平臺(tái)各自為政且分散在各個(gè)科室，改革后將這些‘小而散’的平臺(tái)整合成一個(gè)‘大而強(qiáng)’的平臺(tái)，而且還與公安部門(mén)的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接聯(lián)動(dòng)。下一步，我們考慮與城管執(zhí)法平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)展更多方面的信息共享”，臨沂市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)法規(guī)科公濤介紹到。在支隊(duì)執(zhí)法人員組成的微信群里，這位“執(zhí)法專家”隨時(shí)隨地解答執(zhí)法隊(duì)員在工作中遇到的各種問(wèn)題，“一定要有依據(jù)”成了他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“口頭禪”。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問(wèn)題范文第4篇

學(xué)習(xí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》培訓(xùn)工作總結(jié)

為進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量，提升執(zhí)法水平，*月**日，*****組織全題執(zhí)法人員系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》。培訓(xùn)會(huì)上，中隊(duì)****從總則、一般規(guī)定、行政檢查、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制措施、行政處罰、執(zhí)行、案件終結(jié)、涉案財(cái)物的管理、附則等方面對(duì)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》全文認(rèn)真進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對(duì)規(guī)定中所涉及的重點(diǎn)及難點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。隨后，全體執(zhí)法人員就執(zhí)法程序、證據(jù)收集、文書(shū)送達(dá)等與執(zhí)法實(shí)踐緊密相關(guān)的問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的探討。

培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法人員要結(jié)合一線工作實(shí)際，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真刻苦鉆研，將學(xué)習(xí)和執(zhí)法緊密結(jié)合，做到真正學(xué)懂、學(xué)透，達(dá)到熟練掌握并能靈活運(yùn)用到實(shí)際工作中，切實(shí)做到以規(guī)定為標(biāo)桿，以規(guī)定為準(zhǔn)繩，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高自身執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問(wèn)題范文第5篇

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化責(zé)任分工，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，將執(zhí)法責(zé)任分解細(xì)化到執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法崗位和每一個(gè)執(zhí)法人員。充分認(rèn)識(shí)交通行政執(zhí)法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，切實(shí)做到有法可依，有法必依，履職盡責(zé)，以鐵的紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止。

二、開(kāi)展法律宣教，營(yíng)造執(zhí)法環(huán)境

采取多種形式、途徑和手段，廣泛宣傳國(guó)家和交通運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī),特別是新頒布施行的《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》。組織好“六五”普法和“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)，通過(guò)廣泛扎實(shí)的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化交通法制意識(shí)，著力增強(qiáng)廣大人民群眾和交通干部職工法制意識(shí),為建設(shè)法制、文明和諧交通營(yíng)造良好的氛圍。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。以思想作風(fēng)建設(shè)情況、執(zhí)法隊(duì)伍管理情況、執(zhí)法工作開(kāi)展情況為重點(diǎn)，分自查、重點(diǎn)督導(dǎo)和檢查總結(jié)三個(gè)階段，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改目標(biāo)，制定整改措施，限期予以整改，并跟蹤監(jiān)督整改的進(jìn)展及效果，努力規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。整改

（二）進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省公路超限運(yùn)輸行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法案卷及臺(tái)帳管理。局屬各執(zhí)法單位必須定期（以季度為單位）向市局上報(bào)行政執(zhí)法報(bào)表。公路、運(yùn)管、客管要定期進(jìn)行執(zhí)法案卷評(píng)查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出整改建議并督查整改到位，進(jìn)一步提高執(zhí)法文書(shū)制作水平。

四、推進(jìn)“三基三化”建設(shè)，確保執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行

（一）基層執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展執(zhí)法為民教育，啟動(dòng)新一輪三年執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核和審驗(yàn)關(guān)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。

（二）基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省交通運(yùn)輸廳研究制定的基層執(zhí)法站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、站房建設(shè)、場(chǎng)地設(shè)施、執(zhí)法裝備等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，健全執(zhí)法保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。

（三）基層管理制度的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格案件管理、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、深化政務(wù)公開(kāi)等方面的規(guī)章制度，逐步推進(jìn)執(zhí)法管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

五、突出執(zhí)法重點(diǎn)，統(tǒng)籌執(zhí)法工作

突出抓好依法治運(yùn)、治超保路、安全監(jiān)管三項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面完成交通行政執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)。

（一）運(yùn)政執(zhí)法：做好機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)工作；加強(qiáng)春運(yùn)、黃金周、高考等重大節(jié)點(diǎn)的運(yùn)政管理，依法查處非法違法道路經(jīng)營(yíng)行為，保持道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序。